綜合管廊運(yùn)營管理相關(guān)問題張亦明

綜合管廊運(yùn)營管理相關(guān)問題探討2023/5/1912023/5/19前言

然而，已經(jīng)建成的綜合管廊當(dāng)中，有相當(dāng)比例的項(xiàng)目因?yàn)榕涮渍卟积R全、運(yùn)營經(jīng)費(fèi)不足、設(shè)施落后等諸多原因，出現(xiàn)了利用率低下、設(shè)施破損、管理不善等現(xiàn)象，不僅浪費(fèi)了高昂的投資和寶貴的地下空間資源，也在一定程度上影響城市管理者投資建設(shè)綜合管廊的積極性。自1997年大陸第一條真正意義的綜合管廊——上海浦東張楊路共同溝建成以來，特別是2013年國家加大對綜合管廊建設(shè)政策引導(dǎo)以后，全國許多大中型城市都已經(jīng)建成或正在興建綜合管廊這一新型的市政公用設(shè)施。2023/5/19網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心3運(yùn)營管理為什么？運(yùn)營管理靠什么？運(yùn)營管理怎么組織？運(yùn)營管理做什么？1234目錄2023/5/19網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心4一、運(yùn)營管理為什么？2023/5/19網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心5一運(yùn)營管理為什么？（作用與目的）（一）提高使用效率管廊內(nèi)的預(yù)留管位、線纜支架、管線預(yù)留孔都是不可再生的寶貴資源。但在實(shí)際管線敷設(shè)過程中，因?yàn)楣芫€路徑規(guī)劃不合理、施工人員貪圖作業(yè)便利等原因，如果不加以統(tǒng)籌控制，不嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)要求，極易造成空間資源的浪費(fèi)。2023/5/19網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心6一運(yùn)營管理為什么？（作用與目的）（二）控制運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)綜合管廊運(yùn)行面臨的風(fēng)險(xiǎn)有地質(zhì)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)：較高的地下水位或軟基土層會(huì)造成管廊結(jié)構(gòu)的不均勻沉降和位移；周邊建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)：周邊地塊進(jìn)行樁基工程引發(fā)土層擾動(dòng)也會(huì)造成管廊結(jié)構(gòu)斷裂、漏水等現(xiàn)象；廊內(nèi)作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)：廊內(nèi)動(dòng)火作業(yè)，大件設(shè)備的搬運(yùn)管線故障的風(fēng)險(xiǎn)：電力電纜頭爆炸引發(fā)火災(zāi)，水管爆管引發(fā)水災(zāi)自有設(shè)備故障的風(fēng)險(xiǎn)：供電系統(tǒng)故障引發(fā)停電，報(bào)警設(shè)備故障使管廊失去保護(hù)，排水設(shè)備故障導(dǎo)致廊內(nèi)積水無法排出人為破壞的風(fēng)險(xiǎn)：如偷盜、入侵交通事故的風(fēng)險(xiǎn)：主要對路面的投料口、通風(fēng)口等造成損壞自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)：綜合管廊相對于直埋管線有較好的抗災(zāi)性，但地震、強(qiáng)降雨等災(zāi)害仍具有危害性。2023/5/19網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心7一運(yùn)營管理為什么？（作用與目的）（三）維護(hù)內(nèi)部環(huán)境

內(nèi)外溫差較大時(shí)的凝露現(xiàn)象或溝內(nèi)積水會(huì)造成內(nèi)部濕度較大，進(jìn)而影響管線和自有設(shè)備的安全運(yùn)行和使用壽命；廊內(nèi)垃圾雜物的積聚會(huì)產(chǎn)生毒害氣體或招致鼠害。2023/5/19網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心8一運(yùn)營管理為什么？（作用與目的）（四）維持正常秩序管廊內(nèi)部的公用管線越多，管線敷設(shè)和日常維護(hù)時(shí)的交叉作業(yè)就越多，作業(yè)人員不僅互相爭奪地面出入口、接水、接電等資源，而且對其他管線的安全存在造成威脅。2023/5/19網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心9一運(yùn)營管理為什么？（作用與目的）（五）保證資金來源有償使用的收費(fèi)政策，保證了綜合管廊建設(shè)投資，也保證了日常運(yùn)營與養(yǎng)護(hù)資金的穩(wěn)定來源。因此，協(xié)商制訂綜合管廊合理的收費(fèi)辦法并得以實(shí)施，也是運(yùn)營管理工作的重要內(nèi)容。2023/5/19網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心10一運(yùn)營管理為什么？（作用與目的）（六）積累管理經(jīng)驗(yàn)管廊建設(shè)完成后，納入管線、管廊使用過程，是對綜合管廊規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工環(huán)節(jié)的最好檢驗(yàn)。2023/5/19網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心11二、運(yùn)營管理靠什么？2023/5/19網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心12二運(yùn)營管理靠什么？（運(yùn)營條件）（一）靠政策從2013年國務(wù)院頒布第36號文以來，在國家和住建部層面上陸續(xù)出臺(tái)關(guān)于綜合管廊建設(shè)和管理的相關(guān)政策文件。1、國發(fā)[2013]36號《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》要點(diǎn)：開展城市地下綜合管廊試點(diǎn)，用3年左右時(shí)間，在全國36個(gè)大中城市全面啟動(dòng)地下綜合管廊試點(diǎn)工程；中小城市因地制宜建設(shè)一批綜合管廊項(xiàng)目。新建道路、城市新區(qū)和各類園區(qū)地下管網(wǎng)應(yīng)按照綜合管廊模式進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。解讀：建設(shè)目標(biāo)的提出，也標(biāo)志著綜合管廊運(yùn)營管理規(guī)范化的開始成為客觀需求。2023/5/19網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心13二運(yùn)營管理靠什么？（運(yùn)營條件）2、國辦發(fā)[2014]27號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》要點(diǎn)1：在36個(gè)大中城市開展地下綜合管廊試點(diǎn)工程，探索投融資、建設(shè)維護(hù)、定價(jià)收費(fèi)、運(yùn)營管理等模式，提高綜合管廊建設(shè)管理水平。解讀：提出運(yùn)營管理的明確要求。要點(diǎn)2：鼓勵(lì)管線單位入股組成股份制公司，聯(lián)合投資建設(shè)綜合管廊，或在城市人民政府指導(dǎo)下組成地下綜合管廊業(yè)主委員會(huì)，招標(biāo)選擇建設(shè)、運(yùn)營管理單位。解讀：提出運(yùn)營管理的市場化、社會(huì)化模式。要點(diǎn)3：建成綜合管廊的區(qū)域，凡已在管廊中預(yù)留管線位置的，不得再另行安排管廊以外的管線位置。解讀：明確管線入廊的要求。要點(diǎn)4：要統(tǒng)籌考慮綜合管廊建設(shè)運(yùn)行費(fèi)用、投資回報(bào)和管線單位的使用成本，合理確定管廊租售價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。解讀：明確有償使用。2023/5/19網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心14二運(yùn)營管理靠什么？（運(yùn)營條件）3、2015年1月4日

《2015年地下綜合管廊試點(diǎn)城市申報(bào)指南》要點(diǎn)1：評審內(nèi)容——資格審核“編制完成3年實(shí)施方案（含至少1年的項(xiàng)目運(yùn)營期）”解讀：運(yùn)營管理成為綜合管廊建設(shè)管理全過程的必要內(nèi)容。要點(diǎn)2：評審內(nèi)容——競爭性評審“配套措施完整性。包括是否制定強(qiáng)制入廊政策、建設(shè)費(fèi)用和運(yùn)營費(fèi)用合理分擔(dān)政策、運(yùn)營管理辦法”解讀：將強(qiáng)制入廊政策、建設(shè)費(fèi)用和運(yùn)營費(fèi)用合理分擔(dān)政策納入運(yùn)營管理體系。要點(diǎn)3：實(shí)施方案編制——配套措施“包括入廊政策、與管線單位簽定的入廊協(xié)議、費(fèi)用分擔(dān)政策、制度機(jī)制建設(shè)、能力建設(shè)等配套性措施”解讀：將入廊政策、與管線單位簽定的入廊協(xié)議、費(fèi)用分擔(dān)政策、制度機(jī)制建設(shè)、能力建設(shè)等配套性措施作為運(yùn)營管理的重要內(nèi)容。2023/5/19網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心15二運(yùn)營管理靠什么？（運(yùn)營條件）4、國辦發(fā)[2015]61號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》要點(diǎn)1：已建設(shè)地下綜合管廊的區(qū)域，該區(qū)域內(nèi)的所有管線必須入廊。在地下綜合管廊以外的位置新建管線的，規(guī)劃部門不予許可審批，建設(shè)部門不予施工許可審批，市政道路部門不予掘路許可審批。既有管線應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況逐步有序遷移至地下綜合管廊。解讀：進(jìn)一步明確強(qiáng)制入廊要求，并提出通過規(guī)劃許可、施工許可、掘路許可三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行制度保證。使綜合管廊有了穩(wěn)定的市場需求。2023/5/19網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心16二運(yùn)營管理靠什么？（運(yùn)營條件）4、國辦發(fā)[2015]61號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》要點(diǎn)2：入廊管線單位應(yīng)向地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營單位交納入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)籌考慮建設(shè)和運(yùn)營、成本和收益的關(guān)系，由地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營單位與入廊管線單位根據(jù)市場化原則共同協(xié)商確定。入廊費(fèi)主要根據(jù)地下綜合管廊本體及附屬設(shè)施建設(shè)成本，以及各入廊管線單獨(dú)敷設(shè)和更新改造成本確定。日常維護(hù)費(fèi)主要根據(jù)地下綜合管廊本體及附屬設(shè)施維修、更新等維護(hù)成本，以及管線占用地下綜合管廊空間比例、對附屬設(shè)施使用強(qiáng)度等因素合理確定。由發(fā)展改革委會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定指導(dǎo)意見，引導(dǎo)規(guī)范供需雙方協(xié)商確定地下綜合管廊收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，形成合理的收費(fèi)機(jī)制。在地下綜合管廊運(yùn)營初期不能通過收費(fèi)彌補(bǔ)成本的，地方人民政府視情給予必要的財(cái)政補(bǔ)貼。解讀：進(jìn)一步明確有償使用和收費(fèi)政策，細(xì)化了入廊費(fèi)、日常維護(hù)費(fèi)的確定原則，明確了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定的責(zé)任部門，提出了地方政府財(cái)政補(bǔ)貼的方式。為運(yùn)營資金的收取提供了制度保證。2023/5/19網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心17二運(yùn)營管理靠什么？（運(yùn)營條件）4、國辦發(fā)[2015]61號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》要點(diǎn)3：城市人民政府要制定地下綜合管廊具體管理辦法，加強(qiáng)工作指導(dǎo)與監(jiān)督。地下綜合管廊運(yùn)營單位要完善管理制度，與入廊管線單位簽訂協(xié)議，明確入廊管線種類、時(shí)間、費(fèi)用和責(zé)權(quán)利等內(nèi)容，確保地下綜合管廊正常運(yùn)行。地下綜合管廊本體及附屬設(shè)施管理由地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營單位負(fù)責(zé)，入廊管線的設(shè)施維護(hù)及日常管理由各管線單位負(fù)責(zé)。管廊建設(shè)運(yùn)營單位與入廊管線單位要分工明確，各司其職，相互配合，做好突發(fā)事件處置和應(yīng)急管理等工作。解讀：明確要求各城市政府出臺(tái)管理辦法，明確了運(yùn)營單位與管線單位的責(zé)任義務(wù)，并將突發(fā)事件處置和應(yīng)急管理納入運(yùn)營管理內(nèi)容當(dāng)中，為運(yùn)營管理工作提供了法規(guī)保障。2023/5/19網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心18二運(yùn)營管理靠什么？（運(yùn)營條件）5、地方政策

各級地方政府在出臺(tái)了地方性政策法規(guī)中，也對運(yùn)營管理工作提出了指導(dǎo)性或者具體化條款。比如：《江蘇省市政管廊建設(shè)指南》：5．市政管廊運(yùn)行與管理《福建省城市綜合管廊建設(shè)指南》：7．城市綜合管廊運(yùn)行與管理《河北省城市地下綜合管廊建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》：6綜合管廊管理《上海市世博園區(qū)管線綜合管溝管理辦法》：第10、11、12、13、17條《蘭州市地下管廊的規(guī)劃、建設(shè)、使用管理辦法》：第二十七條《廈門市城市綜合管廊管理辦法》第三章管廊維護(hù)和管理2023/5/19網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心19二運(yùn)營管理靠什么？（運(yùn)營條件）（二）靠標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1、國標(biāo)《城市地下綜合管廊工程規(guī)劃編制指引》（建城〔2015〕70號）《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》（GB50838）《城市綜合管廊工程投資估算指標(biāo)》（ZYA1-12(10)-）2、地標(biāo)（以上海為例）《上海市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》《上海市城市綜合管廊維護(hù)技術(shù)規(guī)程》《上海市城市綜合管廊養(yǎng)護(hù)維修預(yù)算定額》20缺23走/5庸/1布2網(wǎng)絡(luò)續(xù)化集尊控產(chǎn)澆業(yè)中連心20二運(yùn)營近管理練靠什爹么？復(fù)（運(yùn)恰營條錯(cuò)件）（二獨(dú)）靠標(biāo)準(zhǔn)3、相紹關(guān)標(biāo)街準(zhǔn)《電愧力設(shè)色備預(yù)總防性比試驗(yàn)窯規(guī)程簡》DL亮T當(dāng)59懂6《變面電站突運(yùn)行爸管理新標(biāo)準(zhǔn)托》《建鄙筑消羽防設(shè)蓮施的練維護(hù)望管理喜》GB命25藥20批1《建井筑消敬防設(shè)絮施檢農(nóng)測技岡術(shù)規(guī)竿程》GA絹50揪3《消爪防控尤制室鳥通用過技術(shù)轟要求數(shù)》GB患2初55樂0620獸23善/5條/1惑2網(wǎng)絡(luò)火化集造控產(chǎn)鄭業(yè)中跳心21二運(yùn)營沈管理避靠什柜么？漢（運(yùn)恢營條痕件）（二盟）靠橡標(biāo)準(zhǔn)4、技腸術(shù)標(biāo)掛準(zhǔn)的竿運(yùn)用（1）工加程技腳術(shù)標(biāo)位準(zhǔn)也襖是養(yǎng)露護(hù)維金修質(zhì)量勺標(biāo)準(zhǔn)（2）技嫩術(shù)規(guī)戴程是壘養(yǎng)護(hù)余維修井的指南（3）管扒線敷鈴設(shè)標(biāo)蹲準(zhǔn)就趴是廊兄內(nèi)空誕間分費(fèi)配的甩依據(jù)（4）相散關(guān)行開業(yè)標(biāo)獨(dú)準(zhǔn)也瞞是運(yùn)冰營管朋理資候源配蠟置的彈依據(jù)（5）投喇資估爐算指敞標(biāo)和部養(yǎng)護(hù)印維修皮定額線可以負(fù)作為芹養(yǎng)護(hù)期維修鈴預(yù)算窮的計(jì)失算依鐮據(jù)20世23績/5撲/1逢2網(wǎng)絡(luò)撇化集豆控產(chǎn)曠業(yè)中陣心22二運(yùn)營尋管理懷靠什毯么？調(diào)（運(yùn)陽營條叛件）（三長）靠傷技術(shù)綜合漫管廊咱的使掀用功終能和喬建設(shè)棕標(biāo)準(zhǔn)昨就已叔經(jīng)決內(nèi)定了強(qiáng)其運(yùn)蓮營管嘗理是楊一項(xiàng)沫技術(shù)窩性很庸強(qiáng)的乖工作遮。體煎現(xiàn)在耽：1、容檔納多鑼種管賓線2、自場有設(shè)施廉類多量大3、信態(tài)息化注管理炭程度較高20酒23燦/5持/1銷2網(wǎng)絡(luò)誕化集閱控產(chǎn)挨業(yè)中糾心23三、蕩運(yùn)營車管理厭怎么湖組織遭？20允23速/5辟/1父2網(wǎng)絡(luò)潑化集遺控產(chǎn)抱業(yè)中燈心24三運(yùn)營管理淘怎么籍組織勒？（運(yùn)營割模式丟選擇驚）（一偏）三膛種模斑式第一種：宅業(yè)主良自管業(yè)主（指覺綜合載管廊戀管理音機(jī)構(gòu)章或投北資建侵設(shè)公修司）娃自行干組建辛全方歪位管核理單匹位，筒設(shè)置算綜合棵管理顛、財(cái)術(shù)務(wù)收億費(fèi)、煎管線似管理趴、日倍常運(yùn)妻行、鉛維修攝養(yǎng)護(hù)甩等多診個(gè)管瞧理部窄門和穩(wěn)作業(yè)提班組敘，配嗚備較敏多管徹理、籃技術(shù)雁、財(cái)滅務(wù)、伶監(jiān)控蘿、值著班、旅巡視久、作償業(yè)人首員和兄各種擺車輛抬設(shè)備記。業(yè)額主既統(tǒng)是產(chǎn)摘權(quán)方維、也貨是運(yùn)令營養(yǎng)門護(hù)方色，享機(jī)受管扭廊收泊益并媽承擔(dān)蠶管理喪成本果。第二種：著分項(xiàng)州委托（有但限度貼的管悅養(yǎng)分讀離）業(yè)主自行泥組建贏小型控管理僚單位奴，設(shè)蓋置綜盡合管吃理、舌管線糖管理奶、質(zhì)駱量控懼制、福養(yǎng)護(hù)深技術(shù)擾等部查門，替配備碑管理完、技泡術(shù)和總財(cái)務(wù)擊人員陰和少風(fēng)量作這業(yè)人唐員，僑將收該費(fèi)、廁管線卻、值拿班、炒巡視努、養(yǎng)巡壽護(hù)、泡維修嚼、檢茂測等側(cè)業(yè)務(wù)遭的其嘗中一介項(xiàng)或震多項(xiàng)詳分別旬委托萄或通神過招咐投標(biāo)陪的方隊(duì)式委膚托給遮各專碰業(yè)隊(duì)休伍，覺由專鑼業(yè)隊(duì)賺伍選拜派現(xiàn)蛾場人道員、饑配備奧相關(guān)脖設(shè)備毯為業(yè)禍主服賤務(wù)。件業(yè)主掙是產(chǎn)襲權(quán)方畫、管抄理方朽，負(fù)備責(zé)制播定規(guī)傍則和敗分項(xiàng)都監(jiān)管閱；專支業(yè)隊(duì)昂伍是癢運(yùn)營冶養(yǎng)護(hù)聾方，呢對業(yè)蝴主負(fù)宏責(zé)。蛋業(yè)主呀享受替管廊抱收益，為委托拒的服棗務(wù)付愁費(fèi)。20乘23英/5磁/1魯2網(wǎng)絡(luò)冒化集比控產(chǎn)家業(yè)中慨心25三運(yùn)營管理循怎么李組織碼？（運(yùn)營中模式率選擇拋）（一垂）三捏種模搜式第三種：墻全面仍委托覺（管店養(yǎng)完宵全分舟離）業(yè)主通過薄招投躍標(biāo)的宴方式緞將所粘有現(xiàn)供場業(yè)旅務(wù)全迅權(quán)委崖托給臘一家油專業(yè)棍公司凝，自怪己只音選派銷一名仰業(yè)主戲代表?；蛞晃鑲€(gè)代軟表小魂組行概使業(yè)者主的逆監(jiān)管祝權(quán)。社專業(yè)慰公司繡負(fù)責(zé)疏組建應(yīng)常駐與式管怖理機(jī)窯構(gòu)，術(shù)選派尊項(xiàng)目減負(fù)責(zé)鵝人、陜技術(shù)昂負(fù)責(zé)觀人和延管理鏈、技腸術(shù)、閱作業(yè)恐人員櫻，配羅備所嬸有管菠養(yǎng)機(jī)鏟具設(shè)食備，押制定息管理鋒流程吉和技裕術(shù)方棗案。抵業(yè)主迅是產(chǎn)北權(quán)方陵、管獎(jiǎng)理方想，負(fù)祖責(zé)制炊定規(guī)版則和劫監(jiān)管奇考核著；專平業(yè)公些司是斯運(yùn)營骨養(yǎng)護(hù)盒方，安對業(yè)兇主負(fù)較責(zé)。通業(yè)主蔬享受顧管廊敲收益壇，并擦為委夸托的煮服務(wù)掠付費(fèi)確。20漸23境/5撲/1厭2網(wǎng)絡(luò)釘化集謹(jǐn)控產(chǎn)幟業(yè)中復(fù)心26三運(yùn)營管理黨怎么歪組織針？（運(yùn)營鍛模式問選擇呢）（一湯）三馳種模捎式第三種：隱全面且委托遲（管股養(yǎng)完敢全分那離）業(yè)主通過志招投斯標(biāo)的有方式掠將所費(fèi)有現(xiàn)需場業(yè)之務(wù)全披權(quán)委私托給型一家砌專業(yè)版公司蟲，自斥己只萍選派防一名抄業(yè)主鐮代表障或一單個(gè)代斗表小倉組行濟(jì)使業(yè)啄主的晚監(jiān)管矛權(quán)。杜專業(yè)縣公司然負(fù)責(zé)護(hù)組建籃常駐碎式管魚理機(jī)沾構(gòu)，搬選派姜項(xiàng)目利負(fù)責(zé)丙人、旁技術(shù)依負(fù)責(zé)偉人和德管理偶、技草術(shù)、躬作業(yè)房誠人員既，配奸備所頑有管杏養(yǎng)機(jī)劈燕具設(shè)壞備，依制定悄管理層流程色和技旱術(shù)方孟案。磨業(yè)主貫是產(chǎn)萌權(quán)方揪、管信理方貝，負(fù)咸責(zé)制頓定規(guī)懶則和旋監(jiān)管醫(yī)考核眾；專譜業(yè)公當(dāng)司是非運(yùn)營濁養(yǎng)護(hù)男方，仙對業(yè)抬主負(fù)另責(zé)。叫業(yè)主宋享受頑管廊切收益能，并轎為委吧托的款服務(wù)秒付費(fèi)猛。20烤23遇/5街/1哲2網(wǎng)絡(luò)環(huán)化集臟控產(chǎn)節(jié)業(yè)中違心27三運(yùn)營管理培怎么性組織占？（運(yùn)營在模式蹄選擇?。┠Ｊ綐I(yè)主管理成本業(yè)主投入資源運(yùn)營效率費(fèi)用成本風(fēng)險(xiǎn)業(yè)主自管較高較多較低直接成本業(yè)主承擔(dān)分項(xiàng)委托中等中等中等服務(wù)成本+稅費(fèi)利潤業(yè)主與專業(yè)隊(duì)伍分散全面委托較低較少較高服務(wù)成本+稅費(fèi)利潤大部轉(zhuǎn)移至專業(yè)公司（二視）三鋼種模懲式的煌效益袍分析20炊23飄/5公/1煎2網(wǎng)絡(luò)貧化集享控產(chǎn)躁業(yè)中杰心28三運(yùn)營管理拜怎么府組織社？（運(yùn)營萬模式手選擇朝）（三旅）模軋式選怕?lián)?、綜救合管狀廊的伙業(yè)主劇應(yīng)根乒據(jù)管山廊規(guī)泥模、截自身圓條件霧及運(yùn)禍營管訊理標(biāo)豬準(zhǔn)，曾謹(jǐn)慎葛地選栗擇合歇理的侄運(yùn)營懲管理悔模式少。2、結(jié)陳合其桿他市丙政設(shè)集施的捉管養(yǎng)姜經(jīng)驗(yàn)崖，運(yùn)腫營管縱理實(shí)移行“構(gòu)管養(yǎng)條分離程”的絮模式兩，推臂行社鄙會(huì)化持、市介場化粥是大硬勢所燈趨。3、綜句合管扛溝運(yùn)兩營養(yǎng)恒護(hù)采外用管竟養(yǎng)分貓離模培式對丟于降榆低運(yùn)首營費(fèi)雜用、公抵御疾風(fēng)險(xiǎn)噸、壓套縮管抵理成麻本、談提高木運(yùn)營剃效率夏、增攤強(qiáng)運(yùn)從營管季理公滑司的惹綜合踐保障拉實(shí)力培均有世優(yōu)勢扛，并跑符合膝成本帥效益峽原理泊，較壓為科斤學(xué)。20折23厘/5孟/1偷2網(wǎng)絡(luò)倍化集逮控產(chǎn)攤業(yè)中螺心29四、運(yùn)遵營管猜理做缺什么謎？20度23削/5畏/1執(zhí)2網(wǎng)絡(luò)燥化集達(dá)控產(chǎn)踩業(yè)中岡心30四運(yùn)營殼管理萄做什軌么？（工豎作內(nèi)重容）（一菜）資鴉金籌麥集資金籌集閘主要蓄有建劃設(shè)資歐金和救運(yùn)營蜂資金擱的籌陶集。努建設(shè)將資金友一般帝由中飛央財(cái)網(wǎng)政補(bǔ)喘貼、譽(yù)地方薦政府慘投資氏和社酷會(huì)資疾本投抓資，更并通剪過收納取入尸廊費(fèi)饞回收謎部分乖投資平，屬巷于一陣次性悄投資燥和收樣費(fèi)。普這里抬重點(diǎn)蒙探討集運(yùn)營本資金盛的籌沃集。運(yùn)營資金皮主要迫依靠舟收取系管線鐮單位昌的日隱常維踩護(hù)費(fèi)寧和地蹈方政坡府財(cái)史政補(bǔ)伙貼來趁籌集畜，其騎中收遇取日黎常維洲護(hù)費(fèi)使是主陣要方鵲式。再因此初運(yùn)營就資金搞籌集舉的關(guān)局鍵環(huán)示節(jié)是維票護(hù)費(fèi)的收汁費(fèi)標(biāo)熄準(zhǔn)。20憐23像/5狡/1繩2網(wǎng)絡(luò)脊化集撕控產(chǎn)王業(yè)中猾心31四運(yùn)營微管理沈做什箭么？（工頸作內(nèi)漁容）管線飲用純凈水供電通信雜用水供熱水截面空間比例（%）12.7035.4525.4010.5815.87金額（萬元/年）31.9889.2763.9626.6439.961、總殼價(jià)分鵲攤法例：廣州陶大學(xué)柏城綜麗合管洞溝日自常維烤護(hù)費(fèi)薄用收昌費(fèi)標(biāo)券準(zhǔn)（20理05年）現(xiàn)行弱入駐壯綜合縱管溝費(fèi)通信肥管線欲每根貨光纜較日常辦維護(hù)蔬費(fèi)用唯收費(fèi)北標(biāo)準(zhǔn)篩為12潛.7微9萬元/年20振23平/5扒/1亮2網(wǎng)絡(luò)承化集鞏控產(chǎn)吐業(yè)中鋒心32四運(yùn)營嘩管理揪做什色么？（工姜作內(nèi)霉容）2、單煌價(jià)分芝攤法例：廈門側(cè)市城棍市綜匆合管垮廊維慈護(hù)費(fèi)拍收費(fèi)晌試行浩標(biāo)準(zhǔn)亦（20鮮13年）單位定價(jià)成本（按各管線截面占比測算、元/米.年)審核數(shù)單位定價(jià)成本+市政公用業(yè)成本費(fèi)用利潤率平均值2.6%+稅金其中：1、給水123.80135.132、中水51.0855.763、電力（每孔）7.518.204、通信（每孔）4.454.865、污水83.7291.386、雨水227.20247.9920鍵23描/5鹽/1莊2網(wǎng)絡(luò)控化集后控產(chǎn)潑業(yè)中扮心33四運(yùn)營字管理欠做什丸么？（工兩作內(nèi)且容）2、單證價(jià)分躬攤法各類管線截面占比（%）審核數(shù)其中：1、給水27.75%2、中水11.45%3、電力（12孔/16孔）21.88%

4、通信（12孔）11.98%5、污水11.24%6、雨水15.71%20違23遣/5均/1蠢2網(wǎng)絡(luò)龜化集脖控產(chǎn)破業(yè)中底心34四運(yùn)營賓管理進(jìn)做什番么？（工卻作內(nèi)漏容）2、單現(xiàn)價(jià)分服攤法各類管線總長度（米）審核數(shù)其中：1、給水11,085.752、中水11,085.753、電力144,026.804、通信133,029.005、污水6,640.096、雨水3,419.6720番23福/5躺/1塞2網(wǎng)絡(luò)竭化集友控產(chǎn)祝業(yè)中刪心35四運(yùn)營寸管理喇做什翠么？（工籠作內(nèi)誰容）3、測期算方紡法分災(zāi)析維護(hù)費(fèi)分?jǐn)偡绞骄S護(hù)費(fèi)收取管線單位負(fù)擔(dān)總價(jià)分?jǐn)偡ㄗ泐~收取閑置空間由管線單位承擔(dān)單價(jià)分?jǐn)偡ú荒茏泐~收取閑置空間由管廊業(yè)主承擔(dān)20斧23欄/5鑒/1執(zhí)2網(wǎng)絡(luò)掀化集頂控產(chǎn)早業(yè)中腔心36四運(yùn)營臭管理賣做什騰么？（工刻作內(nèi)窯容）（二智）管翁線管表理比較按科學(xué)勉的方跨法是碗：（1）運(yùn)領(lǐng)營費(fèi)紗用總尚成本叨、管餅線截段面占絕比及佛管線酸長度壯是需士要認(rèn)摔真測嘴算的違基礎(chǔ)療數(shù)據(jù)（2）總籌成本蔬的分芝攤宜壓采取女總價(jià)討分?jǐn)傢暋慰儍r(jià)分頑攤相椒結(jié)合險(xiǎn)和閑儲(chǔ)置空良間統(tǒng)撞籌考默慮的荒方法刮。對于足可以斤確定掀運(yùn)營鞏商的近管線監(jiān)（如蓋水、臂電）渴，實(shí)察行總未價(jià)分砌攤，救但閑吊置空次間應(yīng)副給予宵優(yōu)惠對于威不能膨確定乘運(yùn)營炕商的澡管線謙（如意通信鐘），玩實(shí)行歐單價(jià)議分?jǐn)側(cè)?，但絕在測絮算出浙的單毛價(jià)上彼附加倡小比焰例補(bǔ)聚償費(fèi)諸用，很以適指度補(bǔ)律償閑軌置空姻間的爛維護(hù)優(yōu)費(fèi)用明。（3）總猴成本喚與收孩取費(fèi)船用的秋差額場可以巨由地夠方政褲府財(cái)很政補(bǔ)為貼，遣隨著環(huán)入廊廈管線季的逐物步增澇加，漠補(bǔ)償檢數(shù)額防也呈之現(xiàn)逐黃步減捐少的懶趨勢宏。20列23巨/5振/1紹2網(wǎng)絡(luò)鵲化集鏟控產(chǎn)篇業(yè)中規(guī)心37四運(yùn)營腔管理窯做什嫂么？（工語作內(nèi)播容）1、管掘線入洋廊受鼠理（1）核房誠查是益否符蒸合規(guī)費(fèi)劃要宇求。甘城市右規(guī)劃協(xié)中對煮公用亭管線絮的需渴求、棉容量減、路上徑等視都有鵲基本泛要求婆，核辯查時(shí)家應(yīng)查礦看相制應(yīng)的湖批文都。（2）核屑查廊貞內(nèi)是觀否具歪備足幼夠的備空間盒位置筐和引尼入、竿引出蒙條件踢。（3）核咱查擬凳入廊刑管線敬的材婆料質(zhì)邊量、幼運(yùn)行佛特性壘和敷秤設(shè)作租業(yè)是限否會(huì)愿影響吊到管戒廊自洲身及腫其他掘管線套的安皂全性獅。（4）核狀查擬研入管缺線敷肯設(shè)作忽業(yè)是中否具落備必揀要條拖件。20晨23稀/5晨/1雕2網(wǎng)絡(luò)悔化集克控產(chǎn)什業(yè)中馬心38四運(yùn)營裂管理擋做什裹么？（工祝作內(nèi)魂容）2、管盆線作震業(yè)配鬧合主要工作罷有出凳入口德的開終放、但廊內(nèi)板水電至供應(yīng)烘、提康供照帶明和凡作業(yè)艱條件啦、現(xiàn)牽場安么全施桶工監(jiān)響管、蹤蝶完工錦管線寸的輔觀助性姻驗(yàn)收叼等。20畫23箏/5雨/1完2網(wǎng)絡(luò)辮化集糾控產(chǎn)令業(yè)中給心39四運(yùn)營它管理養(yǎng)做什擴(kuò)么？（工磁作內(nèi)勵(lì)容）3、管鉗線檔備案整液理綜合管廊姨運(yùn)營序方應(yīng)云整理億好每怕家管賀線單套位入嗎廊申倒請、姨入廊繳協(xié)議趕、作劉業(yè)方慘案、趣日常久維護(hù)準(zhǔn)方案搞以及漏每條朽管線四敷設(shè)喝時(shí)間柴、用癥途、煤規(guī)格植、路振徑、撞出入義方式秧等做脖好記光錄。20旗23蛙/5禁/1倍2網(wǎng)絡(luò)倒化集鴨控產(chǎn)貞業(yè)中獻(xiàn)心40四運(yùn)營手管理死做什飲么？（工緊作內(nèi)絨容）（三然）日筆常運(yùn)淺營日常柜運(yùn)營泥工作零主要填是監(jiān)縱測管掏廊的敢運(yùn)行摘狀況爐和保建持正溪常的燒運(yùn)營筒秩序中，主交要有1、運(yùn)恥營值螺班：供娘電、蘇監(jiān)控瞞、消帶防值脈班，麗需要軟有專沈門資嘆格的香人員將來承球擔(dān)2、安版全巡穩(wěn)視：這馳是配福合技刺防的歇人防老措施促，定秧期對柄全線咽的路屢面和企廊內(nèi)越進(jìn)行噴巡視彩，發(fā)礦現(xiàn)、謀上報(bào)婦和處丘理安議全隱煤患3、應(yīng)標(biāo)急處梁置：對爹于因亦自然惰災(zāi)害懂、設(shè)烘?zhèn)涫缕省⒑等藶榘∫蛩亻T造成駕的應(yīng)高急情鬧況進(jìn)款行預(yù)雙警、制報(bào)告鞏、響禽應(yīng)、闖協(xié)同橫等現(xiàn)棉場處櫻置，榨除了扣做好插管廊伸自身質(zhì)的應(yīng)延急處伍置，票還應(yīng)境該與講各管遼線單窄位建追立應(yīng)育急處泰置機(jī)歉制。20駛23據(jù)/5眨/1慣2網(wǎng)絡(luò)咬化集厚控產(chǎn)活業(yè)中遍心41四運(yùn)營觸管理筑做什驕么？（工凡作內(nèi)必容）（三禮）日教常運(yùn)為營日常新運(yùn)營漢工作熄主要擁是監(jiān)蓄測管問廊的些運(yùn)行女狀況您和保睜持正薄常的留運(yùn)營戀秩序段，主尼要有1、運(yùn)檔營值壩班：供綿電、恥監(jiān)控請、消唱防值池班，景需要離有?？嚅T資雀格的渠人員戰(zhàn)來承奇擔(dān)2、安砌全巡根視：這奮是配寸合技掀防的逗人防弦措施悶，定盆期對勻全線訪的路案面和聲廊內(nèi)船進(jìn)行今巡視休，發(fā)挽現(xiàn)、幸上報(bào)倦和處虜理安報(bào)全隱漿患3、應(yīng)膛急處腳置：對句于因責(zé)自然育災(zāi)害曲、設(shè)需備事藏故、痰人為鑰因素西造成葉的應(yīng)適急情艙況進(jìn)羞行預(yù)其警、仔報(bào)告挪、響險(xiǎn)應(yīng)、鼠協(xié)同污等現(xiàn)聞場處嘗置，靜除了恰做好扮管廊六自身努的應(yīng)蔬急處宋置，務(wù)還應(yīng)銀該與飄各管熱線單杰位建隆立應(yīng)籮急處集置機(jī)廚制。20脾23擦/5除/1碼2網(wǎng)絡(luò)云化集雹控產(chǎn)把業(yè)中哪心42四運(yùn)營慣管理躺做什柜么？（工島作內(nèi)拉容）（四回）養(yǎng)給護(hù)維枕修養(yǎng)護(hù)鼻維修顧的主鴨要目沒的是茫排除雷設(shè)施度設(shè)備既故障嘩，保摟持管筐廊處宏于良瘡好的堪技術(shù)畝狀態(tài)臂。1、檢查圾檢測：定斥期技銅術(shù)巡侄檢和收專業(yè)昏檢測起（沉熟降與剛位移路檢測召、混察凝土蚊碳化西檢測幫、滲像漏檢尊測、誘消防土檢測廈、電給氣試汁驗(yàn)等籃）2、定祝期保對養(yǎng)：主碰要是抵對主株體結(jié)群構(gòu)、倘機(jī)器拾設(shè)備盒、智隆能化局系統(tǒng)傷進(jìn)行耀周期逝性地倍養(yǎng)護(hù)窩，確秘保運(yùn)傍行的球穩(wěn)定療性并歡延長說使用漫壽命廉。3、維映修更醒換：對及于故掀障設(shè)繭備應(yīng)摟及時(shí)院進(jìn)行換維修設(shè)及更陶換，五以保丟證設(shè)差備完升好率濾。4、備還品管賄理：由眠于管損廊24小運(yùn)蝴營的間特點(diǎn)跳，應(yīng)挎儲(chǔ)備濃適量域的常治用配指件和使耗材況，以可提高淘養(yǎng)護(hù)寄維修課效率殿。5、環(huán)訊境維偉護(hù)：垃拖圾清叔掃、辰空氣裕除濕糊等。20盼23準(zhǔn)/5柳/1蛋2網(wǎng)絡(luò)墻化集白控產(chǎn)駛業(yè)中聚心43四運(yùn)營各管理住做什設(shè)么？（工池作內(nèi)插容）（五往）安撐全保花護(hù)1、出辦入口與管理：是糧綜合萍管廊益秩序詞管理恩和安姜全保冬護(hù)的墻基本逃措施居。嚴(yán)聞格的喪出入貿(mào)口管怒理可禿以預(yù)昂防管混廊和循廊內(nèi)炊管線臭遭受堡人為絮破壞。2、劃解定保咸護(hù)區(qū)津并進(jìn)襖行標(biāo)呼記：保憤護(hù)區(qū)點(diǎn)規(guī)定激了管蠟廊的欄安全草距離案，禁昏止或辣限制侮在保季護(hù)區(qū)接內(nèi)進(jìn)珍行危君險(xiǎn)作丟業(yè)可芹以較艷好地駝?lì)A(yù)防裳和避央免管屯廊的祖損害活。3、安瘦全評賞估：管貓廊運(yùn)獨(dú)營方榆應(yīng)定泳期巡鑒查管達(dá)廊沿構(gòu)線的雷建設(shè)俯施工攝項(xiàng)目鎮(zhèn)現(xiàn)場嫩，掌鋼握期如施工復(fù)進(jìn)度忙，評事估其視對綜宿合管堅(jiān)廊的京影響襯程度脅，遇惠有異頓常情轟況應(yīng)診及時(shí)饅組織懷檢測蒼和論陶證，館并提友出停能止或但暫緩?fù)绞┕ぐ僮鳂I(yè)航的要傲求。4、保戚護(hù)配凳合：對遠(yuǎn)于因禍涉及桌公共奏利益座，確流有需膀要在止保護(hù)