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文檔簡(jiǎn)介
提振信心促進(jìn)科學(xué)跨越講話
這次縣委工作會(huì)議的主要任務(wù)是:全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)和中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),分析形勢(shì),部署工作,進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下提振發(fā)展信心,推動(dòng)科學(xué)跨越,在“打造實(shí)力,建設(shè)魅力家園”征途上克難奮進(jìn)。
剛剛過去的年,我們積極應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害、宏觀調(diào)控趨緊和國(guó)際金融危機(jī)帶來的不利影響,堅(jiān)持深入實(shí)施“基礎(chǔ)先行、工業(yè)主導(dǎo)、旅游活縣、產(chǎn)業(yè)富民,打造實(shí)力,建設(shè)魅力家園”的發(fā)展思路,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)全面進(jìn)步、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。全年全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng),完成生產(chǎn)總值億元,同比增長(zhǎng)11%,完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資億元,增長(zhǎng)%;完成財(cái)政總收入億元,同比增長(zhǎng)%,國(guó)、地兩稅雙雙突破億元大關(guān),財(cái)政質(zhì)態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化;完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元,增長(zhǎng)%;城鎮(zhèn)居民實(shí)際可支配收入和農(nóng)民實(shí)際人均純收入與上年相比均有大幅度增長(zhǎng)。編制了新一輪產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,確立了食品加工、機(jī)電輕工、礦產(chǎn)建材、旅游生態(tài)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);大力實(shí)施招商引資“三百工程”,成功引進(jìn)了世界500強(qiáng)的澳瑞凱公司,全國(guó)礦業(yè)三強(qiáng)的大明礦業(yè)以開發(fā)公司等一批戰(zhàn)略投資者;工業(yè)園“六通一平”設(shè)施更加完善,全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值26億元,完成稅收2875萬元,同比增長(zhǎng)%;糧食復(fù)種面積和糧食產(chǎn)量均達(dá)近年來的最高水平;圓滿舉辦了“汽車走鋼絲”活動(dòng)、首屆“松下杯”高清紀(jì)錄片異地采訪大賽,特別是紀(jì)念起義80周年暨中國(guó)紅色旅游文化節(jié)活動(dòng)的成功舉辦,不但有效推介了我縣的特色資源和良好環(huán)境,而且充分展示了我們辦大事、成大事的決心與能力,贏得了縣內(nèi)外的一致好評(píng);總投資近5億元的106段改造項(xiàng)目,克服上半年物價(jià)飛漲等不利因素進(jìn)展順利,投資近4億元的308省道拓寬改造項(xiàng)目已開工建設(shè),投資2億多元的22萬伏輸變電站開始投入營(yíng)運(yùn),總投資近2億元的飲水工程和縣城污水處理工程可望在今年建成投產(chǎn);彭德懷銅像廣場(chǎng)、起義史料陳列館、新汽車站等一批標(biāo)志性工程全面竣工,縣城硬化、綠化、凈化、亮化、美化步伐明顯加快,品位大幅提升,順利通過了省級(jí)文明縣城審批和省級(jí)衛(wèi)生縣城驗(yàn)收;教育工作首次被評(píng)為省市兩級(jí)先進(jìn);城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作代表省在全國(guó)專題會(huì)議上作了典型經(jīng)驗(yàn)介紹;率先在全市實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有敬老院的目標(biāo);成功舉辦了全縣首屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì);繼續(xù)爭(zhēng)取了國(guó)家財(cái)政部、省財(cái)政廳定點(diǎn)幫扶,全年脫貧人數(shù)達(dá)萬人;和江東村被評(píng)為國(guó)家級(jí)文明村鎮(zhèn);以“三講三創(chuàng)兩解兩評(píng)”為重點(diǎn)的干部作風(fēng)建設(shè)效果明顯,被評(píng)為全省干部作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位;全面推行縣直單位中層股室干部競(jìng)聘上崗,有效催生催動(dòng)了干部的潛能活力;“兩清一降”的成功作法被省紀(jì)委在全省推介;村官“三步述廉”的典型經(jīng)驗(yàn)被監(jiān)察部予以推介。全年共獲得綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣、全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)縣等國(guó)家級(jí)榮譽(yù)18項(xiàng),旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政務(wù)公開等省級(jí)先進(jìn)82項(xiàng),市級(jí)綜合先進(jìn)83項(xiàng)。
同志們,一年的奮斗風(fēng)雨兼程,一年的變化令人振奮。一年的生動(dòng)實(shí)踐,讓我們對(duì)科學(xué)發(fā)展有了更加深刻的認(rèn)識(shí),唯有一切從縣情出發(fā),著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)打基礎(chǔ),圍繞產(chǎn)業(yè)引項(xiàng)目,不斷突破發(fā)展瓶頸,才能在跨越的征途上越走越好;一年的生動(dòng)實(shí)踐,讓我們對(duì)團(tuán)結(jié)干事有了更加深刻的體會(huì),正是全縣上下同心同調(diào),凝心聚力,抗冰救災(zāi)、節(jié)會(huì)活動(dòng)和文明衛(wèi)生縣城創(chuàng)建才取得了全面勝利和圓滿成功,有了這份團(tuán)結(jié)干事的拼勁,發(fā)展就沒有邁不過的坎;一年的生動(dòng)實(shí)踐,讓我們對(duì)執(zhí)政為民有了更加深刻的理解,從廉租房建設(shè)到農(nóng)村安居工程的深入實(shí)施,從農(nóng)村合作醫(yī)療到城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的進(jìn)一步完善,從“千名干部下基層、救災(zāi)補(bǔ)損促發(fā)展”到和諧建設(shè)大行動(dòng)的強(qiáng)力推進(jìn),在致力改善民生中,我們的各項(xiàng)事業(yè)獲得了最廣泛、最可靠的群眾基礎(chǔ)和力量源泉;一年的生動(dòng)實(shí)踐,讓我們對(duì)干部作風(fēng)建設(shè)有了更加深刻的感悟,只要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,只要不斷創(chuàng)新干部競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)管等機(jī)制,只要堅(jiān)持不懈、真抓敢管,就能最大限度地激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力,為推動(dòng)科學(xué)跨越提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。
同志們,年是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)極為關(guān)鍵的一年,也是進(jìn)入新世紀(jì)以來我縣發(fā)展面臨困難最多、挑戰(zhàn)最嚴(yán)峻的一年。做好今年的工作,我們重任在肩,責(zé)無旁貸。
一、正確研判形勢(shì),提振發(fā)展信心,在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)中搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇
要看到當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的困難期,面對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),我們必須清醒頭腦、正視現(xiàn)實(shí)。從宏觀上看,目前國(guó)際金融危機(jī)繼續(xù)蔓延,負(fù)面影響明顯加深;全球市場(chǎng)步入低迷,需求總量明顯衰退;我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩,下行壓力明顯加大。從微觀上看,金融危機(jī)對(duì)我縣至少也有四個(gè)方面的影響。
一是對(duì)企業(yè)的影響。我縣大部份企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低,整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力偏弱,特別是對(duì)一些外銷型企業(yè)影響更加直接。
二是對(duì)就業(yè)的影響。我縣常年有18萬多人在外務(wù)工,受危機(jī)影響,今年務(wù)工人員大量回流,目前返鄉(xiāng)的已達(dá)4萬多人,并且人數(shù)還在繼續(xù)增加;縣內(nèi)企業(yè)用工需求量也在減少,就業(yè)壓力勢(shì)必空前巨大。
三是對(duì)招商的影響。不少企業(yè)由于減產(chǎn)、停產(chǎn),實(shí)力大打折扣,可供我們選擇的好企業(yè)不多;由于金融危機(jī)尚未見底,經(jīng)濟(jì)持續(xù)波動(dòng),出于對(duì)未來宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的擔(dān)憂,目前投資者也普遍信心不足,多數(shù)企業(yè)處于觀望狀態(tài),這都將給我們招商引資帶來一定的困難。
四是對(duì)財(cái)政的影響。今年除因危機(jī)造成部分企業(yè)停產(chǎn)減產(chǎn)給稅收帶來影響外,還有國(guó)家推行增值稅轉(zhuǎn)型改革,取消和停征部分行政事業(yè)性收費(fèi),取消旨在緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”政策等,造成財(cái)政政策性減收預(yù)計(jì)將達(dá)5000萬元,而公務(wù)員收入分配制度改革所需的財(cái)政剛性支出也在大幅度增加,可以說今年將是財(cái)政最為艱難的一年。我們必須把困難估計(jì)得更充分一些,把應(yīng)對(duì)措施考慮得更周密一些。
要看到當(dāng)前正處于發(fā)展格局的調(diào)整期,面對(duì)大好的機(jī)遇,我們必須主動(dòng)出擊,搶占先機(jī)。經(jīng)濟(jì)波動(dòng)困難時(shí)期往往也是各種經(jīng)濟(jì)要素重新組合、產(chǎn)業(yè)重新布局時(shí)期。在清醒認(rèn)識(shí)嚴(yán)峻形勢(shì)的同時(shí),我們也必須深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展的有利條件和積極因素,增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的信心和決心。
一是利好政策機(jī)遇。中央相繼出臺(tái)了系列保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施,主要包括積極擴(kuò)張的財(cái)政政策、規(guī)??涨暗耐顿Y政策、扶持振興的產(chǎn)業(yè)政策以及更加優(yōu)惠的稅收政策、更加普惠的民生政策等。仔細(xì)研究這些政策,都能從中獲利。比如國(guó)家十條擴(kuò)大內(nèi)需政策,其中作為投資重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公路建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理、社會(huì)事業(yè)等,都是急需加強(qiáng)、正在著手的重點(diǎn)領(lǐng)域;國(guó)家實(shí)行適度寬松的貨幣政策,并規(guī)定縣域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)新吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款,為企業(yè)融資提供了有利條件;啟動(dòng)消費(fèi)的十條措施、十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃等,都可以找到切入點(diǎn)。目前,我們申報(bào)了國(guó)家糧食基地、綜合治理及106、308、207、岳汝高速等重點(diǎn)項(xiàng)目120多個(gè),已爭(zhēng)取部分項(xiàng)目資金12多億元。可以說,在中央政策支持下,許多我們多年想爭(zhēng)而爭(zhēng)取不到的項(xiàng)目可以爭(zhēng)取到了,或者爭(zhēng)取的希望大大增加了。
二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇。元月日,國(guó)家發(fā)布的《改革發(fā)展規(guī)劃綱要》提出,要以為中心,促進(jìn)環(huán)和泛地區(qū)的要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,這為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來歷史性契機(jī)。同時(shí),目前一些受到危機(jī)沖擊的勞動(dòng)密集型企業(yè)紛紛將他們的技術(shù)、設(shè)備加速轉(zhuǎn)移,這也為我們發(fā)展食品加工、輕工、電子等產(chǎn)業(yè)提供了良好機(jī)會(huì)。近幾個(gè)月來,已有160多家熟食加工企業(yè)和10多家規(guī)模較大的輕工企業(yè)落戶我縣。
三是低成本生產(chǎn)建設(shè)機(jī)遇。近期,鋼材、建材、水泥等原材料價(jià)格大幅回落,勞動(dòng)力價(jià)格持續(xù)走低,為我們加快公路、水利、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)節(jié)本增效、擴(kuò)大投資提供了機(jī)遇。四是優(yōu)勢(shì)資源回流機(jī)遇。雖說大批務(wù)工人員返鄉(xiāng)將會(huì)帶來不少矛盾和問題,但同樣也會(huì)帶來大量的資金、技術(shù)、新的理念、新的生產(chǎn)方式等極為寶貴的資源。特別是在資金這塊,如果人平帶回1萬元,全縣回流4萬人,就是4個(gè)億,一個(gè)龐大的數(shù)目,整合好、利用好就能辦成很多事。機(jī)遇是客觀的,抓機(jī)遇則是主觀的。我們必須主動(dòng)出擊,搶占先機(jī),力爭(zhēng)將困難之年變成“彎道超車”的跨越之年。
要看到當(dāng)前正處于謀求跨越的攻堅(jiān)期,面對(duì)逼人的形勢(shì),我們必須奮力趕超、永不懈怠。我縣仍屬欠發(fā)達(dá)地區(qū),財(cái)政收支壓力依然很大,去年全縣財(cái)政總支出12億多元,但國(guó)家轉(zhuǎn)移支付及項(xiàng)目資金占了三分之二強(qiáng);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低下,三次產(chǎn)業(yè)中第二產(chǎn)業(yè)的比重明顯低于周邊縣市;發(fā)展后勁還不足,交通、電力、水利、通訊等方面的基礎(chǔ)設(shè)施條件仍較為落后,高精尖人才還比較匱乏,四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)只是初具雛形,投資上億元的高科技、高稅收項(xiàng)目數(shù)量依然很少,潛能發(fā)揮還不夠,資源優(yōu)勢(shì)并沒有完全轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。在你追我趕的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中,我們與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距不是在縮小,而是在擴(kuò)大。比如相鄰的與望城“四小龍”,近兩年經(jīng)濟(jì)發(fā)展都以30%左右的速度增長(zhǎng),是我們的3倍,而且他們是在較高基數(shù)上的穩(wěn)定增長(zhǎng),我們?cè)鲩L(zhǎng)10%僅相當(dāng)于他們?cè)鲩L(zhǎng)1%;去年縣財(cái)政收入高達(dá)億元,也突破了8億元大關(guān),而我們僅有億元;尤其是在思想觀念、機(jī)制體制、投資環(huán)境等軟件方面,他們更遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于我們??梢哉f,我們的差距,不僅是量的差距,更是質(zhì)的差距。認(rèn)清自我是為了超越自我,找準(zhǔn)差距是為了縮小差距。盡管我們面臨諸多的發(fā)展瓶頸,面對(duì)巨大的發(fā)展壓力,現(xiàn)在又遭遇金融危機(jī)沖擊,但也要看到經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐,我們的發(fā)展思路更加清晰,主攻方向更加明確,隨著106、308、岳汝高速等一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目相繼開工竣工,我們的發(fā)展基礎(chǔ)必將更加堅(jiān)實(shí),吸納承載能力必將明顯增強(qiáng),尤其是目前全縣干部群眾思發(fā)展、盼發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的愿望更加迫切,這為我們加快發(fā)展、加速趕超提供了強(qiáng)大動(dòng)力。只要我們凝心聚力,克難奮進(jìn),就一定能化危為機(jī),在全球發(fā)展的“冷環(huán)境”中營(yíng)造出加快發(fā)展、跨越發(fā)展的“熱效應(yīng)”。
年工作總的指導(dǎo)思想是:全面貫徹黨的十七屆三中全會(huì)和中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與民本岳陽執(zhí)政和發(fā)展理念,繼續(xù)堅(jiān)持“基礎(chǔ)先行、工業(yè)主導(dǎo)、旅游活縣、產(chǎn)業(yè)富民,打造實(shí)力,建設(shè)魅力家園”的發(fā)展思路,堅(jiān)持“保字為先,穩(wěn)中求進(jìn)”原則,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略,堅(jiān)持著力改善民生,堅(jiān)持推進(jìn)效能建設(shè),在推動(dòng)科學(xué)跨越中加快富民強(qiáng)縣。
年全縣主要預(yù)期指標(biāo):地方生產(chǎn)總值達(dá)到99億元,增長(zhǎng)11%;完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資億元,增長(zhǎng)30%;財(cái)政總收入達(dá)到億元,增長(zhǎng)12%;完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額19億元,增長(zhǎng)13%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別增長(zhǎng)12%和10%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在%以內(nèi),萬元GDP能耗下降4%,主要污染物排放總量減少%,人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi);各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
二、立足保字為先,突出產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),在平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展中推動(dòng)科學(xué)跨越
堅(jiān)持把“保增長(zhǎng)”作為今年經(jīng)濟(jì)工作的主線,作為化解金融危機(jī)的首選,著力主攻優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),全面開放搞活,推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
1、有支撐力才有帶動(dòng)力,必須始終把興旺產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略任務(wù)。產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越的支撐所在。要以壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為根本,加快發(fā)展集群工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色旅游業(yè)。
加速發(fā)展集群工業(yè)。重點(diǎn)扶持食品加工、機(jī)電輕工、礦產(chǎn)建材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。緊緊抓住省里大力支持食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好機(jī)遇,積極實(shí)施食品企業(yè)“回歸工程”,加快工業(yè)園等食品產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè),力爭(zhēng)到年全縣食品加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100億元,規(guī)模企業(yè)達(dá)到50家。積極承接等地鞋類加工企業(yè)轉(zhuǎn)移,全力服務(wù)好“中部鞋城”的建設(shè)工作。力促大明礦業(yè)、南嶺民爆等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。全面完成工業(yè)園規(guī)劃設(shè)計(jì),加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),切實(shí)理順園區(qū)管理體制,在開發(fā)上實(shí)現(xiàn)“整合、優(yōu)化、擴(kuò)容”三同步,在布局上實(shí)現(xiàn)“集聚、集群、集約”三提高,在功能上實(shí)現(xiàn)“商務(wù)、政務(wù)、服務(wù)”三配套,力爭(zhēng)新引進(jìn)5000萬元以上項(xiàng)目3個(gè)以上、新增開工企業(yè)5家以上,實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值35億元,產(chǎn)生稅收3500萬元。按照接軌、融入服務(wù)的定位,加快西部工業(yè)走廊和西部工業(yè)新城建設(shè);抓住高速貫穿全境的有利契機(jī),著手謀劃工業(yè)園城關(guān)分園建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央扶持企業(yè)發(fā)展的系列政策措施,積極推進(jìn)銀企對(duì)接,擴(kuò)大信貸投放。廣泛開展“聯(lián)手幫扶企業(yè)行動(dòng)”,以更積極的態(tài)度、更有力的措施、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù),千方百計(jì)幫助企業(yè)加快建設(shè),擴(kuò)大生產(chǎn)。
加速發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》和中央一號(hào)文件精神,堅(jiān)持用工業(yè)的理念、市場(chǎng)的辦法引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。緊守耕地保護(hù)紅線,大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、口糧田工程、千億斤糧食增產(chǎn)工程和優(yōu)質(zhì)稻基地建設(shè),確保糧食種植面積穩(wěn)定在100萬畝,產(chǎn)糧50萬噸以上,鞏固全國(guó)商品糧基地縣地位。加快油茶、楠竹開發(fā)和畜牧業(yè)發(fā)展,新造油茶林2萬畝,改造油茶低產(chǎn)林3萬畝;加緊開發(fā)獨(dú)具地方特色的楠竹旅游產(chǎn)品。大力提倡和依法推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),切實(shí)以流轉(zhuǎn)提高土地效益,以集中提高農(nóng)民收益。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)知名商標(biāo)、著名商標(biāo)乃至國(guó)家馳名商標(biāo)。
加速發(fā)展特色旅游業(yè)。加快“一帶一廊一洲一區(qū)一園”建設(shè),切實(shí)加大規(guī)劃設(shè)計(jì)和綜合治理力度,逐步將建設(shè)成為天然山水與文化底蘊(yùn)完美結(jié)合、充分展示水韻風(fēng)情和獨(dú)特魅力的秀美風(fēng)光帶;嚴(yán)格控制開發(fā),嚴(yán)禁亂砍濫伐,加緊綠化美化,把平伍公路打造成青山綠水與新型集鎮(zhèn)交相輝映、凸顯發(fā)展風(fēng)貌的環(huán)境名片和綠色走廊;配合華雅集團(tuán)做好盤石洲的前期開發(fā)工作,全力把盤石洲開發(fā)建設(shè)成桃花源式的休閑避暑勝地;引進(jìn)戰(zhàn)略投資者加快對(duì)國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家森林公園等重點(diǎn)景區(qū)的綜合開發(fā),加速完善景區(qū)內(nèi)游道、通訊、接待、衛(wèi)生、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施。積極爭(zhēng)取相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)入全省重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)工程,加大歷史文化、山水風(fēng)光、民俗風(fēng)情等地情資源的挖掘開發(fā)力度,著力打造精品景區(qū),提升旅游品位。切實(shí)抓好“二日游”基本線路建設(shè),進(jìn)一步完善等重點(diǎn)景區(qū)公路,充分利用高速、106國(guó)道、308、207省道開工建設(shè)的機(jī)遇,優(yōu)先安排建設(shè)重點(diǎn)景區(qū)與主干路的連接公路。搞好現(xiàn)有賓館改造升級(jí),加快大酒店建設(shè),全力盤活綠池賓館,精心開發(fā)出集觀賞、實(shí)用、紀(jì)念于一體的旅游紀(jì)念品。重點(diǎn)利用景區(qū)國(guó)家森林公園開園契機(jī),策劃1-2次影響力大、宣傳面廣的大型促銷活動(dòng),不斷增強(qiáng)旅游的知名度和美譽(yù)度。
2、有承載力才有擴(kuò)張力,必須始終把夯實(shí)基礎(chǔ)作為主攻方向。要緊緊抓住國(guó)家重點(diǎn)支持農(nóng)村建設(shè)的大好機(jī)遇,舉全縣之力,上一批能夠改變城鄉(xiāng)面貌的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,上一批能夠惠及全縣廣大群眾的民生項(xiàng)目。
著力構(gòu)建便捷的交通網(wǎng)絡(luò)。年內(nèi)爭(zhēng)取106國(guó)道竣工通車;308省道硬化20公里以上,確保明年全面竣工;爭(zhēng)取岳汝高速段正式開工建設(shè);全面完成已開工的100公里通鄉(xiāng)公路建設(shè)任務(wù),科學(xué)把握、穩(wěn)步推進(jìn)通村公路建設(shè);加快金窩大橋建設(shè)和大橋拓寬改造工程。
著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化電網(wǎng)。完善城關(guān)22萬伏變電站配套工程,啟動(dòng)南江11萬伏輸變電站建設(shè),力爭(zhēng)完成城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià),做好抽水蓄能電站、幕阜山風(fēng)力發(fā)電站建設(shè)前期準(zhǔn)備和項(xiàng)目爭(zhēng)取批復(fù)工作。
著力改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。動(dòng)工興灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套改造工程;積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市支持,努力完成等一批病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工作;千方百計(jì)爭(zhēng)取綜合治理項(xiàng)目納入國(guó)家規(guī)劃籠子;加速推進(jìn)小型農(nóng)田基本建設(shè)和水土保持綜合治理。
著力構(gòu)建靚麗宜居城鎮(zhèn)。要突出縣城的擴(kuò)容提質(zhì)。擴(kuò)容,就是遵照“多點(diǎn)對(duì)接,快速擴(kuò)張”的思路,重點(diǎn)規(guī)劃加快縣城與岳汝高速、106國(guó)道、308省道的對(duì)接區(qū)域和進(jìn)出通道建設(shè),加快大道建設(shè),逐步啟動(dòng)大道延伸工程;積極爭(zhēng)取207省道改造城區(qū)段經(jīng)富康大道接106國(guó)道,接通西北環(huán)城線路,帶動(dòng)首家坪區(qū)域開發(fā)。提質(zhì),就是要把城市形象做美、功能做優(yōu)、品位做高,重點(diǎn)加快城關(guān)段的綜合治理及兩岸風(fēng)光帶建設(shè),構(gòu)就“碧水繞城、城以水生、水以城活”的城市景觀;切實(shí)搞好廣場(chǎng)的科學(xué)規(guī)劃,按照分步實(shí)施的原則,做好廣場(chǎng)建設(shè)的前期工作。積極爭(zhēng)取垃圾處理項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家計(jì)劃,依法加快城區(qū)拆遷步伐,實(shí)施舊城改造;確??h城飲水、污水處理和天然氣供應(yīng)等重點(diǎn)工程年內(nèi)竣工;抓好綠化、美化、亮化工程,規(guī)范城區(qū)交通、環(huán)衛(wèi)、市場(chǎng)、治安等秩序,力爭(zhēng)3年內(nèi)創(chuàng)建省級(jí)園林城市,3-5年內(nèi)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文明衛(wèi)生城市。要扎實(shí)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè),加快長(zhǎng)壽、伍市、南江、安定等重點(diǎn)鎮(zhèn)的道路、給排水、垃圾處理、集貿(mào)市場(chǎng)等配套設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)城鎮(zhèn)服務(wù)功能,加強(qiáng)交通、市場(chǎng)、衛(wèi)生、治安秩序整頓,提升城鎮(zhèn)品位;其它建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)要加快城鎮(zhèn)規(guī)劃修編,拉開城鎮(zhèn)骨架;加快引農(nóng)進(jìn)鎮(zhèn)步伐,力爭(zhēng)全年引農(nóng)進(jìn)鎮(zhèn)萬人,城鎮(zhèn)化水平提高個(gè)百分點(diǎn)。
3、有開放力才有推動(dòng)力,必須始終把開放搞活作為首要選擇。當(dāng)前,我們面臨的困難挑戰(zhàn)越多,越要堅(jiān)定改革信念,加快開放步伐,為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)破解難題、化解制約、增添活力。
要引大引強(qiáng),全面掀起大招商熱潮。按照選優(yōu)引強(qiáng)的要求,堅(jiān)持全民招商的思路不變,落實(shí)招商任務(wù)的措施不軟,考核招商工作的力度不減。要圍繞食品加工、機(jī)電輕工、礦產(chǎn)建材、生態(tài)旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下延伸和互相配套,大力招引戰(zhàn)略合作伙伴,力爭(zhēng)落戶一個(gè)大項(xiàng)目,催生一批大企業(yè),帶動(dòng)一個(gè)大產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)一次大發(fā)展。今年各單位要明確一名分管領(lǐng)導(dǎo),有不低于在職人數(shù)1/5的專門人員從事招商引資。新選拔的掛職干部預(yù)備人選,首先到企業(yè)掛職或從事征地拆遷工作半年到一年,再擇優(yōu)下派。要發(fā)揮在外鄉(xiāng)友的作用,加強(qiáng)與在外鄉(xiāng)友的聯(lián)絡(luò),積極構(gòu)建遍布全國(guó)乃至世界的親情招商網(wǎng)絡(luò)。要嚴(yán)格招商考核,以項(xiàng)目的落戶數(shù)、履約率、資金到位率、創(chuàng)稅、就業(yè)等指標(biāo)為主要依據(jù),科學(xué)評(píng)價(jià),嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。今年將對(duì)部門單位招商任務(wù)進(jìn)行第一輪考核,每季度進(jìn)行講評(píng),堅(jiān)決兌現(xiàn)縣委、縣政府出臺(tái)的文件規(guī)定,對(duì)沒有完成招商任務(wù)的單位主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人,要堅(jiān)決予以問責(zé)。
要從緊從快,全面掀起大爭(zhēng)資熱潮。今年必須圍繞“快、準(zhǔn)、好”的要求,集中精力、集中力量,確保在國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需投資中有更多項(xiàng)目進(jìn)籠子、爭(zhēng)份額。
一是爭(zhēng)資行動(dòng)要快,凡是涉及到項(xiàng)目工作的部門和個(gè)人,都要爭(zhēng)分奪秒工作,時(shí)間往前提,工作往前做,進(jìn)度往前趕,力爭(zhēng)更多項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家和省里項(xiàng)目庫(kù)。
二是編報(bào)項(xiàng)目要準(zhǔn),要加強(qiáng)對(duì)上級(jí)政策的研究,吃準(zhǔn)國(guó)家政策和投資導(dǎo)向,防止盲目性;要做好項(xiàng)目可研、環(huán)評(píng)、安評(píng)等各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,搞準(zhǔn)項(xiàng)目申報(bào)的程序和要求,找準(zhǔn)項(xiàng)目爭(zhēng)取的路徑,盯準(zhǔn)關(guān)鍵部門和關(guān)鍵人。
三是整體統(tǒng)籌要好,爭(zhēng)取下來的項(xiàng)目要實(shí)施好,部門協(xié)作要配合好,項(xiàng)目資金要使用好,工程質(zhì)量要把關(guān)好??h級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要帶隊(duì)跑省跑部,必要時(shí)要駐省駐京,跟蹤問效。各單位都要積極向上爭(zhēng)取,對(duì)爭(zhēng)資跑項(xiàng)力度大、效果好的單位和個(gè)人要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作不重視,可以爭(zhēng)取而沒有爭(zhēng)取到的和貽誤時(shí)機(jī)造成損失的部門要實(shí)行問責(zé)。
要改革改制,全面掀起大創(chuàng)業(yè)熱潮。積極推進(jìn)投融資體制改革,運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法全力籌措建設(shè)資金。深化財(cái)政體制改革,深入推進(jìn)預(yù)算制度改革,深化國(guó)庫(kù)集中收付改革、政府采購(gòu)管理制度改革和公務(wù)消費(fèi)卡改革,規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度;改革完善稅收制度,取消相關(guān)收費(fèi)。繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革,全面推行林權(quán)制度改革,推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。逐步推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵貨幣化安置。全面完成工業(yè)企業(yè)改制工作,啟動(dòng)農(nóng)口企業(yè)和集體企業(yè)改制工作。大力鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè),各級(jí)各部門要為創(chuàng)業(yè)者提供最優(yōu)的服務(wù)、最大的支持、最佳的平臺(tái),讓創(chuàng)業(yè)的激情進(jìn)一步迸發(fā),讓創(chuàng)業(yè)的能量進(jìn)一步釋放,讓創(chuàng)業(yè)的效果進(jìn)一步顯現(xiàn)。
三、注重以人為本,致力改善民生,在加快共建共享中促進(jìn)社會(huì)和諧
無論宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)怎樣變,發(fā)展為人民、發(fā)展靠人民、發(fā)展成果人民共享的宗旨不能變,改善民生、惠及百姓、推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定和諧的投入不能減。
1、堅(jiān)持民生高于一切,盡最大能力健全保障體系。把改善民生作為保增長(zhǎng)、促和諧的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),不斷健全養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等“五大社會(huì)保險(xiǎn)”,擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)范圍,穩(wěn)定提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保率,力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5500人,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移萬人。進(jìn)一步完善最低生活保障制度、農(nóng)村“五保”供養(yǎng)制度、自然災(zāi)害救助制度、教育助學(xué)制度、城市住房廉租等“五大社會(huì)救助”,將符合條件的城鄉(xiāng)貧困家庭納入低保范圍,完成20個(gè)“五保之家”建設(shè),提高五保戶集中供養(yǎng)率5個(gè)百分點(diǎn)以上,確保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到人平1000元/年,為萬名學(xué)生提供生活補(bǔ)助,新建廉租房400套,確保所有城鎮(zhèn)居民中的無房戶、特殊困難戶都能享受住房補(bǔ)貼。逐步形成優(yōu)撫、扶老、助殘、救孤、濟(jì)困等“五大社會(huì)福利”,要全力以赴爭(zhēng)取農(nóng)村危房改造項(xiàng)目擠入國(guó)家籠子,援建愛民安居房300套,解決1000個(gè)因?yàn)?zāi)倒房戶、特困無房戶的住房問題,確?!拔逦灰惑w”的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助網(wǎng)絡(luò)延伸到全縣27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),積極發(fā)展社會(huì)福利、慈善捐贈(zèng)和殘疾人事業(yè),深化法律援助,依法保障弱勢(shì)群體權(quán)益。
2、堅(jiān)持民和先于一切,盡最大可能繁榮社會(huì)事業(yè)。以改革創(chuàng)新的精神推動(dòng)宣傳思想工作,加大十七屆三中全會(huì)精神的宣講力度,策劃組織好慶祝新中國(guó)成立60周年宣傳活動(dòng);深入推進(jìn)“四創(chuàng)十樹文明新風(fēng)進(jìn)萬家”、“六十佳”文明創(chuàng)建評(píng)比等系列活動(dòng);組織開展好一次民間文藝調(diào)演活動(dòng);在每個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村辦好一個(gè)圖書室;完成廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)東片支線工程,爭(zhēng)取年內(nèi)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能收看到有線電視;大力弘揚(yáng)“敢為人先、艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新”的老區(qū)精神和“科學(xué)應(yīng)對(duì)、萬眾一心、頑強(qiáng)拼搏、勇于擔(dān)當(dāng)”的偉大抗冰精神,以崇高的精神教育人、鼓舞人、凝聚人。深入推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè),強(qiáng)化對(duì)水源、土地、森林等自然資源特別是流域的生態(tài)保護(hù),加大對(duì)亂采濫挖礦山礦點(diǎn)行為和破壞生態(tài)、污染環(huán)境礦山企業(yè)的打擊力度,大力開展植樹造林,提高城鄉(xiāng)的森林覆蓋率和蓄積量,以更青的山、更凈的水、更藍(lán)的天,把生態(tài)金字招牌擦得更亮,生態(tài)靚麗名片傳得更遠(yuǎn)。加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo),支持人大、政協(xié)依法履職。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。認(rèn)真做好雙擁共建、國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備工作。充分發(fā)揮工、青、婦、科協(xié)、工商聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用。進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主政治建設(shè),完善村干部待遇保障和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)機(jī)制,對(duì)優(yōu)秀村支書實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)估,對(duì)評(píng)估不合格的取消單位進(jìn)保資格。建立縣鄉(xiāng)黨代表任期制,開展黨員履職狀態(tài)民主評(píng)議。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),全力推進(jìn)合格學(xué)校建設(shè)。穩(wěn)定低生育水平,創(chuàng)建300個(gè)無違法生育村,實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育保類進(jìn)位。
3、堅(jiān)持民福優(yōu)于一切,盡最大努力建設(shè)新型農(nóng)村。切實(shí)把新農(nóng)村建設(shè)作為一項(xiàng)永不懈怠、永不停滯的惠民工程來看待、來推進(jìn)。要把農(nóng)民增收擺在首位,認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策,保護(hù)和調(diào)動(dòng)好農(nóng)民的生產(chǎn)積極性;高度重視解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題,加大就業(yè)技能培訓(xùn),鼓勵(lì)支持自主創(chuàng)業(yè),引導(dǎo)就地就近就業(yè),促進(jìn)農(nóng)民工資性收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。完成106個(gè)重點(diǎn)村的村莊總體規(guī)劃編制;加快整合涉農(nóng)資金,將資金適當(dāng)集中、捆綁使用,投入到第一批新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村。堅(jiān)持聯(lián)片創(chuàng)建,重點(diǎn)打造三市示范片,等集鎮(zhèn)。按照“新農(nóng)村、新景區(qū)、新山寨”的定位,加快建設(shè),在月底全面完成盤石新村的200棟房屋建設(shè),讓搬遷村民全部住進(jìn)新居,全力把建設(shè)成為“三湘第一村”。
4、堅(jiān)持民安重于一切,盡最大責(zé)任維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。隨著金融危機(jī)的擴(kuò)散蔓延,改革攻堅(jiān)的深入推進(jìn),社會(huì)矛盾將更加凸顯,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)將更加繁重。在此非常時(shí)期務(wù)必采取綜合有效措施,著力解決“民意調(diào)查”中群眾反映強(qiáng)烈的問題,提高民調(diào)滿意率,全力確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。要立足于嚴(yán),致力于治,優(yōu)化治安秩序。深入開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng),加強(qiáng)防控體系建設(shè),完成城市監(jiān)控報(bào)警體系二期建設(shè),在城關(guān)地區(qū)建立一支長(zhǎng)期巡邏隊(duì),在等中心集鎮(zhèn)建立義務(wù)巡邏隊(duì),提高出警速度和辦案效率。對(duì)已發(fā)生的突發(fā)事件和群體性事件,主要領(lǐng)導(dǎo)要在第一時(shí)間趕往事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),把總關(guān)、負(fù)總責(zé),靠前指揮,控制局面,平息事態(tài)。在事件處置過程中,要特別講究策略,講究原則,決不能讓無理取鬧者得好處,決不能讓依法守規(guī)者受委屈。要立足于防,致力于管,確保安全生產(chǎn)。堅(jiān)持安全監(jiān)管重心下移,隱患排查工作前靠,切實(shí)抓好礦山、消防、食品藥品、交通、公共場(chǎng)所等重點(diǎn)系統(tǒng)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全,及時(shí)排查事故隱患,加強(qiáng)預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案演練,切實(shí)提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和環(huán)境安全等公共突發(fā)事件的能力,落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制,堅(jiān)決杜絕重特大事故的發(fā)生。要立足于疏,致力于解,積極化解矛盾。推動(dòng)矛盾排查化解工作制度化,對(duì)可能引發(fā)信訪問題、影響和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛和苗頭隱患,要逐一落實(shí)整改責(zé)任和措施;對(duì)涉及面廣、時(shí)間跨度大、容易升級(jí)激化、帶有普遍性的疑難復(fù)雜問題,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、一包到底;對(duì)企業(yè)改制、征地拆遷、補(bǔ)償安置、涉法涉訴等重點(diǎn)矛盾糾紛,梳理歸類、建帳管理,明確化解的措施、目標(biāo)和時(shí)限。深入開展法制宣傳教育,積極構(gòu)建司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解的矛盾糾紛“大調(diào)解”工作網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪工作規(guī)范化、制度化;組織干部下訪,采取督促檢查、帶案督辦、座談走訪、駐點(diǎn)指導(dǎo)等形式,深入基層、深入企業(yè)、深入群眾解決突出問題和信訪難題,致力把矛盾糾紛防范在未發(fā)之前,化解在初發(fā)之時(shí)。
四、深入解放思想,錘煉過硬作風(fēng),在加強(qiáng)效能建設(shè)中打造忠誠(chéng)團(tuán)隊(duì)
當(dāng)前,宏觀形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜,區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)激烈,保增長(zhǎng)的任務(wù)十分繁重。各級(jí)黨員干部務(wù)必始終站在改革發(fā)展的最前沿,沖在破解難題的最前線,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣城人民共克時(shí)艱,推動(dòng)發(fā)展。
1、以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī),全力打造開放開拓的忠誠(chéng)團(tuán)隊(duì)。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),是黨中央貫徹落實(shí)十七大精神的重大決策部署,是我縣今后兩年的重大政治任務(wù),必須圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的要求,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求抓好兩批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)思想大解放,推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展。當(dāng)前,首要的是通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),在廣大干部中強(qiáng)化四種理念:
一是強(qiáng)化科學(xué)跨越理念。對(duì)我們這樣一個(gè)發(fā)展不足、經(jīng)濟(jì)總量較小、人均水平偏低的內(nèi)陸山區(qū)貧困縣來說,加快發(fā)展、跨越發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵。同時(shí),我們還必須更加清醒地認(rèn)識(shí)到,以耗費(fèi)過量資源和破壞環(huán)境為代價(jià)的粗放增長(zhǎng)方式,不可能持續(xù)發(fā)展,必須堅(jiān)定不移地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,走新型工業(yè)園區(qū)化、集群化、集約化的新路子,走以產(chǎn)業(yè)支撐帶動(dòng)新型城市化發(fā)展的新路子,走經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的新路子,走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新路子,走體制機(jī)制創(chuàng)新的新路子,全力推動(dòng)科學(xué)跨越。
二是強(qiáng)化開明開放理念。要以更加開闊的視野謀劃發(fā)展,自覺把的發(fā)展放在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下去認(rèn)識(shí),放在全省乃至全國(guó)競(jìng)相發(fā)展的大格局中去思考;要以更加開明的心態(tài)謀求合作,堅(jiān)決克服瞻前顧后、不敢超越的保守心態(tài),堅(jiān)決破除部門利益至上、個(gè)人利益第一的狹隘觀念,堅(jiān)決支持敢闖、敢試,敢為人先,寬容失敗,激勵(lì)成功;要以更加開放的意識(shí)加強(qiáng)對(duì)接,用開闊的胸懷學(xué)習(xí)借鑒外地一切有利于加快發(fā)展的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn),引入“活水源泉”,廣借“八面來風(fēng)”,借梯登高,推動(dòng)發(fā)展。
三是強(qiáng)化艱苦奮斗理念。我們務(wù)必長(zhǎng)期保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng),尤其是在今年這種困難形勢(shì)面前,全縣上下都必須牢固樹立過緊日子的思想,從嚴(yán)控制公務(wù)消費(fèi),做到公務(wù)用車經(jīng)費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng);全縣財(cái)政供養(yǎng)人員總量也要實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),從源頭上降低行政成本,真正把有限的財(cái)力用在促進(jìn)發(fā)展、改善民生上。
四是強(qiáng)化爭(zhēng)創(chuàng)一流理念。干任何工作都不能滿足于一般化要求,要敢于挑戰(zhàn)自我,追求卓越。今年,各級(jí)各部門都要開展“工作創(chuàng)亮點(diǎn)、業(yè)績(jī)爭(zhēng)一流”活動(dòng),至少要?jiǎng)?chuàng)一項(xiàng)亮點(diǎn)工作,力爭(zhēng)有一項(xiàng)工作進(jìn)入省市先進(jìn)行列。要以局部工作的一流業(yè)績(jī),帶動(dòng)全局工作的全面領(lǐng)先。
2、以深入實(shí)施“行政效能建設(shè)年”活動(dòng)為突破,全力打造高效高能的忠誠(chéng)團(tuán)隊(duì)。當(dāng)前,解決辦事拖拉、效率低下、索拿卡要、服務(wù)不優(yōu)等問題是迫在眉睫、刻不容緩的任務(wù)。縣委決定,繼續(xù)深入開展“講忠誠(chéng)、樹正氣、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng),把今年確定為“行政效能建設(shè)年”。
一是要看服務(wù)比形象。服務(wù)企業(yè)、項(xiàng)目要做到“四個(gè)一”:“一站式”服務(wù),就是對(duì)縣級(jí)行政審批和許可事項(xiàng)推行“兩集中、兩到位”,在相應(yīng)職能部門設(shè)立行政許可辦,單位的所有行政許可項(xiàng)目向行政許可辦集中,各單位行政許可辦向政務(wù)中心集中,確保部門窗口職能到位、授權(quán)到位;“一個(gè)人”協(xié)調(diào),項(xiàng)目從引進(jìn)到投產(chǎn),按屬地原則,由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào);“一次性”收費(fèi),建設(shè)工程項(xiàng)目在審批期間的所有收費(fèi),由政務(wù)中心打捆收取,然后分撥縣直有關(guān)單位;“一周內(nèi)”辦結(jié),縣級(jí)行政許可除國(guó)家規(guī)定要掛牌的以外,原則上要在一周內(nèi)辦結(jié)。
二是要看執(zhí)行比效率。要始終保持滿負(fù)荷、快節(jié)奏的工作狀態(tài),堅(jiān)持以效率來檢驗(yàn)執(zhí)行力。凡是部門職責(zé)內(nèi)該辦的事情,要高效快捷“立即辦”;凡是項(xiàng)目建設(shè)中的突出問題,要迎難而上“主動(dòng)辦”;凡是企業(yè)和基層亟待解決的矛盾,要深入實(shí)際“上門辦”;凡是政策規(guī)定不明確的事項(xiàng),要?jiǎng)?chuàng)新思維“靈活辦”。建立優(yōu)化環(huán)境公開承諾制,職能部門在電視媒體公開服務(wù)承諾;建立行政效能告誡制,對(duì)行政效能低下的單位和個(gè)人,及時(shí)下發(fā)告誡書,限期整改到位;實(shí)行行政效能監(jiān)察聯(lián)點(diǎn)制,每個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)投資1000萬元以上的項(xiàng)目,縣優(yōu)化辦為投資5000萬以上的項(xiàng)目提供全程跟蹤服務(wù)。進(jìn)一步完善行政效能責(zé)任、評(píng)議、考評(píng)、問責(zé)等制度,對(duì)行政機(jī)關(guān)不作為、緩作為、亂作為或越位、缺位、錯(cuò)位等行政過錯(cuò),不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任,而且要追究主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。全年作風(fēng)辦和優(yōu)化辦要從重從嚴(yán)查處5個(gè)以上的重案要案。
三是要看業(yè)績(jī)比能力。越是在環(huán)境艱苦、矛盾集中、困難突出的地方,越能考察和檢驗(yàn)出干部的德才素質(zhì)和實(shí)際表現(xiàn)。近幾年我們堅(jiān)持從實(shí)績(jī)看德才、憑德才用干部,起到了很好的激勵(lì)作用。今后,
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