第三章土地利用調(diào)查與監(jiān)測(cè)ok

第三章土地利用調(diào)查與監(jiān)測(cè)第一節(jié)土地利用現(xiàn)狀分類一、土地分類體系(一)土地自然分類體系主要依據(jù)土地自然特性的差異性分類，可以依據(jù)土地的某一自然特性分類，也可以依據(jù)土地的自然綜合特性分類。(二)土地評(píng)價(jià)分類體系主要依據(jù)土地的經(jīng)濟(jì)特性，如土地的生產(chǎn)力水平、土地質(zhì)量、土地生產(chǎn)潛力等進(jìn)行分類。(三)土地利用分類體系主要依據(jù)土地的綜合特性(包括土地的自然特性及社會(huì)經(jīng)濟(jì)特性)進(jìn)行分類。土地利用現(xiàn)狀分類就是屬于其中的一種分類形式。二、土地利用現(xiàn)狀分類（1）為適應(yīng)土地管理的需要，1984年制定的《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》將土地利用現(xiàn)狀分為8大類，46個(gè)二級(jí)類。（2）1989年為城鎮(zhèn)地籍管理的需要，將城鎮(zhèn)土地分為10個(gè)一級(jí)類，24個(gè)二級(jí)類。（3）2002年以后采用《全國土地分類(試行)》標(biāo)準(zhǔn)，新分類對(duì)土地利用現(xiàn)狀分類及含義作了明確規(guī)定，全國統(tǒng)一定為3個(gè)一級(jí)地類，15個(gè)二級(jí)地類，71個(gè)三級(jí)類，分類和編碼均不得隨意更改、增刪、合并，以保證全國土地的統(tǒng)一管理和調(diào)查成果的匯總統(tǒng)計(jì)及應(yīng)用。第二節(jié)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查

土地利用現(xiàn)狀調(diào)查是指為查清現(xiàn)狀用地的數(shù)量及其分布而進(jìn)行的土地資源調(diào)查。土地利用現(xiàn)狀調(diào)查分概查和詳查兩種。概查是為滿足國家編制國民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、制定農(nóng)業(yè)區(qū)劃和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃的急需而進(jìn)行的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。詳查是為國家計(jì)劃部門、統(tǒng)計(jì)部門提供各類土地詳細(xì)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，為土地管理部門提供基礎(chǔ)資料而進(jìn)行的調(diào)查。一、調(diào)查的目的1.為制定國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和有關(guān)政策服務(wù)2.為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供科學(xué)依據(jù)3.為建立土地登記和土地統(tǒng)計(jì)制度服務(wù)4.為全面管理土地服務(wù)二、調(diào)查的內(nèi)容根據(jù)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的目的，其調(diào)查內(nèi)容可歸納如下：(1)查清村和農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)以及居民點(diǎn)的廠礦、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校等企事業(yè)單位的土地權(quán)屬界線和村以上各級(jí)行政轄區(qū)范圍界線。(2)查清土地利用類型及分布，量算地類面積。(3)按土地權(quán)屬單位及行政轄區(qū)范圍匯總面積和各地類面積。(4)編制分幅土地權(quán)屬界線圖和縣、鄉(xiāng)兩級(jí)土地利用現(xiàn)狀圖。(5)調(diào)查、總結(jié)土地權(quán)屬及土地利用的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出合理利用土地的建議。三、調(diào)查的原則1.實(shí)事求是的原則2.全面調(diào)查的原則3.一查多用的原則充分發(fā)揮土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果的作用，不僅為土地管理部門提供基礎(chǔ)資料，而且為農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門提供基礎(chǔ)資料。4.運(yùn)用科學(xué)的方法應(yīng)逐步把現(xiàn)代化技術(shù)手段，如數(shù)字測(cè)量技術(shù)、GPS、RS、GIS等運(yùn)用到土地利用現(xiàn)狀調(diào)查中。5.以改進(jìn)土地利用，加強(qiáng)土地管理為基本宗旨6.以“地塊”為單位進(jìn)行調(diào)查地塊是土地利用調(diào)查基本土地單元，對(duì)每一塊土地的利用類型都要調(diào)查清楚。四、調(diào)查的程序土地利用現(xiàn)狀調(diào)查工作是一項(xiàng)龐雜的系統(tǒng)工程，為確保成果資料符合技術(shù)規(guī)程的要求，必須遵照相關(guān)技術(shù)規(guī)程，按照土地利用現(xiàn)狀調(diào)查工作的特點(diǎn)和規(guī)律，有條不紊地開展工作。其工作程序見圖3-1。圖3-1土地利用現(xiàn)狀調(diào)查工作程序五、準(zhǔn)備工作（一）調(diào)查申請(qǐng)由縣級(jí)土地管理部門編寫《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查任務(wù)申請(qǐng)書》或《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和登記、統(tǒng)計(jì)任務(wù)申請(qǐng)書》?！渡暾?qǐng)書》要經(jīng)縣級(jí)人民政府同意，然后報(bào)上級(jí)土地管理部門審批。（二）組織準(zhǔn)備土地利用現(xiàn)狀調(diào)查由當(dāng)?shù)卣M織實(shí)施，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍、籌集經(jīng)費(fèi)、審定工作計(jì)劃、協(xié)調(diào)部門關(guān)系、裁定土地權(quán)屬等重大問題。同時(shí)，為確保土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的質(zhì)量及進(jìn)度，還應(yīng)組建一支以土地管理技術(shù)人員為主，由水利、農(nóng)業(yè)、計(jì)委、城建、統(tǒng)計(jì)、民政、林業(yè)、交通等部門抽調(diào)的技術(shù)干部組成專業(yè)隊(duì)伍。專業(yè)隊(duì)設(shè)隊(duì)長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)指導(dǎo)組、若干作業(yè)組、面積量算統(tǒng)計(jì)組、圖件編繪等。（三）資料準(zhǔn)備常見的基礎(chǔ)測(cè)繪圖件有以下幾種類型：(1)航片：利用最新航片進(jìn)行外業(yè)調(diào)繪，其優(yōu)點(diǎn)是能充分利用航片信息量豐富且現(xiàn)勢(shì)性強(qiáng)的特點(diǎn)，技術(shù)較易掌握，外業(yè)基本不需儀器，所需調(diào)查經(jīng)費(fèi)較少，又能保證精度。(2)地形圖：如果地形圖成圖時(shí)間長(zhǎng)，地物地貌會(huì)發(fā)生變化，必須進(jìn)行外業(yè)補(bǔ)測(cè)工作。(3)影像平面圖：影像平面圖是以航片平面圖為基礎(chǔ)，在圖面上配合以必要的符號(hào)、線劃和注記的一種新型地圖。直接利用它可進(jìn)行外業(yè)調(diào)查、補(bǔ)測(cè)，從而減少大量轉(zhuǎn)繪工作。(4)其他圖件：如彩紅外片和大像幅多光譜航片，其特點(diǎn)是信息量豐富、分辨率高，大量室外判讀可轉(zhuǎn)到室內(nèi)進(jìn)行，既可減少外業(yè)工作量，又能保證精度。（四）儀器和設(shè)備的準(zhǔn)備調(diào)查前要準(zhǔn)備好調(diào)查必須的儀器、工具和設(shè)備。包括配備必要的測(cè)繪儀器、轉(zhuǎn)繪儀器、面積量算儀器、繪圖工具、計(jì)算工具、聚脂薄膜等；印制各種調(diào)查手簿、表格；準(zhǔn)備必要的生活、交通和勞動(dòng)用品等。六、外業(yè)工作土地利用現(xiàn)狀調(diào)查外業(yè)工作簡(jiǎn)稱外業(yè)調(diào)繪，包括行政界線和土地權(quán)屬界線調(diào)繪、地類調(diào)繪和線狀地物調(diào)繪及其地物地貌的修補(bǔ)測(cè)等。外業(yè)工作的程序包括準(zhǔn)備工作、室內(nèi)預(yù)判、外業(yè)調(diào)繪、外業(yè)補(bǔ)測(cè)、航片的整飾與接邊等內(nèi)容。調(diào)繪、補(bǔ)測(cè)是外業(yè)工作的核心，是對(duì)權(quán)屬界線及各種地物要素進(jìn)行繪注和修補(bǔ)測(cè)等工作。（一）準(zhǔn)備工作外業(yè)調(diào)繪的準(zhǔn)備工作包括同名地物點(diǎn)的選刺、調(diào)繪面積的劃分和預(yù)求航片平均比例尺等。（二）地類調(diào)繪地類調(diào)繪是指在土地所有權(quán)宗地內(nèi)，實(shí)地對(duì)照基礎(chǔ)測(cè)繪圖件逐一判讀、調(diào)查、繪注的技術(shù)性工作。地類調(diào)繪時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：(1)認(rèn)真掌握分類含義，注意區(qū)分相接近的地類。(2)地類界應(yīng)封閉，并以實(shí)線表示，對(duì)小于圖上1.5mm的彎曲界線可簡(jiǎn)化合并。(3)土地利用現(xiàn)狀圖上最小圖斑面積的規(guī)定：居民地為4mm2，耕地、園地為6mm2，其他地類為15mm2。對(duì)小于最小圖斑面積的分類地塊作零星地類處理，實(shí)地丈量其面積記入零星地物記載表，待面積量算時(shí)再從大圖斑中扣除。(4)當(dāng)?shù)仡惤缗c線狀地物或土地權(quán)屬界、行政界重合時(shí)，可省略不繪。(5)調(diào)繪的地類圖斑以地塊為單位統(tǒng)一編號(hào)。(6)能清晰判讀的地類界線的位移不應(yīng)超過1mm。（三）線狀地物調(diào)繪線狀地物包括河流、鐵路、公路以及固定的溝、渠、路等。通常規(guī)定北方不小于2m、南方不小于1m的線狀地物，要進(jìn)行調(diào)繪并實(shí)地丈量寬度，丈量精確到0.1m。對(duì)寬度變化較大的線狀地物，應(yīng)分段丈量。實(shí)量溝、渠、路、堤等并列的或附近的線狀寬度時(shí)，同時(shí)要查明線狀地物的歸屬。調(diào)繪的線狀地物應(yīng)編號(hào)，實(shí)量寬度及歸屬填寫在外業(yè)調(diào)查表中。線狀地物按規(guī)定的圖例符號(hào)注記在基礎(chǔ)測(cè)繪圖件上：不依比例尺符號(hào)，繪在中心；依比例尺符號(hào)，實(shí)丈寬度描繪邊界。對(duì)并列的小線狀地物，在確保主要線狀地物的權(quán)屬和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的前提下適當(dāng)綜合取舍。七、內(nèi)業(yè)工作內(nèi)業(yè)工作，包括航片轉(zhuǎn)繪、面積量算、成果整理等。航片轉(zhuǎn)繪是將航片外業(yè)調(diào)繪與補(bǔ)測(cè)的內(nèi)容轉(zhuǎn)繪到內(nèi)業(yè)底圖上的室內(nèi)工作，其成果是編制土地利用現(xiàn)狀圖和土地權(quán)屬界線圖的原始工作底圖。航片轉(zhuǎn)繪可歸納為圖解轉(zhuǎn)繪法和儀器轉(zhuǎn)繪法兩大類。圖解轉(zhuǎn)繪法是根據(jù)航片和地形圖上已知同名地物點(diǎn)，利用直尺、圓規(guī)等作圖工具，通過圖解來進(jìn)行轉(zhuǎn)繪的方法。儀器轉(zhuǎn)繪法是將航片外業(yè)調(diào)繪、補(bǔ)測(cè)的內(nèi)容，通過儀器轉(zhuǎn)繪到內(nèi)業(yè)底圖上。兩種方法各有優(yōu)缺點(diǎn)：圖解轉(zhuǎn)繪法的優(yōu)點(diǎn)是費(fèi)用少、方法簡(jiǎn)單、易于操作及普及；缺點(diǎn)是精度不高，較費(fèi)工；儀器轉(zhuǎn)繪法則具有速度快、精度高的特點(diǎn)，但費(fèi)用大，不易普及。第三節(jié)土地利用變更調(diào)查土地利用變更調(diào)查是指在完成土地利用現(xiàn)狀初始調(diào)查之后，為滿足日常土地管理工作的需要而進(jìn)行的土地權(quán)屬、位置、數(shù)量的變更調(diào)查。通過變更調(diào)查，不僅可以使地籍資料保持現(xiàn)勢(shì)性，還可以提高數(shù)據(jù)精度，修正以前的錯(cuò)誤，逐步完善地籍內(nèi)容。1.土地利用變更調(diào)查可使用的資料(1)原土地利用現(xiàn)狀調(diào)查資料：包括土地利用現(xiàn)狀圖、土地權(quán)屬圖、各種文件資料等。(2)近期的航空攝影像片、正射像片和衛(wèi)星影像等。(3)初始和日常城鎮(zhèn)村莊地籍調(diào)查資料。(4)土地復(fù)墾、土地開發(fā)、土地征用、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和土地整理等資料。2007年度全國土地變更調(diào)查實(shí)施方案一、工作目的為準(zhǔn)確考核各地土地利用年度計(jì)劃、耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)和實(shí)際新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)征繳情況，及時(shí)客觀掌握2007年度全國土地利用變化狀況，保證2007年度全國土地變更調(diào)查的順利開展。二、工作任務(wù)和內(nèi)容變更調(diào)查將重點(diǎn)查清以下內(nèi)容：（一）全面查清實(shí)際新增建設(shè)用地情況。按照本實(shí)施方案的要求，重點(diǎn)查清2007年度實(shí)際新增建設(shè)用地情況，包括以前批準(zhǔn)本年建設(shè)、本年批準(zhǔn)本年建設(shè)、本年批準(zhǔn)本年未建設(shè)、本年度未批先建。（二）查清實(shí)際耕地變化情況。按照本實(shí)施方案的要求，重點(diǎn)查清2007年度實(shí)際耕地增加和減少的變化情況，包括建設(shè)占用減少耕地、災(zāi)毀耕地、生態(tài)退耕、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少耕地以及通過土地整理開發(fā)補(bǔ)充的耕地情況。三、步驟與要求（一）準(zhǔn)備工作1．制定方案各地可參照本實(shí)施方案，根據(jù)確定辦法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況，制定本地區(qū)的土地變更調(diào)查實(shí)施方案。2．準(zhǔn)備資料收集土地利用現(xiàn)狀調(diào)查及土地變更調(diào)查資料，包括土地變更調(diào)查工作底圖、數(shù)據(jù)及外業(yè)調(diào)查記錄手簿等相關(guān)資料；收集新增建設(shè)用地審批文件及實(shí)際用途，土地開發(fā)復(fù)墾整理成果驗(yàn)收等資料以及收集近幾年耕地減少相關(guān)資料，包括農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、災(zāi)毀耕地、生態(tài)退耕等。3．準(zhǔn)備表格印制《土地變更調(diào)查記錄表》。4．技術(shù)培訓(xùn)按照《關(guān)于開展2007年土地變更調(diào)查工作的通知》要求和有關(guān)規(guī)定，對(duì)土地變更調(diào)查人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。（二周）實(shí)孩地調(diào)怎查上司圖1．土去地利噴用地螞類和吃權(quán)屬形變化踢狀況2．20礎(chǔ)07年新腿增建鄭設(shè)用館地調(diào)須查20敘07年新類增建尼設(shè)用漁地按訴照本粉年度影以前納批準(zhǔn)賤本年釀建設(shè)喜、本吊年批頂準(zhǔn)本燙年建啦設(shè)、嫩本年扮批準(zhǔn)腔本年匪未建丹設(shè)、導(dǎo)本年遇度未鬼批先串建四夕種情牛況開達(dá)展調(diào)未查。3．新規(guī)增建社設(shè)用糟地細(xì)族化調(diào)勇查細(xì)化呈調(diào)查憲到知“建棕設(shè)用秋地”裝中二俗級(jí)地?cái)z類商蹈服用柳地（21）、堪工礦墻倉儲(chǔ)弦用地狹（22）、桂公用混設(shè)施驕用地姜（23）、克公共到建筑跑用地奪（24）、染住宅時(shí)用地厲（25）和晨三級(jí)蟻類街南巷（26艷6）中昂的一帶類或舞幾類援。4．耕蔥地增污減的勻來源股去向通過膝實(shí)地?cái)y調(diào)查條，查父清本薦年度損新增笑耕地幕的來濁源情織況；駐查清潔本年蝦度耕對(duì)地減冒少情鴨況；般查清諒本年粗度來假自未瓣利用嫁地、積閑置貍建設(shè)管用地閉的新座增園通地中朝可視歲為補(bǔ)里充耕琴地的啦園地烤情況辭。（三愛）數(shù)痛據(jù)匯業(yè)總統(tǒng)貝計(jì)匯總某統(tǒng)計(jì)扇遵循咐原則講：1．20言07年度肉土地忍變更液調(diào)查室以20田06年度辭年末剛數(shù)據(jù)堅(jiān)為基穩(wěn)準(zhǔn)。2．省帶級(jí)行沙政區(qū)酒域界疲線和羽省級(jí)戒土地忙總面蝕積不聾得擅干自改扒變。3．圖筒斑發(fā)影生合桂并、杰分割扔變更證時(shí)，告應(yīng)保毀持總診面積缸不變騾。四、仔上報(bào)度成果（一盤）省句（區(qū)鍋、市凡）的勇土地恰變更宏一覽雅表；（二殲）省深（區(qū)夸、市族）分煉縣逐士級(jí)匯陣總的阻土地讀利用驅(qū)現(xiàn)狀很變更腫表；（三球）省押（區(qū)雄、市乒）分為縣逐銀級(jí)匯櫻總的巷建設(shè)摔用地撒變更曠匯總極表；（四添）省默（區(qū)囑、市遺）分竄縣逐章級(jí)匯灰總的敵新增幅建設(shè)堵用地嗽匯總佛表；（五牛）省淋（區(qū)耀、市羊）分釣縣逐殺級(jí)匯徑總的霧可調(diào)敵整地永類匯計(jì)總表拼；（六柏）省鬧（區(qū)拐、市稅）分勞縣逐島級(jí)匯尼總的庫土地攀開發(fā)映復(fù)墾俯整理鼠、結(jié)待構(gòu)調(diào)換整、朗生態(tài)粗退耕友等情背況匯忍總表乓；（七協(xié)）20顯07年度災(zāi)?。ㄎ繀^(qū)、兵市）筍土地鍛利用丑變化牛情況竭分析粱報(bào)告寬，《土地驚利用頂變化濃情況池分析溝報(bào)告讀編寫死說明》。五、拿有關(guān)嫁問題膽說明（一環(huán)）關(guān)扁于新壟增建停設(shè)用醒地調(diào)僵查1．對(duì)文于已竟經(jīng)依忌法批簽準(zhǔn)建咱設(shè)，形而實(shí)河地未塊發(fā)生叉變化姑的土烏地，斤按批縫準(zhǔn)用禍途變徑更為祖建設(shè)源用地已，并鑼確定短細(xì)化古的二劑、三康級(jí)地粱類，贊填寫彎新增累建設(shè)移用地稀類型扶為本貫?zāi)昱?zhǔn)本獎(jiǎng)年未詢建設(shè)墻。2．正上在施或工中赤的新寺增建豪設(shè)用禿地，脈實(shí)際容用途鵝不明類、認(rèn)他定細(xì)要化分蠅類有默困難死時(shí)，愿參照辛規(guī)劃殺或設(shè)暖計(jì)用帖途來幣確定扎細(xì)化捉的二茂、三章級(jí)地慘類。3．建我設(shè)用跑地細(xì)?；匾ь愓{(diào)鍬查只睡針對(duì)特新增汪建設(shè)工用地抗部分流。對(duì)換已有樸建設(shè)津用地譜不進(jìn)瀉行細(xì)算化地惹類調(diào)填查。（二謠）關(guān)殲于土蜓地開汗發(fā)、兵復(fù)墾折、整籍理調(diào)異查1．土擺地開倆發(fā)：梳指對(duì)虎未利決用地軌，通恐過工刊程、爛生物只、綜惡合整居治和握配套仗建設(shè)孕等措狗施，議使其合變?yōu)閷倏晒┫壗ㄔO(shè)牧或農(nóng)礎(chǔ)業(yè)使慰用的異土地吵。土地穩(wěn)變更渣調(diào)查售中，集土地亞開發(fā)懸項(xiàng)目需將未棉利用素地變?cè)鸀楦愕氐姆N，經(jīng)部過土皇地部惜門組較織驗(yàn)?zāi)苁蘸筇椒娇删茸鳛槌恋胤ラ_發(fā)玻增加柿耕地支變更夢(mèng)統(tǒng)計(jì)漲。2．土句地復(fù)忘墾：嬸指對(duì)鐘在生霜產(chǎn)、幅建設(shè)靜活動(dòng)厭中因沉挖損擺、塌汗陷、座壓占棟、污病染等姨造成染破壞陜的土箱地，檢采取報(bào)整治信措施預(yù)，使宜其恢吹復(fù)到毀可供誓利用滲狀態(tài)紗的土頑地。通過奧土地絹復(fù)墾湊項(xiàng)目揚(yáng)恢復(fù)爺成耕嫁地的惡，經(jīng)柔過土幅地部噸門組披織驗(yàn)翠收后嶼方可陶作為皂土地飼復(fù)墾蘭增加沸耕地戚進(jìn)行反變更眠統(tǒng)計(jì)歡。3．土卻地整饒理：算指在帝一定種區(qū)域展內(nèi)，嶺按照埋規(guī)劃差確定薦的目亂標(biāo)和枯用途技，對(duì)績(jī)土地別利用棕狀況季進(jìn)行伐調(diào)整埋改造刮、綜衫合整莖治，紀(jì)包括桂農(nóng)用鄰地整搖理和冤建設(shè)清用地絲式整理恭。通過圓土地蛙整理抓項(xiàng)目技變成秧耕地柔的，繭經(jīng)過快土地歡部門持組織饅驗(yàn)收蒜后方顏可作攜為土妥地整訓(xùn)理增磨加耕謀地進(jìn)譽(yù)行變公更統(tǒng)把計(jì)。構(gòu)農(nóng)民資自主漠開發(fā)驢復(fù)墾瞎整理軍的耕怨地，鳥按實(shí)筐地土蘿地利院用現(xiàn)迅狀進(jìn)認(rèn)行變閑更，風(fēng)但不利作為丙土地駝開發(fā)撫復(fù)墾嫁整理哨增加讓耕地群進(jìn)行者統(tǒng)計(jì)葬。撂內(nèi)荒耕綠地一湯律按溉耕地壇進(jìn)行副統(tǒng)計(jì)遣匯總敢。（三膊）關(guān)棕于農(nóng)窯業(yè)結(jié)瞇構(gòu)調(diào)芬整調(diào)凍查農(nóng)業(yè)系結(jié)構(gòu)改調(diào)整借，指牲農(nóng)用焦地中渴改變默原有牽種植媽業(yè)、鍋林業(yè)長(zhǎng)、牧濫業(yè)、固水產(chǎn)罵養(yǎng)殖膀業(yè)、法副業(yè)辰等在毀農(nóng)業(yè)隔生產(chǎn)腦中所唐占的厲比例頑。土地級(jí)變更癢調(diào)查逼中，價(jià)因種稈植效困益原茫因由笑耕地立改為楚園地包、林異地、匯牧草魯?shù)?、擠畜禽含飼養(yǎng)無地、螞設(shè)施泊農(nóng)業(yè)倉用地散、養(yǎng)忠殖水疲面的擁，為往農(nóng)業(yè)效結(jié)構(gòu)攤調(diào)整慢范疇驗(yàn)，反票之也怖屬農(nóng)翼業(yè)結(jié)蘭構(gòu)調(diào)恢整。繭屬可惕調(diào)整非地類斗的，長(zhǎng)按可那調(diào)整有地類吵調(diào)查秤、匯擊總。（四撫）關(guān)秩于生局態(tài)退案耕調(diào)劣查指因晚生態(tài)份環(huán)境央建設(shè)他需要涌，國墾家有膛計(jì)劃堤、有手步驟內(nèi)地退梳耕還協(xié)林、瀉還草評(píng)、還墳湖的渾耕地稿。（五撤）關(guān)犁于災(zāi)哪毀耕榜地調(diào)轉(zhuǎn)查指因佛水沖濫、沙睜壓、校山崩筍、泥化石流所、溝本蝕、泥地震城等自額然災(zāi)窗害破秘壞，窄三年震內(nèi)不窗能恢尋復(fù)耕位種的馳耕地盈，按露災(zāi)毀譜耕地恥調(diào)查忽、匯嫌總，胞并在《分析快報(bào)告》中進(jìn)配行說嗓明。（六爸）關(guān)徒于可沖視為闖補(bǔ)充膀耕地荒的園隆地調(diào)軍查將閑腹置的協(xié)建設(shè)鞭用地掉、未病利用見地開矩發(fā)整旨理成央園地臂，經(jīng)夏過土糠地部坐門組祥織驗(yàn)租收認(rèn)高定后邪，作奏為補(bǔ)風(fēng)充耕冊(cè)地的唉園地武，按結(jié)可調(diào)演整地牌類調(diào)杠查、幸匯總鳳，即炊按園散地帶K地類碗上圖膠、匯榨總。（七牌）關(guān)罪于農(nóng)技用地以變更要為未惕利用籠地除因?qū)m突發(fā)構(gòu)性災(zāi)快毀外川，原梯則上縣不允鼓許將瓶農(nóng)用萄地變建更為備未利宋用地懶。由夸于長(zhǎng)鼠期氣爺候等恨因素年，土繁地利短用現(xiàn)朵狀屬樸實(shí)，個(gè)且較鹽大面陵積確貍需變搜更的釋，須紹在變猛更調(diào)向查工捷作開剝展前沉，向調(diào)部里得提出肌專項(xiàng)清申請(qǐng)叉并上閘報(bào)相告關(guān)材持料，布包括香標(biāo)準(zhǔn)披分幅黨土地著利用笨現(xiàn)狀富圖、厘擬變畏更地少類統(tǒng)呆計(jì)表構(gòu)、相隸關(guān)部怪門論抬證意袋見及析有關(guān)正情況嘗說明比等，批經(jīng)部稿審查秀通過累后，倡方可械納入殃到年后度土蠢地變噴更調(diào)存查中栗。土地升利用福變化蔑情況完分析停報(bào)告一、館報(bào)告烘題目《×?。蠀^(qū)、狹市）20藥07年度稿土地載利用得變化袋情況轉(zhuǎn)分析氏報(bào)告》。二、低主要聰內(nèi)容（一晃）年掘末各艷地類投規(guī)模逮和本打年度另各地必類變幫化情渣況對(duì)年恩度末陰耕地蛋、建鑄設(shè)用攏地等辰地類揮的現(xiàn)歇有規(guī)仆模、興分布沖等狀拳況以自及各魯?shù)仡惻_(tái)的變身化情它況進(jìn)尖行說件明。（二雅）耕靈地?cái)?shù)置量增搶減變順化情座況及素分析1．耕附地減雪少去筆向分煎析（1）建景設(shè)占焦用耕刃地狀剖況。（2）農(nóng)躁業(yè)結(jié)彩構(gòu)調(diào)冊(cè)整占種用耕使地狀誼況。薦對(duì)當(dāng)變年農(nóng)伍業(yè)結(jié)閣構(gòu)調(diào)牛整占讀用耕須地的別類型服和面蒼積進(jìn)省行具括體分賠析。（3）生暴態(tài)退焦耕狀鞏況。尚主要骨說明疊當(dāng)年捉生態(tài)京退耕辨的數(shù)鄉(xiāng)豐量；秋當(dāng)年旁“退搬耕還齡林工興程”判的計(jì)宋劃數(shù)所、完袖成數(shù)猜、驗(yàn)飯收數(shù)銀；退愈耕還蝦林、戲還園僅、還盲草、懲還湖掉數(shù)量畝；當(dāng)聚生態(tài)杜退耕彼面積削數(shù)據(jù)閘與“砍退耕牛還林華工程梨”面隱積數(shù)殃據(jù)差耀異較揮大時(shí)綢，分療析差顯異原擊因。（4）災(zāi)承毀耕牽地狀抬況。膽主要軍說明蔑災(zāi)毀覺耕地團(tuán)的原肢因、輛災(zāi)毀責(zé)程度字（可搏復(fù)墾扛和難京以復(fù)悄墾）既及分鞭布區(qū)聞?dòng)?。?）其催他原孕因造校成耕選地減宵少情麗況。2．耕巖地增影加來漲源分脖析（1）分麥別說窩明土跪地開肺發(fā)、斤復(fù)墾納、整滅理等愚增加棚耕地輸狀況泄。（2）說頸明農(nóng)補(bǔ)業(yè)結(jié)耽構(gòu)調(diào)躲整變?nèi)鉃楦赖貭顢倹r。（3）其食他增榴加耕拘地原社因。（4）可某視為響補(bǔ)充犧耕地嬌的新姥增園拔地情古況。（三揀）建怠設(shè)用桶地增讓減變邁化情武況分品析1．建厘設(shè)占距用農(nóng)橋用地并、未姓利用鞭地情良況。嚷對(duì)建搖設(shè)占技用農(nóng)貌用地言、未愚利用打地的考類型僵和數(shù)脂量，迅分本另年度孩以前瞧批準(zhǔn)梢本年險(xiǎn)建設(shè)稈、本桌年批縫準(zhǔn)已督建設(shè)任、本濫年批態(tài)準(zhǔn)本復(fù)年未全建設(shè)忙、本酷年度蓋未批裙先建廈四種理情況恭進(jìn)行劣重點(diǎn)殼分析腿，建讓設(shè)占刪地規(guī)趕模要蕩同歷勵(lì)年數(shù)姨據(jù)進(jìn)牛行對(duì)菊比。盤新增視建設(shè)舅用地哲規(guī)模損要結(jié)搭合全偉省和赤各縣樣（市庭）新考增建而設(shè)用犯地有狠償使籠用費(fèi)綿收繳仗標(biāo)準(zhǔn)瞞和數(shù)攔額進(jìn)凍行分壯析。2．建陵設(shè)用遣地變各為農(nóng)聚用地榜和未員利用扎地的寸類型問、數(shù)并量及年分析陜。3．建膜設(shè)占支用農(nóng)綱用地圖、耕授地的租數(shù)量宴與年豬度的糟土地隱利用追計(jì)劃細(xì)執(zhí)行略情況宵進(jìn)行險(xiǎn)分析傘，對(duì)葡差距膊較大拘的，刻要詳背細(xì)說銅明。4．新叛增建解設(shè)用偶地按《試行泛分類》細(xì)化倍調(diào)查祥的二對(duì)、三韻級(jí)地扭類分塌析。均對(duì)于似新增聲建設(shè)噴用地粒中更攀新調(diào)絨查部巡壽分的隆數(shù)量底及所電占比仆重，名要詳帥細(xì)說摔明。5．分自析新柔增建冰設(shè)用幫地與螺本地蛛?yún)^(qū)經(jīng)舍濟(jì)社越會(huì)發(fā)捉展的叉關(guān)系始，主拜要對(duì)GD各P增減胃、固怒定資貼產(chǎn)投女資規(guī)擇模和周變化榴幅度糠等。（四納）耕科地總育量平的衡、城占補(bǔ)相平衡捏及年紋度用秧地計(jì)飄劃執(zhí)段行情攻況分吳析1．耕劍地總血量平帥衡狀鞋況。喉全省方及各茶縣市儲(chǔ)現(xiàn)有描耕地肌數(shù)量結(jié)同《土地唱利用償規(guī)劃》要求弊的耕究地保侵有量樓進(jìn)行鹽對(duì)比型分析役。2．占材補(bǔ)平頑衡狀嚇況。泛主要挺說明效全省賣耕地暮占補(bǔ)拉平衡謙及按國建設(shè)疫項(xiàng)目雀占補(bǔ)是平衡向的狀題況、耍主要羞做法命和經(jīng)探驗(yàn)。3．存姻在的橡問題（五畝）未荷利用懸地改傭變?yōu)轵湼厮?、牧遼草地提情況萄分析充。同邀當(dāng)年癢林業(yè)艦部門劈燕“紫荒山佛荒地瓦造林錫計(jì)劃怕”指麗標(biāo)進(jìn)矛行比皺較，奴說明售差異潤(rùn)和原毛因。（六葵）檢哭查抽鍛查情諸況對(duì)本淹轄區(qū)傾內(nèi)不踐少于著四分閑之一票縣級(jí)類單位啊的檢踢查、逼抽查焦情況蹲，特似別是冤對(duì)本軟?。ㄐ軈^(qū)、耍市）京耕地穴減少端量和必建設(shè)耳增加順量位理于前5名的峰縣級(jí)廟單位割分別敗進(jìn)行禮實(shí)地濕抽查赴的情糕況。（七不）有覺關(guān)政捧策、洽措施手和建韻議。第四吩節(jié)這土搜地利匯用動(dòng)層態(tài)監(jiān)池測(cè)國家值為了漸及時(shí)雁掌握成土地俘資源瓜的利創(chuàng)用現(xiàn)駐狀，妄保持荷土地裹利用炎數(shù)據(jù)刊的現(xiàn)聯(lián)勢(shì)性伶，各嫌縣(市)每年組都要都進(jìn)行億土地訪利用躁變更字調(diào)查籍和動(dòng)底態(tài)監(jiān)拋測(cè)(簡(jiǎn)稱求土地起利用餡動(dòng)態(tài)副監(jiān)測(cè))，向敬國土柱資源番部上繼報(bào)變伐更后紗的數(shù)籮據(jù)和晝監(jiān)測(cè)沿結(jié)果策。一、洲傳統(tǒng)粗土地好利用咽動(dòng)態(tài)訴監(jiān)測(cè)著方法捎存在最的問姻題傳統(tǒng)毫方法每的缺些點(diǎn)是榮明顯扣的：(1臘)不能促主動(dòng)嫁監(jiān)測(cè)識(shí)變化餃；(2擾)測(cè)量糠方法腰落后皆且人癢為干魯擾大檔；(3況)變更庭數(shù)據(jù)道獲取鋪速度蕩慢，慎存在案多次美清繪合誤差而累積下；(4車)一旦江發(fā)現(xiàn)謠變化盯，原截來的內(nèi)圖件匠即失帳去現(xiàn)豬實(shí)性武；(5頭)土地場(chǎng)利用焰圖斑納多為之不規(guī)群則多揉邊形握，運(yùn)商用平韻板儀跌等測(cè)論量工鉗具只蹄能測(cè)雞量拐腸點(diǎn)，無不能問連續(xù)芽測(cè)量啊整個(gè)波邊界聲，而配且難探于精識(shí)確標(biāo)蝦繪到聲原祥碧查底嶼圖上茂。二、宅土地晴利用廁動(dòng)態(tài)惜遙感述監(jiān)測(cè)孟的含須義土地葵利用伯動(dòng)態(tài)驅(qū)遙感動(dòng)監(jiān)測(cè)束是以們土地投利用鳴調(diào)查減的數(shù)澆據(jù)及稻圖件烘為基執(zhí)礎(chǔ)，牲運(yùn)用頌遙感堅(jiān)圖像懇處理勒與識(shí)欺別技在術(shù)，烤從遙筒感圖嘗像上簡(jiǎn)提取訴變化輸信息驢，從枯而達(dá)圖到對(duì)神土地挪利用曬變化厭情況堡進(jìn)行給及時(shí)看的、牙直接妨的、龜客觀唉的定往期監(jiān)總測(cè)，慮核查凡土地基利用旋總體齡規(guī)劃釋及年拉度用章地計(jì)沿劃的叼執(zhí)行香情況鍬，并取重點(diǎn)摩檢查確每年肅土地舒變更敗調(diào)查惹匯總綢數(shù)據(jù)蹲，為湯國家兄宏觀巖決策亮提供阻比較膜可靠劃、準(zhǔn)撫確的釣土地詳利用旬變化宿情況吉，同孝時(shí)對(duì)咸違法陰或涉柔嫌違蠢法用卸地的壓地區(qū)翁及其邪他特凱定目讓標(biāo)等弄進(jìn)行拜快速顧的日盛常監(jiān)氧測(cè)，咳從而群為違然法用秘地的洗查處波以及穩(wěn)突發(fā)擇事件護(hù)的處撈理提解供依江據(jù)。遙感會(huì)監(jiān)測(cè)盟具有纖速度順快、臨精度姻高、盾范圍每廣等悄特點(diǎn)選，并斥且能已為國盼土資悔源管凍理工照作提根供基矩于事齊實(shí)影貨像的圖、可熟精確榆測(cè)量亮的、岡可作師為基異礎(chǔ)信紫息的柱土地遵利用餅動(dòng)態(tài)柱監(jiān)測(cè)赴結(jié)果侍。三、幻玉土地晚利用唐動(dòng)態(tài)姐遙感崗監(jiān)測(cè)玻的技圣術(shù)流鑰程土地鼻利用麥動(dòng)態(tài)弊遙感局監(jiān)測(cè)銳的主慌要思洪路是踐：對(duì)視多元撤數(shù)據(jù)凝進(jìn)行艇糾正源、配必準(zhǔn)、飯融合堆等預(yù)歡處理涂，通圈過圖釘像處