欽州市首席數(shù)據(jù)官制度建設(shè)實(shí)施方案

22欽州市首席數(shù)據(jù)官制度建設(shè)實(shí)施方案

為加快推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步促進(jìn)公共數(shù)據(jù)共享開(kāi)放、開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)“數(shù)字欽州”建設(shè)，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)數(shù)字廣西建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)首席數(shù)據(jù)官制度試點(diǎn)工作方案〉的通知》（桂數(shù)廣發(fā)〔2022〕8號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和黨的二十屆一中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察廣西“4·27”重要講話精神和對(duì)廣西工作系列重要指示要求，緊緊圍繞自治區(qū)第十二次黨代會(huì)提出的“1+1+4+3+N”目標(biāo)任務(wù)體系，全力落實(shí)“建大港、壯產(chǎn)業(yè)、造濱城、美鄉(xiāng)村”四輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。以數(shù)據(jù)全生命周期管理為主線，以推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革為核心，健全完善首席數(shù)據(jù)官制度，破除數(shù)據(jù)壁壘、提升數(shù)據(jù)供給質(zhì)量、促進(jìn)數(shù)據(jù)流通交易，為“數(shù)字欽州”建設(shè)提供強(qiáng)有力支撐和保障。

二、工作目標(biāo)

2023年3月底前，建立覆蓋市、縣（區(qū)）兩級(jí)的首席數(shù)據(jù)官制度體系，健全組織架構(gòu)，明確職責(zé)范圍，出臺(tái)相關(guān)政策，建立運(yùn)行機(jī)制。

2023年11月底前，首席數(shù)據(jù)官制度體系更加完備，形成縱橫貫通、銜接緊密的組織體系，邊界清晰、任務(wù)明確的職能體系，科學(xué)規(guī)范、行之有效的考核體系，數(shù)據(jù)匯聚治理、共享開(kāi)放和開(kāi)發(fā)利用成效明顯提升，“數(shù)字欽州”建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力顯著增強(qiáng)。

三、制度體系

（一）建立欽州市首席數(shù)據(jù)官制度體系。

設(shè)立市首席數(shù)據(jù)官1名，由市人民政府1名分管大數(shù)據(jù)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；設(shè)立市首席數(shù)據(jù)執(zhí)行官1名，由市人民政府1名分管大數(shù)據(jù)發(fā)展工作的副秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任。市直各單位分別設(shè)立本單位的首席數(shù)據(jù)官1名，原則上由分管數(shù)字化、信息化相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；首席數(shù)據(jù)執(zhí)行官1名，原則上由本單位辦公室主任擔(dān)任；數(shù)據(jù)專(zhuān)員2名，原則上由本單位辦公室副主任和負(fù)責(zé)數(shù)字化、信息化相關(guān)工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。市首席數(shù)據(jù)官下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委（市大數(shù)據(jù)發(fā)展局），負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)首席數(shù)據(jù)官工作職責(zé)及日常工作，促進(jìn)首席數(shù)據(jù)官制度順利推行，協(xié)調(diào)各單位數(shù)據(jù)的交換和共享。欽州市首席數(shù)據(jù)官人員名單詳見(jiàn)附件。

（二）明確首席數(shù)據(jù)官工作職責(zé)。

1.首席數(shù)據(jù)官職責(zé)。主要負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)、欽州市關(guān)于數(shù)字政府建設(shè)的決策部署，組織推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決數(shù)字政府建設(shè)和數(shù)字治理工作中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；建立健全數(shù)據(jù)治理組織體系及配套制度；掌握數(shù)據(jù)收集、生成、存儲(chǔ)等全生命周期管理權(quán)限，將數(shù)據(jù)作為資產(chǎn)統(tǒng)籌實(shí)施分類(lèi)分級(jí)管理；組織深挖數(shù)據(jù)價(jià)值，協(xié)助建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)制，組織開(kāi)發(fā)面向數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的相關(guān)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)；組織制定重要數(shù)據(jù)目錄，積極推進(jìn)構(gòu)建一體化安全保障體系；加強(qiáng)數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、政策、標(biāo)準(zhǔn)的宣傳推廣，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升數(shù)據(jù)應(yīng)用素養(yǎng)和技能。

2.首席數(shù)據(jù)執(zhí)行官職責(zé)。負(fù)責(zé)協(xié)助首席數(shù)據(jù)官做好日常工作，抓好首席數(shù)據(jù)官交辦任務(wù)的推動(dòng)落實(shí)、督查督辦、工作協(xié)調(diào)；全面推進(jìn)首席數(shù)據(jù)官制度建設(shè)；組織開(kāi)展首席數(shù)據(jù)官業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核評(píng)估等工作。

3.各單位首席數(shù)據(jù)官職責(zé)。

（1）建立健全共享協(xié)調(diào)機(jī)制。制定本單位與其他單位合作的數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用計(jì)劃，及時(shí)響應(yīng)其他單位的數(shù)據(jù)共享需求。

（2）推動(dòng)數(shù)據(jù)歸集。組織編制本單位、本行業(yè)重要數(shù)據(jù)目錄和核心價(jià)值資源目錄，明確資源名稱(chēng)、數(shù)據(jù)字段、共享屬性、更新周期等。統(tǒng)籌推動(dòng)本單位紙質(zhì)形式存在的數(shù)據(jù)進(jìn)行電子化、結(jié)構(gòu)化和標(biāo)準(zhǔn)化存儲(chǔ)。推動(dòng)本單位各類(lèi)數(shù)據(jù)歸集到自治區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)。

（3）加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理和共享應(yīng)用。圍繞數(shù)據(jù)全周期管理，統(tǒng)籌推進(jìn)本單位數(shù)據(jù)普查登記、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、質(zhì)量管理、共享開(kāi)放、開(kāi)發(fā)利用和安全管控等工作；將本單位數(shù)據(jù)作為資產(chǎn)統(tǒng)籌實(shí)施分類(lèi)分級(jí)管理，做到數(shù)據(jù)資產(chǎn)手中有賬、心中有數(shù)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)內(nèi)外部數(shù)據(jù)需求，推進(jìn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)無(wú)條件共享，推動(dòng)上級(jí)部門(mén)數(shù)據(jù)回流；探索開(kāi)展數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新課題研究，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景落地實(shí)施。

（4）實(shí)施常態(tài)化指導(dǎo)監(jiān)督。強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素安全治理，協(xié)調(diào)解決本單位信息化建設(shè)中的重大問(wèn)題。對(duì)數(shù)據(jù)歸集治理、信息化建設(shè)等執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止及糾正違反有關(guān)法律法規(guī)、方針政策和可能造成重大損失的行為。

（5）落實(shí)市首席數(shù)據(jù)官、首席數(shù)據(jù)執(zhí)行官交辦的其他工作任務(wù)。

4.各單位首席數(shù)據(jù)執(zhí)行官職責(zé)。負(fù)責(zé)協(xié)助本單位首席數(shù)據(jù)官做好日常工作，抓好首席數(shù)據(jù)官交辦任務(wù)的推動(dòng)落實(shí)、督查督辦、工作協(xié)調(diào)；全面推進(jìn)本單位首席數(shù)據(jù)官制度建設(shè)；組織開(kāi)展本單位首席數(shù)據(jù)官業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核評(píng)估等工作。

5.各單位數(shù)據(jù)專(zhuān)員職責(zé)。負(fù)責(zé)協(xié)助本單位首席數(shù)據(jù)執(zhí)行官開(kāi)展日常工作，具體負(fù)責(zé)本單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理及數(shù)據(jù)匯聚治理、共享開(kāi)放和開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理、資源整合、安全防護(hù)等工作。

各縣（區(qū)）參照市本級(jí)建立首席數(shù)據(jù)官制度，形成覆蓋市、縣（區(qū)）兩級(jí)的首席數(shù)據(jù)官組織體系。

四、重點(diǎn)工作

（一）建立各級(jí)各單位首席數(shù)據(jù)官制度。2023年1月底前，市直各單位建立本單位首席數(shù)據(jù)官制度；2023年3月底前，各縣（區(qū)）建立首席數(shù)據(jù)官制度，初步建立市、縣（區(qū)）兩級(jí)縱向聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同、職責(zé)明晰的組織體系。各級(jí)各單位首席數(shù)據(jù)官制度建立完成后，應(yīng)當(dāng)抄送市發(fā)展改革委（市大數(shù)據(jù)發(fā)展局）?！矤款^單位：市發(fā)展改革委（市大數(shù)據(jù)發(fā)展局）；配合單位：各縣（區(qū)）人民政府，市直各單位〕

（二）健全完善數(shù)據(jù)管控體系。建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各單位在履行法定職責(zé)過(guò)程中收集、產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，以及教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、供熱、生態(tài)環(huán)境、公共交通、通信、文化旅游、體育等企事業(yè)單位在提供公共服務(wù)過(guò)程中收集、產(chǎn)生的涉及公共利益的數(shù)據(jù)歸集共享與安全管理。健全高效的公共數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)數(shù)據(jù)整合歸集共享，大力推進(jìn)各行業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；全面深化各級(jí)各單位數(shù)字化理念，加強(qiáng)政府?dāng)?shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)供給體系建設(shè)，完善各級(jí)各單位數(shù)據(jù)資源體系和管理機(jī)制，建立各級(jí)各單位數(shù)據(jù)管理評(píng)價(jià)機(jī)制，提升各級(jí)各單位政務(wù)數(shù)據(jù)共享統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度和服務(wù)管理水平；開(kāi)展數(shù)據(jù)資源普查，編制數(shù)據(jù)共享和開(kāi)放責(zé)任清單，完善數(shù)據(jù)供需對(duì)接機(jī)制，細(xì)化各級(jí)各單位數(shù)據(jù)安全管理制度，構(gòu)建數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)高質(zhì)量供給。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委（市大數(shù)據(jù)發(fā)展局）；配合單位：各縣（區(qū)）人民政府，市直各單位〕

（三）建立長(zhǎng)效數(shù)據(jù)治理模式。建立健全公共數(shù)據(jù)共享、開(kāi)放、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、安全保障的管理機(jī)制，探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)，創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)模式；加快構(gòu)建各級(jí)各單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)分類(lèi)分級(jí)管理制度，掌握數(shù)據(jù)收集、生成、存儲(chǔ)等全生命周期管理權(quán)限，推動(dòng)各級(jí)各單位數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定和數(shù)據(jù)治理，協(xié)調(diào)推進(jìn)各級(jí)各單位數(shù)據(jù)采集、目錄制定和發(fā)布工作；各級(jí)各單位按照各自職責(zé)和數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開(kāi)展數(shù)據(jù)治理工作，定期編制本單位政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，并將對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)采取庫(kù)表、接口等方式掛載到欽州市信用信息共享交換平臺(tái)和自治區(qū)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，形成本級(jí)各單位標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)資源池，不斷提高政務(wù)數(shù)據(jù)目錄和數(shù)據(jù)資源的質(zhì)量，逐步構(gòu)建跨部門(mén)、跨云、跨庫(kù)的大數(shù)據(jù)治理體系。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委（市大數(shù)據(jù)發(fā)展局）；配合單位：各縣（區(qū)）人民政府，市直各單位〕

（四）提高數(shù)字政府服務(wù)效能。結(jié)合我市數(shù)據(jù)資源和業(yè)務(wù)應(yīng)用基礎(chǔ)與特點(diǎn)，以數(shù)據(jù)治理推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化治理模式創(chuàng)新，推動(dòng)政府治理模式從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動(dòng)、從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合，著力提升矛盾糾紛化解、基層社會(huì)治理等領(lǐng)域數(shù)字化治理能力；分級(jí)分類(lèi)推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)在輔助政務(wù)決策、支撐政府履職、服務(wù)企業(yè)和便利群眾業(yè)務(wù)辦理等方面的應(yīng)用；各級(jí)各單位要及時(shí)掌握共享數(shù)據(jù)的調(diào)用類(lèi)型、數(shù)量、頻次和應(yīng)用場(chǎng)景并加以分析，提升主動(dòng)服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)、協(xié)同服務(wù)、智慧服務(wù)能力。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委（市大數(shù)據(jù)發(fā)展局）；配合單位：各縣（區(qū)）人民政府，市直各單位〕

（五）提升數(shù)據(jù)安全監(jiān)管能力。結(jié)合實(shí)際，制定數(shù)據(jù)要素監(jiān)管體系，建立健全數(shù)據(jù)全生命周期的安全管理機(jī)制，強(qiáng)化安全審計(jì)、檢測(cè)預(yù)計(jì)、應(yīng)急處置機(jī)制；梳理各級(jí)各單位各行業(yè)重要核心數(shù)據(jù)目錄，厘清各方權(quán)責(zé)邊界，對(duì)重要核心目錄進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)；不斷細(xì)化行業(yè)數(shù)據(jù)安全管理制度，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)要求，推動(dòng)完善數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)安全保護(hù)制度，持續(xù)提升數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力?！矤款^單位：市發(fā)展改革委（市大數(shù)據(jù)發(fā)展局）；配合單位：各縣（區(qū)）人民政府，市直各單位〕

（六）提升數(shù)字服務(wù)保障能力。推進(jìn)各級(jí)各單位數(shù)據(jù)管理及運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，建立數(shù)據(jù)專(zhuān)家人才庫(kù)，持續(xù)提升干部隊(duì)伍數(shù)字思維、數(shù)字技能和數(shù)字素養(yǎng)；進(jìn)一步提高信息化支撐能力，創(chuàng)新政務(wù)集約化運(yùn)維服務(wù)保障模式，為首席數(shù)據(jù)官制度建設(shè)提供安全、穩(wěn)定、可靠的整體支撐環(huán)境?！矤款^單位：市發(fā)展改革委（市大數(shù)據(jù)發(fā)展局）；配合單位：各縣（區(qū)）人民政府，市直各單位〕

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織實(shí)施。在“數(shù)字欽州”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各單位要高度重視首席數(shù)據(jù)官制度工作，按照本方案確定的目標(biāo)任務(wù)和工作進(jìn)度，精心組織實(shí)施。市首席執(zhí)行官辦公室（設(shè)在市發(fā)展改革委）負(fù)責(zé)建立常態(tài)化首席數(shù)據(jù)官工作溝通機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)工作中存在的難點(diǎn)和問(wèn)題，確保首席數(shù)據(jù)官制度工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)保障支持。市首席數(shù)據(jù)官辦公室要按照“系統(tǒng)覆蓋、分類(lèi)指導(dǎo)、循序漸進(jìn)”的原則，制定首席數(shù)據(jù)官業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃和數(shù)據(jù)專(zhuān)員