城市垃圾分類與資源回收再利用方案

城市垃圾分類與資源回收再利用方案

一、基本概述城市垃圾分類與資源回收再利用方案據(jù)統(tǒng)計(jì)，1979年以來，我國(guó)城市垃圾清運(yùn)量經(jīng)歷了一個(gè)急劇增加階段，至1995年止，城市垃圾平均每年增加速度為8.98%，且從起，中國(guó)城市垃圾生產(chǎn)量就超出美國(guó)成為世界第一，中國(guó)城市垃圾年產(chǎn)量達(dá)成12億噸，而且近年來一直以8%年均速度增加。不過，我們城市垃圾處理能力卻跟不上垃圾增加速度，其結(jié)果是部分城市垃圾越來越多，如北京市全部垃圾填埋場(chǎng)將在5年內(nèi)基本上達(dá)成飽和狀態(tài)。可見傳統(tǒng)垃圾及其污染問題處理模式已經(jīng)不能夠滿足當(dāng)前需求，怎樣處理我國(guó)日益嚴(yán)峻垃圾增加及環(huán)境污染問題，有待愈加完善垃圾處理創(chuàng)新模式。為此，我們經(jīng)過實(shí)施“政府-企業(yè)-社會(huì)”多贏互動(dòng)垃圾回收再利用模式，能夠有效處理當(dāng)前嚴(yán)峻垃圾及其污染問題。它是經(jīng)過成立專業(yè)垃圾回收再利用營(yíng)利性企業(yè)，與政府、商家、居民進(jìn)行聯(lián)合互動(dòng)，在小區(qū)特定區(qū)域設(shè)置專門垃圾桶，激勵(lì)居民將垃圾投入專門垃圾桶中，并經(jīng)過智能IC信息卡統(tǒng)計(jì)這一行為，而后居民從特定系統(tǒng)中獲取積分，居民持該IC卡在指定合作商家里進(jìn)行消費(fèi)，商家借此取得更多消費(fèi)者并建立良好社會(huì)形象，這么經(jīng)過商業(yè)化模式來處理城市垃圾將在很大程度上有利于處理當(dāng)前垃圾過量問題。另外，本著降低浪費(fèi)，節(jié)約資源，減輕垃圾堆填區(qū)負(fù)擔(dān)目標(biāo)，建立微益捐物網(wǎng)，將那些不再被使用但對(duì)其余人有用物品捐贈(zèng)信息搜集起來，匹配給在該網(wǎng)上公布有需求人，將這些對(duì)其余人有價(jià)值東西送給有需要人。捐贈(zèng)人在此過程中取得一定積分收益，方便為其在該微益捐物網(wǎng)上獲取其余人捐助取得一定權(quán)益。如此，該帶有公益性質(zhì)組織構(gòu)建了一個(gè)含居民、商家、網(wǎng)友、垃圾回收企業(yè)、政府在內(nèi)良性循環(huán)多贏模式，同時(shí)使網(wǎng)站組員和更多非營(yíng)利性組織能夠受益于一個(gè)更大社會(huì)力量?！幚砹丝苫厥召Y源重復(fù)利用率低問題。當(dāng)前城市垃圾越來越多，在沒有利益誘惑下，許多居民還沒有養(yǎng)成將垃圾分類丟棄習(xí)慣，許多可回收垃圾與眾多不可回收垃圾混雜在一起被拉走并掩埋在垃圾處理場(chǎng)所，這不但占據(jù)了大量垃圾掩埋場(chǎng)空間，消耗了更多垃圾處理成本，更造成了資源嚴(yán)重浪費(fèi)。經(jīng)過回收垃圾，并建立垃圾分類系統(tǒng)，將回收后可利用垃圾重復(fù)使用，能夠有效處理資源重復(fù)利用率過低問題，為國(guó)家節(jié)約了資源。如1噸廢塑料可回?zé)?00千克無鉛汽油和柴油?；厥?500噸廢紙，可免于砍伐用于生產(chǎn)1200噸紙林木。一噸易拉罐熔化后能結(jié)成一噸很好鋁塊，可少采20噸鋁礦?！獙?shí)現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。垃圾中許多物質(zhì)成份對(duì)環(huán)境有著極其深重危害，如廢棄電池含有金屬汞、鎘等有毒物質(zhì)，會(huì)對(duì)人類產(chǎn)生嚴(yán)重危害；土壤中廢塑料會(huì)造成農(nóng)作物減產(chǎn)；拋棄廢塑料被動(dòng)物誤食，造成動(dòng)物死亡事故時(shí)有發(fā)生。所以進(jìn)行垃圾回收再利用能夠降低這些危害。經(jīng)過垃圾分類回收，首先，能夠大大降低林木、水、電消耗和污染物排放，另首先，經(jīng)過合理利用垃圾，也能夠降低垃圾分解對(duì)大氣污染，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)?！档土苏查_支。政府每年為處理大量城市垃圾開支巨大，而且這些花費(fèi)將日益增多，經(jīng)過專門垃圾回收再利用企業(yè)來處理這些垃圾，不但能夠降低政府在這方面費(fèi)用開支，而且還能從垃圾中部分資源再利用中取得一定收入?！i定了商家消費(fèi)用戶。居民經(jīng)過將垃圾分類放置取得收入或者積分統(tǒng)計(jì)在特定IC卡上，居民持該IC卡能夠在該卡指定合作商家里進(jìn)行刷卡消費(fèi)，對(duì)于商家來說，這為該商店帶來了巨大客源，取得可觀經(jīng)濟(jì)效益?！档透刭Y源占用。每年急劇增加城市垃圾給垃圾掩埋場(chǎng)帶來較大壓力，許多城市垃圾掩埋場(chǎng)均處于飽和狀態(tài)，需要開發(fā)新場(chǎng)地，而生活垃圾中有些物質(zhì)不易降解，也使土地受到嚴(yán)重侵蝕，給土地尤其是寶貴耕地造成長(zhǎng)久性浪費(fèi)。垃圾分類，去掉能回收、不易降解物質(zhì)，降低垃圾數(shù)量達(dá)50%以上，在很大程度上降低了對(duì)土地資源占用?！獫M足社會(huì)公益需求。經(jīng)過建設(shè)微益捐物網(wǎng)，將大量可重復(fù)利用物品捐助信息公布在該網(wǎng)上，同時(shí)該網(wǎng)也搜集公益組織及個(gè)人相關(guān)需求，經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)管理人員信息匹配，將這些有用可重復(fù)利用物品優(yōu)先捐給公益組織，滿足公益組織需求，進(jìn)而為貧困地域或者災(zāi)區(qū)等需要幫助人們無償捐贈(zèng)所需物品。二、垃圾分類情景（一）可回收再利用垃圾依照《城市生活垃圾分類及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，可回收物是指適宜回收循環(huán)使用和資源利用廢物。主要包含：1、紙類：未嚴(yán)重玷污文字用紙、包裝用紙和其余紙制品等。如報(bào)紙、各種包裝紙、辦公用紙、廣告紙片、紙盒等；2、塑料：廢容器塑料、包裝塑料等塑料制品。比如各種塑料袋、塑料瓶、泡沫塑料、一次性塑料餐盒餐具、硬塑料等；3、金屬：各種類別垃圾箱廢金屬物品。如易拉罐、鐵皮罐頭盒、鉛皮牙膏皮、廢電池等；4、玻璃：有色和無色廢玻璃制品；5、織物：舊紡織衣物和紡織制品。經(jīng)過設(shè)置特制垃圾回收筒，將居民丟棄這些可回收再利用垃圾回收，然后進(jìn)行歸類整理，出售給相關(guān)部門進(jìn)行再利用，既能夠保護(hù)環(huán)境，降低污染，又能夠帶來一定經(jīng)濟(jì)收入，達(dá)成多贏目標(biāo)。（二）可用于交換廢舊物資一個(gè)人垃圾可能是另一個(gè)人寶貝?？捎糜诮粨Q廢舊物資是指廢棄和陳舊物品，也可稱為二手物品，是還具備一定使用價(jià)值資源，能夠作為可回收利用再生資源。如廢舊家電、家俱、書籍，這些二手物品具備一定經(jīng)濟(jì)價(jià)值，能夠變廢為寶。將完好還能利用廢舊物資交換到有需要人手中，對(duì)延長(zhǎng)廢舊物資使用壽命、降低資源浪費(fèi)有很大好處。當(dāng)前，很多廢舊物資無法得到有效再利用，主要是因?yàn)楣┙o-需求信息不暢引發(fā)，經(jīng)過建設(shè)專業(yè)微益捐物網(wǎng)，能夠搜集和整理這些信息，使得這些廢舊物品能夠變廢為寶，達(dá)成再利用目標(biāo)，同時(shí)也為建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)起到很大幫助。（三）不可再利用垃圾不可再利用垃圾指除可回收垃圾之外垃圾，常見有在自然條件下易分解垃圾，假如皮、菜葉、剩菜剩飯、花草樹枝樹葉等。在科技發(fā)達(dá)今天，這些有機(jī)垃圾將被制作成有機(jī)肥料，或者作為沼氣發(fā)電原材料等，一樣能夠作為再利用物品。其次，還有一些如廢舊電子、電池等有害物品，將會(huì)被關(guān)于地方進(jìn)行特殊處理?；蛘邔⒅苯铀偷嚼诼駡?chǎng)掩埋做無害化處理。三、垃圾分類回收運(yùn)作機(jī)理（一）當(dāng)前我國(guó)垃圾物品處理模式當(dāng)前，我國(guó)各級(jí)政府對(duì)待垃圾物品基本有以下幾個(gè)方式：首先是回收再利用。對(duì)于一些可回收再利用垃圾物品，作為再生資源主要組成部分，政府主動(dòng)激勵(lì)社會(huì)企業(yè)和相關(guān)部門對(duì)其回收再利用，會(huì)有專門廢品回收人員和社會(huì)企業(yè)往返收這些物品，進(jìn)而出售給相關(guān)大型資源加工再利用企業(yè)和政府部門；其次是填埋處理。對(duì)于那些餐廚垃圾以及日常生活中垃圾，居民和政府以及社會(huì)企業(yè)極少進(jìn)行分類和回收再利用，基本都是運(yùn)輸?shù)嚼幚碚荆?jīng)過一定壓縮、消毒等處理程序之后，直接送往垃圾掩埋場(chǎng)所進(jìn)行掩埋；第三是置之不理。對(duì)于那些可利用二手物品，沒有專門政府組織去分揀和贈(zèng)予給有需要人，任憑其隨意丟棄或者當(dāng)做不可回收垃圾處理。近年來，也有部分地方政府紛紛上馬垃圾焚燒項(xiàng)目以處理此日益嚴(yán)峻問題，但因?yàn)樵S多項(xiàng)目倉(cāng)促上馬，一些環(huán)境保護(hù)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，不但達(dá)不到應(yīng)有目標(biāo)，還引發(fā)一些其余問題，甚至遭到老百姓抗議。因?yàn)槔斐森h(huán)境問題正嚴(yán)峻考驗(yàn)著中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定。（二）“政府-企業(yè)-居民”關(guān)系在國(guó)外，垃圾處理已經(jīng)形成一個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，具備著較高經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)效益。在垃圾回收處理及再利用產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈里，已經(jīng)形成了一個(gè)良性、互利“生物圈”，這一良性無限循環(huán)“生物圈”由政府、企業(yè)、居民三方組成，彼此之間關(guān)系以下：首先，政府部門每年為其親自實(shí)施垃圾處理及由此帶來環(huán)境問題而倍感憔悴，有時(shí)還會(huì)因?yàn)槔廴经h(huán)境帶來問題而受到民眾責(zé)難，對(duì)于政府相關(guān)部門來說，垃圾處理是一個(gè)吃力、費(fèi)錢且不討好棘手問題，急需社會(huì)企業(yè)參加甚至接手處理這一棘手問題；其次，垃圾處理專業(yè)企業(yè)出現(xiàn)恰好接手了政府部門這一“燙手山芋”，同時(shí)也代替政府部門推行了其相關(guān)職能，且為政府節(jié)約了一部分開支，但企業(yè)垃圾回收和再利用運(yùn)作在背后需要有政府強(qiáng)力支持，如政府部門需要拿出原垃圾處理費(fèi)用中部分開支補(bǔ)助垃圾處理企業(yè)，作為其購(gòu)置公共物品以及日常運(yùn)作費(fèi)用，同時(shí)政府需要出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)垃圾處理產(chǎn)業(yè)過程中企業(yè)獲取微利給予保護(hù)和支持，如稅收優(yōu)惠，獨(dú)家代理等，不然垃圾處理企業(yè)將無法運(yùn)作。所以，從前兩點(diǎn)看，“政府”與“企業(yè)”二者是相互依賴、互惠互利、緊密、友好政企關(guān)系。第三，對(duì)于居民來說，其既享受到了政府和企業(yè)提供公共衛(wèi)生服務(wù)，同時(shí)，在這一垃圾回收再利用模式中，居民不但能夠不再交垃圾處理費(fèi)，還能夠經(jīng)過出售原本對(duì)其無一利用價(jià)值垃圾來獲取一定收入，居民參加主動(dòng)性也就非常高。第四，這一模式中最大贏家其實(shí)是企業(yè)，即使政府、居民利用企業(yè)來處理了大量垃圾，而且還從中分到企業(yè)盈利中一杯羹，但企業(yè)充分利用政府資金和政策，為自己運(yùn)行掃清了障礙、鋪平了道路，同時(shí)也在調(diào)動(dòng)居民參加主動(dòng)性過程中，從居民那里源源不停獲取了廉價(jià)原材料，進(jìn)而利用這些廉價(jià)原材料經(jīng)過加工處理之后，再贏利。另外，在這一模式中，企業(yè)贏利渠道和路徑是非常廣泛，政府、居民、合作商家、公益組織、慈善人士等均可作為其贏利渠道。（三）垃圾回收再利用過程中企業(yè)加盟與政府補(bǔ)助獲取在垃圾處理上，政府應(yīng)由垃圾處理投資者、管理者、經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘欣幚硇袠I(yè)法規(guī)制訂者、規(guī)劃編制者、投資引導(dǎo)者、市場(chǎng)培育者和行業(yè)監(jiān)督者。實(shí)施垃圾處理過程中政企分開，將垃圾處理投資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理行為轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)行為。企業(yè)加盟方面：首先，垃圾回收再利用企業(yè)發(fā)起人向政府環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)成立垃圾處理企業(yè)，在環(huán)境保護(hù)部門填報(bào)相關(guān)表格進(jìn)行立案；其次，在當(dāng)?shù)卣h(huán)境保護(hù)部門、財(cái)務(wù)部門、政府主管領(lǐng)導(dǎo)審核相關(guān)申請(qǐng)表格，在取得當(dāng)?shù)卣h(huán)境保護(hù)部門同意之后為該申請(qǐng)人員頒發(fā)垃圾處理運(yùn)行牌照，該牌照要求這個(gè)企業(yè)在恪守相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)協(xié)議前提下，全權(quán)處理該區(qū)域內(nèi)全部垃圾。第三，在拿到垃圾處理資格牌照前提下，成立垃圾回收再利用新型環(huán)境保護(hù)企業(yè)，該企業(yè)在開始開啟期以及運(yùn)行前期，與政府相關(guān)部門合作，為指定小區(qū)安裝配置垃圾回收系列基礎(chǔ)設(shè)施。第四，垃圾處理企業(yè)構(gòu)建相關(guān)廠房，回收、分揀、處理垃圾，企業(yè)開始按照本方案中相關(guān)模式進(jìn)行運(yùn)作。政府補(bǔ)助申請(qǐng)方面：首先，依照前期企業(yè)責(zé)任人員和政府相關(guān)部門洽談合約，政府相關(guān)部門在企業(yè)成立之初給予該企業(yè)一定金額補(bǔ)助，補(bǔ)助形式不限，能夠是為該區(qū)域出資購(gòu)置垃圾桶、垃圾運(yùn)輸車、建設(shè)垃圾處理場(chǎng)所等公共設(shè)施，也能夠直接投入一定資金給予該垃圾處理企業(yè)，作為該企業(yè)開啟資金，給予現(xiàn)金、政策扶持。其次，政府出臺(tái)《環(huán)境保護(hù)專題資金使用要求》，對(duì)這類垃圾回收再利用企業(yè)相關(guān)項(xiàng)目，如污染源防治項(xiàng)目、區(qū)域性污染防治項(xiàng)目、垃圾處理技術(shù)引進(jìn)與升級(jí)項(xiàng)目等進(jìn)行一定資金補(bǔ)助，補(bǔ)助百分比能夠依據(jù)政企雙方約定合約進(jìn)行。詳細(xì)操作方法可參考以下流程：（1）企業(yè)到當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)（立案）手續(xù)。項(xiàng)目建設(shè)前，企業(yè)應(yīng)依法辦理環(huán)境保護(hù)資格、安全等相關(guān)手續(xù)。（2）政府相關(guān)部門評(píng)定該垃圾處理企業(yè)項(xiàng)目是否符合當(dāng)?shù)卣咧袊?guó)家激勵(lì)類發(fā)展項(xiàng)目或?qū)儆诠?jié)能、環(huán)境保護(hù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)類項(xiàng)目，這是基本條件；（3）項(xiàng)目完工后，該企業(yè)應(yīng)及時(shí)向政府相關(guān)部門申請(qǐng)完工驗(yàn)收。同時(shí)遞交《政府環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助申請(qǐng)表》，并附相關(guān)有效票據(jù)（復(fù)印件）。經(jīng)政府相關(guān)部門（如環(huán)境保護(hù)部門）核查，購(gòu)置設(shè)備票、帳、物相符以及確實(shí)符合補(bǔ)助條件，由政府部門提出審核意見上報(bào)上級(jí)主管機(jī)構(gòu)審定；（4）經(jīng)審核同意后，由政府財(cái)政部門聯(lián)合發(fā)文下達(dá)補(bǔ)助資金計(jì)劃，垃圾處理企業(yè)憑資金計(jì)劃到財(cái)政部門辦理補(bǔ)助資金撥付手續(xù)。第三，每個(gè)季度或者六個(gè)月，政府對(duì)該垃圾處理企業(yè)進(jìn)行考評(píng)，依據(jù)考評(píng)結(jié)果和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予該企業(yè)一定金額補(bǔ)助。在這一過程中，政府負(fù)擔(dān)起垃圾處理市場(chǎng)監(jiān)督者和引導(dǎo)者角色。第四，企業(yè)參加并負(fù)責(zé)垃圾回收再利用是一個(gè)創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)模式，當(dāng)前中央政府主動(dòng)激勵(lì)該創(chuàng)新模式實(shí)施，在政府補(bǔ)助詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)施方面，企業(yè)能夠與當(dāng)?shù)卣块T協(xié)商，也能夠參考附件一：《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專題資金環(huán)境綜合整改項(xiàng)目申報(bào)指南》。（四）對(duì)于可回收再利用垃圾資源運(yùn)作模式垃圾回收企業(yè)部門人員會(huì)在小區(qū)中特定區(qū)域?yàn)槊總€(gè)家庭提供一個(gè)固定無償垃圾桶，垃圾桶底部裝有智能鐳射芯片，提供無償垃圾桶這筆花費(fèi)將經(jīng)過政府給垃圾回收企業(yè)補(bǔ)助中給予實(shí)現(xiàn)。居民在什么時(shí)間，投遞了多少垃圾都會(huì)被及時(shí)統(tǒng)計(jì)下來，住戶每投遞一定重量垃圾，企業(yè)將向居民支付一定金額費(fèi)用，該金額每個(gè)月有最高限額，居民拿該IC卡到參加了該計(jì)劃任何一家商家消費(fèi)，商家借此擴(kuò)大了其客源。因?yàn)槊繎艟用裼歇?dú)特IC卡及對(duì)應(yīng)智能垃圾桶，假如該居民在垃圾投遞過程中造假，一經(jīng)發(fā)覺并核實(shí)將給予加倍處罰（在一段時(shí)間內(nèi)，不予垃圾回收獎(jiǎng)勵(lì)，反而加倍收取垃圾處理費(fèi)）?；厥绽凑战饘兕悺⒓堫?、塑料類分，依照重量可換取一定積分，最低10個(gè)積分能夠兌換一塊百潔布，而最高5000個(gè)積分能夠兌換一個(gè)超市購(gòu)物手推車或者是行李箱，經(jīng)過類似獎(jiǎng)勵(lì)調(diào)動(dòng)居民參加主動(dòng)性。這么一來，企業(yè)既能實(shí)現(xiàn)理想又能盈利，政府節(jié)約了處理垃圾開支，又能保護(hù)環(huán)境，居民免去了垃圾處理費(fèi)，又能得到享受商家打折優(yōu)惠，社會(huì)環(huán)境保護(hù)也能獲益，商家只需向垃圾回收企業(yè)支付少許費(fèi)用即可套牢更多消費(fèi)者，同時(shí)樹立了良好環(huán)境保護(hù)形象，形成一個(gè)多贏格局。圖1：積分券圖2：積分券兌換購(gòu)物券圖3：購(gòu)物券購(gòu)物當(dāng)前，這種多贏模式在美國(guó)已經(jīng)開始付諸實(shí)施并取得了巨大成功。在美國(guó)，專門成立一家垃圾回收再利用企業(yè)，稱為“再生銀行”，首先，再生銀行給每個(gè)家庭提供一個(gè)固定無償垃圾桶，垃圾桶底部裝有電腦芯片，這筆錢來自政府補(bǔ)助；其次，再生銀行從商家募集資金，資金能夠來自于需要向政府支出一些稅費(fèi)或者環(huán)境保護(hù)資金；第三，住戶在什么時(shí)間投遞了多少垃圾，都會(huì)被及時(shí)統(tǒng)計(jì)下來。住戶每投遞10磅再生垃圾，再生銀行就向他支付5美元，這筆錢會(huì)專門劃到為住戶開立銀行卡上；第四，拿著這張銀行卡，住戶能夠到參加了該計(jì)劃任何一家商家消費(fèi)，這張卡就成為聯(lián)絡(luò)商家與住戶紐帶，把他們緊緊捆在一起。最終形成了一個(gè)良性循環(huán)，商家賺了錢，就有了更多資金支援再生銀行，再生銀行有了錢，這項(xiàng)計(jì)劃就會(huì)覆蓋越來越廣，住戶能夠得到實(shí)惠，于是更多住戶參加進(jìn)來，更多人參加進(jìn)來就會(huì)為商家?guī)砀喾€(wěn)定客源和消費(fèi)，這么商家就能夠取得更多錢。其運(yùn)作原理如圖4。再生銀行計(jì)劃自在美國(guó)費(fèi)城首次推行以來，受到了美國(guó)居民熱捧，逐步在全美各個(gè)州流行起來，近兩年取得了4000多萬(wàn)美元風(fēng)險(xiǎn)投資，現(xiàn)在已經(jīng)將業(yè)務(wù)擴(kuò)展到了紐約、賓夕法尼亞、弗吉尼亞、新澤西等多個(gè)州市70多個(gè)地域，以及英國(guó)、日本一些城市，而且該企業(yè)取得聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署頒發(fā)地球衛(wèi)士獎(jiǎng)。圖4：再生銀行盈利運(yùn)作模式（五）對(duì)于可回收再利用二手物品運(yùn)作模式建設(shè)微益捐物網(wǎng)，該網(wǎng)使命是建立一個(gè)全球交換平臺(tái)，從而降低浪費(fèi)，節(jié)約資源，減輕垃圾堆填區(qū)負(fù)擔(dān)，同時(shí)也能夠使得微益捐物網(wǎng)會(huì)員和更多非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)能夠受益于一個(gè)更大社會(huì)力量。詳細(xì)操作過程以下：在微益捐物網(wǎng)組織層面，其是由一個(gè)中心領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)體和若干部門組成，在中心領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)下，有客戶支持部、技術(shù)部、統(tǒng)計(jì)小組、商標(biāo)管理部、服務(wù)延伸與服務(wù)部等；在網(wǎng)站功效方面，微益捐物網(wǎng)中針對(duì)不一樣物品設(shè)置各個(gè)板塊，吸納各個(gè)會(huì)員在這些板塊中捐贈(zèng)對(duì)應(yīng)物品，如二手熱水壺、舊書、5成新電風(fēng)扇、八成新洗衣機(jī)、古董級(jí)別但仍可用臺(tái)燈等，在微益捐物網(wǎng)中，只要會(huì)員交付物品是正當(dāng)且老少皆宜，就都能夠在該網(wǎng)上實(shí)施捐贈(zèng)，各個(gè)板塊接收無償物品范圍很廣，不過依然有一些規(guī)格要求了可提供物品范圍，如這些物品必須是正當(dāng)、適適用于日常生活，禁止經(jīng)過微益捐物網(wǎng)贈(zèng)予彈藥、槍支、黃色雜志及光碟等違禁物品。該網(wǎng)運(yùn)作模式如圖5，簡(jiǎn)明概述以下：第一步，在微益捐物網(wǎng)中設(shè)置物品歸類板塊，捐贈(zèng)人在這些板塊中公布物品信息。捐贈(zèng)人能夠經(jīng)過微益捐物網(wǎng)上電子郵件方式公布信息，比如列出郵件主題，給出所捐物品名稱、地點(diǎn)等信息。同時(shí)捐贈(zèng)人在該網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上公布所拍捐贈(zèng)物品照片，并公布捐贈(zèng)物品情況相關(guān)文字信息以及獲取它路徑信息，同時(shí)邀請(qǐng)兩位以上摯友對(duì)該物品進(jìn)行估價(jià)，系統(tǒng)將這些估價(jià)進(jìn)行綜合取平均數(shù)之后給予對(duì)應(yīng)虛擬積分或者虛擬幣，受贈(zèng)人也在該網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上公布需求信息，微益捐物網(wǎng)管理者經(jīng)過系統(tǒng)匹配這種無償供給--需求信息。第二步，進(jìn)行物品交收。捐贈(zèng)人假如收到郵件回復(fù)，則意味著捐贈(zèng)網(wǎng)上某個(gè)或者某幾個(gè)會(huì)員需要該物品，在確定捐贈(zèng)對(duì)象之后，確定物品交付方式。物品交付方式和地點(diǎn)雙方能夠約定。但這種供給—需求信息匹配成功時(shí)，需求人即可聯(lián)絡(luò)捐贈(zèng)人獲取該捐贈(zèng)物品，同時(shí)受贈(zèng)人在取得所需物品后在微益捐物網(wǎng)上對(duì)該物品進(jìn)行打分，系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算該物品綜合得分，方便給捐贈(zèng)人贈(zèng)予積分，捐贈(zèng)人能夠用該積分在本網(wǎng)站上換取所需其余物品，若積分不夠可繼續(xù)捐贈(zèng)或者向該網(wǎng)購(gòu)置積分，方便達(dá)成目標(biāo)。第三步，在微益捐物網(wǎng)上確認(rèn)物品交收。在對(duì)方取走被贈(zèng)予物品如二手熱水瓶之后，捐贈(zèng)人能夠立刻發(fā)出另外一封電子郵件，主題修改為：已送出七成新熱水瓶一個(gè)，時(shí)間為XX，地點(diǎn)為XX。使得板塊中每一個(gè)組員都能夠看得到該信息，防止重復(fù)索取。微益捐贈(zèng)網(wǎng)上會(huì)有一個(gè)完善會(huì)員評(píng)級(jí)制度，參加交易會(huì)員都能夠據(jù)此參加評(píng)級(jí)。經(jīng)過對(duì)在“贈(zèng)予—索取”交易過程中對(duì)產(chǎn)品如實(shí)描述、真實(shí)交易以及在交易過程中態(tài)度進(jìn)行打分，能夠在一定程度上遏止在交易過程中辱罵、貶損交易會(huì)員行為，同時(shí)在這一過程中也要注意人身、財(cái)產(chǎn)安全。假如在微益捐贈(zèng)網(wǎng)上捐贈(zèng)物品沒有所屬板塊，則捐贈(zèng)人能夠自己創(chuàng)建一個(gè)板塊，經(jīng)過定義好該板塊內(nèi)容、會(huì)員容量、會(huì)員性質(zhì)等，系統(tǒng)會(huì)配置一個(gè)管理人員，或者將該創(chuàng)建板塊人員作為管理員，負(fù)責(zé)該板塊日常運(yùn)作管理。圖5：微益捐物網(wǎng)捐贈(zèng)流程微益捐贈(zèng)網(wǎng)也有其獨(dú)特盈利模式，在該網(wǎng)站成為業(yè)內(nèi)著名品牌時(shí)，其會(huì)員人數(shù)會(huì)越聚越多，影響范圍也會(huì)越來越廣，那么作為廣告有效載體，其在廣告宣傳方面會(huì)帶來巨大收益，另外，贊助商贊助、政府補(bǔ)助、愛心人士捐贈(zèng)、會(huì)員部分積分資格獲取等也是其公益盈利主要模式。（六）垃圾回收綜合處理專業(yè)企業(yè)盈利模式首先，垃圾回收企業(yè)從加入該計(jì)劃商家那里獲取一定利潤(rùn)。商家從持卡住戶消費(fèi)中取得利潤(rùn)，然后拿出其中利潤(rùn)30%支付給垃圾回收企業(yè)。其次，垃圾回收企業(yè)能夠從天天回收取得可再利用垃圾中贏利。其將這些可再生資源賣給對(duì)應(yīng)回收部門，每年從中取得一大筆收入。第三，垃圾回收企業(yè)每年能夠獲取政府一定補(bǔ)助。現(xiàn)在垃圾處理不再成為政府負(fù)擔(dān)，政府能夠?qū)⒃瓉碛糜谔幚砝M(fèi)用中二分之一補(bǔ)助給垃圾回收企業(yè)，幫助其作為開啟資金，購(gòu)置基礎(chǔ)設(shè)施，給予一定互利扶持。第四，經(jīng)過回收餐廚垃圾制作成有機(jī)肥，然后再出售，如采取堆肥技術(shù)或者發(fā)酵再加工技術(shù)對(duì)這些有機(jī)物組成垃圾制作成有機(jī)肥料，在促進(jìn)城市園林及農(nóng)作物生長(zhǎng)方面大有用處，經(jīng)過這種方式也能夠?yàn)槔厥掌髽I(yè)帶來一定收益。第五，當(dāng)前，政府已經(jīng)放開民間發(fā)電項(xiàng)目，非政府企業(yè)一樣能夠建設(shè)發(fā)電廠，然后售電給居民，進(jìn)行盈利。垃圾回收再利用企業(yè)能夠利用部分餐廚垃圾、生活垃圾等進(jìn)行發(fā)電（當(dāng)前垃圾發(fā)電技術(shù)已日臻成熟），經(jīng)過出售電力能源方式獲取利潤(rùn)。第六，在微益捐物網(wǎng)上為一些商家做廣告宣傳與推廣，為此取得一定廣告費(fèi)收益。第七，主動(dòng)向個(gè)人及公益組織進(jìn)行募捐，讓更多人和組織為垃圾回收再利用貢獻(xiàn)自己力量。四、垃圾分類回收操作步驟（一）對(duì)于可回收再利用垃圾回收操作步驟首先，垃圾回收企業(yè)與政府進(jìn)行商談，使當(dāng)?shù)卣С衷擁?xiàng)活動(dòng)，掃清障礙，同時(shí)申請(qǐng)政府早期補(bǔ)助，作為開啟資金。政府每年拿出以往垃圾處理費(fèi)中50%支援垃圾回收企業(yè)進(jìn)行基本設(shè)施建設(shè)，垃圾回收企業(yè)會(huì)將垃圾回收再利用過程中產(chǎn)生利潤(rùn)一定百分比給當(dāng)?shù)卣鳛榛貓?bào)；其次，利用開啟資金建立回收分類垃圾高科技體系。垃圾回收企業(yè)向參加該項(xiàng)目標(biāo)居民無償提供一個(gè)垃圾桶，供他們投遞可回收垃圾和不可回收垃圾，全部垃圾桶底部裝有智能識(shí)別標(biāo)簽，統(tǒng)計(jì)該居民數(shù)據(jù)信息；第三，居民向設(shè)置垃圾回收筒內(nèi)投一定重量垃圾，垃圾回收企業(yè)經(jīng)過系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)付給該居民一定數(shù)額人民幣，錢天天支付一次，達(dá)成為每戶專門開通IC卡上。居民投遞可回收垃圾越多，能取得積分或收入就越多，每個(gè)月獲取積分或者收入有一定限額，當(dāng)居民回收手機(jī)等電子廢品或參加其余回收活動(dòng)時(shí)能夠取得額外積分或收入；第四，住戶拿著該IC卡能夠到參加該創(chuàng)意計(jì)劃任何一企業(yè)或商家消費(fèi)，并享受一定折扣優(yōu)惠；第五，商家從持卡用戶消費(fèi)中取得利潤(rùn)，然后拿出一定百分比利潤(rùn)支付給垃圾回收企業(yè)；第六，垃圾回收企業(yè)將天天取得可再利用垃圾賣掉贏利，政府每年也給該企業(yè)一定補(bǔ)助作為其收入。（二）對(duì)于可再利用物品捐贈(zèng)使用操作步驟首先，構(gòu)建微益捐物網(wǎng)，在該網(wǎng)上將物品分類劃分成很多板塊，捐贈(zèng)人在對(duì)應(yīng)物品板塊中經(jīng)過系統(tǒng)郵件方式公布物品信息，但需要用戶注冊(cè)登錄后才可看到關(guān)于捐贈(zèng)物品相關(guān)信息,捐贈(zèng)和受捐雙方在注冊(cè)時(shí)均需要填寫賬號(hào)、密碼、郵箱、手機(jī)或座機(jī)號(hào)碼（不對(duì)外公開，信息撮合成功后供需雙方可見）；其次，注冊(cè)會(huì)員在該網(wǎng)上相關(guān)板塊下面經(jīng)過郵件列表公布需要物品或者捐贈(zèng)物品，并附上詳細(xì)信息，如新舊、大小、重量、同時(shí)捐贈(zèng)物品最好有相關(guān)照片；第三，網(wǎng)站系統(tǒng)自動(dòng)推薦3~5個(gè)需求受捐贈(zèng)者，或捐贈(zèng)人自行選擇。捐贈(zèng)人選擇有意向三個(gè)受捐人，依次按優(yōu)先次序排列。如捐贈(zèng)人不做選擇則默認(rèn)按系統(tǒng)推薦前三個(gè)需求人次序匹配，假如有許多需求者對(duì)同一物品產(chǎn)生需求興趣，則依照已經(jīng)有積分多少取得優(yōu)先權(quán)。相同條件下，慈善機(jī)構(gòu)擁有取得物品優(yōu)先權(quán)；第四，會(huì)員經(jīng)過登錄該網(wǎng)站，并經(jīng)過查收郵件查看物品信息并判斷自己是否需要該物品，假如捐贈(zèng)--需求信息匹配成功，物品公布者與需求者就經(jīng)過安排適宜時(shí)間來進(jìn)行物品交手活動(dòng)，雙方能夠約定交付地點(diǎn)和方式；第五，捐贈(zèng)者經(jīng)過邀請(qǐng)摯友對(duì)捐贈(zèng)物品進(jìn)行估價(jià)，同時(shí)請(qǐng)受贈(zèng)者在網(wǎng)上對(duì)該捐贈(zèng)物品進(jìn)行收到確認(rèn)并估價(jià)，方便捐贈(zèng)者在微益捐物網(wǎng)上取得對(duì)應(yīng)積分。第六，捐贈(zèng)者在網(wǎng)上公布郵件中并更改物品交易狀態(tài)，注明該物品已捐贈(zèng)出去或者已取得該物品，防止他人重復(fù)索取或者信息重復(fù)匹配。同時(shí)微益捐物網(wǎng)將會(huì)統(tǒng)計(jì)該網(wǎng)上捐贈(zèng)人、被捐贈(zèng)人全部信息，包含以前捐贈(zèng)過物品或者被捐贈(zèng)過物品、期待物品需求信息，捐贈(zèng)人在考慮捐贈(zèng)對(duì)象時(shí)，經(jīng)過查看這些信息，會(huì)考慮排除那些只索取不貢獻(xiàn)人。第七，積分使用。微益捐物網(wǎng)上會(huì)員在需要他人捐贈(zèng)物品時(shí)，在這一過程中需求者經(jīng)過支付捐贈(zèng)者積分方式進(jìn)行交易，假如物品估價(jià)較高，而需求者積分不夠情況下，則能夠經(jīng)過再捐贈(zèng)物品獲取積分或者向系統(tǒng)購(gòu)置積分方式積夠所需積分，然后再進(jìn)行獲取所需捐贈(zèng)物品交易。五、該系統(tǒng)所采取技術(shù)和需要配套問題所采取技術(shù)智能IC卡帶有智能信息掃描垃圾回收筒具備芯片鐳射掃描功效垃圾回收專用車所需要處理問題垃圾分類回收中居民作假問題。政府支持力度。合作商家選取與協(xié)商需求者真實(shí)需求身份確實(shí)認(rèn)。信息安全與捐贈(zèng)者個(gè)人隱私、財(cái)產(chǎn)安全問題。附件一：《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專題資金環(huán)境綜合整改項(xiàng)目申報(bào)指南》為落實(shí)落實(shí)全國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作電視電話會(huì)議精神，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門關(guān)于實(shí)施“以獎(jiǎng)促治”加緊處理突出農(nóng)村環(huán)境問題實(shí)施方案通知》（國(guó)辦發(fā)[]11號(hào)）要求，制訂《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專題資金環(huán)境綜合整改項(xiàng)目申報(bào)指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》），指導(dǎo)各地加緊處理農(nóng)村地域嚴(yán)重危害群眾健康突出環(huán)境問題，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以處理群眾最關(guān)心、最緊迫環(huán)境問題為關(guān)鍵，按照“清潔水源、清潔家園、清潔田園”總體要求，針對(duì)重點(diǎn)流域、區(qū)域和問題突出地域開展集中整改，全方面推進(jìn)環(huán)境友好農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，維護(hù)群眾生命健康、提升農(nóng)民生活質(zhì)量、改變農(nóng)村環(huán)境保護(hù)落后情況，為全方面建設(shè)小康社會(huì)提供環(huán)境安全保障。二、支持標(biāo)準(zhǔn)（一）突出重點(diǎn)。優(yōu)先支持位于重點(diǎn)流域和區(qū)域、存在群眾反應(yīng)強(qiáng)烈和社會(huì)各界高度關(guān)注農(nóng)村環(huán)境問題、經(jīng)過治理在短期內(nèi)能夠取得成效村莊。（二）多元投入?？h級(jí)人民政府是農(nóng)村環(huán)境綜合整改項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任主體。農(nóng)村環(huán)境綜合整改項(xiàng)目投入以地方為主，中央財(cái)政資金重在引導(dǎo)，激勵(lì)社會(huì)資金參加和農(nóng)民投工投勞。（三）因地制宜。對(duì)不一樣類型、不一樣地域農(nóng)村環(huán)境綜合整改項(xiàng)目，要選擇適合不一樣區(qū)域特點(diǎn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方法和技術(shù)模式，保障環(huán)境綜合整改取得預(yù)期成效。（四）公開透明。分清政府部門、企業(yè)、農(nóng)戶責(zé)任事權(quán)，確保資金用于推進(jìn)村莊環(huán)境治理。治理任務(wù)確實(shí)定、治理成效考評(píng)、獎(jiǎng)勵(lì)資金分配要向社會(huì)公布，激勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民群眾參加和監(jiān)督，確保農(nóng)民切實(shí)得到實(shí)惠。三、支持重點(diǎn)中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專題資金（以下簡(jiǎn)稱“專題資金”）環(huán)境綜合整改項(xiàng)目重點(diǎn)支持內(nèi)容包含：（一）農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)1、農(nóng)村集中式飲用水水源地保護(hù)優(yōu)先支持劃定人口規(guī)模較大村莊集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)。依照國(guó)家關(guān)于規(guī)范要求，完成飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，確定保護(hù)區(qū)等級(jí)和界限，主要支持設(shè)置水源保護(hù)標(biāo)志、水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口拆除、水源周圍截污設(shè)施、護(hù)欄等建設(shè)。飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》HJ/T338要求，并應(yīng)符合國(guó)家及地方水源保護(hù)條例要求。2、農(nóng)村分散式飲用水水源地保護(hù)主要支持依照取水點(diǎn)位置、供水量、取水方式不一樣，所采取符合當(dāng)?shù)貙?shí)際水源污染防治方法，專題資金支持建設(shè)內(nèi)容參考集中式飲用水水源地保護(hù)。村莊飲用水源地環(huán)境保護(hù)方法參考《村莊整改技術(shù)規(guī)范》（GB50445－）執(zhí)行。（二）生活污水和垃圾處理1、生活污水處理城市周圍村莊，主要支持納入城市污水搜集管網(wǎng)統(tǒng)一處理；規(guī)模較大村莊，主要支持經(jīng)過建設(shè)集中污水處理設(shè)施進(jìn)行處理；居住分散、經(jīng)濟(jì)條件較差村莊，主要支持采取分散式、低成本小型人工濕地、無(微)動(dòng)力處理設(shè)施、氧化塘等方式進(jìn)行處理。2、生活垃圾處理靠近城鎮(zhèn)、交通便利村莊，主要支持采取“戶分類、村搜集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（市）處理”城鎮(zhèn)生活垃圾一體化處置模式農(nóng)村垃圾處理；在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、交通不便地域，主要支持采取堆肥、焚燒、填埋等方式進(jìn)行處理農(nóng)村垃圾處理。專題資金主要用于垃圾分類、搜集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、小型垃圾處理設(shè)施等建設(shè)。村莊生活垃圾、污水處理技術(shù)模式參考《村莊整改技術(shù)規(guī)范》（GB50445－）。（三）畜禽養(yǎng)殖污染治理1、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理專題資金支持受到規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物排放影響村莊環(huán)境污染治理，主要用于固液分離、發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥和無害化畜禽糞便還田等工程建設(shè)，提升規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污水排放達(dá)標(biāo)率和糞便資源化率。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)參考《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18596－）執(zhí)行。2、村莊分散養(yǎng)殖污染治理對(duì)于分散養(yǎng)殖戶，專題資金支持經(jīng)過建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，實(shí)現(xiàn)人畜分離，對(duì)養(yǎng)殖小區(qū)廢棄物統(tǒng)一進(jìn)行處理。專題資金主要用于養(yǎng)殖小區(qū)養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和廢水達(dá)標(biāo)排放環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（四）歷史遺留農(nóng)村工礦污染治理主要支持責(zé)任主體已經(jīng)滅失，遺留環(huán)境污染工礦污染治理。主要治理內(nèi)容包含工業(yè)企業(yè)“三廢”排放造成周圍農(nóng)村地域水源、居住區(qū)、農(nóng)田污染問題，但本專題資金不支持已經(jīng)取得中央環(huán)境保護(hù)專題資金支持“土壤污染防治示范項(xiàng)目”。本專題資金優(yōu)先支持采取《年國(guó)家先進(jìn)污染防治技術(shù)示范名目》及《國(guó)家激勵(lì)發(fā)展環(huán)境保護(hù)技術(shù)目錄》推薦農(nóng)村環(huán)境保護(hù)技術(shù)治理項(xiàng)目。四、支持方式（一）專題資金支持以村莊為單元環(huán)境綜合整改項(xiàng)目，單個(gè)村莊申請(qǐng)專題資金標(biāo)準(zhǔn)上不超出100萬(wàn)元。（二）村莊環(huán)境綜合整改項(xiàng)目所需資金應(yīng)由中央財(cái)政撥款、地方配套資金、自籌資金共同組成，三者投入百分比依照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政能力詳細(xì)確定。五、項(xiàng)目要求（一）基本條件1、村莊環(huán)境綜合整改項(xiàng)目申報(bào)基本單元為建制村，詳細(xì)治理任務(wù)能夠落實(shí)到自然村。2、治理周期在2年以內(nèi)，受益人口不少于200人。3、項(xiàng)目實(shí)施擬處理環(huán)境問題主要是因人為活動(dòng)造成污染問題。4、村莊環(huán)境綜合整改項(xiàng)目預(yù)期治理目標(biāo)要求（項(xiàng)目驗(yàn)收最低限值）：①農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)：村莊集中式飲用水水源劃定保護(hù)區(qū)，飲用水水源地水質(zhì)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；村民飲用水衛(wèi)生合格率≥90%。②生活污水和垃圾處理：生活垃圾定點(diǎn)存放清運(yùn)率100％，生活垃圾無害化處理率≥70％；生活污水處理率≥60％。③畜禽養(yǎng)殖污染治理：畜禽糞便有效處理且綜合利用率≥70％。④歷史遺留農(nóng)村工礦污染治理：預(yù)期治理目標(biāo)依照項(xiàng)目詳細(xì)情況確定；項(xiàng)目驗(yàn)收以審批后項(xiàng)目實(shí)施方案確定目標(biāo)執(zhí)行。各地可結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村環(huán)境保護(hù)情況在此基礎(chǔ)上適當(dāng)提升治理目標(biāo)要求。（二）不支持環(huán)境綜合整改內(nèi)容1、水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)污染企業(yè)搬遷項(xiàng)目以及單純改變污水排放去向管道工程、自來水廠、供水管網(wǎng)建設(shè)等基本建設(shè)項(xiàng)目。2、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)土建、管網(wǎng)等基本建設(shè)工程。3、大型垃圾填埋場(chǎng)和垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施。4、有明確責(zé)任主體工礦企業(yè)污染治理項(xiàng)目。5、因自然環(huán)境本底造成環(huán)境地責(zé)問題。6、與處理村莊環(huán)境污染問題關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)項(xiàng)目，包含飲水解困、道路硬化、街道亮化、村莊綠化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。7、因外部影響造成污染，如上游地域污染排放等，經(jīng)過當(dāng)?shù)刂卫黼y以根本處理問題項(xiàng)目。8、已經(jīng)取得本專題資金支持村莊環(huán)境綜合整改項(xiàng)目。9、財(cái)政部和環(huán)境保護(hù)部確定其余不支持項(xiàng)目。（三）各地申報(bào)項(xiàng)目排序考慮原因1、因?yàn)樗?、大氣或土壤等環(huán)境污染，對(duì)當(dāng)?shù)厝罕娊】诞a(chǎn)生嚴(yán)重威脅，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈，甚至已發(fā)生危害當(dāng)?shù)厝罕娚眢w健康污染事件治理項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持。2、對(duì)大型飲用水水源地、輸水干渠等敏感水體造成污染連片村莊環(huán)境綜合整改項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持。3、列入省或市、縣級(jí)人民政府財(cái)政資金支持重點(diǎn)，可保障治理設(shè)施后期運(yùn)行維護(hù)資金起源項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持。4、已經(jīng)有一定環(huán)境綜合整改工作基礎(chǔ)（包含制訂村莊規(guī)劃、道路硬化、改廁、村莊綠化等）、項(xiàng)目建設(shè)前期工作（包含選址、征地、技術(shù)和投資可行性論證等）已經(jīng)基本完成項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持。六、項(xiàng)目申報(bào)材料要求（一）正文。省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政廳(局)、環(huán)境保護(hù)局(廳)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、環(huán)境保護(hù)局，聯(lián)合出具正式申請(qǐng)文件。（二）附件。申請(qǐng)專題資金支持村莊情況匯總表（格式見附件1）、專題資金申請(qǐng)匯報(bào)（格式見附件2）、地方政府配套資金承諾函，以及相關(guān)證實(shí)材料（集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)批復(fù)文件、工礦企業(yè)責(zé)任主體已經(jīng)滅失證實(shí)等）。七、申報(bào)程序申請(qǐng)專題資金村莊，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請(qǐng)，縣(區(qū)、市)級(jí)人民政府申報(bào)，經(jīng)地(市)級(jí)環(huán)境保護(hù)和財(cái)政部門審核，由省級(jí)環(huán)境保護(hù)和財(cái)政部門審查匯總，聯(lián)合報(bào)送環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部。八、其余注意事項(xiàng)（一）申報(bào)材料裝訂次序?yàn)椋?、正式申請(qǐng)文件；2、《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專題資金申請(qǐng)匯總表》；3、環(huán)境綜合整改項(xiàng)目教授論證意見；4、《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專題資金環(huán)境綜合整改項(xiàng)目申請(qǐng)匯報(bào)》；5、地方政府配套資金承諾函；5、相關(guān)證實(shí)材料。（二）表內(nèi)各項(xiàng)要求全部填寫，不得留有空白。資金申請(qǐng)匯報(bào)、數(shù)據(jù)盤、匯總表中相關(guān)內(nèi)容必須統(tǒng)一，項(xiàng)目名稱、主要問題和方法、預(yù)期目標(biāo)、項(xiàng)目總投資、申請(qǐng)專題資金等內(nèi)容應(yīng)一致，關(guān)于技術(shù)、工藝、規(guī)模等內(nèi)容應(yīng)相互吻合，并能反應(yīng)項(xiàng)目標(biāo)可行性和合理性。附表：1、中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專題資金環(huán)境