貧困生經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助與思想教育融合

貧困生經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助與思想教育融合

2004年9月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》強(qiáng)調(diào):要“堅(jiān)持解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合?！訌?qiáng)對經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的資助工作,以政府投入為主,多方籌措資金,不斷完善資助政策和措施,形成以國家助學(xué)貸款為主體,包括助學(xué)獎學(xué)金、勤工助學(xué)基金、特殊困難補(bǔ)助和學(xué)費(fèi)減免在內(nèi)的助學(xué)體系,幫助經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生完成學(xué)業(yè)。”[1]2007年5月,國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》,2007年6月,財(cái)政部、教育部印發(fā)了《普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國家獎學(xué)金管理暫行辦法》、《普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國家勵志獎學(xué)金管理暫行辦法》、《普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理暫行辦法》、《高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》[2]等文件,我國普通高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系基本建立?！斑@一新資助政策覆蓋面廣、資助強(qiáng)度大,幫困獎優(yōu)并舉。新政策實(shí)施后,全國每年用于獎助學(xué)投入、助學(xué)貸款和學(xué)校安排的助學(xué)經(jīng)費(fèi)將達(dá)到500多億元,覆蓋20%以上的大學(xué)生和90%的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生,惠及全國約400萬名大學(xué)生和1600多萬名中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生?！盵3]新的資助政策體系的建立與實(shí)施,使普通高校貧困大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)困難問題基本得到解決。然而,高校貧困大學(xué)生的思想教育工作并沒有引起足夠的重視。調(diào)查表明,貧困大學(xué)生中存在著思想和心理上的困惑。主要表現(xiàn)在:自卑、抑郁、自我封閉的不良心理;艱苦奮斗、自立自強(qiáng)信心不足;法律、誠信和責(zé)任意識淡化;個人理想和生活信念消退;政治信仰迷茫等等。一些貧困大學(xué)生對校園中普遍存在的貧富差距現(xiàn)象缺乏正確的認(rèn)識,他們往往把個人和家庭經(jīng)濟(jì)的貧困歸咎于社會,歸咎于政府,乃至在思想上對中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度產(chǎn)生疑慮。更有甚者,極少數(shù)貧困大學(xué)生對社會產(chǎn)生仇視心理,乃至走上違法犯罪的道路。“馬家爵事件”的發(fā)生,給我們以沉痛的教訓(xùn)。因此,高校應(yīng)特別關(guān)注貧困大學(xué)生的思想和心理問題,在做好經(jīng)濟(jì)資助工作的同時,切實(shí)加強(qiáng)貧困大學(xué)生的思想教育。

一、創(chuàng)新貧困大學(xué)生思想教育工作機(jī)制

高校要建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、專兼職隊(duì)伍相結(jié)合、全校各部門緊密配合、學(xué)生自我教育的貧困大學(xué)生思想教育工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。具體地說就是要建立起黨委領(lǐng)導(dǎo)下的大學(xué)生思想政治教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組宏觀指揮和部署,學(xué)生工作部門具體組織實(shí)施,責(zé)任到部門、責(zé)任到個人的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要將做好貧困大學(xué)生思想教育工作的任務(wù)和責(zé)任分解落實(shí)到基層,實(shí)行學(xué)?；鶎狱h政干部和共青團(tuán)干部、輔導(dǎo)員和班主任以及教師聯(lián)系貧困大學(xué)生制度,采取教師與貧困大學(xué)生結(jié)對幫助教育辦法,將貧困大學(xué)生的思想教育工作真正落到實(shí)處,建立起貧困大學(xué)生思想政治教育工作的長效機(jī)制?！敖Y(jié)隊(duì)幫教”是高校做好貧困大學(xué)生思想政治教育工作的一種有效的工作方法。其基本做法是:從每一屆新生入學(xué)起,由學(xué)校負(fù)責(zé)貧困大學(xué)生教育管理的部門和教學(xué)院一起對新生中的貧困大學(xué)生的情況進(jìn)行調(diào)查摸底,建立貧困大學(xué)生檔案。然后,由院和部門的領(lǐng)導(dǎo)和教師,每人負(fù)責(zé)聯(lián)系幫助一名或幾名貧困大學(xué)生,學(xué)校的管理干部和教師與貧困大學(xué)生結(jié)成對子,對每一個貧困大學(xué)生進(jìn)行一對一的幫助教育?！敖Y(jié)隊(duì)幫教”要求:在整個大學(xué)學(xué)習(xí)階段,負(fù)責(zé)幫教的干部和教師不僅要從學(xué)習(xí)和生活等方面幫助貧困大學(xué)生解決實(shí)際困難,更重要的是要經(jīng)常與他們?nèi)〉寐?lián)系,從思想上關(guān)心他們,有針對性地做好思想教育工作,幫助他們樹立戰(zhàn)勝困難的信心,順利完成學(xué)業(yè)。

二、做好國家助學(xué)金、獎學(xué)金和學(xué)費(fèi)減免等工作,加強(qiáng)對貧困大學(xué)生的理想信念教育

國家助學(xué)金、獎學(xué)金是由中央或地方政府出資設(shè)立,對全日制普通高校中家庭經(jīng)濟(jì)困難的本?？粕峁┑臒o償資助。國家設(shè)立助學(xué)金、獎學(xué)金是為了幫助普通高校中家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生順利完成學(xué)業(yè),激勵他們勤奮學(xué)習(xí)、努力進(jìn)取,在德、智、體、美等方面得到全面發(fā)展,充分體現(xiàn)了黨和政府對貧困大學(xué)生的關(guān)懷,體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性。2007年6月,財(cái)政部、教育部印發(fā)了《普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國家獎學(xué)金管理暫行辦法》、《普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國家勵志獎學(xué)金管理暫行辦法》和《普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理暫行辦法》等文件。這些文件規(guī)定,國家獎學(xué)金由中央政府出資設(shè)立,用于獎勵高校全日制本?？茖W(xué)生中特別優(yōu)秀的學(xué)生,獎勵標(biāo)準(zhǔn)為每人每年8000元;國家勵志獎學(xué)金用于獎勵資助高校全日制本專科學(xué)生中品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,由中央和地方政府共同出資設(shè)立,獎勵標(biāo)準(zhǔn)為每人每年5000元;國家助學(xué)金用于資助高校全日制本?？圃谛Ｉ械募彝ソ?jīng)濟(jì)困難學(xué)生,由中央和地方政府共同出資設(shè)立,資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2000元。《普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理暫行辦法》還規(guī)定,高校要按照國家有關(guān)規(guī)定,從事業(yè)收入中足額提取4%~6%的經(jīng)費(fèi)用于資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。國家助學(xué)金、獎學(xué)金的設(shè)立,為解決高校中貧困大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)困難發(fā)揮了極其重要的作用。各高校在國家助學(xué)金、獎學(xué)金的評審發(fā)放和學(xué)費(fèi)減免工作過程中,要積極開展國家助學(xué)金、獎學(xué)金政策的宣傳教育活動,結(jié)合助學(xué)金、獎學(xué)金的評審發(fā)放,采取有效形式耐心細(xì)致對貧困大學(xué)生做好各環(huán)節(jié)的思想教育工作。應(yīng)大力加強(qiáng)對貧困大學(xué)生進(jìn)行社會主義制度優(yōu)越性、全心全意為人民服務(wù)的價值觀等教育。通過開展資助活動和思想教育活動,讓貧困大學(xué)生真切地感受到黨和政府的關(guān)懷、社會的關(guān)愛、教師和同學(xué)的關(guān)心,感受到社會主義大家庭的溫暖;讓貧困大學(xué)生在接受資助的過程中自覺地產(chǎn)生和培育團(tuán)結(jié)友善,互相幫助,回報(bào)社會,服務(wù)人民的奉獻(xiàn)精神和社會責(zé)任感;讓貧困大學(xué)生在思想上真正確立中國特色社會主義共同理想和堅(jiān)定信念,增強(qiáng)對黨和政府以及社會的信任。

三、做好國家助學(xué)貸款工作,加強(qiáng)對貧困大學(xué)生的誠實(shí)守信和法律意識教育

國家助學(xué)貸款是一種由政府主導(dǎo)、貼息,銀行、教育行政部門與高校共同實(shí)施的幫助高校貧困家庭學(xué)生的銀行貸款。是黨中央、國務(wù)院在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,利用金融手段完善我國普通高校資助政策體系,加大對普通高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助力度所采取的一項(xiàng)重大措施,是解決高校貧困大學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難的主要途徑。國家助學(xué)貸款是解決高校貧困大學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難的根本措施,這項(xiàng)政策能否得到有效實(shí)施,涉及到政府、銀行、高校和申請貸款的大學(xué)生等方面。從大學(xué)生方面看,要保證國家助學(xué)貸款順利推進(jìn),必須嚴(yán)格履行貸款合同所規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù),但是在實(shí)踐中,大學(xué)生的履約情況并不容樂觀,據(jù)統(tǒng)計(jì),“隨著2002年第一批申請國家助學(xué)貸款的部分學(xué)生進(jìn)入還貸期,貸款風(fēng)險開始凸現(xiàn)。到2003年,國家助學(xué)貸款進(jìn)入首批還貸高峰,但相關(guān)數(shù)據(jù)卻顯示,全國借貸學(xué)生平均違約率接近20%。”[4]因此,高校在開展國家助學(xué)貸款工作過程中,要充分利用各種形式和方法,將社會主義制度優(yōu)越性教育、誠實(shí)守信的社會主義道德規(guī)范教育和遵紀(jì)守法的法律意識教育貫穿其中。首先,要對申請國家助學(xué)貸款的貧困大學(xué)生進(jìn)行國家助學(xué)貸款政策、法律知識的宣傳。要讓貧困大學(xué)生清楚地認(rèn)識到,國家助學(xué)貸款是國家為了幫助貧困大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè),由政府貼息的專門用于資助高校貧困大學(xué)生的優(yōu)惠信用貸款。貧困大學(xué)生申請國家助學(xué)貸款,與銀行簽訂貸款合同,是一種具有法律效力的民事行為,借貸雙方都具有明確的法律責(zé)任,必須按合同約定履行相應(yīng)義務(wù)。其次,在辦理國家助學(xué)貸款時,要求申請貸款的貧困大學(xué)生簽訂誠信貸款承諾書,增強(qiáng)學(xué)生的誠信意識。通過宣傳教育,讓大學(xué)生充分認(rèn)識到國家助學(xué)貸款是我們黨和政府堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”的具體體現(xiàn),是社會主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn),幫助貧困大學(xué)生樹立誠實(shí)守信的社會主義道德觀念和依法辦事的法律意識。

四、積極開展勤工助學(xué)活動,加強(qiáng)對貧困大學(xué)生的艱苦奮斗、自立自強(qiáng)精神教育

大學(xué)生勤工助學(xué)活動,是指高等學(xué)校組織引導(dǎo)大學(xué)生利用課余時間在校內(nèi)外從事適當(dāng)?shù)闹橇蝮w力勞動,并獲得一定的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬的活動。它具有經(jīng)濟(jì)資助和思想教育的雙重功能。2007年6月,財(cái)政部教育部印發(fā)的《高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》指出:“勤工助學(xué)是學(xué)校學(xué)生資助工作的重要組成部分,是提高學(xué)生綜合素質(zhì)和資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的有效途徑?！盵2]高校應(yīng)按照《高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》要求,加強(qiáng)對大學(xué)生勤工助學(xué)活動的領(lǐng)導(dǎo)、組織和管理,將助學(xué)與育人有機(jī)地結(jié)合起來,在開展勤工助學(xué)活動過程中教育他們學(xué)會自立、自強(qiáng)、自尊、自信,培養(yǎng)他們的自立自強(qiáng)、頑強(qiáng)拼搏、艱苦奮斗、立志成才的進(jìn)取精神。首先,要更新觀念。大學(xué)生勤工助學(xué)活動的最初目的是以勤工來助學(xué),主要解決貧困大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)困難。時至今日,仍有部分高校僅把勤工助學(xué)定位在單純的經(jīng)濟(jì)解困上。事實(shí)上,勤工助學(xué)不僅是解決貧困大學(xué)生經(jīng)濟(jì)問題的重要舉措,也是貧困大學(xué)生思想教育的有效實(shí)踐途徑。勤工助學(xué)活動本身就是一項(xiàng)特殊的社會實(shí)踐活動,具有實(shí)踐育人的功能。因此,高校要充分認(rèn)識勤工助學(xué)活動的解困和育人雙重功能,確立勤工助學(xué)活動由單純的經(jīng)濟(jì)解困向經(jīng)濟(jì)解困與思想育人并舉的新理念。其次,要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),規(guī)范管理。首先,要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制。建立學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政負(fù)責(zé)、各職能部門參與、團(tuán)學(xué)組織協(xié)助的管理機(jī)制。其中,學(xué)工、教務(wù)、科研、后勤、團(tuán)委等部門承擔(dān)著主要職責(zé)。同時,要充分發(fā)揮學(xué)生會、學(xué)生社團(tuán)在勤工助學(xué)中的重要作用。再次,要健全管理機(jī)構(gòu),高校要設(shè)立專門的勤工助學(xué)服務(wù)中心,作為對學(xué)生勤工助學(xué)活動實(shí)施管理和提供服務(wù)的專門工作機(jī)構(gòu)。勤工助學(xué)服務(wù)中心的主要職責(zé)包括:具體負(fù)責(zé)學(xué)生勤工助學(xué)活動的指導(dǎo)、管理;負(fù)責(zé)勤工助學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的籌措、管理;為大學(xué)生參加勤工助學(xué)提供各項(xiàng)服務(wù)等。最后,要強(qiáng)化日常保障工作。要加大勤工助學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入。高校要按照國家有關(guān)規(guī)定,每年從學(xué)費(fèi)收入中劃出一定比例的經(jīng)費(fèi),納入學(xué)校的預(yù)算,專門用于勤工助學(xué)工作。要建立長效機(jī)制。要把勤工助學(xué)作為一項(xiàng)長期工作,同學(xué)校內(nèi)部的教學(xué)科研、行政管理等工作有機(jī)結(jié)合起來,切實(shí)抓緊抓好。要建立完善大學(xué)生勤工助學(xué)工作制度,保證勤工助學(xué)工作規(guī)范運(yùn)作和健康發(fā)展。

五、營造團(tuán)結(jié)互助的校園環(huán)境,加強(qiáng)對貧困大學(xué)生的心理健康教育

心理健康教育是貧困大學(xué)生思想教育的基礎(chǔ)。高校要按照教育部《關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校大學(xué)生心理健康教育工作的意見》和《普通高等學(xué)校大學(xué)生心理健康教育工作實(shí)施綱要》的要求,建立健全學(xué)校的心理健康教育體系,切實(shí)加強(qiáng)大學(xué)生的心理健康教育工作。針對貧困大學(xué)生心理健康教育,學(xué)校應(yīng)重點(diǎn)抓好以下三個方面的工作:一是積極開展心理咨詢活動。加強(qiáng)心理咨詢的宣傳,營造心理咨詢氛圍,鼓勵貧困大學(xué)生積極尋求心理幫助。針對貧困大學(xué)生的心理現(xiàn)狀和特點(diǎn)采取多種咨詢形式,預(yù)防和矯治貧困大學(xué)生的心理障礙;二是對貧困大學(xué)生特別是有心理問題的貧困大學(xué)生進(jìn)行專門的心理輔導(dǎo),教會他們掌握自我接納、自我排解、自我調(diào)適的方法和技巧,學(xué)會如何克服和戰(zhàn)勝困難,樹立正確的貧困觀,做生活和事業(yè)的強(qiáng)者;三是積極營造團(tuán)結(jié)互助的校園氛圍,給予貧困大學(xué)生以更多的人文關(guān)懷。學(xué)校教育管理部門、輔導(dǎo)員、班主任和教師要以各種方式加強(qiáng)與貧困大學(xué)生的思想交流與溝通,給予貧困大學(xué)生以更多的思想和人文關(guān)懷。要糾正校園中存在的對貧困大學(xué)生的種種偏見,對大學(xué)生的消費(fèi)行為加以正確引導(dǎo),大力提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng),建立平等、互助、和諧的人際關(guān)系,讓貧困大學(xué)