危險化學(xué)品生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)

危險化學(xué)品生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)5/25/2023第一頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五化學(xué)品是人類生活和生產(chǎn)不可缺少的物品，目前世界上所發(fā)現(xiàn)的化學(xué)品已超過千萬種，常用的也在700萬種以上，其中約三分之一具有較大程度的危險性，屬于危險化學(xué)品。同時每年約有千余種新的化學(xué)品問世。因此，化學(xué)品在造福人類的同時，也給人類生產(chǎn)和生活帶來了很大的威脅。

正是由于化學(xué)品種類繁多、性質(zhì)復(fù)雜，在生產(chǎn)、運輸、使用過程中稍有疏漏，就會對人體健康和生態(tài)環(huán)境造成巨大危害。因而，從20世紀(jì)60年代開始，世界各工業(yè)國家和一些國際組織紛紛制定有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和公約，旨在強化化學(xué)品的安全管理，有效預(yù)防和控制化學(xué)品的危害和事故。第二頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五

我國是世界上化學(xué)品生產(chǎn)和進口的大國，對化學(xué)品特別是危險化學(xué)品的安全管理工作，是關(guān)系到保障人民生命、財產(chǎn)安全，保護環(huán)境的大事，我國政府十分關(guān)注和重視化學(xué)品的安全生產(chǎn)、安全流通和安全使用，相繼頒布了一系列法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，對化學(xué)品實行全生命周期管理。危險化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)的頒布和實施促進了危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全管理，為安全管理人員、安全監(jiān)督人員開展安全生產(chǎn)、安全經(jīng)營的監(jiān)督、監(jiān)察提供了法律依據(jù)。第三頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五2.1現(xiàn)行危險化學(xué)品安全管理的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范我國政府歷來重視危險化學(xué)品的安全管理工作，先后制訂、頒布了一系列的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。其中危險化學(xué)品安全管理的主要法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范有以下幾個方面。4第四頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五2.1.1國家法律和國際公約⑴《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；⑵《中華人民共和國勞動法》；⑶《中華人民共和國職業(yè)病防治法》；⑷《中華人民共和國消防法》；⑸《中華人民共和國固體廢物環(huán)境污染防治法》；⑹《作業(yè)場所安全使用化學(xué)品公約》等5第五頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五2.1.2國家和部門行政法規(guī)⑴《危險化學(xué)品安全管理條例》⑵《安全生產(chǎn)許可條例》⑶《農(nóng)藥管理條例》⑷《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》⑸《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》6第六頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五⑹《工作場所安全使用化學(xué)品規(guī)定》⑺《倉庫防火安全管理規(guī)則》⑻《爆炸危險場所安全規(guī)定》⑼《鐵路危險貨物運輸規(guī)則》⑽《鐵路危險貨物托運人資質(zhì)審查暫行規(guī)定》⑾《鐵路劇毒品運輸跟蹤管理暫行規(guī)定》7第七頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五⑿《危險化學(xué)品登記管理辦法》⒀《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》⒁《危險化學(xué)品包裝物、容器定點生產(chǎn)管理辦法》⒂《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》⒃《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》等。8第八頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五此外，還有一些臨時或試行的行政法規(guī)。如：《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評價導(dǎo)則》（試行）（安監(jiān)管?；諿2004]

127號）；《危險化學(xué)品經(jīng)營單位安全評價導(dǎo)則》（試行）（安監(jiān)管管二字[2003]

38號）；《危險化學(xué)品包裝物、容器定點生產(chǎn)條件評價導(dǎo)則》（試行）（安監(jiān)管?；諿2004]

122號）；《危險化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則》（單位版）（安監(jiān)管?；諿2004]

43號）9第九頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五2.1.3國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范(1)《重大危險源辨識》（GB

18218-2009）(2)《危險貨物品名表》（GB

12268-2012）(3)《常用危險化學(xué)品的分類及標(biāo)志》（GB

13690-2009）(4)《危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求》（GB

18265-2000）(5)《常用化學(xué)危險品貯存通則》（GB

15603-8200）10第十頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五(6)《化學(xué)品安全技術(shù)說明書編寫規(guī)定》（GB

16483-2008）(7)《化學(xué)品安全標(biāo)簽編寫規(guī)定》（GB

15258-2009）(8)《易燃易爆性商品儲藏養(yǎng)護技術(shù)條件》（GB

17914-2013）(9)《腐蝕性商品儲藏養(yǎng)護技術(shù)條件》（GB

17915-2013）11第十一頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五(10)《毒害性商品儲藏養(yǎng)護技術(shù)條件》（GB

17916-2013）(11)《危險貨物包裝標(biāo)志》（GB

190-2009）(12)《危險貨物運輸包裝能用技術(shù)條件》（GB12463-2009）(13)《汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范》（GB50156-2012）12第十二頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五2.1.4行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)(1)《劇毒物品品名表》（GA58-2003）(2)《汽車危險貨物運輸管理規(guī)則》（JT617-2004）(3)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GBJ16-1987,2001版）等。13第十三頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五2.2危險化學(xué)品安全生產(chǎn)相關(guān)法律

2.2.1安全生產(chǎn)法2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過，自2002年11月1日起施行的安全生產(chǎn)法是我國有關(guān)安全生產(chǎn)管理的綜合性法律。14第十四頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五2.2.1.1.立法目的(1)加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理:近年來，我國安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，重大、特大生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生，因此有必要根據(jù)我國安全生產(chǎn)的實際情況和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制的調(diào)整，加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)行為。(2)防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全:以國家強制力從法律制度上規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)行為，確立保障安全生產(chǎn)的法律措施。(3)促進經(jīng)濟發(fā)展:防止和減少生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)安全事故，使生產(chǎn)經(jīng)營活動安全、健康地進行，將會促進經(jīng)濟的發(fā)展。第十五頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五2.2.1.2主要內(nèi)容從《安全生產(chǎn)法》所直接涉及的對象來看，上至國務(wù)院、各級政府、各級工會，下至企業(yè)和從業(yè)人員，分別規(guī)定了其在安全生產(chǎn)中的職責(zé)、作用。所涉及的安全生產(chǎn)方面的有安全生產(chǎn)保障、安全生產(chǎn)過程、安全生產(chǎn)監(jiān)督以及事故應(yīng)急救援和事故處理。從戰(zhàn)略角度來看，有“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)總方針，從戰(zhàn)術(shù)角度來看有安全管理的具體要求。既規(guī)定了各個有關(guān)部門、企業(yè)及有關(guān)人員在安全生產(chǎn)中的職責(zé)，又明確了違反安全生產(chǎn)法的處理辦法。因此，它是一部有關(guān)安全生產(chǎn)全方位的、立體的、綜合性的法律。值得注意的是，《安全生產(chǎn)法》特別強調(diào)了對危險物品的安全管理，充分體現(xiàn)了國家對危險物品安全管理的高度重視。第十六頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五1.生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)（3）對危險物品(包括危險化學(xué)品)生產(chǎn)單位的要求第十七頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五2.從業(yè)人員的權(quán)力和義務(wù)（1）從業(yè)人員八大權(quán)利①知情權(quán)：即有權(quán)了解知道其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素，防范措施和事故應(yīng)急措施。②建議權(quán)：即有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。③批評、檢舉、控告權(quán)：即有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告。④拒絕權(quán)：即有權(quán)拒絕違章作業(yè)和強令冒險作業(yè)。⑤緊急避險權(quán)：即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。⑥依法向本單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利。⑦獲得符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動防護用品的權(quán)利。⑧獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利。第十八頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五（2）從業(yè)人員的三項義務(wù)①自覺遵章守紀(jì)的義務(wù)：即從業(yè)人員在作業(yè)過程中應(yīng)當(dāng)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操縱規(guī)程，服從管理，正確使用勞動防護用品。②自覺學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識的義務(wù)：即要求掌握本職工作所需要的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理的能力。③險情報告義務(wù)：即發(fā)現(xiàn)事故隱患和不安全因素有及時報告的義務(wù)。第十九頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五3.貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法的要點學(xué)習(xí)宣傳、貫徹好《安全生產(chǎn)法》是擺在生產(chǎn)經(jīng)營單位、從業(yè)人員和安全監(jiān)督監(jiān)察管理部門等有關(guān)部門面前的一項共同任務(wù)。在學(xué)習(xí)、貫徹《安全生產(chǎn)法》時應(yīng)掌握以下原則。（1）大力宣傳，做到人人知法、懂法、守法（2）認(rèn)真履行職責(zé)，盡職盡力搞好安全生產(chǎn)工作（3）生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)及其主管部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，要做執(zhí)法的表率（4）貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》必須嚴(yán)肅認(rèn)真做到有法必依，違法必究（5）把好廣大從業(yè)人員和職工這一關(guān)，認(rèn)真自覺地貫徹、執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》第二十頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五2.2.2作業(yè)場所安全使用化學(xué)品公約中國是國際勞工組織的成員國，于1994年10月27日全國人大八屆十次會議批準(zhǔn)，承認(rèn)并實施《170號公約》和《177號建議書》。《170號公約》就是化學(xué)品的危險性鑒別與分類、登記注冊、加貼安全標(biāo)簽、向用戶提供安全技術(shù)說明書以及企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)、工人的權(quán)利和義務(wù)、操作控制、培訓(xùn)、化學(xué)品轉(zhuǎn)移、出口、廢棄物處置等問題做出了基本的規(guī)定；要求各成員國建立化學(xué)事故控制措施，建立相應(yīng)制度，有效預(yù)防和控制化學(xué)品危害。第二十一頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五《170號公約》的宗旨是要求政府主管當(dāng)局、雇主組織、工人組織，共同協(xié)商努力，采取措施，保護員工免受化學(xué)品危害，有助于保護公眾和環(huán)境。其重要性體現(xiàn)在：⑴保證對所有化學(xué)品做出評價以確定其危害性；⑵為雇主提供一定的機制，以便從供貨者處得到關(guān)于作業(yè)中使用的化學(xué)品的資料，從而可有效地實施保護工人免受化學(xué)品危害的計劃；⑶為工人提供關(guān)于其作業(yè)場所的化學(xué)品及適當(dāng)防護措施的資料，以使他們能有效地參與保護計劃；⑷制定關(guān)于此類計劃的原則，以保證安全使用。22第二十二頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五170號公約分七部分共27條，其中第一部分為范圍和定義；第二部分為總則；第三部分為分類和有關(guān)措施；第四部分為雇主的責(zé)任；第五部分為工人的義務(wù)；第六部分為工人及其代表的權(quán)利；第七部分為出口國的責(zé)任。下面簡單介紹該公約的主要內(nèi)容。23第二十三頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五1、作業(yè)場所所謂作業(yè)場所，指化學(xué)品生產(chǎn)、搬運、儲存、運輸、廢棄、設(shè)備維護的所有場所。170號公約特別指出政府主要當(dāng)局的責(zé)任，主要有以下幾點：24第二十四頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五⑴與雇主組織和工人組織協(xié)商，制定政策并定期檢查。⑵當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題時有權(quán)禁止或限制使用某種化學(xué)品。⑶建立適當(dāng)?shù)闹贫然驅(qū)ｉT標(biāo)準(zhǔn)，確定化學(xué)品的危險特性、評價分類；提出標(biāo)識或標(biāo)簽的要求。⑷制定《安全技術(shù)說明書》(MSDS)編制標(biāo)準(zhǔn)。25第二十五頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五2、供貨人的責(zé)任⑴化學(xué)品供貨人，無論是制造商、進口商或批發(fā)商，均應(yīng)保證做好以下幾方面的工作：①對生產(chǎn)和經(jīng)銷的化學(xué)品在充分了解其特性并對現(xiàn)有資料進行查詢的基礎(chǔ)上，進行危險性分類和危險性評估。26第二十六頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五②對生產(chǎn)和經(jīng)銷的化學(xué)品進行標(biāo)識以表明其特性。③對生產(chǎn)和經(jīng)銷的化學(xué)品加貼標(biāo)簽。④為生產(chǎn)和經(jīng)銷的危險化學(xué)品編制安全技術(shù)說明書(MSDS)并提供給用戶。27第二十七頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五⑵危險化學(xué)品的供貨人應(yīng)保證一旦有了新的安全衛(wèi)生資料，應(yīng)根據(jù)國家法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)修訂化學(xué)品標(biāo)簽和安全技術(shù)說明，并及時提供給用戶。⑶提供還未分類的化學(xué)品的供貨人，應(yīng)查詢現(xiàn)有資料，依據(jù)其特性對該化學(xué)品進行識別、評價，以確保是否為危險化學(xué)品。28第二十八頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五3、雇主的責(zé)任⑴對化學(xué)品進行分類；⑵對化學(xué)品進行標(biāo)識或加貼標(biāo)簽，使用前采取安全措施；⑶提供安全使用說明書，在作業(yè)場所編制使用須知；⑷保證工人接觸化學(xué)品的程度符合主管當(dāng)局的規(guī)定；⑸對工人接觸程度進行評估，并有監(jiān)測記錄；⑹采取措施將危險、危害降到最低程度；29第二十九頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五⑺當(dāng)措施達不到要求時，免費提供個體防護用具；⑻提供急救設(shè)施；⑼制定應(yīng)急預(yù)案；⑽處置廢物應(yīng)依照法律、法規(guī)；⑾對工人進行培訓(xùn)并提供資料、作業(yè)須知等；⑿與工人及其代表合作。30第三十頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五4、工人的義務(wù)⑴與雇主密切合作，遵章守紀(jì)；⑵采取合理步驟對可能產(chǎn)生的危害加以消除或降低。31第三十一頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五5、工人的權(quán)利⑴有權(quán)了解化學(xué)品的特性、危害性、預(yù)防措施和培訓(xùn)程序；⑵當(dāng)有充分理由判斷安全與健康受到威脅時，可以脫離危險區(qū)，并不接受不公正待遇。32第三十二頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五6、出口國的責(zé)任當(dāng)本國由于安全和衛(wèi)生方面原因，對某種化學(xué)品部分或全部禁止使用時，應(yīng)及時將事實和原因通報給進口國。33第三十三頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五2.2.3職業(yè)病防治法2001年10月27日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過，自2002年5月1日起施行的職業(yè)病防治法是一部職業(yè)病防治的綜合法律。1.立法目的該法的立法目的是控制和預(yù)防職業(yè)病危害，保護勞動者的健康，促進經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。作為與《安全生產(chǎn)法》平行的法律，該法規(guī)定我國職業(yè)病防治工作的方針是“預(yù)防為主、防治結(jié)合”。該法規(guī)定了國家、各級政府、各相關(guān)部門、企業(yè)以及個人在職業(yè)病防治中的職責(zé)，同時對職業(yè)病防治管理工作的各方面要求做了具體規(guī)定。34第三十四頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五2.主要內(nèi)容(1)職業(yè)病的范圍:《職業(yè)病防治法》規(guī)定，本法所稱職業(yè)病，是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等所引起的疾病。職業(yè)病危害，是指對從事職業(yè)活動的勞動者導(dǎo)致職業(yè)病的各種危害。職業(yè)病危害因素包括職業(yè)活動中存在的各種有害的化學(xué)、物理、生物因素以及在作業(yè)過程中產(chǎn)生的其它職業(yè)有害因素所造成的危害。第三十五頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五(2)用人單位在職業(yè)病防治方面的職責(zé)和職業(yè)病的前期預(yù)防規(guī)定①用人單位在職業(yè)病防治方面的職責(zé)②職業(yè)病的前期預(yù)防第三十六頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五(3)勞動過程中職業(yè)病的防護與管理、職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障的規(guī)定①用人單位職業(yè)病防治措施②用人單位職業(yè)病管理第三十七頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五(4)職業(yè)病患者享受待遇職業(yè)病病人依法享受國家規(guī)定的職業(yè)病待遇。用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，安排職業(yè)病病人進行治療、康復(fù)和定期檢查。用人單位應(yīng)當(dāng)對不適宜繼續(xù)從事原工作的職業(yè)病人，應(yīng)當(dāng)調(diào)離崗位，并妥善安置。用人單位對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者，應(yīng)當(dāng)給予崗位津貼。用人單位發(fā)生分立、合并、解散、破產(chǎn)等情形的，應(yīng)當(dāng)對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者進行健康檢查，并按照國家有關(guān)規(guī)定妥善安置職業(yè)病病人。第三十八頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五(5)法律責(zé)任《職業(yè)病防治法》第六十五條、第六十六條、第六十七條、第七十條、第七十一條規(guī)定，用人單位有違反本法規(guī)定的行為，分別給予警告、責(zé)令限期改正、1萬元以上30萬元以下的罰款、責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限給予責(zé)令停建、關(guān)閉的行政處罰。對有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予降級或者撤職的行政處分。用人單位違反本法規(guī)定，造成重大職業(yè)病危害事故或者其它嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任。第三十九頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五2.2.4消防法1998年4月29日第九屆全國人大常委會第二次會議通過《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》），2008年10月28日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議修訂，自2009年5月1日起施行最新《消防法》。第四十頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五1.立法目的目的是為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強應(yīng)急救援工作，保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全。第四十一頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五2.主要內(nèi)容(1)新的消防工作原則新消防法繼承和發(fā)展了我國消防法制建設(shè)成果，在總則中規(guī)定“消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實行消防安全責(zé)任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)”，確立了消防工作的方針、原則和責(zé)任制。第四十二頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五(2)政府各有關(guān)部門及單位的消防職責(zé)①政府消防工作職責(zé):新消防法第三條規(guī)定：“國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國的消防工作。地方各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作?！雹诠矙C關(guān)及其消防機構(gòu)職責(zé)：新消防法第四條規(guī)定：“國務(wù)院公安部門對全國的消防工作實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府公安機關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，并由本級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)負(fù)責(zé)實施。”③行政主管部門消防職責(zé)：新消防法第四條第二款規(guī)定：“縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依照本法和其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定做好消防安全工作?！雹軉挝幌腊踩?zé)任第四十三頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五（3）公民的權(quán)利和義務(wù)公民是消防工作重要的參與者和監(jiān)督者。新消防法關(guān)于公民在消防工作中權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定主要有：任何人都有維護消防安全、保護消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警的義務(wù)。任何成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。任何人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報警。任何人都應(yīng)當(dāng)無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴(yán)禁謊報火警?；馂?zāi)撲滅后，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照公安機關(guān)消防機構(gòu)的要求保護現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實提供與火災(zāi)有關(guān)的情況。第四十四頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五（4）建設(shè)工程實行消防審核、驗收和備案抽查制度為減少行政許可事項，適應(yīng)便民利民要求，新消防法改革了建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度，明確了建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查制度。新消防法規(guī)定對國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型人員密集場所和其它特殊建設(shè)工程，由公安機關(guān)消防機構(gòu)實行建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收。新消防法明確了其它工程實行備案抽查制度。規(guī)定對其它建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自依法取得施工許可之日起七個工作日內(nèi)，將消防設(shè)計文件報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進行抽查；經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止施工。建設(shè)單位在工程驗收后應(yīng)當(dāng)報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進行抽查；經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止使用。第四十五頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五（5）完善消防行政處罰制度新消防法適應(yīng)消防工作發(fā)展的需要，在有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定上做出較大修訂，加大消防行政處罰力度，補充完善了消防行政處罰制度。新消防法增加了應(yīng)予行政處罰的違反消防法規(guī)的行為，解決了原消防法對違反消防法規(guī)的行為規(guī)定得不全、不嚴(yán)密，一些違法行為得不到及時制止、糾正和依法懲處的問題，維護了法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。新消防法調(diào)整了行政處罰的種類。新消防法設(shè)定了警告、罰款、拘留、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)(停止施工、停止使用)、沒收違法所得、責(zé)令停止執(zhí)業(yè)(吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格)六類行政處罰，增加了責(zé)令停止執(zhí)業(yè)(吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格)一類行政處罰，對一些嚴(yán)重違反消防法規(guī)的行為特別是危害公共安全的行為增設(shè)了拘留處罰，增強了法律的威懾力。第四十六頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五（6）危險化學(xué)品消防違法行為新消防法所界定的關(guān)于危險化學(xué)品消防主要違法行為有：①生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離的；②生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其它物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；③非法攜帶易燃易爆危險品進入公共場所或者乘坐公共交通工具的；④違反有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品的；⑤違反消防安全規(guī)定進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品場所的；⑥違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的。第四十七頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五2.3危險化學(xué)品安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)中國政府歷來重視危險化學(xué)品的安全管理工作，在吸取了眾多危險化學(xué)品事故及國外的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，先后制定、頒布了一系列的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。對從事危險化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行規(guī)范制約，防止發(fā)生事故，減少人民生命財產(chǎn)的損失，保護環(huán)境等取得了顯著的效果。本節(jié)簡要介紹一些危險化學(xué)品主要的安全管理方面的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。第四十八頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五2.3.1危險化學(xué)品安全管理條例2002年1月9日國務(wù)院通過了《危險化學(xué)品安全管理條例》（以下簡稱《條例》），自2002年3月15日起施行。1.立法目的目的是為了加強對危險化學(xué)品的安全管理，保障人民生命、財產(chǎn)安全，保護環(huán)境。第四十九頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五2.主要內(nèi)容《條例》共七章七十四條，對在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品和處置廢棄危險化學(xué)品等方面，提出了具體的規(guī)定，為強化危險化學(xué)品的專項整治和管理提供了有力的依據(jù)。第五十頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五(1).各部門的管理職責(zé)根據(jù)《條例》第五條，對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄處理由不同的部門實施監(jiān)督管理。由于國家經(jīng)貿(mào)委已撤銷，在《條例》中規(guī)定的原由國家經(jīng)濟貿(mào)易主管部門負(fù)責(zé)的危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作，危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)設(shè)立及其改建、擴建的審查，危險化學(xué)品包裝物、容器（包括用于運輸工具的槽罐）專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的審查和定點，危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的發(fā)放，國內(nèi)危險化學(xué)品的登記，危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援的組織和協(xié)調(diào)等職能現(xiàn)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)。公安部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品的公共安全管理，負(fù)責(zé)發(fā)放劇毒化學(xué)品購買憑證和準(zhǔn)購證，負(fù)責(zé)審查核發(fā)劇毒化學(xué)品公路運輸通行證，對危險化學(xué)品道路運輸安全實施監(jiān)督，并負(fù)責(zé)前述事項的監(jiān)督檢查。第五十一頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)發(fā)放危險化學(xué)品及其包裝物、容器的生產(chǎn)許可證，并負(fù)責(zé)前述事項的監(jiān)督檢查。環(huán)境保護部門負(fù)責(zé)廢棄危險化學(xué)品處置的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)調(diào)查重大危險化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事件，負(fù)責(zé)有毒化學(xué)品事故現(xiàn)場的應(yīng)急監(jiān)測和進口危險化學(xué)品的登記，并負(fù)責(zé)前述事項的監(jiān)督檢查。鐵路、民航部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品鐵路、航空運輸和危險化學(xué)品鐵路、民航運輸單位及其運輸工具的安全管理及監(jiān)督檢查。交通部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品公路、水路運輸單位及其運輸工具的安全管理，對危險化學(xué)品水路運輸安全實施監(jiān)督，負(fù)責(zé)危險化學(xué)品公路、水路運輸單位及駕駛?cè)藛T、船員、裝卸人員和押運人員的資質(zhì)認(rèn)定，并負(fù)責(zé)前述事項的監(jiān)督檢查。。第五十二頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品的毒性鑒定和危險化學(xué)品事故傷亡人員的醫(yī)療救護工作。工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定的批準(zhǔn)、許可文件，核發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位經(jīng)營執(zhí)照，并監(jiān)督管理危險化學(xué)品市場經(jīng)營活動。郵政部門負(fù)責(zé)郵寄危險化學(xué)品的監(jiān)督檢查第五十三頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五(2)危險化學(xué)品的分類管轄范圍危險化學(xué)品的分類管轄范圍是列入國家標(biāo)準(zhǔn)公布的《危險貨物品名表》（GB12268-2012）；該名錄在不斷修訂中。監(jiān)控化學(xué)品、屬于藥品的危險化學(xué)品和農(nóng)藥的安全管理，依照《條例》的規(guī)定執(zhí)行；國家另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。民用爆炸品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃?xì)獾陌踩芾恚贿m用《條例》。進口危險化學(xué)品的經(jīng)營、儲存、運輸、使用和處置進口廢棄危險化學(xué)品，依照《條例》的規(guī)定執(zhí)行。但是，危險化學(xué)品的進出口管理依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五十四頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五(3)對危險化學(xué)品的全過程管理國家強調(diào)了對包括生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用直至廢棄物處置的各個環(huán)節(jié)實施全過程的管理。依照《條例》第六條，對危險化學(xué)品從業(yè)單位實施監(jiān)督管理的有關(guān)部門，在依法進行監(jiān)督檢查時，可以行使下列職權(quán)。（1）進入危險化學(xué)品作業(yè)場所進行現(xiàn)場檢查，調(diào)取有關(guān)資料，向有關(guān)人員了解情況，向危險化學(xué)品單位提出整改措施和建議。（2）發(fā)現(xiàn)危險化學(xué)品事故隱患時，責(zé)令立即排除或者限期排除。（3）對有根據(jù)為不符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和國家標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)施、設(shè)備、器材和運輸工具，責(zé)令立即停止使用。（4）發(fā)現(xiàn)違法行為，當(dāng)場予以糾正或者責(zé)令限期改正。第五十五頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五(4)危險化學(xué)品生產(chǎn)過程中的管理要求和需要履行的手續(xù)（1）生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的項目的新建、擴建、改建實施統(tǒng)一規(guī)劃、審批制度。（2）加大重大危險源的監(jiān)控、管理。（3）經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，必須向質(zhì)檢部門申領(lǐng)《生產(chǎn)許可證》。（4）生產(chǎn)危險化學(xué)品必須有安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽。（5）生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學(xué)品的單位和生產(chǎn)、儲存、使用其它危險化學(xué)品的單位要對其生產(chǎn)裝置進行安全評價。（6）危險化學(xué)品包裝容器由審查合格的專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)定點生產(chǎn)。（7）危險化學(xué)品從業(yè)單位必須制定危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案。第五十六頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五2.3.2安全生產(chǎn)許可證條例《安全生產(chǎn)許可證條例》于2004年1月7日國務(wù)院第34次常務(wù)會議通過，自公布之日起施行。1.立法目的制定《安全生產(chǎn)許可證條例》目的是為了嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)條件，進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故。第五十七頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五2.主要內(nèi)容(1)非煤礦山企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)中央管理的非煤礦山企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。省(自治區(qū)、直轄市)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)中央管理范圍以外的非煤礦礦山企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督第五十八頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五(2)企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件（1）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（2）安全投入符合安全生產(chǎn)要求；（3）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；（4）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；（5）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；（6）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；（7）依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費；第五十九頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五（8）廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；（9）有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品；（10）依法進行安全評價；（11）有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；（12）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；（13）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第六十頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五(3)安全生產(chǎn)許可證的有效期安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)辦理延期手續(xù)。企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)同意，不再審查，安全生產(chǎn)許可證有效期延長期限為3年。第六十一頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五2.3.3使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例根據(jù)職業(yè)病防治法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)2002年4月30日國務(wù)院第57次常務(wù)會議通過了《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》。1.立法目的目的是為了保證作業(yè)場所安全使用有毒物品，預(yù)防、控制和消除職業(yè)中毒危害，保護勞動者的生命安全、身體健康及其相關(guān)權(quán)益。第六十二頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五2.主要內(nèi)容(1)使用有毒品作業(yè)場所必須符合的要求①作業(yè)場所與生活場所分開，作業(yè)場所不得住人；②有害作業(yè)與無害作業(yè)分開，高毒作業(yè)場所與其它作業(yè)場所隔離；③設(shè)置有效的通風(fēng)裝置；對可能突然泄漏大量有毒物品或者易造成急性中毒的作業(yè)場所，設(shè)置自動報警裝置和事故通風(fēng)設(shè)施；

④高毒作業(yè)場所設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險區(qū)。第六十三頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五(2)勞動防護要求

本條例第十七條明確規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)依照職業(yè)病防治法的有關(guān)規(guī)定，采取有效的職業(yè)衛(wèi)生防護管理措施，加強勞動過程中的防護與管理。

從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位，應(yīng)當(dāng)配備專職的或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生醫(yī)師和護士；不具備配備專職的或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生醫(yī)師和護士條件的，應(yīng)當(dāng)與依法取得資質(zhì)認(rèn)證的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)簽訂合同，由其提供職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)。第六十四頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五(3)職業(yè)健康監(jiān)護用人單位應(yīng)當(dāng)對從事使用有毒物品作業(yè)的勞動者進行定期職業(yè)健康檢查。

用人單位發(fā)現(xiàn)有職業(yè)禁忌或者有與所從事職業(yè)相關(guān)的健康損害的勞動者，應(yīng)當(dāng)將其及時調(diào)離原工作崗位，并妥善安置。第六十五頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五(4)勞動者的權(quán)利與義務(wù)①獲得職業(yè)衛(wèi)生教育、培訓(xùn)；②獲得職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療、康復(fù)等職相關(guān)防治服務(wù)；③了解工作場所產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)中毒危害因素、危害后果和應(yīng)當(dāng)采取的職業(yè)中毒危害防護措施；④要求用人單位提供符合防治職業(yè)病要求的職業(yè)中毒危害防護設(shè)施和個人使用的職業(yè)中毒危害防護用品，改善工作條件；⑤對違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)，危及生命、健康的行為提出批評、檢舉和控告；⑥拒絕違章指揮和強令進行沒有職業(yè)中毒危害防護措施的作業(yè)；⑦參與用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作的民主管理，對職業(yè)病防治工作提出意見和建議。第六十六頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五2.4危險化學(xué)品安全生產(chǎn)相關(guān)部門規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)2.4.1。由相關(guān)部、委、辦等制定的規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。如：危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法；危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法；危險化學(xué)品登記管理辦法；等第六十七頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五2.4.2危險化學(xué)品安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)由國家技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)組織制定的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。如：危險貨物運輸包裝通用技術(shù)條件（GB12463-2009）常用危險化學(xué)品的分類及標(biāo)志（GB13690-2009）化學(xué)品安全標(biāo)簽編寫規(guī)定（GB15258-2009）常用化學(xué)危險品貯存通則（GB15603-1995）化學(xué)品安全技術(shù)說明書內(nèi)容和項目順序（GB-T16483-2008）重大危險源辨識（