龍崗區(qū)違法生產(chǎn)經(jīng)營儲存危險化學(xué)品

龍崗區(qū)違法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危急化學(xué)品扣押處置暫行規(guī)定(征求看法稿)一、總則第一條【制定目的】為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強對違法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運用危急化學(xué)品的扣押、沒收處置工作，預(yù)防和削減危急化學(xué)品生產(chǎn)平安事故，愛護人民群眾生命財產(chǎn)平安，依據(jù)《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》、《中華人民共和國行政強制法》、《危急化學(xué)品平安管理條例》、《危急化學(xué)品書目（2015版）》、《平安生產(chǎn)違法行為行政懲罰方法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本規(guī)定。其次條【職責(zé)要求】各負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的單位和部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，剛好查處其管轄范圍內(nèi)的違法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、危急化學(xué)品德為。第三條【扣押情形】有下列情形之一的，負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的單位和部門依法對涉案危急化學(xué)品實施扣押：（一）生產(chǎn)、經(jīng)營、運用國家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、運用的危急化學(xué)品的；（二）未取得平安生產(chǎn)許可證擅自進行危急化學(xué)品生產(chǎn)的；（三）未取得危急化學(xué)品經(jīng)營許可證從事危急化學(xué)品經(jīng)營的；（四）危急化學(xué)品的儲存方式、方法或者儲存數(shù)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定的。二、扣押程序第四條【執(zhí)法程序】負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的單位和部門依法對違法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運用危急化學(xué)品實施扣押時，應(yīng)有兩名以上行政執(zhí)法人員并向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，并當(dāng)場填寫《現(xiàn)場檢查記錄》，下發(fā)《查封扣押確定書》和《查封扣押危急化學(xué)品清單》，并對當(dāng)事人進行調(diào)查詢問，制作詢問筆錄。查封扣押確定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；（二）查封、扣押的理由、依據(jù)和期限；（三）查封、扣押危急化學(xué)品的名稱、數(shù)量等；（四）申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（五）行政機關(guān)的名稱、印章和日期。第五條【扣押清單】《查封扣押危急化學(xué)品清單》應(yīng)當(dāng)注明所扣押危急化學(xué)品的名稱、數(shù)量、危急性類別、時間等，由執(zhí)法人員和當(dāng)事人分別簽名、蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名或當(dāng)事人不在現(xiàn)場的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明緣由，并由在場的兩名見證人簽名確認(rèn)?！恫榉饪垩何＜被瘜W(xué)品清單》一式兩份，由當(dāng)事人和行政機關(guān)分別保存，當(dāng)事人不在現(xiàn)場的，依法送達。第六條【檢查記錄】現(xiàn)場檢查記錄由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名。當(dāng)事人拒絕簽名或者不能簽名的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明緣由，并由在場的兩名見證人簽名確認(rèn)。第七條【詢問筆錄】詢問筆錄由被詢問人核對無誤后簽字確認(rèn)；當(dāng)事人拒絕簽字的，由在場的見證人簽字確認(rèn)。當(dāng)事人不協(xié)作調(diào)查詢問或拒絕到場、無法聯(lián)系或者無法確定的，應(yīng)當(dāng)對危急化學(xué)品所在場所的出租方或管理方進行調(diào)查詢問，制作詢問筆錄。無出租方或管理方人員在場，導(dǎo)致無法制作現(xiàn)場詢問筆錄的，由執(zhí)法人員將上述狀況記錄在案和兩名見證人在現(xiàn)場檢查記錄上簽字確認(rèn)即可。第八條【見證人】見證人可以是危急化學(xué)品所在場所的出租方或管理方人員，或所在工業(yè)區(qū)、社區(qū)工作站的工作人員，或其他與當(dāng)事人無利害關(guān)系的人員。以上各項法律文書需見證人簽名的，應(yīng)當(dāng)附見證人身份證明文件復(fù)印件。第九條【扣押審批】行政執(zhí)法人員實施扣押前須向本單位負責(zé)人報告并經(jīng)批準(zhǔn)。狀況緊急，須要當(dāng)場實施扣押的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)向本單位負責(zé)人報告，并補辦批準(zhǔn)手續(xù)，并將查封扣押確定書送達當(dāng)事人。本單位負責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)實行扣押措施的，應(yīng)當(dāng)馬上解除。第十條【扣押期限】扣押的期限不得超過三十日；狀況困難的，經(jīng)批準(zhǔn)，可以延長，但是延長期限不得超過三十日?！堆娱L封查扣押期限確定書》應(yīng)當(dāng)剛好書面告知當(dāng)事人，并說明理由。須要對被扣押的危急化學(xué)品進行檢測或者技術(shù)鑒定的，檢測或者技術(shù)鑒定的時間不計入扣押期間。第十一條【延期扣押】扣押期限經(jīng)批準(zhǔn)延長的，應(yīng)當(dāng)剛好下發(fā)《延長查封扣押期限確定書》。當(dāng)事人拒絕到場、無法聯(lián)系或者無法確定的，應(yīng)當(dāng)將確定書張貼在發(fā)覺危急化學(xué)品的場所，有兩名見證人在場，并采納拍照、錄像等方式記錄送達過程，即視為送達。第十二條【托付保管】在查清事實期間，行政機關(guān)應(yīng)托付有相關(guān)資質(zhì)的第三方保管公司對扣押的危急化學(xué)品供應(yīng)專用倉庫保管，第三方保管公司不得損毀或者擅自轉(zhuǎn)移、處置。因第三方保管公司的緣由造成的損失，行政機關(guān)先行賠付后，有權(quán)向第三方保管公司追償。第三方保管公司在接收轉(zhuǎn)運危急化學(xué)品時，應(yīng)開具加蓋本單位公章的《危急化學(xué)品查扣接收清單》。《危急化學(xué)品查扣接收清單》一式兩份，由第三方保管公司、執(zhí)法單位雙方簽字確認(rèn)，由第三方保管公司和執(zhí)法單位各保存一份。第十三條【技術(shù)鑒定】須要對被扣押的危急化學(xué)品進行檢測或者技術(shù)鑒定的，檢測或者技術(shù)鑒定的樣本由執(zhí)法機構(gòu)在已扣押的危急化學(xué)品中分類抽取。為確保抽樣取證效力，每類危急化學(xué)品應(yīng)抽取不少于3份樣本，并標(biāo)明樣品的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量等狀況，同時保證樣本送往具備相應(yīng)檢測、鑒定資質(zhì)的承檢機構(gòu)前處于封存狀態(tài)。經(jīng)過檢驗或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)附有檢驗或者鑒定報告復(fù)印件，并在扣押物品清單中注明檢驗或者鑒定結(jié)果。三、處置程序第十四條【先行處置】依法扣押的危急化學(xué)品具有易燃易爆、有毒有害等危急特性不易保管的，依據(jù)《行政強制法》其次十八條的規(guī)定可以進行變賣。執(zhí)行扣押的執(zhí)法機構(gòu)認(rèn)為扣押的危急化學(xué)品不易保管、應(yīng)當(dāng)予以緊急處理的，應(yīng)托付具備相應(yīng)資質(zhì)的單位代為出售；代為出售單位在15日內(nèi)無法將所涉危急化學(xué)品賣出的，執(zhí)法機構(gòu)可以托付有相應(yīng)資質(zhì)的單位處置。以上先行處置行為應(yīng)當(dāng)經(jīng)執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)人審批同意后執(zhí)行。第十五條【放棄】當(dāng)事人存在以下行為的，視為放棄涉案危急化學(xué)品全部權(quán)：(一）可以聯(lián)系的，但當(dāng)事人通過書面或相關(guān)電子信息等形式明確表示不來認(rèn)領(lǐng)及幫助調(diào)查的；(二）可以聯(lián)系的，且被告知認(rèn)領(lǐng)期限，但在期限內(nèi)將來認(rèn)領(lǐng)及幫助調(diào)查的；(三）無法聯(lián)系或無法確定的，在市級以上報紙媒體發(fā)布認(rèn)領(lǐng)公告，自公告之日起經(jīng)過60日將來認(rèn)領(lǐng)及幫助調(diào)查的；第（三）種情形，公告由執(zhí)行扣押的執(zhí)法人員起草，提交法制部門審核并負責(zé)刊登。公告報紙原件應(yīng)當(dāng)作為案卷材料歸擋。以上情形所涉危急化學(xué)品具有易燃易爆、有毒有害等危急特性不宜保管的，可以依據(jù)本暫行規(guī)定第十四條的規(guī)定予以先行處置。第十六條【當(dāng)事人申訴程序】當(dāng)事人假如不服相關(guān)確定，可以自收到確定之日起60日內(nèi)依法向龍崗區(qū)人民政府或者其他行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議，或者在6個月內(nèi)依法向深圳市鹽田區(qū)人民法院提起行政訴訟，但本確定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。第十七條【解除扣押】有下列情形之一的，負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的單位和部門應(yīng)當(dāng)剛好作出解除扣押確定并剛好返還。（一）當(dāng)事人無違法行為；（二）扣押的物品不屬于危急化學(xué)品；（三）行政機關(guān)對違法行為已經(jīng)作出處理確定，不再須要扣押；（四）其他不再須要實行扣押措施的情形。第十八條【沒收】未取得危急化學(xué)品經(jīng)營許可證從事危急化學(xué)品經(jīng)菅的，依據(jù)《危急化學(xué)品平安管理條例》第七十七條第三款的規(guī)定做出沒收違法經(jīng)菅的危急化學(xué)品。第十九條【處置】行政機關(guān)實行扣押措施后，應(yīng)當(dāng)剛好查清事實，在本暫行規(guī)定第十條規(guī)定的期限內(nèi)作出處置確定。當(dāng)事人放棄的危急化學(xué)品視為無主危急化學(xué)品，無主危急化學(xué)品和依法沒收的危急化學(xué)品，須要進行無害化處理的，應(yīng)依據(jù)《危急化學(xué)品平安管理條例》第九十九條的規(guī)定，交由環(huán)保部門組織其認(rèn)定的專業(yè)單位進行處理，處理所需費用由國家財政負擔(dān)，處置行為應(yīng)當(dāng)經(jīng)執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)人審批同意后執(zhí)行。處置結(jié)果應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)報區(qū)安委辦備案。其次十條【行政賠償】已先行處置的，當(dāng)事人前來認(rèn)領(lǐng)，待案件調(diào)查處理完畢后，需依法退還變賣所得款項、補償款項或賠償?shù)模罁?jù)《中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定予以處理。沒收的行政懲罰被行政復(fù)議或行政訴訟撤銷、確認(rèn)違法或無效的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定向當(dāng)事人返還或賠償相應(yīng)價款。其次十一條各執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對扣押、沒收的危急化學(xué)品的管理，有關(guān)執(zhí)法人員及受托付的單位，不得擅自挪用、調(diào)換、私分、變賣被扣押、沒收的危急化學(xué)品。存在上述行為的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究其行政責(zé)任，涉嫌違法犯罪的，由司法機關(guān)依法處理。四、附則其次十二條本規(guī)定由深圳市龍崗區(qū)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局說明，自年月日起施行。附件：1、扣押處置流程圖（僅供參考）2、現(xiàn)場檢查記錄（僅供參考）3、查封扣押確定書（僅供參考）4、查封扣押危急化學(xué)品清單（僅供參考）5、延長查封扣押期限確定書（僅供參考）6、查封扣押處理確定書（僅供參考）批準(zhǔn)（24小時內(nèi)）事后報批擬定事務(wù)說明（24小時內(nèi)）緊急狀況當(dāng)場實施行政強制措施實施扣押告知、送達特別事項依法公告作出查封扣押確定發(fā)覺違法行為請示批準(zhǔn)（24小時內(nèi)）事后報批擬定事務(wù)說明（24小時內(nèi)）緊急狀況當(dāng)場實施行政強制措施實施扣押告知、送達特別事項依法公告作出查封扣押確定發(fā)覺違法行為請示當(dāng)場告知當(dāng)事人實行強制措施的理由、依據(jù)、處理期限、行政復(fù)議及訴訟權(quán)利。當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)接受處理，視為拋棄或放棄。當(dāng)場告知當(dāng)事人實行強制措施的理由、依據(jù)、處理期限、行政復(fù)議及訴訟權(quán)利。當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)接受處理，視為拋棄或放棄。指定具有資質(zhì)的第三方公司扣押存放和處置指定具有資質(zhì)的第三方公司扣押存放和處置無法當(dāng)場辨別危急性類別須要進行檢驗、技術(shù)鑒定的時間不計入扣押期限無法當(dāng)場辨別危急性類別須要進行檢驗、技術(shù)鑒定的時間不計入扣押期限可先期處置可先期處置處理確定特別狀況須要延長查封扣押時間，延長期限不得超過30日。處理確定特別狀況須要延長查封扣押時間，延長期限不得超過30日。書面告知當(dāng)事人書面告知當(dāng)事人有資質(zhì)單位處置 扣押處置 有資質(zhì)單位處置扣押處置結(jié)案結(jié)案龍崗區(qū)違法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危急化學(xué)品扣押處置流程圖平安生產(chǎn)行政執(zhí)法文書現(xiàn)場檢查記錄被檢查單位：地址：法定代表人（負責(zé)人）：職務(wù)：聯(lián)系電話：檢查場所：檢查時間：年月日時分至月日時分我們是平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法人員、，證件號碼為、，這是我們的證件（出示證件）?，F(xiàn)依法對你單位進行現(xiàn)場檢查，請予以協(xié)作。檢查狀況：檢查人員（簽名）：、被檢查單位現(xiàn)場負責(zé)人（簽名）：年月日共頁第頁平安生產(chǎn)行政執(zhí)法文書查封扣押確定書（）安監(jiān)查扣〔〕號：本機關(guān)在現(xiàn)場檢查時，發(fā)覺你單位（現(xiàn)場）存在下列問題：以上存在的問題無法保障平安生產(chǎn)，依據(jù)，確定實行以下行政強制措施：實施以上行政強制措施的期限自年月日至年月日。查封扣押清單見附件。假如不服本確定，可以依法在60日內(nèi)向人民政府或者申請行政復(fù)議，或者在6個月內(nèi)依法向深圳市鹽田區(qū)人民法院提起行政訴訟，但本指令不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。附件：《查封扣押（場所、設(shè)施、財物）清單》第號深圳市龍崗區(qū)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局年月日本文書一式兩份：一份由平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，一份交當(dāng)事人。

查封扣押危急化學(xué)品清單第號編號名稱規(guī)格（型號）或者地址單位數(shù)量或者面積備注（此頁不夠，可另附頁）當(dāng)事人（簽名或者蓋章）：年月日平安生產(chǎn)監(jiān)管行政執(zhí)法人員（簽名）：證號：年月日證號：年月日本文書一式兩份：一份由平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，一份交當(dāng)事人。

平安生產(chǎn)行政執(zhí)法文書延長查封扣押期限確定書()安監(jiān)查扣延期〔〕號：本機關(guān)于年月日依據(jù)《查封扣押確定書》[（）安監(jiān)查扣〔〕號]，對你（單位）的作出了的行政強制措施。因，依據(jù)《中華人民共和國行政強制法》其次十五條規(guī)定，確定將以上行政強制措施的期限延長至年月日。附件：《查封扣押危急化學(xué)品清單》第號