我國的稅制結(jié)構(gòu)應(yīng)與時俱進(jìn)論文

第頁共頁我國的稅制構(gòu)造應(yīng)與時俱進(jìn)論文我國的稅制構(gòu)造應(yīng)與時俱進(jìn)論文稅制構(gòu)造主要包括三個層次：第一個層次是不同稅類的地位和互相關(guān)系。第二層次是同一稅類內(nèi)部和不同稅類的各個稅種之間的互相關(guān)系。第三個層次是各個稅制要素之間的互相關(guān)系。一、影響稅制構(gòu)造的因素消費(fèi)力程度。消費(fèi)力程度的上下，直接決定著人均國民消費(fèi)總值的上下。經(jīng)濟(jì)開展程度高，人均國民消費(fèi)總值多，在滿足社會成員的根本消費(fèi)后，能有更多的剩余，為稅收提供更充裕的來。經(jīng)濟(jì)構(gòu)造。經(jīng)濟(jì)構(gòu)造決定稅構(gòu)造，從而決定稅制構(gòu)造。稅制構(gòu)造無法擺脫經(jīng)濟(jì)構(gòu)造而存在，它只能建立在既定的經(jīng)濟(jì)構(gòu)造之上，受既定的經(jīng)濟(jì)構(gòu)造的影響。從產(chǎn)業(yè)構(gòu)造來看，稅收取自于社會財富，一個國家的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造如何，直接決定著稅收的來，從而影響著稅種的設(shè)置和不同稅種的地位。有什么樣的產(chǎn)業(yè)才有什么樣的稅，有了什么樣的稅，才能根據(jù)這樣的稅開征相應(yīng)的稅種。政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的意圖。不同的稅收對經(jīng)濟(jì)具有不同的調(diào)節(jié)作用。政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的意圖不同，稅制構(gòu)造是不同的。當(dāng)政府有調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、調(diào)節(jié)收入分配、建立社會保障制度、保護(hù)環(huán)境等需要時，便開場征收具有該類調(diào)節(jié)功能的稅收，稅制構(gòu)造趨于復(fù)雜。稅收征管程度。一定的稅制構(gòu)造要求與之相適應(yīng)的征管程度，因?yàn)槎愔茦?gòu)造的預(yù)期目的要通過稅收征管來實(shí)現(xiàn)；反過來，一定的稅收征管程度會制約稅制構(gòu)造的`選擇。歷史原因。一個國家之所以采取這種而不是那種稅制構(gòu)造，除了受上述因素制約外，一些特殊的歷史原因往往也起很大作用。比擬典型的歷史原因是戰(zhàn)爭。戰(zhàn)爭的爆發(fā)會產(chǎn)生宏大的財政需求，從而嚴(yán)重影響當(dāng)事國的稅制構(gòu)造。為了應(yīng)付戰(zhàn)爭需要，戰(zhàn)時往往開征許多新稅，一些舊有稅種也會得到調(diào)整，從而造成稅制構(gòu)造的改變。國際影響。在國際經(jīng)濟(jì)一體化的今天，一國經(jīng)濟(jì)不僅僅受本國稅制的調(diào)節(jié)，還往往受到別國稅制的影響。當(dāng)別國調(diào)整稅收制度，大肆減稅時，本國假設(shè)不采取相應(yīng)行動那么很可能導(dǎo)致投資外流，使本國產(chǎn)品本錢過高，在國際競爭中處于優(yōu)勢，影響本國經(jīng)濟(jì)的繁榮。二、我國當(dāng)前的稅制構(gòu)造1．以商品勞務(wù)稅為主體的稅制形式影響稅制構(gòu)造的因素按其改變的難易程度，可以分為兩類：一類可在相對較短的時期內(nèi)得到改變，如政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的意圖、國際影響等；另一類在短期內(nèi)改變的可能性那么較小，如消費(fèi)力程度、資狀況等。各個因素綜合作用構(gòu)成了一國既定的稅制構(gòu)造。短期內(nèi)無法改變的因素根本上決定了稅制構(gòu)造，也就是稅制形式的類型；短期內(nèi)可以改變的因素只能在一定范圍內(nèi)影響稅制構(gòu)造，但無法改變稅制形式。稅制形式的標(biāo)志是主體稅種，而主體稅種的收入是受社會經(jīng)濟(jì)狀況制約的。經(jīng)濟(jì)興旺國家由于個人收入程度較高，個人收入之間的差異較大，從而決定了其稅制構(gòu)造中個人所得稅的主體地位。對于開展中國家來說，人均收入程度低下、稅缺乏，個人所得稅很難成為稅制構(gòu)造中的主體稅種。所以說，稅制形式的形成是客觀的，無法選擇。一國假設(shè)要改變稅制形式，必須首先改變影響本國稅制形式的因素，這在短期內(nèi)是無法做到的。我國的國情決定了我國只能是以商品勞務(wù)稅為主體的稅制形式。2．提升個人所得稅的地位首先我國的國民收入分配格局發(fā)生了很大變化，國家、企業(yè)、個人收入占國內(nèi)消費(fèi)總值的比例已由1978年的3∶2∶5，變?yōu)?995年的1∶2∶7，1995年我國國內(nèi)消費(fèi)總值中個人收入達(dá)40258億元。這說明，國民收入初次分配已經(jīng)向個人傾斜，個人所得稅的征收有了客觀根底。其次，個人收入