什么是美麗鄉(xiāng)村分析

什么是漂亮鄉(xiāng)村文章來自中研智業(yè)集團作者：樊森近年來，經(jīng)濟社會快速發(fā)展，從一定程度上說是建立在對環(huán)境和資源超強開發(fā)利用和過分消耗基礎上，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、農(nóng)民生活越來越面臨著資源約束趨緊、生態(tài)退化嚴重、環(huán)境污染加劇等挑戰(zhàn)，“三農(nóng)”問題更為緊迫。建設漂亮鄉(xiāng)村，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、改進農(nóng)村人居環(huán)境、傳承生態(tài)文化、培育文明新風成為當前農(nóng)村建設重點，對于提升社會主義新農(nóng)村建設水平意義重大。從漂亮中國到漂亮鄉(xiāng)村，從十六屆五中全會，到中央一號文件，再到農(nóng)業(yè)部出臺《關于開展“漂亮鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動意見》（農(nóng)辦科[]10號）及《農(nóng)業(yè)部“漂亮鄉(xiāng)村”創(chuàng)建目標體系》，漂亮鄉(xiāng)村大輪廓已清楚可見，但到底什么樣鄉(xiāng)村才稱得上漂亮鄉(xiāng)村并沒有系統(tǒng)完整說法。漂亮鄉(xiāng)村是什么？漂亮鄉(xiāng)村就是漂亮中國農(nóng)村版，是新農(nóng)村升級應用版。漂亮鄉(xiāng)村建設涵蓋了以往新農(nóng)村、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游等內(nèi)容。結合筆者多年村莊規(guī)劃經(jīng)驗，漂亮鄉(xiāng)村應具備以下七大要素。一、舒適人居環(huán)境十六大以來，中央提出了統(tǒng)籌城鎮(zhèn)，加緊城鎮(zhèn)一體化發(fā)展及新農(nóng)村建設，同時伴隨國家惠農(nóng)哺農(nóng)政策不停實施，使得農(nóng)村建設取得了翻天覆地改變，但城鎮(zhèn)差距依然巨大，農(nóng)村人居條件和環(huán)境難以吸引和留住人們生息，造成了當下很多空心村產(chǎn)生。鄉(xiāng)村基本屬性是人居住聚集，所以發(fā)揮好基本職能，提升基本職能吸引力，并使其與城鎮(zhèn)、城市在整體方面具備比較優(yōu)勢，在一些方面具備特色差異競爭力，是建設漂亮鄉(xiāng)村基本要求。1、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美當前全國性基本生存環(huán)境遭到嚴重挑戰(zhàn)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)開發(fā)、工業(yè)生產(chǎn)等活動對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境也帶來一定威脅，保護并改進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，保持天藍、水綠、氣清自然環(huán)境，為居住者提供良好生存環(huán)境是漂亮鄉(xiāng)村基本所在，也是漂亮鄉(xiāng)村吸引力所在。2、基礎設施完善總體而言，廣大農(nóng)村基礎設施依然微弱，人居環(huán)境臟、亂、差問題亟需治理，尤以農(nóng)村改廁、路面硬化、排污、垃圾處理等任務為重點，加強農(nóng)村公共基礎設施建設，建立長久有效保潔機制，應成為建設漂亮鄉(xiāng)村主要內(nèi)容和必不可少部分。3、公共服務均等公共服務均等化是鄉(xiāng)村文明主要表現(xiàn)，也是縮小城鎮(zhèn)差距主要標志。十八大匯報指出，讓基本公共服務城鎮(zhèn)均等化，漂亮鄉(xiāng)村建設不但要整改環(huán)境，還要提升農(nóng)村公共服務水平。完善科、教、文、衛(wèi)、體、社會保障服務，能夠保障農(nóng)民安居樂業(yè)，助推城鎮(zhèn)一體化發(fā)展。二、適度人口聚集城市之所以吸引了大量農(nóng)村人口涌入，是因為城市為他們提供了相較于農(nóng)村更大發(fā)展平臺、愈加好生活環(huán)境、更多就業(yè)機會。即使近十年來，我國大多地域都完成了新農(nóng)村建設規(guī)劃，但實際上農(nóng)村吸引力依然不足，空心村現(xiàn)象依舊突出。新農(nóng)村不應該是農(nóng)村建設終止，而應該深入創(chuàng)新、提升，在完成基礎建設同時，推進農(nóng)業(yè)提升發(fā)展，滿足新時期農(nóng)民生存、生活、生產(chǎn)需求，提煉獨特鄉(xiāng)村文化，吸引有知識、有技術、有能力人才回到農(nóng)村。1、保有些人口居住農(nóng)村基本屬性就是滿足人口居住聚集，漂亮鄉(xiāng)村規(guī)劃當然也不例外，能夠吸引人口聚居、提升農(nóng)村發(fā)展活力才是根本。漂亮鄉(xiāng)村建設首要重點在于加強中心村和農(nóng)村新小區(qū)建設，確保農(nóng)村能留得住人居住，能有些人居住，表現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展為了人。逐步處理和消除空心村、空殼村存在，沒有些人居住形式上漂亮農(nóng)村都是沒有意義。2、人口規(guī)模適中適度人口規(guī)模集中是考量建設漂亮鄉(xiāng)村主要內(nèi)容，人口過大或過少都不利于農(nóng)村資源合理化配置。人口集聚規(guī)模是依照人口本身發(fā)展規(guī)律與其周圍產(chǎn)業(yè)吸收人數(shù)來決定。同時，以產(chǎn)業(yè)為基礎，發(fā)展當代農(nóng)業(yè)，彰顯特色，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增強農(nóng)業(yè)吸納勞動力能力，防止漂亮鄉(xiāng)村再次空心。3、人口結構合理現(xiàn)在我國多數(shù)農(nóng)村變成了留守村，青壯年外出務工且基本極難再回到農(nóng)村，留守基本均是婦女兒童和老人，文化知識欠缺、市場意識不足，將嚴重制約了農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展。漂亮鄉(xiāng)村建設假如合理布局村莊布點，改進和優(yōu)化農(nóng)村人口結構，防止和消除留守村惡性情況，是處理漂亮鄉(xiāng)村久遠發(fā)展動力之源。三、新型居民群體人發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展是相輔相成，農(nóng)村基礎設施不停完善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度提升，農(nóng)村居民生活條件逐步改進，精神文化需求也越來越豐富多樣，農(nóng)村居民群體素質(zhì)也隨之升高?，F(xiàn)在農(nóng)民已告別“吃飽穿暖”年代，他們在物質(zhì)上需求更為豐富、精神需求層次不停升高、自我發(fā)展意識及職業(yè)化需要不停強烈，一個新型農(nóng)村居民群體已展現(xiàn)出來，全國各地相繼提出培養(yǎng)“四型農(nóng)民”概念（即知識型、技能型、組織型、職業(yè)型）。新型農(nóng)村居民培養(yǎng)對于漂亮鄉(xiāng)村建設意義重大，將從根本上推進農(nóng)村發(fā)展，是強化處理“三農(nóng)”問題內(nèi)在動力。1、一定文化知識漂亮鄉(xiāng)村建設要重視發(fā)揮廣大農(nóng)民主體作用，重視農(nóng)民文化知識、農(nóng)民素質(zhì)及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面教育，充分利用各行政村遠程教育平臺，著力培育有文化、懂技術、會經(jīng)營新型農(nóng)民，確保農(nóng)民綜合素質(zhì)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平與漂亮鄉(xiāng)村建設要求能夠相匹配。2、嫻熟技術技能伴隨農(nóng)村物質(zhì)需求和精神文明提升和豐富，留在農(nóng)村和返回農(nóng)村人口將逐步增加。農(nóng)村居民整體技術、技能水平上升，由此帶來個人發(fā)展和提升、自我實現(xiàn)意識漸漸強烈，為農(nóng)業(yè)當代化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展注入新生力量，推進農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大，從而吸引更多返鄉(xiāng)人口共同建設漂亮鄉(xiāng)村。3、較高文明素質(zhì)漂亮鄉(xiāng)村建設不是單純“涂脂抹粉”，不但要外貌美，更要內(nèi)在美、心靈美。農(nóng)村內(nèi)在美主要取決于農(nóng)村居民文明素質(zhì)和意識，即將淳樸鄉(xiāng)風、民間傳統(tǒng)文化、當代文明意識等相互融合，形成漂亮鄉(xiāng)村建設內(nèi)在動力，由內(nèi)在美引導出外在美才是可連續(xù)漂亮。四、優(yōu)美村落風貌村落風貌最直觀表現(xiàn)就是山、水、田園、農(nóng)家組成一幅優(yōu)美圖畫，也能夠說它是村莊由內(nèi)而外散發(fā)出來魅力。不論是遠觀還是置身其中，村落風貌改進絕對是漂亮鄉(xiāng)村建設關鍵任務。漂亮鄉(xiāng)村建設應主動實施“四化”工程，堅持改進生產(chǎn)生活環(huán)境和挖掘內(nèi)在文化升華鄉(xiāng)村形象兩手同時抓。尤其對于一些先天稟賦很好，適合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游村落，更要重視村莊風貌改進、基礎設施完善、文化形象塑造、旅游品牌打造和環(huán)境保護氣氛營造。1、自然生態(tài)景觀優(yōu)美漂亮鄉(xiāng)村建設必須尊重自然之美，充分彰顯山清水秀、鳥語花香田園風光，表現(xiàn)人與自然友好相處美好畫卷。所以，漂亮鄉(xiāng)村建設在逐步滲透當代文明元素同時，要經(jīng)過生態(tài)修復、改良和保護等方法，使鄉(xiāng)村重現(xiàn)優(yōu)美自然景觀。精心打造融當代文明、田園風光、鄉(xiāng)村風情于一體魅力鄉(xiāng)村。2、村落布局形式獨具獨具特色村落布局是漂亮鄉(xiāng)村建設主要表現(xiàn)。立足于改變村容村貌，經(jīng)過規(guī)劃引導和環(huán)境整改，實現(xiàn)道路硬化、路燈亮化、河塘凈化、衛(wèi)生潔化、環(huán)境美化、村莊綠化，使村莊布局愈加合理、村容村貌愈加優(yōu)美。建筑美觀實用，房屋錯落有致，立面色彩協(xié)調(diào)有序，具備顯著地方特色和鄉(xiāng)土風情。3、街巷建筑特色顯著街巷建筑好壞直接影響游客游覽興致和重游率，其規(guī)劃要與地方文化協(xié)調(diào)，表現(xiàn)地域特色。對于一些破敗不堪農(nóng)房政府要給與一定資金、技術幫助改造，包含建筑格調(diào)、形式、朝向、尺度、墻面以及屋面色彩等方面；對于具備歷史、觀賞價值古建筑要在保護前提下作為旅游資源加以開發(fā)利用。4、居民宅院格調(diào)獨特漂亮鄉(xiāng)村建設要經(jīng)過居民宅院景觀不停提升，改進村落風貌形象。在景觀設置中要重視地域文化元素注入。比如居民宅院，可種植高低錯落喬灌花草，增加景觀層次感，營造花園般景觀氣氛，襯托鄉(xiāng)村文化氣氛；村莊入口處對村莊整體環(huán)境引導和識別具備主要作用，要展示鮮明特色文化。五、良好文化傳承伴隨大規(guī)模城鎮(zhèn)化進程快速推進，部分地方片面追求城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設速度，一味追求當代、美觀、整齊，對古建筑、古民居進行“改造”，傳統(tǒng)建筑風貌、淳樸人文環(huán)境受到不一樣程度破壞，農(nóng)耕文化、傳統(tǒng)手工藝、節(jié)慶活動、戲曲舞蹈等一些有形無形文化遺產(chǎn)面臨瓦解、失傳、消亡危險。村落是文化載體，是文化傳承和保護基地。所以，傳承和發(fā)展優(yōu)異文化，對文化遺產(chǎn)進行有效保護和利用，是彰顯漂亮鄉(xiāng)村地方特色、提升漂亮鄉(xiāng)村內(nèi)涵迫切需求。1、保護歷史文化漂亮鄉(xiāng)村不不過古村落、古建筑、古樹名木、歷史遺址等物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護地，還是人居文化、農(nóng)耕文化、民俗文化、傳統(tǒng)工藝、老手藝、民間技能、民間歌謠、神話傳說、戲曲舞蹈等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承地。保護利用歷史文化遺產(chǎn)，豐富漂亮鄉(xiāng)村內(nèi)涵，讓漂亮鄉(xiāng)村建設發(fā)展具備連續(xù)活力、獨特魅力、強大引力。2、傳承民風民俗漂亮鄉(xiāng)村建設不但要突出物質(zhì)空間布局與設計，同時必須嫁接生態(tài)文化、傳承民風民俗，將孝廉、農(nóng)耕、書畫、飲食、休閑、養(yǎng)生等文化融入到漂亮鄉(xiāng)村建設之中，提升建設內(nèi)涵和品質(zhì)，滿足老百姓文化需求，豐富老百姓精神生活，使漂亮鄉(xiāng)村真正成為老百姓精神家園和生活樂園。3、彰顯精神文明鄉(xiāng)村外在美創(chuàng)造與維護要靠農(nóng)民素質(zhì)提升和精神文明進步。為此，一定要重視精神文明建設，培養(yǎng)農(nóng)民正確價值取向和行為習慣，不停提升農(nóng)民整體素質(zhì)。要重視鄉(xiāng)村生活和生產(chǎn)方式整體性安排，從物質(zhì)和精神兩個方面都讓農(nóng)村面貌煥然一新，讓田園城市和漂亮鄉(xiāng)村相得益彰。六、鮮明特色模式與城市相比，農(nóng)村具備獨特建筑類型、居住形式，有深厚農(nóng)村文化、地域文化、庭院文化，有優(yōu)美自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。漂亮鄉(xiāng)村是農(nóng)村鮮明特色詳細化、形象化表現(xiàn)，建設漂亮鄉(xiāng)村是深入挖掘農(nóng)村特色、亮點，充分發(fā)揮農(nóng)村地域特色、文化特色、生態(tài)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特色等優(yōu)勢，并經(jīng)過環(huán)境整改、農(nóng)業(yè)拓展、文化休閑、生態(tài)旅游、產(chǎn)業(yè)提升等路徑，形成特色鮮明農(nóng)村發(fā)展模式。1、發(fā)展模式獨詳細系依照各地農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、自然環(huán)境、資源特色、地域特色等，農(nóng)業(yè)部公布了中國“漂亮鄉(xiāng)村”十大發(fā)展模式：產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、生態(tài)保護型、城郊集約型、社會綜治型、文化傳承型、漁業(yè)開發(fā)型、草原牧場型、環(huán)境整改型、休閑旅游型、高效農(nóng)業(yè)型。每種模式分別代表某一類型鄉(xiāng)村在各自自然稟賦，經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點以及民俗文化傳承等開展漂亮鄉(xiāng)村有益啟示。2、建設模式科學合理漂亮鄉(xiāng)村是山水田林自然風貌得到保護、歷史文化得到傳承、建筑特色得到彰顯、村容村貌得到改進、農(nóng)業(yè)功效得到拓展、特色農(nóng)業(yè)得到壯大、鄉(xiāng)風文明得到弘揚、平原地域田園風光更秀美、丘陵山區(qū)更具山地風貌、靠水沿湖區(qū)凸顯水鄉(xiāng)風韻、高原地域表現(xiàn)高原特征特色更鮮明，按照因地制宜、因村而異、借力發(fā)力、特色優(yōu)先標準，形成科學合理建設模式。3、治理模式探索創(chuàng)新漂亮鄉(xiāng)村,不但美在自然,更美在友好,而探索創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式是促進農(nóng)村友好主要伎倆。保障農(nóng)民主體地位是建設漂亮鄉(xiāng)村基本點，要增加廣大農(nóng)民群眾在基層管理和建設上參加度，廣泛發(fā)動農(nóng)村群眾在建設家園方面主動性。首先要組織黨員干部進行法治培訓教育，推進農(nóng)村黨組織向便民服務型轉變;其次要激勵建立農(nóng)村社會組織、村民小組，共同參加農(nóng)村社會事業(yè)建設和社會管理服務。七、連續(xù)發(fā)展體系開展漂亮鄉(xiāng)村建設是處理“三農(nóng)”問題最好路徑。不論是新型農(nóng)民群體、農(nóng)村建設及農(nóng)業(yè)發(fā)展，還是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護、民生問題，歸根結底都是可連續(xù)發(fā)展問題。漂亮鄉(xiāng)村建設，必須為農(nóng)村建立一套可連續(xù)發(fā)展體系，既能讓農(nóng)村環(huán)境連續(xù)漂亮，又能指導農(nóng)業(yè)提升發(fā)展，傳承傳統(tǒng)文化，確保農(nóng)民收入連續(xù)穩(wěn)定增加，從而表現(xiàn)漂亮鄉(xiāng)村建設本質(zhì)。1、堅實產(chǎn)業(yè)循環(huán)支撐“漂亮鄉(xiāng)村”建設根基在于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要使鄉(xiāng)村永久漂亮，就需要連續(xù)推進產(chǎn)業(yè)循環(huán)支撐，尤其是推進當代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不停提升，同時要在資源優(yōu)勢和基礎條件之上，以市場為導向，以效率為中心，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。主動發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)，因地制宜大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，擴大產(chǎn)業(yè)鏈，形成規(guī)模效應，為漂亮鄉(xiāng)村繁榮奠定堅實基礎。2、穩(wěn)定居民增收渠道建設漂亮鄉(xiāng)村是促進農(nóng)民增收連續(xù)改進民生主要路徑。漂亮鄉(xiāng)村建設首先經(jīng)過發(fā)揮農(nóng)村生態(tài)資源、人文積淀、塊狀經(jīng)濟等優(yōu)勢，主動創(chuàng)造農(nóng)民就業(yè)機會，加緊發(fā)展農(nóng)村休閑旅游等第三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道；另首先，經(jīng)過完善道路交通、醫(yī)療教育等基礎設施配套，全方面改進農(nóng)村人居環(huán)境，著力提升基本公共服務水平，處理民生問題。3、合理集體經(jīng)濟規(guī)模發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，是統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展、建設漂亮鄉(xiāng)村主要確保，是加強基層組織建設，扎實農(nóng)村執(zhí)政基礎現(xiàn)實需要，是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會連續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展必定要求。漂亮鄉(xiāng)村建設中，要大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，以集