北京市綠地系統(tǒng)規(guī)劃之歐陽家百創(chuàng)編

歐陽索引創(chuàng)編 歐陽索引創(chuàng)編 2021.02.02歐陽索引創(chuàng)編 2021.02.02北京市綠地系統(tǒng)規(guī)劃歐陽家百（2021.03.07）第一章總則與新城規(guī)劃、中心城“街區(qū)控規(guī)”緊密銜接，確定全市綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，從空間上對全市域范圍的綠色空間進行統(tǒng)籌安排.第1條重要性本次綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制從宏觀全局的角度，在充分利用自然山水構(gòu)架的基礎(chǔ)上，構(gòu)建城市綠地系統(tǒng)的合理結(jié)構(gòu)，明確北京市城市綠地的發(fā)展方向。通過對不同空間層次（包括市域、中心城、新城）、不同類型（包括城市綠地，農(nóng)田、林地、水系、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、濕地、風沙治理區(qū)、森林公園、綠色隔離地區(qū)、水源保護地、各類防護林帶等）的綠地進行定性、定量、定位。第2條規(guī)劃依據(jù)⑴建設(shè)部《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制綱要（試行）》建城〔2002〕240號⑵《北京城市總體規(guī)劃（2004年—2020年）》⑶《國務(wù)院關(guān)于加強城市綠化建設(shè)的通知》（2000年）⑷《北京市城市綠化條例（1990年4月21日）》⑸《城市綠地分類標準（CJJ/T85—2002、J185—2002）》⑹《北京市區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃》（2002年）歐陽索引創(chuàng)編 歐陽索引創(chuàng)編 2021.02.02⑺建設(shè)部《國家園林城市標準》（2005年）。⑻關(guān)于印發(fā)創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”實施意見的通知（建城[2004]98號）⑼建設(shè)部《生態(tài)園林城市標準》（2004年）⑽北京中心城控制性詳細規(guī)劃（2006版）（11）北京林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究與規(guī)劃Q2）北京市各新城規(guī)劃（13）《北京市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》第3條規(guī)劃內(nèi)容在遵循人與自然和諧共生的基本法則前提下，將各類自然元素全面統(tǒng)籌，構(gòu)筑合理空間結(jié)構(gòu)；科學(xué)配置，建立完善功能系統(tǒng)，綜合協(xié)調(diào)，提出均衡用地規(guī)模；集約布局，滿足適宜服務(wù)半徑；將歷史、文化元素與“自然元素”緊密融合，體現(xiàn)城市文化特征。⑴市域綠地系統(tǒng)規(guī)劃（圖1）⑵中心城綠地系統(tǒng)規(guī)劃（圖2）⑶新城綠地系統(tǒng)規(guī)劃（圖3）—重點新城是指順義、通州、亦莊新城；生態(tài)新城是指密云、懷柔、延慶、門城和平谷新城；一般新城是指房山、大興和昌平新城?！鲁蔷G地系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)布局—重點新城綠地系統(tǒng)分區(qū)規(guī)劃第4條規(guī)劃期限與《北京城市總體規(guī)劃（2004年—2020年）》一致。近期2004—2010年歐陽索引創(chuàng)編 2021.02.02歐陽索引創(chuàng)編 歐陽索引創(chuàng)編 2021.02.02歐陽索引創(chuàng)編 歐陽索引創(chuàng)編 2021.02.02遠期2011—2020年遠景2020年以后第5條未來綠化重點任務(wù)三區(qū)三林三網(wǎng)三綠四園：全市建三區(qū)一風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)（含濕地）、風沙治理區(qū)；山區(qū)育三林一水源涵養(yǎng)林、生態(tài)風景林、經(jīng)濟果木林；平原造三網(wǎng)一水系林網(wǎng)、道路林網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)；?，?，?，城市建三綠一綠塊鑲嵌、綠廊相連、綠帶環(huán)繞；城郊建四園一西北郊歷史公園、南郊生態(tài)公園、東郊游憩公，園和北郊森林公園。第二章市域綠地系統(tǒng)規(guī)劃第一節(jié)范圍、定位、原則與目標第6條范圍市域綠地系統(tǒng)規(guī)劃范圍與《北京城市總體規(guī)劃（2004年一2020年）》市域范圍一致，總面積為16410平方公里。第7條功能定位⑴自然生態(tài)系統(tǒng)的主體⑵城市合理空間布局的捍衛(wèi)者和風貌特色的創(chuàng)造者⑶城鄉(xiāng)游憩休閑活動的主要載體⑷可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境載體第8條規(guī)劃原則⑴以人為本，服務(wù)首都原則⑵生態(tài)優(yōu)先原則⑶與城市空間布局協(xié)調(diào)原則⑷人與自然和諧共生原則⑸有利于經(jīng)濟發(fā)展原則⑹人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的原則第9條規(guī)劃目標創(chuàng)建良好人居環(huán)境與和諧社會并重的“宜居城市”為目標。到2020年，北京林木覆蓋率達到55％，森林覆蓋率達到38％。城市綠地率達到44—48%,綠化覆蓋率達到46-50%;人均綠地面積40—45平方米，人均公共綠地15-18平方米。第二節(jié)綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與布局第10條規(guī)劃結(jié)構(gòu)北京市域綠地系統(tǒng)從整體空間上分為山區(qū)、平原區(qū)和城市建設(shè)區(qū)三個層次。其基本結(jié)構(gòu)為：山脈平原相擁、三道生態(tài)屏障、平原林網(wǎng)交錯、城市綠楔穿插，西北擋、東南敞、廊道與圈層相結(jié)合，點、線、面、環(huán)相結(jié)合，功能與生態(tài)相結(jié)合的綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。第11條空間布局建立以山區(qū)森林、平原各類林地、城市各類綠地為主的綠色生態(tài)保障體系。⑴山區(qū)：規(guī)劃根據(jù)地質(zhì)地貌、土壤、植被等自然條件的差異，在北部燕山山區(qū)結(jié)合密云水庫、官廳水庫等水源保護建設(shè)水源涵養(yǎng)林，結(jié)合長城等旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)生態(tài)風景林，并在山前地區(qū)大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟林；在太行山重點建設(shè)以水土保持為主的歐陽索引創(chuàng)編 歐陽索引創(chuàng)編 2021.02.02生態(tài)風景林和生態(tài)經(jīng)濟林。同時，山區(qū)還有荒山荒地49130.4公頃，因此，在山區(qū)重點綠化的同時，加強山區(qū)一般綠化，穩(wěn)步推進巖石裸露地區(qū)植被恢復(fù)，加強宜林荒山、疏林地和未成林地的綠化建設(shè)，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，提高森林資源質(zhì)量，滿足服務(wù)城市功能的需要。主要包括三個區(qū)域，燕山水源保護林建設(shè)區(qū)域、太行山水土保持林建設(shè)區(qū)域、前山臉風景林建設(shè)區(qū)域。到2010年，使山區(qū)的林木綠化率達到71%，森林覆蓋率達到48%，2020年分別達到73%和52%。⑵平原區(qū)：規(guī)劃依據(jù)這些功能進行各類綠地的空間布局。主要包括城市外圍綠化隔離地區(qū)（中心城第一道、第二道綠化隔離地區(qū)）、五大風沙治理區(qū)、五河十路綠化帶及其它林帶、朱莊自然保護區(qū)、京東南林水結(jié)合的永定河、溫榆河、潮白河之間的濕地保護區(qū)及延慶盆地的野鴨湖、媯水河濕地保護區(qū)、南苑、古運河—潮白河—溫榆河風景名勝區(qū)、潮白河森林公園、北宮森林公園、郊野公園等重點綠化區(qū)域及分布于平原區(qū)的果林地、各類圃地和農(nóng)田。⑶城市建設(shè)區(qū)：規(guī)劃城市綠地布局要滿足城市“氧源”需要；保證城市空氣流、生物流的暢通；綠地系統(tǒng)空間結(jié)構(gòu)要和城市空間結(jié)構(gòu)緊密偶合；綠地布局要滿足合理的服務(wù)半徑和綠地指標的要求。城市綠地空間結(jié)構(gòu)包括城市屏障綠地、楔形廊道綠地、環(huán)城綠地、大、中、小斑塊綠地、城市綠網(wǎng)等；城市綠地系統(tǒng)包括各級各類公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地和城市生態(tài)景觀綠地。通過以上山區(qū)、平原區(qū)、城市建設(shè)區(qū)三個層次重點綠化區(qū)域的布局，形成城郊一體、山區(qū)與平原均衡搭配的生態(tài)化的城市綠地空間格局。歐陽索引創(chuàng)編 2021.02.02歐陽索引創(chuàng)編 歐陽索引創(chuàng)編 2021.02.02歐陽索引創(chuàng)編 歐陽索引創(chuàng)編 2021.02.02第12條建立多功能綠地系統(tǒng)市域綠地概括為十一個綠地功能系統(tǒng)，它們涵蓋于整個綠地空間結(jié)構(gòu)中。圖4-11⑴生態(tài)屏障第一道為西北部山區(qū)，第二道為五環(huán)路與六環(huán)路之間的“第二道綠化隔離地區(qū)”，第三道為中心城中心地區(qū)與邊緣集團之間的“第一道綠化隔離地區(qū)”。⑵生態(tài)走廊包括中心城十條楔形綠地；五環(huán)路與六環(huán)路之間的第二道綠化隔離地區(qū)內(nèi)的14處楔形綠色空間；“五河十路”綠化帶和其它道路、鐵路、河道綠化帶。⑶風景名勝區(qū)通過規(guī)劃調(diào)整，北京市風景名勝區(qū)共18個，其中國家級3個，市級6個，區(qū)縣級9個；風景名勝區(qū)面積共5481.5平方公里，占市域面積的33.4%（以總面積16410.0平方公里計算），是現(xiàn)有風景名勝區(qū)總面積2210.4平方公里的2.5倍。⑷自然保護區(qū)和森林公園規(guī)劃到2010年，全市自然保護區(qū)總數(shù)達到24個，其中國家級2個、市級14個、縣級8個，總面積為16.5萬公頃，占全市國土面積的10%以上。到2020年，使自然保護區(qū)達到46個，總面積達到19.2萬公頃，占北京國土面積的11.4%，95%以上的國家重點保護野生動植物和典型生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護，形成完整的自然保護區(qū)保護和管理體系。規(guī)劃到2010年，森林公園總數(shù)達到50個，總面積達8萬公頃。到2020年，森林公園總數(shù)達到100個，總面積達14萬公頃。⑸濕地規(guī)劃擴大濕地保護面積，加大保護力度。到2010年，使?jié)竦刈匀槐Ｗo區(qū)達到12個（其中國家級1個，市級6個）。到2020年，建成1個國家級濕地保護與合理利用示范區(qū)，建立健全濕地保護和合理利用的機制。濕地保護和恢復(fù)建設(shè)工程主要包括潮白河及北運河水系濕地、永定河水系濕地、大清河水系濕地、薊運河水系濕地等4個區(qū)域。⑹風沙治理區(qū)“三河兩灘”五大風沙危害區(qū)綠化建設(shè)，164萬畝沙質(zhì)耕地防風固沙林建設(shè)，康莊—南口、古北口—潮白河、永定河官廳山峽河谷三條風沙入京風廊防護林建設(shè)，京東南地區(qū)水生態(tài)林建設(shè)，為城市發(fā)展提供良好的生態(tài)服務(wù)。⑺郊野公園郊野公園是位于城市近郊區(qū)、建設(shè)區(qū)以外的綠色空間，它是集合了城市生態(tài)和城市服務(wù)功能、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、維持城市合理空間結(jié)構(gòu)的區(qū)域性公園。其主要功能為：控制城市建設(shè)的無序蔓延，保持城市合理的空間結(jié)構(gòu)；為保護人文和自然資源、保護城市生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造有力保障；為居民提供近距離休閑娛樂、觀光旅游的場所?！鞅苯細v史公園—南郊生態(tài)公園—東郊游憩公園—北郊森林公園⑻農(nóng)田2002年全市約有耕地450萬畝，據(jù)北京市國土資源局資料，到2007年，全市耕地348.27萬公頃，耕地主要分布在市區(qū)與北部山區(qū)之間的平原地帶，主要為糧食，副食品生產(chǎn)基地和綠色產(chǎn)業(yè)基地，同時也是全市生態(tài)環(huán)境自然要素的重要組成部分，是城市外圍的開敞空間，今后要盡量保持其自然狀態(tài)，為未來城市生態(tài)綠地的擴展留有足夠的空間。⑼歷史名園及文物周邊保護綠地這些名勝古跡及其保護地帶，成為綠地系統(tǒng)中重要的文化元素，為綠地系統(tǒng)的構(gòu)筑奠定了空間基礎(chǔ)和文化背景。規(guī)劃要按照遺產(chǎn)保護和文物保護要求進行嚴格保護與控制。⑽城市綠地隨著生態(tài)綠地系統(tǒng)的全面實施，在市域范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)一體化，大地園林化基本完成，形成完整的北京園林城市群，從而創(chuàng)造優(yōu)美的人居環(huán)境。城市綠地系統(tǒng)包括中心城綠地系統(tǒng)、新城綠地系統(tǒng)及建制鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)，其中規(guī)劃重點是中心城綠地系統(tǒng)及新城綠地系統(tǒng)?！行某蔷G地系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)重點—新城綠地規(guī)劃建設(shè)的重點—建制鎮(zhèn)綠地規(guī)劃建設(shè)的重點—新村綠地規(guī)劃建設(shè)的重點(11)北京周邊區(qū)域綠化系統(tǒng)北京的綠地系統(tǒng)，不僅要著眼于全市域內(nèi)，而且要和市域周邊地區(qū)的生態(tài)影響區(qū)域相銜接。從西部太行山脈到西北、北部、東北部燕山山脈的半環(huán)狀區(qū)域，是北京灣所依托的生態(tài)屏障地歐陽索引創(chuàng)編 歐陽索引創(chuàng)編 2021.02.02區(qū)，要“林土相輔”。規(guī)劃要依托“三北”防護林體系，搞好房山十渡與河北野三坡；門頭溝東靈山與河北東靈山、小五臺山；延慶海坨山與河北海坨山；懷柔喇叭溝門與河北豐寧壩上；密云霧靈山與河北霧靈山國家自然保護區(qū)；平谷四座樓山、將軍關(guān)與河北黃崖關(guān)、盤山等山地綠化和風景區(qū)綠化，共同構(gòu)筑防止風沙入侵京城的屏障和開拓邊貿(mào)旅游的場所。從西南太行山脈的大蘇山到東北燕山山脈的盤山的北京東南半環(huán)狀平原地區(qū)，是京津水、林生態(tài)廊道的核心地區(qū)，要“林水相依”。規(guī)劃結(jié)合現(xiàn)有森林格局、水體和土壤污染狀況，建設(shè)水生態(tài)凈化林、濕地恢復(fù)工程，打通京津地區(qū)的水林結(jié)合的生態(tài)廊道，保證京津地區(qū)氣流和生物流的暢通。為了實現(xiàn)北京周邊地區(qū)綠色空間系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)想，需要有以下區(qū)域合作的重點綠化地區(qū)。西部太行山地區(qū)西部永定河上游的官廳河谷地區(qū)北部燕山山脈和河北壩上地區(qū)東部地區(qū)南、東南地區(qū)第三節(jié)綠地系統(tǒng)指標體系與定額第13條指標體系林業(yè)發(fā)展控制指標由林木綠化率（%）、森林覆蓋率（%）、自然保護區(qū)面積、森林公園面積、公益林面積構(gòu)成；城市綠地指標體系由綠地率、人均公園綠地、人均綠地、綠化覆蓋率構(gòu)成。第14條指標定額⑴市域林業(yè)發(fā)展控制指標見下表：歐陽索引創(chuàng)編 2021.02.02歐陽索引創(chuàng)編 歐陽索引創(chuàng)編 2021.02.02歐陽索引創(chuàng)編 歐陽索引創(chuàng)編 2021.02.02北京市林業(yè)發(fā)展指標表⑵市域城市綠地規(guī)劃指標：2002200420102020林木綠化率（%）全市45.549.995355山區(qū)60.867.857173平原24.623.572628森林覆蓋率（%）全市33.235.473740山區(qū)42.346.554852平原20.119.12122自然保護區(qū)面積（萬公頃）1216.616.6森林公園（萬公頃）4.377公益林面積（萬公頃）74.575.1179.779.7根據(jù)《北京城市總體規(guī)劃（2004年—2020年）》，到2020年，城市綠地率達到44%—48%,綠化覆蓋率達到46%—50%,人均綠地面積40—45平方米，人均公園綠地面積15—18平方米。⑶中心城綠地規(guī)劃指標見下表：中心城綠地規(guī)劃指標表jjj-_年份區(qū)域指標2010年2020年綠地率（%）中心城規(guī)劃區(qū)4548中心城建設(shè)區(qū)3536舊城區(qū)（二環(huán)以內(nèi)）2831綠化覆蓋率中心城規(guī)劃區(qū)4550歐陽索引創(chuàng)編 歐陽索引創(chuàng)編 2021.02.022021.02.022021.02.02(%)中心城建設(shè)區(qū)3940舊城區(qū)（二環(huán)以內(nèi)）3031人均城市綠地（平方米）中心城規(guī)劃區(qū)5050中心城建設(shè)區(qū)3637舊城區(qū)（二環(huán)以內(nèi)）1521人均公園綠地（平方米）中心城規(guī)劃區(qū)1516中心城建設(shè)區(qū)67舊城區(qū)（二環(huán)以內(nèi)）68⑷新城綠地規(guī)劃指標見下表：新城城市綠地規(guī)劃定額指標表重點新城生態(tài)新城一般新城綠地率（％）2008年三38三40三372010年三39三45三382020年三45%三48三44%綠化覆蓋率（％）2008年三40三42三392010年三43三45三402020年三47%三50三46人均城市綠地（平方米）2008年三40三43三352010年三42三44三372020年三43三45三40人均公園綠地（平方米）2008年三13三14三122010年三14三15三132020年三16>16三15第四節(jié)近期建設(shè)規(guī)劃第15條近期目標歐陽索引創(chuàng)編歐陽索引創(chuàng)編 歐陽索引創(chuàng)編 2021.02.02歐陽索引創(chuàng)編 歐陽索引創(chuàng)編 2021.02.02到2010年，建成山區(qū)、平原區(qū)、城市建設(shè)區(qū)三個空間層次初步完善的綠地系統(tǒng)，全市林木覆蓋率達到53%，森林覆蓋率達到37%，荒山荒地基本實現(xiàn)綠化，初步形成城市青山環(huán)抱、市區(qū)森林環(huán)繞、郊區(qū)綠海田園的生態(tài)景觀。近期綠化建設(shè)必須達到“生態(tài)園林城市綠地指標”的要求，見下表。北京市域近期綠化建設(shè)指標表指 標2010年林木覆蓋率（％）全市53.00山區(qū)70.00平原區(qū)26.00森林覆蓋率（％）全市37.00山區(qū)48.00平原區(qū)21.00自然保護區(qū)（萬公頃）16.60森林公園（萬公頃）10.00公益林面積（萬公頃）79.70第16條主要內(nèi)容⑴山區(qū)綠化加快山區(qū)宜林荒山、疏林地和未成林地的綠化建設(shè)，到2010年使山區(qū)林木覆蓋率達到70％，森林覆蓋率達到48％。針對山區(qū)森林覆蓋率低的問題，在人工促進封育條件下，力爭使現(xiàn)狀宜林荒山、現(xiàn)狀灌木林地、現(xiàn)狀疏林地和未成林地演替為森林群落。依托“三北”防護林體系，加快燕山地區(qū)水源保護林和太行山地區(qū)水土保持林建設(shè)，形成防御首都風沙入侵的屏障。加強國家公益林和山區(qū)生態(tài)林保護建設(shè)工程。完成太行山綠化二期建設(shè)人工造林6700公頃（10萬畝），封山育林6700公頃（10萬畝）。實施前山臉地區(qū)爆破整地造林任務(wù)6700公頃（10萬畝），每年完成0.133萬公頃（2萬畝）。加快水源保護林建設(shè)，加強飛播造林、低質(zhì)低效林改造工程和中幼林撫育工程。完成水源保護林建設(shè)6700公頃（10萬畝）；完成飛播造林作業(yè)22700公頃（34萬畝）；完成中幼林撫育工程100000公頃（150萬畝）；完成低質(zhì)低效林改造工程33333公頃（50萬畝）。⑵平原區(qū)綠化2010年，平原區(qū)林木覆蓋率達到26%，森林覆蓋率達到21%。—第二道綠化隔離地區(qū)建設(shè)—綠色廊道建設(shè)—郊野公園—風沙治理區(qū)—農(nóng)田建設(shè)⑶自然保護區(qū)和森林公園以保護野生動植物為目標，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，增加保護區(qū)面積和數(shù)量，提升保護區(qū)級別。到2010年，使全市自然保護區(qū)總數(shù)達到25個，其中國家級5個、市級15個、縣級5個，規(guī)劃自然保護區(qū)總面積達到16.6萬公頃，占北京市域面積的10.1%，80%以上的國家重點保護野生動植物和典型生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護。到2010年，規(guī)劃森林公園總數(shù)達到50個，總面積達10萬公頃。⑷風景名勝區(qū)完善風景名勝區(qū)規(guī)劃和管理，建設(shè)新的風景名勝區(qū)。規(guī)劃建設(shè)8個風景名勝區(qū)，使2010年全市風景名勝區(qū)數(shù)量達到36處。規(guī)劃新增溫榆河與潮白河之間的風景名勝區(qū)，并結(jié)合溫榆河綠色生態(tài)走廊建設(shè)，將風景名勝區(qū)范圍向上游延伸。同時，以三海子、團河行宮等風景名勝資源為主，新增南苑風景名勝區(qū)。⑸濕地以恢復(fù)和提高濕地生態(tài)系統(tǒng)整體功能為目標，擴大濕地保護面積，加大保護力度，使北京濕地面積不斷減少和破壞的趨勢得到遏制。建設(shè)和恢復(fù)漢石橋、南海子、溫榆河上游、三家店、金牛湖等濕地，新建密云水庫、金海湖等濕地保護區(qū)。力爭基本形成大小結(jié)合、塊狀和帶狀結(jié)合、山區(qū)和平原結(jié)合的復(fù)合濕地生態(tài)系統(tǒng)。到2010年，使四個區(qū)域濕地的大部分濕地生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護，濕地自然保護區(qū)達到12個（其中國家級1個，市級6個）。⑹水源保護區(qū)加強水源保護區(qū)的綠化建設(shè)和管理，對重點水源涵養(yǎng)區(qū)加大投入。加快建立水源保護林監(jiān)測體系，逐步開展水源保護林效益評價。重點建設(shè)和改造北部燕山山區(qū)不同類型的水源涵養(yǎng)林，基本實現(xiàn)森林涵養(yǎng)水源、保護水體、凈化水質(zhì)的功能作用。除山區(qū)的水源涵養(yǎng)地之外，要退耕還林，建立北京山前8萬公頃水源涵養(yǎng)林，以保護和恢復(fù)地下水資源。第五節(jié)實施建議與控制要求第17條編制完善下位規(guī)劃，提出規(guī)劃實施導(dǎo)則第18條編制城市綠地系統(tǒng)分區(qū)規(guī)劃，實施“綠線”管理制度第19條規(guī)劃全市綠色空間控制第三章中心城綠地系統(tǒng)規(guī)劃第一節(jié)規(guī)劃范圍、指導(dǎo)思想與規(guī)劃目標第20條規(guī)劃范圍中心城綠地系統(tǒng)規(guī)劃范圍與《北京中心城控制性詳細規(guī)劃（2004年—2020年）》范圍一致，總面積1088平方公里第21條規(guī)劃指導(dǎo)思想堅持以人為本、生態(tài)優(yōu)先、綠地優(yōu)先的城市規(guī)劃理念，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化的綠地系統(tǒng)，使城市融入大自然的懷抱之中；體現(xiàn)北京“綠色奧運”意識，強化景觀綠地，建設(shè)具有生命韻律的城市景觀，塑造世界著名古都與現(xiàn)代化國際大都市相統(tǒng)一的城市特色風貌，注重園林綠地的文化內(nèi)涵，提高園林綠地的文化品位；綜合考慮居民游憩、康樂等活動需要，健全游憩綠地系統(tǒng)，創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)健全的人居環(huán)境；尋求人與自然的和諧，追求城市與自然共榮，堅持走可持續(xù)發(fā)展之路。第22條規(guī)劃目標2007年：全面完成奧林匹克公園和與奧運有關(guān)的一切綠化工程；把主要街道建成綠化精品街；實現(xiàn)“綠色奧運”目標。2010年：實現(xiàn)北京市區(qū)碧野相連，綠色通道相系；外圍郊野公園環(huán)繞，中心各類綠地擴展；綠化軸線延伸，古典園林生輝；樓頂鋪綠，墻面垂綠；黃土不見天、城市特色得以體現(xiàn)。2020年：全面實現(xiàn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃，力爭達到“生態(tài)園林城市”的規(guī)劃目標。歐陽索引創(chuàng)編 歐陽索引創(chuàng)編 2021.02.02第二節(jié)綠地系統(tǒng)總體布局第23條綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)“兩軸、三環(huán)、十楔、多園”的基本結(jié)構(gòu)。即：青山相擁，三環(huán)環(huán)繞，十字綠軸，十條楔形綠地穿叉，公園綠地星羅棋布，由綠色通道串聯(lián)成點、線、面相結(jié)合的綠地系統(tǒng)。第24條綠地系統(tǒng)布局⑴西山風景區(qū)：由西北方向的隔離綠地、香山、八大處、妙峰山等十多處名勝古跡和山地綠化組成。⑵中心城外緣郊野公園環(huán)：由沿中心城邊緣的郊野公園、濱河綠帶、隔離綠地、森林公園、風景名勝公園等組成。該環(huán)是中心城外圍五環(huán)路與六環(huán)路之間的第二道綠化隔離地區(qū)的重要組成部分；是中心城與遠郊區(qū)縣的連接部。⑶楔形綠地：楔形綠地是城市中心區(qū)與郊區(qū)氣流交換的重要載體，是第二道綠化隔離地區(qū)與第一道綠化隔離地區(qū)公園環(huán)之間的紐帶。它是由城市中心區(qū)東南、西南、西北、北、東北方向的綠化隔離地區(qū)、生態(tài)景觀綠地及河道、放射路兩側(cè)綠化帶等組成，形成真正的溝通中心城與郊區(qū)的綠色通風走廊，楔入城市中心區(qū)（二環(huán)路），將北京城市中心區(qū)與西北、北、東北方向的綠色屏障，東南方向的渤海灣，西南方向的永定河谷有機聯(lián)系，有效地改善城市生態(tài)環(huán)境。⑷邊緣集團公園綠地：結(jié)合十個邊緣集團的規(guī)劃完善其綠地系統(tǒng)，規(guī)劃按服務(wù)半徑、城市景觀及功能要求，配置各類公園綠地。⑸五環(huán)路防護林帶：兩側(cè)各劃定100米寬綠化帶，強調(diào)其紐帶作用和空氣交流作用。歐陽索引創(chuàng)編 2021.02.02歐陽索引創(chuàng)編 歐陽索引創(chuàng)編 2021.02.02歐陽索引創(chuàng)編 歐陽索引創(chuàng)編 2021.02.02⑹隔離地區(qū)公園環(huán)：該公園環(huán)由各類公園、生產(chǎn)綠地、防護綠地、生態(tài)景觀綠地等組成。為維護“分散集團式”城市布局，確保中心城良好的生態(tài)環(huán)境，為居民辟建更多游憩場所，將綠化隔離地區(qū)建成環(huán)繞城市中心區(qū)的公園環(huán)。⑺四環(huán)路景觀防護林帶：四環(huán)路兩側(cè)各劃定100米寬綠化帶，注重植物造景，豐富道路沿線城市景觀，強調(diào)綠色通道的整體環(huán)帶效果。⑻中心地區(qū)公園綠地子系統(tǒng)：中心地區(qū)綠地布局是以濱水綠地為紐帶，結(jié)合文物古跡保護、危舊房改造、工廠搬遷、中小學(xué)合并、道路拓寬、大型公建的開發(fā)建設(shè)等開辟公園綠地、完善二環(huán)綠色城墻和城市的“十字”景觀軸線?！h(huán)綠色城墻—“十字”景觀軸—舊城區(qū)公園綠地—舊城區(qū)以外公園綠地⑼城市綠網(wǎng)：由中心城范圍內(nèi)的道路、鐵路、濱河綠帶和防護綠帶組成。第四章新城綠地系統(tǒng)規(guī)劃第一節(jié)新城綠地系統(tǒng)總體規(guī)劃設(shè)想第25條規(guī)劃目標以創(chuàng)建“宜居城市”為目標，高標準構(gòu)筑生態(tài)綠地系統(tǒng)，實現(xiàn)城市生態(tài)和功能協(xié)調(diào)統(tǒng)一。2010年達到“生態(tài)園林城市”的綠地指標要求，2020年全面實現(xiàn)系統(tǒng)完善、布局合理、指標先進、定額達標、公共綠地500米服務(wù)半徑全面覆蓋、安全和諧的生態(tài)綠地系統(tǒng)。第26條規(guī)劃原則⑴生態(tài)優(yōu)先原則⑵安全保障原則⑶因地制宜原則⑷綜合協(xié)調(diào)原則⑸遠近結(jié)合原則⑹地方特色原則第27條新城綠地系統(tǒng)規(guī)劃重點內(nèi)容在符合指標基本要求的前提下，提高城市外圍生態(tài)景觀綠地規(guī)模、完善城市內(nèi)外生態(tài)廊道系統(tǒng)；補充完善城市避災(zāi)綠地系統(tǒng)，根據(jù)城市防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃要求，劃定避災(zāi)綠地和救災(zāi)通道；根據(jù)城市總體結(jié)構(gòu)和合理的服務(wù)半徑，劃定各級各類綠地；提出立體綠化和屋頂綠化的具體內(nèi)容；綜合運用多種植物材料進行科學(xué)配置，形成喬、灌、花、草相結(jié)合，點、線、面、環(huán)相銜接，城鄉(xiāng)一體、內(nèi)外相通的生態(tài)綠地系統(tǒng)。第二節(jié)重點新城綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及用地布局第28條重點新城綠地系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)⑴規(guī)劃范圍重點新城綠地系統(tǒng)總體規(guī)劃與重點新城總體規(guī)劃范圍一致，規(guī)劃總面積1979平方公里，其中順義行政轄區(qū)1021平方公里，通州行政轄區(qū)（未含納入亦莊用地）843平方公里，亦莊規(guī)劃區(qū)115平方公里。⑵總體結(jié)構(gòu)廊道、環(huán)帶、大型綠色空間斑塊和城市綠地有機融合、相互貫通的生態(tài)綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。⑶總體布局—廊道河道道路及其綠化帶形成的生態(tài)廊道是新城綠地系統(tǒng)的基本骨架。一級廊道為：潮白河水生態(tài)廊道、溫榆河—北運河水生態(tài)廊道及六環(huán)路綠化帶。潮白河水生態(tài)廊道、溫榆河—北運河水生態(tài)廊道北接北部山區(qū)生態(tài)屏障，南與北京東南方向的林、水、田生態(tài)開敞空間相連，保障了重點新城的氣流、生物流的暢通。二級廊道為：小中河、通惠河、涼水河、鳳港減河等水生態(tài)廊道，構(gòu)成了新城與新城之間、組團與組團之間、城市與外圍開敞空間的綠色通道?！h(huán)帶由中心城和重點新城之間的第二道綠化隔離地區(qū)、溫榆河綠色生態(tài)走廊、空港城北環(huán)城綠帶、小中河及其綠化帶、馬坡組團北環(huán)城綠帶、潮白河綠色生態(tài)走廊、北運河綠色生態(tài)走廊、鳳港減河及其綠化帶和亦莊新城西環(huán)城綠帶所組成的環(huán)繞重點新城的綠色生態(tài)環(huán)。—大型綠色空間斑塊指位于新城之間的綠色空間，是城市通風走廊的重要組成部分，形成中心城與新城之間、新城與新城之間的冷橋和隔離地區(qū)。主要有四塊：順義新城東北綠色空間、順義新城與通州新歐陽索引創(chuàng)編 歐陽索引創(chuàng)編 2021.02.02城之間的綠色空間、通州新城與亦莊新城之間的綠色空間和亦莊新城與大興新城之間的綠色空間?！鞘芯G地重點新城綠地包括城市景觀綠地和建設(shè)區(qū)各類綠地，在新城綠地布局時，首先要從城市生態(tài)角度考慮綠地系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)框架，保證城市綠地的內(nèi)外溝通、城鄉(xiāng)溝通、綠色斑塊之間的溝通，形成有機整體。第29條順義新城綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及布局順義新城的綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)可以概括為三個“五“，兩個“多”。三個“五”為五環(huán)、五河、五廊；兩個“多”是多園和多帶。五環(huán)為新城的五個主要建設(shè)組團外的綠色空間；五河為溫榆河、潮白河、減河、小中河、龍道河五條互相連通的濱水綠化帶；五廊為六環(huán)路、京密高速路、京順路、李天高速聯(lián)絡(luò)線、東部發(fā)展帶聯(lián)絡(luò)線等五條主要城市快速路的兩側(cè)道路綠化走廊；此外，園和帶為城市中均勻分布的公園和綠帶。第30條通州新城綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及布局河流水系是通州新城獨具一格、也是最有優(yōu)勢的生態(tài)景觀資源之一。科學(xué)合理的綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)是創(chuàng)建通州新城“濱水宜居城市”的生態(tài)保障。規(guī)劃堅持“城內(nèi)安全宜居、城外生態(tài)健全、內(nèi)外有機聯(lián)系、整體環(huán)境和諧”的原則，結(jié)合通州新城的綠化基礎(chǔ)、自然條件和人文環(huán)境構(gòu)筑通州新城的綠地系統(tǒng)空間結(jié)構(gòu)為：城外綠色空間環(huán)繞、城內(nèi)公園星羅棋布、內(nèi)外生態(tài)廊道穿插的“一環(huán)、兩區(qū)、六廊、六點、多園”的綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。—一環(huán):通州新城外圍劃定的環(huán)繞通州新城的綠色空間。特歐陽索引創(chuàng)編 2021.02.02歐陽索引創(chuàng)編 歐陽索引創(chuàng)編 2021.02.02歐陽索引創(chuàng)編 歐陽索引創(chuàng)編 2021.02.02別要強調(diào)的是通州新城外圍西北、東南和西南三個方向的城市“氧源綠地”要嚴加控制?！獌蓞^(qū):城市西北部生態(tài)景觀綠地（冬季“氧源”綠地）和城市南部生態(tài)景觀綠地（夏季“氧源”綠地）?！?平行于通州新城主導(dǎo)風向（冬季西北、正北、夏季南）的四條景觀通風走廊和兩條水生態(tài)綠化景觀走廊。它們是溫榆河—北運河濱水景觀通風走廊；北苑南路一九棵樹東路綠帶景觀通風走廊；六環(huán)路隔離綠帶通風走廊；南北方向的安順路一新華路一九棵樹中路綠化帶通風走廊；東西方向的通惠河一運潮減河濱水景觀走廊；東西方向的肖太后河濱水景觀走廊?！c：城市生態(tài)廊道與景觀廊道相互交匯而形成的六個以水景和綠化景觀為主要特點的城市景觀節(jié)點。這些點在城市中具有畫龍點睛的美化作用，突出城市文化特色，不僅對城市景觀的構(gòu)成起到統(tǒng)帥作用，而且也是城市居民休息娛樂、體育鍛煉、活動交流的重要場所?！鄨@：根據(jù)合理的服務(wù)半徑和等級配置，劃定的各級各類城市公園綠。第31條亦莊新城綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及布局依托新城區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，以“兩軸三帶”為主構(gòu)架，結(jié)合城市綠網(wǎng)貫穿城市各級各類綠地，綜合構(gòu)成亦莊新城綠地系統(tǒng)。新城區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)即新城建設(shè)區(qū)范圍外的綠化隔離地區(qū)以及農(nóng)田林網(wǎng)?！皟奢S三帶”即由六環(huán)路和京津塘高速公路防護林形成的兩條十字防護綠軸以及結(jié)合涼水河、新鳳河、通惠干渠形成的三條城市綠色生態(tài)休閑帶。第三節(jié)一般新城綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及用地布局第32條密云新城綠地總體結(jié)構(gòu)及布局構(gòu)筑“一環(huán)、一心、兩帶、多點”的網(wǎng)絡(luò)狀綠化結(jié)構(gòu)。規(guī)劃期末，城區(qū)綠化覆蓋率達到50%。新區(qū)建設(shè)用地綠地率不能低于40%，舊城改造區(qū)綠地率不能低于30%?！画h(huán)：以城區(qū)東南北三面山體為生態(tài)屏障，西面田園為面向中心城的開敞空間，形成綠色大環(huán)圍繞新城的生態(tài)格局，使整個城市建造在綠色背景之中?！恍模涸谛鲁侵行膮^(qū)以西結(jié)合潮河綠化，規(guī)劃密云新城的中心公園，成為新城的生態(tài)“綠心”?！獌蓭В喊缀?、潮河兩岸建設(shè)兩條游憩綠化帶?！帱c：新城公園、居住區(qū)公園和街頭綠地、綠化廣場等。第33條懷柔新城綠地總體結(jié)構(gòu)及布局“山田相擁、綠塊鑲嵌、碧水環(huán)繞、公園均布，園在城中、城在林中、林被水繞”的綠地空間結(jié)構(gòu)?！教锵鄵恚何鞅迸c山脈相依，東南與田園為鄰。新城西北部屬燕山山脈的軍都山山前區(qū)，植被生長茂盛，山、水、林自然景觀優(yōu)美，成為新城西北方向的生態(tài)屏障和冬季“氧氣庫”。新城東南部屬懷河、雁棲河、沙河近代河流沖洪積扇一級階地，是全區(qū)糧、經(jīng)作物的主要產(chǎn)區(qū)。田園和林網(wǎng)成為新城東南方向的開敞空間和夏季的“氧源”?！G塊鑲嵌：鑲嵌于城市組團間大片的隔離地區(qū)，是城市重要的生態(tài)綠色斑塊和重要的生態(tài)控制因子。—碧水環(huán)繞：懷河、雁棲河及其支流、沙河、牤牛河、紅螺湖下游河流及溝渠，環(huán)繞于城市組團之間，構(gòu)成城市主導(dǎo)風向上的多條水生態(tài)廊道。—公園均布：大、中、小相結(jié)合、不同功能相結(jié)合的公園綠地。以上多層次、多類別的綠地共同打造了懷柔新城山青水碧、林茂田闊、園秀花盛的獨特景觀。第34條延慶新城綠地總體結(jié)構(gòu)及布局“生態(tài)背景—綠色廊道—綠地斑塊”相結(jié)合的綠地系統(tǒng)空間格局。—生態(tài)基質(zhì)：形成“三面環(huán)田、一水中流，林帶交織”的良好生態(tài)背景；一綠色廊道：形成“Y字主軸、三環(huán)相扣，城鄉(xiāng)一體、內(nèi)外相通”的綠色網(wǎng)絡(luò)；—綠地斑塊：由市級公園、居住區(qū)級公園及若干街頭綠地廣場、小游園共同構(gòu)成“等級配置、珠落玉盤”的綠地斑塊格局。第35條門城新城綠地總體結(jié)構(gòu)及布局“引山入城”，形成“城在山中、水在城中，山、城、水指狀相嵌”的綠地結(jié)構(gòu)。指狀相嵌主要體現(xiàn)在山體向城市的滲透和河流穿越城市與山體的溝通。山、城、水指狀相嵌主要通過五條綠廊來實現(xiàn)。分別是沿九龍山形成的綠廊；沿黑河溝形成的綠廊；沿草冒山、葡萄嘴及中門寺溝形成的綠廊；沿馮村溝和長安街西延長線形成的綠廊；沿何各莊溝、馮村溝東段、108國道綠帶及南側(cè)山體形成的綠廊。以上五條廊道將新城東部太行山脈的貓兒山、大洼尖山與西部的永定河聯(lián)系起來。沿大沙坑形成的南北向綠廊溝通了南部三條東西向綠楔，更增加了綠地結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。第36條平谷新城綠地總體結(jié)構(gòu)及布局“兩河、三帶、五園、多軸”共同構(gòu)筑的富有動感的綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)?！獌珊樱褐笡t河、洳河。一三帶：濱河綠化環(huán)帶（泃河、洳河兩側(cè)各50—100米的綠化帶）、新城環(huán)城綠化帶（沿新城周邊的環(huán)城林帶）和舊城環(huán)城綠化帶。（老平谷城城墻（現(xiàn)城根街）外原護城河的低洼地，規(guī)劃為城市帶狀公園）?！鍒@：指規(guī)劃保留現(xiàn)人民公園及北側(cè)的綠化廣場，并結(jié)合舊城改造、新區(qū)建設(shè)，規(guī)劃3塊公園綠地?！噍S：是指在城市對外交通走廊和主干道兩側(cè)、河道兩岸、高