如何當(dāng)好審計(jì)組長(zhǎng)

如何當(dāng)好審計(jì)組長(zhǎng)審計(jì)項(xiàng)目是審計(jì)業(yè)務(wù)體系的基本細(xì)胞，審計(jì)組長(zhǎng)是審計(jì)項(xiàng)目的第一責(zé)任人。當(dāng)好審計(jì)組長(zhǎng)，是審計(jì)人員努力追求的目標(biāo)。如果以審計(jì)項(xiàng)目成效來衡量審計(jì)組長(zhǎng)這一角色作用的發(fā)揮，可以歸結(jié)為“質(zhì)量、效率、安全”，筆者從五個(gè)方面就如何當(dāng)好審計(jì)組長(zhǎng)談一點(diǎn)認(rèn)識(shí)和思考。一、明確方向把大局無論完成何種工作，方向正確則事半功倍；方向錯(cuò)誤則事倍功半，甚至徒勞無功。審計(jì)工作更是如此，善于把握大局、始終堅(jiān)持正確方向，不僅是審計(jì)組長(zhǎng)必備的能力，也是保證審計(jì)成效的首要條件。一要從講政治的高度，把握年度工作整體。每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目由年度工作計(jì)劃而來，充分體現(xiàn)了審計(jì)年度工作重點(diǎn)，是對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院年度工作部署和要求的具體落實(shí)。審計(jì)組長(zhǎng)只有不斷提高政治站位，從深刻領(lǐng)會(huì)并貫徹落實(shí)中央審計(jì)委員會(huì)年度工作部署精神的高度，謀劃審計(jì)項(xiàng)目，才能把握正確方向和工作大局。無論完成何種工作，方向正確則事半功倍；方向錯(cuò)誤則事倍功半，甚至徒勞無功。審計(jì)工作更是如此，善于把握大局、始終堅(jiān)持正確方向，不僅是審計(jì)組長(zhǎng)必備的能力，也是保證審計(jì)成效的首要條件。二要從認(rèn)清規(guī)律的維度，把握審計(jì)項(xiàng)目特點(diǎn)。不同的審計(jì)項(xiàng)目雖然在基本程序上具有相似性，但審計(jì)內(nèi)容和要求卻往往不同。如政策落實(shí)跟蹤審計(jì)、財(cái)政收支審計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目投資審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等，審計(jì)工作分別涉及政策執(zhí)行、財(cái)政資金、公共資產(chǎn)、公共資源以及領(lǐng)導(dǎo)干部等，具有不同的審計(jì)特點(diǎn)，審計(jì)組長(zhǎng)應(yīng)不斷提高對(duì)審計(jì)項(xiàng)目工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握能力，確保審計(jì)工作順利有序開展。三要從精準(zhǔn)定位的角度，把握審計(jì)對(duì)象全貌。實(shí)踐中，審計(jì)對(duì)象的情況千差萬別，在確定正確工作方向、認(rèn)清工作規(guī)律之后，就要精準(zhǔn)定位到具體項(xiàng)目。要把握審計(jì)對(duì)象的綜合情況，審計(jì)組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用以前年度審計(jì)成果及其他各類審計(jì)資源，全面了解審計(jì)對(duì)象以及涉及相關(guān)部門（單位、系統(tǒng)）在經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的主要職責(zé)或功能定位，主要管理目標(biāo)，突出業(yè)務(wù)特點(diǎn)，權(quán)力運(yùn)行模式和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，涉及重大經(jīng)濟(jì)政策、資金資產(chǎn)的主要分布和結(jié)構(gòu)等，為形成科學(xué)審計(jì)思路奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二、清晰目標(biāo)出思路思路如同審計(jì)項(xiàng)目的“總綱”，綱舉目張，常常在很大程度上決定審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施的成效。因此，明確思路是對(duì)審計(jì)組長(zhǎng)頗具考驗(yàn)的重任之一。筆者認(rèn)為，審計(jì)組長(zhǎng)在對(duì)標(biāo)審計(jì)總體方案要求的同時(shí)，還要明確審計(jì)項(xiàng)目總體思路，注意處理好以下三種關(guān)系。一要處理好擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面與突出重點(diǎn)的關(guān)系。審計(jì)組長(zhǎng)要認(rèn)真研究覆蓋面的可為范圍和可達(dá)范圍。審計(jì)覆蓋面的選擇應(yīng)是在對(duì)總體方案要求內(nèi)容全覆蓋的基礎(chǔ)上，選擇與審計(jì)時(shí)間、人力等資源相匹配且比重適當(dāng)?shù)馁Y金、資產(chǎn)和涉及的單位或事項(xiàng)。同時(shí)，依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，突出審計(jì)重點(diǎn)，如突出黨中央關(guān)注的領(lǐng)域，影響地方或部門發(fā)展的關(guān)鍵方面，社會(huì)輿論和人民群眾反映集中的問題等。二要處理好確保審計(jì)報(bào)告質(zhì)量與深耕審計(jì)信息的關(guān)系。雖然目前從量化評(píng)價(jià)角度來說，審計(jì)信息與審計(jì)報(bào)告相比有所偏重，但從實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)來看，報(bào)告好與信息多應(yīng)是相映生輝。且審計(jì)報(bào)告對(duì)于任何項(xiàng)目組都是審計(jì)成果集中體現(xiàn)的綜合載體和較為重要的審計(jì)文書。因此，審計(jì)組長(zhǎng)不僅要有挖掘“信息金礦”的思路，更要有確保報(bào)告質(zhì)量的良策。三要處理好審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)與非現(xiàn)場(chǎng)的關(guān)系。審計(jì)前進(jìn)行充分調(diào)查研究是優(yōu)化審計(jì)思路的必要保證。為盡量減輕審計(jì)對(duì)象的負(fù)擔(dān)，需要努力發(fā)揮非現(xiàn)場(chǎng)工作的效能，為現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)有的放矢、提高效率做好充分準(zhǔn)備。如有效使用常規(guī)提取的財(cái)務(wù)及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行總體分析并排查常規(guī)問題；協(xié)調(diào)審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部成果資源，掌握歷史沿革、發(fā)展情況；利用其他相關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目平臺(tái)座談?wù){(diào)研，快速鎖定疑點(diǎn)問題、聚焦審計(jì)重點(diǎn)等。三、高效指揮調(diào)資源審計(jì)資源從廣義上講可以包括有形資源（人力、工作需要的軟硬件、審計(jì)資料、數(shù)據(jù)和成果）和無形資源（時(shí)間、審計(jì)分析判斷能力、溝通協(xié)調(diào)能力等）。審計(jì)組長(zhǎng)要實(shí)現(xiàn)高效指揮，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)有效調(diào)配審計(jì)資源。一是排兵布陣，合理調(diào)配審計(jì)人員。應(yīng)當(dāng)把握好三個(gè)原則：第一，選好主審，搭好配角（如新老搭配、“業(yè)務(wù)＋數(shù)據(jù)分析”等模式）；第二，管理模式宜簡(jiǎn)不宜繁，層級(jí)宜短不宜長(zhǎng)；第三，任務(wù)分工明確，責(zé)任到小組或個(gè)人。審計(jì)報(bào)告既是審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果的集中體現(xiàn)，也是匯總提煉綜合性審計(jì)成果的基礎(chǔ)和源泉，更是審計(jì)對(duì)象整改問題的標(biāo)尺。因此，確保報(bào)告質(zhì)量是審計(jì)組長(zhǎng)的重要職責(zé)。二是步驟清晰，科學(xué)安排審計(jì)時(shí)間。審計(jì)組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)按照工作方案和既定思路，提出時(shí)間步驟清晰、階段目標(biāo)明確的要求，以便主審和其他審計(jì)人員合理分解任務(wù)，共同有效管理現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間。三是動(dòng)態(tài)掌控，及時(shí)決策適時(shí)指導(dǎo)。審計(jì)組長(zhǎng)自身也是重要的審計(jì)資源，既要善于坐鎮(zhèn)，當(dāng)好審計(jì)組的強(qiáng)大后盾；也要善于指揮，不當(dāng)甩手掌柜。可運(yùn)用多種方式動(dòng)態(tài)掌控審計(jì)組工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)決策解決，發(fā)現(xiàn)困難適時(shí)幫助指導(dǎo)，在保證審計(jì)方向正確的基礎(chǔ)上，為審計(jì)人員適時(shí)鼓勁、有效解壓。四、圍繞報(bào)告提質(zhì)量審計(jì)報(bào)告既是審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果的集中體現(xiàn)，也是匯總提煉綜合性審計(jì)成果的基礎(chǔ)和源泉，更是審計(jì)對(duì)象整改問題的標(biāo)尺。因此，確保報(bào)告質(zhì)量是審計(jì)組長(zhǎng)的重要職責(zé)。一是扎實(shí)取證嚴(yán)要求。審計(jì)取證單是所有審計(jì)成果的基礎(chǔ)，也是法制部門審理的源頭，直接決定著審計(jì)質(zhì)量。審計(jì)組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格要求，幫助審計(jì)人員培養(yǎng)按照審理標(biāo)準(zhǔn)扎實(shí)取證的工作習(xí)慣。二是適時(shí)開好業(yè)務(wù)會(huì)。審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)是審計(jì)質(zhì)量控制的重要決策環(huán)節(jié)，也是集中智慧的良好工作機(jī)制。審計(jì)組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要階段，如調(diào)整實(shí)施方案、發(fā)現(xiàn)重大案件線索、中期匯總等，適時(shí)召開業(yè)務(wù)會(huì)，促進(jìn)提高審計(jì)質(zhì)效。三是對(duì)標(biāo)方案糾偏差。實(shí)施方案是審計(jì)報(bào)告主要框架結(jié)構(gòu)的藍(lán)本。審計(jì)組長(zhǎng)在項(xiàng)目實(shí)施過程中，定期指導(dǎo)主審及時(shí)對(duì)標(biāo)方案中的主要審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn)，這對(duì)于審計(jì)范圍廣、參審人員多、疑點(diǎn)問題多的審計(jì)項(xiàng)目尤為重要。同時(shí)，及時(shí)對(duì)標(biāo)，便于及時(shí)篩選重點(diǎn)問題并查漏補(bǔ)缺，確保審計(jì)報(bào)告的高質(zhì)量。五、守住底線抓安全安全，對(duì)審計(jì)組長(zhǎng)來說，與審計(jì)質(zhì)量同等重要。筆者認(rèn)為，它主要包含廉政安全、保密安全等。審計(jì)組倘若忽視安全，查核問題再多，也會(huì)面臨一票否決的結(jié)果。一是做好表率抓廉政。廉政是審計(jì)質(zhì)量的生命線。審計(jì)組長(zhǎng)在作表率、善監(jiān)督的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)細(xì)化現(xiàn)場(chǎng)管理制度，嚴(yán)格督促每位審計(jì)人員執(zhí)行廉政紀(jì)律。同時(shí)，應(yīng)站在愛護(hù)干部的角度定期教育、時(shí)時(shí)提醒審計(jì)人員遵守廉政紀(jì)律。特別是在查核重大違紀(jì)違法問題線索中，更要杜絕隱患、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。二是嚴(yán)防死守抓保密。隨著審計(jì)廣度和深度不斷拓展，以及對(duì)大數(shù)據(jù)分析的運(yùn)用，審計(jì)人員失泄密風(fēng)險(xiǎn)、防竊密風(fēng)險(xiǎn)也逐漸增大。審計(jì)組長(zhǎng)要不斷引導(dǎo)審計(jì)人