關(guān)于城市街道管理的社會實踐調(diào)查報告

年4月19日關(guān)于城市街道管理的社會實踐調(diào)查報告文檔僅供參考，不當(dāng)之處，請聯(lián)系改正?！睹珴蓶|思想和中國特色社會主義理論體系概論》社會實踐調(diào)查報告關(guān)于城管存在的意義及其的作用的實踐調(diào)查報告院系：林學(xué)院院木材科學(xué)與工程系班級：木科級1班組員：羅魏班桂丹黃子桐許雁膊汪志燚陳琪任煉

《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》社會調(diào)查開題表調(diào)查課題關(guān)于城管存在的合理性及其的作用的實踐調(diào)查報告調(diào)查人羅魏班桂丹黃子桐許雁膊汪志燚陳琪任煉調(diào)查負責(zé)人羅魏聯(lián)系方式調(diào)查目的各種新聞都相繼爆出城管的各種問題，為了明確城管在城市管理中的職權(quán)和作用以及現(xiàn)狀，因此選這個課題。選題涉及的相關(guān)課程教學(xué)內(nèi)容第八章第四節(jié)中的“創(chuàng)新社會治理體制”調(diào)查計劃擬定調(diào)查課題—成員分工—進行實踐—后期總結(jié)整理—心得體會各成員分工擬定計劃及后期資料整理制作：羅魏陳琪資料收集：班桂丹、黃子桐、任煉整理修改：許雁膊、汪志燚走訪實踐：黃子桐、許雁膊、汪志燚、陳琪、任煉、羅魏、班桂丹指導(dǎo)教師意見關(guān)于城管存在的合理性及其的作用的實踐調(diào)查報告一、調(diào)查目的隨著城市化的發(fā)展，一個現(xiàn)代化的城市離不開經(jīng)營和管理，不會經(jīng)營的城市是沒有發(fā)展前途的，沒有管理的城市是混亂不堪的。如果把城市比著一個居民小區(qū)，城管就相當(dāng)于小區(qū)的物管。城管部門是維護城市公共利益的執(zhí)法隊伍，她維護的是整個城市的利益和全體市民的利益，她是為了給大家塑造良好城市形象,創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境。而現(xiàn)在各種新聞都相繼爆出城管暴力執(zhí)法的問題，為了讓大家對城管這一職業(yè)有一個更深刻的理解，我們決定做這個調(diào)查。二、調(diào)查的基本概況調(diào)查時間：5月調(diào)查地點：雅安市城區(qū) 調(diào)查對象：街頭公共場所鬧市區(qū)等調(diào)查形式：走訪調(diào)查三、調(diào)查內(nèi)容1. 問:您對路邊攤販在路邊擺攤有什么看法,比如說影響生活質(zhì)量,出行不方便，造成街道臟亂等。答:=1\*ZODIAC1甲—一般不會有什么太大影響,買東西也比較方便,就是有些燒烤攤油煙太大。=2\*ZODIAC1乙—街面不是很干凈,少許店殺魚什么的味道太大,地面看起來很臟。=3\*ZODIAC1丙—偶然買點水果還是很好，比超市要便宜。2. 問:對于當(dāng)前的城市狀況,您認為城市首先應(yīng)該管理的是哪些方面？答:最關(guān)心的還是衛(wèi)生問題,還有一些亂停車的問題。3. 問:你認為城管在整潔城市面貌的管理過程起到了作用么？答:=1\*ZODIAC1甲—還是起到作用的,比如說菜市場她們管理了,還是比較干凈。=2\*ZODIAC1乙—還是有作用,街邊的攤販一般都是在規(guī)定的位置擺攤,自己的垃圾也會帶走一部分。4. 問:在開挖道路中或者修建房屋過程中對于磚泥土等材料堆積對您的生活和城市面貌有影響么,城管在這方面起到作用了么？答:影響當(dāng)然是有,灰塵比較大空氣不好,影響交通道路又比較堵,采取的措施就是要求工地灑水,還有修一個臨時的圍墻,起到一定的作用。5. 問:你覺得如果沒有城管執(zhí)法會有什么影響？答:肯定會很混亂,到處都是攤販隨意擺攤,對道路暢通和衛(wèi)生肯定都有很大影響。6．問:你認為市容整潔與保證流動商販的生活之間的矛盾是否能夠調(diào)和？答:這個也是沒有辦法,為了生活,只要她們不是很污染環(huán)境,保持道路整潔暢通還是能夠。7.問:媒體多次報道城管與商販之間的暴力沖突,你認為發(fā)生的原因是什么？答:=1\*ZODIAC1甲—不同的情況都不一樣嘛,城管一般也不會一來就打人,應(yīng)該是開始就發(fā)生口頭上的爭執(zhí)，爭吵導(dǎo)致矛盾沖突。=2\*ZODIAC1乙—部分成功態(tài)度還是很好，有少部分態(tài)度就比較惡劣，特別是前幾年，會直接把東西沒收，把攤子掀了，后來被報道了，態(tài)度就好轉(zhuǎn)很多。8.問：對城市流動商販的管理，你認為政府應(yīng)該如何做？答：=1\*ZODIAC1甲—政府這些事情我們也不是很清楚。乙—這種事我們也管不了啊，留不留都是一樣嘛。9．問：你對城管執(zhí)法有什么建議？對于維護城市環(huán)境方面的宣傳是否需要加強的？答：還是要嚴(yán)格按照規(guī)定來嘛，不然就太亂了，自身素質(zhì)還是要提高點兒。自己的素質(zhì)還是要提高嘛，畢竟都生活在這個環(huán)境中，反正自己管好自己嘛。四、教材知識支撐社會治理是人類社會必不可少的一項管理活動。在現(xiàn)代社會中，社會治理地位日益重要。解決中國在社會管理領(lǐng)域存在的問題和矛盾，必須深入認識新形勢下社會治理規(guī)律，創(chuàng)新社會治理理念思路、體制機制、方法手段，提高社會管理能力。黨的十八大提出，加強社會建設(shè)，必須加快形成科學(xué)有效的社會管理體制，完善社會保障體系，健全基層公共服務(wù)和社會管理網(wǎng)絡(luò)，建立確保社會既充滿活力又和諧有序的體制機制。十進一步提出：創(chuàng)新社會治理，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，全面推進平安中國建設(shè)，維護國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。五、調(diào)查結(jié)果分析1、調(diào)查結(jié)果根據(jù)調(diào)查結(jié)果來看，居民對于路邊商販擺地攤的抗拒心理不是太大，除了一些油炸類的會有一些油煙，地攤有時候會造成一定的道路交通堵塞和道路不整潔外，基本上沒有什么其它的意見。更多的人認為這些攤販一定程度上給她們帶來了便利。而對于城管，居民多數(shù)認為發(fā)生的暴力執(zhí)法等現(xiàn)象只是少數(shù)，并不是普遍現(xiàn)象，城管在執(zhí)法過程中態(tài)度也比較良好。個別執(zhí)法態(tài)度或行為比較惡劣的，也在各種報道讓城管這一人群備受關(guān)注后逐漸好轉(zhuǎn)。然而，對于如何加強管理商販，等意見時很多人表示這是政府該做的事，并不是太過關(guān)心。2、分析總結(jié)（1）城管存在的意義如今，關(guān)于城管的負面新聞不絕于耳，有些人開始質(zhì)疑城管機構(gòu)存在的必要性，認為應(yīng)該取消城管這一機構(gòu)。可是就是取消了城管，該管的事還在，無論讓誰管，矛盾也不會消失。取消城管與放任城管，取消游商與放任游商，在現(xiàn)實中都是不可想象的。任何倒向一邊的指責(zé)，任何情緒過激的傾向，都是不可取的。一個城市的環(huán)境衛(wèi)生、市民的利益都需要城管部門去維護，需要她給大家塑造一個良好的城市面貌。譬如，有店鋪將大量貨物擺設(shè)在路邊，甚至是道路上，而且用音響放出高分貝舞曲（吸引路人注意），制造噪音，這樣勢必影響行人通行、周圍鄰居的休息。因此，城城市管理，離不開城管。（2）城管的職責(zé)范圍城管執(zhí)法是隨著中國城市化進程的深化而建立起來的綜合性執(zhí)法隊伍，它的初衷是解決以前存在的多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等弊端，實踐幾年來，城管執(zhí)法取得了很大的成績，而且其職權(quán)范圍也進一步擴大。一般來說，城管部門是依照相關(guān)法律規(guī)定，集中行使行政處罰權(quán)。范圍包括市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃管理（無證違法建設(shè)處罰）、工商行政管理（無照經(jīng)營處罰）、市政管理、公用事業(yè)管理、城市節(jié)水管理、園林綠化管理、環(huán)境保護管理、施工現(xiàn)場管理（含拆遷工地管理）等方面。（3）城管在執(zhí)法中存在的問題和解決辦法當(dāng)前，我們的城市管理工作水平和質(zhì)量還存在各種各樣的差距和問題，個別城市管理人員的素質(zhì)參差不齊，會多少影響整體形象?，F(xiàn)在各地最常見最普遍的問題就是一些流動商販與城管之間的矛盾，有些城管出現(xiàn)了不文明執(zhí)法的行為。例如：有些城管在執(zhí)法過程中出現(xiàn)“順手牽羊”的行為，拿走一些商品；有些則態(tài)度惡劣。這樣的執(zhí)法現(xiàn)象，無疑會使人們對城管產(chǎn)生抵觸的心里，矛盾會逐漸增多。同時城管執(zhí)法中還存在執(zhí)法方法的和對弱勢群體利益的損害的問題。造成這些問題的原因在于立法缺失導(dǎo)致城管處在這樣一個理不直氣不壯的尷尬狀況，城管執(zhí)法也存在綜合執(zhí)法權(quán)缺乏法律依據(jù)、城管組織缺乏法律定位的執(zhí)法困境，這也讓城管執(zhí)法越加混亂。其實城管直接面正確大部分是城市中的弱勢群體，一方面受到領(lǐng)導(dǎo)的指示、制約，另一方面又需要直接與老百姓打交道，因此發(fā)生沖突的幾率也更大一些。解決辦法：1、樹立以人為本觀念，把為人民服務(wù)作為城市管理的出發(fā)點和歸宿，滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求，依靠人民開展城市管理。2、樹立系統(tǒng)管理觀念，立足于城市的整體和全局，從城市和其發(fā)展環(huán)境的關(guān)系，選擇城市發(fā)展方向和道路，把城市管理貫穿于城市規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展的全過程。3、樹立法治觀念，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，實現(xiàn)依法治市。嚴(yán)格按照法定程序執(zhí)法。4、還要綜合運用行政、經(jīng)濟、法律、教育等多種手段，依據(jù)經(jīng)濟規(guī)律，運用經(jīng)濟杠桿影響管理對象的利益，調(diào)節(jié)其行為。運用法律方法，規(guī)范利益主體的行為，調(diào)節(jié)各種利益關(guān)系。5、加強宣傳力度，使人們對城管的工作職責(zé)有一定的認識，提高民眾的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。六、結(jié)語城管是活躍在城市各個角落的“城市公物警察”，她們的職責(zé)是維護整個城市的市容市貌及相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，合法合理地履行職務(wù)應(yīng)該是執(zhí)行相關(guān)政策的關(guān)鍵，可是全國各大城市城管暴力執(zhí)法事件不斷，群眾對于這個原來應(yīng)該扮演城市維護者的正義角色有了很大的懷疑。然而，就當(dāng)前而言，我們的城市依然不能缺少城管來維持城市整潔面貌，城管部門是城市建設(shè)不可或缺的部分，少了它，城市將混亂不堪、骯臟不堪。城管部門的執(zhí)法工作為城市帶來了全新的面貌，而且保證著城市面貌的不斷改進，可是，執(zhí)法工作必須考慮到文明化與人性化，不能與人民的利益相悖，要在保證人民利益的前提下，充分行使權(quán)力，才能更好地為城市服務(wù)。同時，更重要的是，政府應(yīng)該逐步完善相應(yīng)的法律法規(guī)，健全體制，逐步從“人治”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺ㄖ巍保挥羞@樣，才能從根本上解決城市管理過程中出現(xiàn)的問題。

小組成員心得體會之因此選擇做這個關(guān)于城管的課題，并不是想要為聲明狼藉的她們正名。因為我父母有時也會把一些蔬菜拿到集市上去賣，我也曾親眼看見一些小商販為了賣一點菜天還沒亮就出門去趕早集。每個人都有自己的難處，而我們往往容易被一些媒體誤導(dǎo)而片面地看待一些事，于是提到城管我們會自動聯(lián)想到暴力執(zhí)法、城管傷人等負面的信息。其實我們需要對城管在城市管理中所起的作用有一個較為全面正確的認識，客觀理性地看待這一職業(yè)。任何一種公共管理行為中大概都存在某種程度的對立和矛盾，因為公共管理意味著對人們行為的規(guī)范。當(dāng)前整個社會處于轉(zhuǎn)型期，城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷拉大，越來越多的農(nóng)村人口涌進城市，于是外來人與城里人兩種利益訴求發(fā)生了激烈的碰撞。城管與流動商販的矛盾與其說是小商販與城管間的矛盾不如說是城市外來人與城市居民間的矛盾，或者更進一步說是生存權(quán)與發(fā)展權(quán)二者間的矛盾。一方面是小商販為代表的城市邊緣人要活命；一方面是以城管所代表的城市要向更發(fā)達階段前進；一方面，是外來人要生存，一方面是城市人要面子。要解決這個問題除了要發(fā)展經(jīng)濟，縮小貧富差距外，當(dāng)前最重要的是完善相應(yīng)法律法規(guī)。暴力執(zhí)法的根本問題不是在于執(zhí)法手段，而是法律的缺位。世界上很多發(fā)達國家沒有城管也一樣能夠保證整潔城市環(huán)境，它們的訣竅就是依靠健全的法制。當(dāng)然，這不是一朝一夕的事，可是我相信我們的城市一定會越來越美麗，總有一天，我們會構(gòu)建出一個健康和諧、共同發(fā)展的社會，每個社會成員都各司其職，安居樂業(yè)?！_魏此次調(diào)查本組所選的主題是城市基層管理，雖然是涉及到管理層面，但其下的主體卻是與我們息息相關(guān)的生活環(huán)境因此在走訪調(diào)查的過程中，我也得到很多的啟發(fā)和體會，路人阿姨的看法理性又具有深意，還能從哲學(xué)的方面分析管理人員與商販的矛盾問題，商店更表現(xiàn)出深諳世事的老練與睿智，分析問題的同時對我們的告誡也是語重心長，這些無疑都反映出市民對于生活和生活環(huán)境的細心觀察和思考，這也激勵我們努力做到更好來爭取一個更好的城市環(huán)境，無論我們的調(diào)研是否能太大的作用，都代表一份懷著憧憬的心希望未來城市在合理科學(xué)的管理下變得更加美好。所謂調(diào)查也并不像想象中那么枯燥繁瑣，相反卻充滿參與和交流的樂趣，走訪的過程也是交流的過程，既能考驗團隊的協(xié)作能力又在過程中增進成員間的默契，在和居民交流的過程中她們所反饋的情況也處處和我們自己的生活相似甚至相同，讓我們不但僅作為調(diào)查人員更是切身體會的參與者與她們進行交流，這讓我們能更設(shè)身處地的去完成調(diào)查報告，對今后的生活也是一份啟迪和財富?！S雁膊從這次走訪中我有幾點體會，1.實踐的前期準(zhǔn)備很重要，從確定主題到小組分工，這都能夠決定實踐的質(zhì)量。小組的團結(jié)以及核心組織能夠讓一個小隊優(yōu)秀。如果沒有組織，成員也不夠團結(jié)，行動分散，沒有團隊意識，那么實踐就得不了好成績。2.溝通能力很重要，但我們很欠缺。大約是在學(xué)校這個溫室呆久了，平時也不注重煅煉自身關(guān)于這方面的能力，在與人交談時顯得有些捉襟見肘，除了照著先前準(zhǔn)備的問題念就沒有其它話題了。還好我們選擇的是學(xué)校附近的街道做為實踐地點，人都比較好，問一句都能夠給我們說很多。因此這反應(yīng)了一個很實際的問題，就是老師一定要求我們走出校園的道理，可能有讓我們看清楚自已的劣勢，看清楚自己幾斤幾兩，認清現(xiàn)實的目的。當(dāng)然最主要的是能夠煅煉自己的實踐能力。3.關(guān)于我們這次的走訪主題是想了解城管在我們所在城市中的作用，我們主要采訪了流動商販，小店老板，居民。從她們口中了解了這一帶城管發(fā)揮的作用。流動商販主要針的是城管態(tài)度方面，覺得只要城管態(tài)度好點，不那么惡劣就滿意了。城管對她們擺攤的位子有要求，不能占用街道，只能在街道上面的臺階上擺攤，從而保證了街道的暢通。與流動商販挨得近的小店老板就告訴我們，附近賣吃食的流動商販污染環(huán)境，特別不衛(wèi)生。至于流動商販產(chǎn)生的拉圾，小店老板說她們自己會帶走一部分，不然的話清潔工會鬧。當(dāng)然鬧到城管那去，對流動商販的管理會更嚴(yán)格，因此流動商販在走前都會帶走自己的一部分拉圾，不至于在自己那塊顯得太臟亂。老板還說，2年以前城管管理方式很粗暴，一言不合就直接掀攤子或是把東西拉走，被報道之后就改進了很多，能文明執(zhí)法了。居民一般沒有與城管直接接觸，她們是直接從自己的生活居住環(huán)境中體會到城管的作用。我們采訪的阿姨告訴我們她體會到的就是菜市場改變，現(xiàn)在菜市場就常有城管管理，比較整潔了，與以前比有很大的改進。這次走訪得出的結(jié)論就是在雅安我們所在的這片，城管在城市衛(wèi)生，交通上起到了很好的作用?！S子桐本次我們組進行的城市調(diào)查，主要是針對學(xué)校周邊的攤販，商店店主，以及城市的居民，經(jīng)過走訪，提問等形式向她們了解她們對于城市管理的現(xiàn)狀，態(tài)度，以及有什么意見和建議。經(jīng)過此次調(diào)查的開展，讓我學(xué)會了如何與小組同學(xué)合作，如何正確，有效地開展一次走訪調(diào)查活動，而且從中獲得有用的信息，其次，經(jīng)過本次活動，我真正從客觀的角度了解了現(xiàn)在的城市管理以及城市的環(huán)境現(xiàn)狀，比如垃圾如何處理，衛(wèi)生是否有人監(jiān)督檢查，商販們對城管的態(tài)度又是如何等。經(jīng)過與攤販，居民等的交流，也鍛煉了自己的口才及與人交流，獲取信息的能力，真正做到了在開展活動中獲取信息，鍛煉自己?！糁緺D在城市管理體制中，市、區(qū)定位比較清晰，職責(zé)比較明確，運行也比較順暢，但區(qū)的職能部門之間及職能部門與街鎮(zhèn)之間的職責(zé)不清，責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一，責(zé)任分工隨意性較大，街道一級更為突出。街道雖然只是政府派出機構(gòu)，但在城市管理方面很大程度上行使著政府的職能，充當(dāng)著組織者、協(xié)調(diào)者的角色，是城市管理的重要層面，但當(dāng)前的街道由于受傳統(tǒng)管理體制的約束，體制性障礙比較突出，賦予的管理權(quán)限和相應(yīng)的財權(quán)已遠遠不適應(yīng)新時期的發(fā)展要求，與街道負總責(zé)的地位不相稱。這種體制設(shè)計不可避免地導(dǎo)致街道在城市管理中非常被動，管理效率亟待提高。城市基層管理就應(yīng)該從基層出發(fā)，各部門不能夠彼此推脫責(zé)任或者一門獨大，城市的管理需要大家一起努力?！愮鹘?jīng)過這次調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)街道一到下午就會有很多小商販出來擺攤，主要是以經(jīng)營水果、油炸、燒烤食品為主。占道經(jīng)營現(xiàn)象突出，雖然看起來有點亂，但也方便了同學(xué)和市民的生活。城管也不太方便管，畢竟如果全部趕走的話又無法解決她們的工作問題，而且她們也比較受同學(xué)們歡迎。只是有些東西可能不太衛(wèi)生，吃多了對身體不好，如果能規(guī)范一下她們的衛(wèi)生條件將會更好。既然無法根除這些小商販，也為了使同學(xué)們的消費更加安全衛(wèi)生，那就