2020年電大監(jiān)督學(xué)期末考試重點(diǎn)打印版打印版

文檔僅供參考最新電大【監(jiān)督學(xué)】期末考試重點(diǎn)打印版簡(jiǎn)述題1、簡(jiǎn)述腐敗的主要特點(diǎn)、1】腐敗的主體是國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人員2】腐敗的方法是濫用公共權(quán)力、3】腐敗的結(jié)果是公權(quán)力最終成為攝取私人利益的工具,以權(quán)謀私,以至嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家和人民的利益、2、簡(jiǎn)述監(jiān)督的基本原則、監(jiān)督的基本原則是蘊(yùn)藏于各種具體監(jiān)督制度中的普遍的、更高層次的監(jiān)督規(guī)則,對(duì)各種具體監(jiān)督制度起基礎(chǔ)性、支撐性作用、監(jiān)督的基本原則對(duì)監(jiān)督主體實(shí)施的全部監(jiān)督活動(dòng)具有指導(dǎo)和約束作用,即使在監(jiān)督缺乏具體法律依據(jù)時(shí),監(jiān)督的基本原則也能夠?yàn)楸O(jiān)督主體提供適當(dāng)?shù)男袨闇?zhǔn)則、監(jiān)督的基本原則主要包含:依法監(jiān)督原則;公開(kāi)監(jiān)督原則;公正監(jiān)督原則;全面監(jiān)督原則;全程監(jiān)督原則、3、簡(jiǎn)述事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督、以監(jiān)督過(guò)程為標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)督可分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督、事前監(jiān)督是指監(jiān)督主體為了預(yù)防腐敗的發(fā)生,防范可能出現(xiàn)的違法行為和不當(dāng)行為而對(duì)監(jiān)督對(duì)象擬進(jìn)行的活動(dòng)所作的前置審查、依據(jù)審查的情況,監(jiān)督主體能夠準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予監(jiān)督對(duì)象進(jìn)行相應(yīng)活動(dòng)、事前監(jiān)督對(duì)應(yīng)的是監(jiān)督的”預(yù)防功能”,事中管理是指監(jiān)督主體對(duì)監(jiān)督對(duì)象在得到法律授權(quán)或某種準(zhǔn)予之后的活動(dòng)所作的監(jiān)督和管理,以確保其能夠在法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)、事中監(jiān)督對(duì)應(yīng)的是監(jiān)督的”校正功能”,事后監(jiān)督是指在監(jiān)督對(duì)象完成某項(xiàng)活動(dòng)或出現(xiàn)違法、違紀(jì)行為之后,對(duì)該活動(dòng)進(jìn)行檢查、調(diào)查、核實(shí)和鑒定,對(duì)該行為進(jìn)行查處、懲戒,以糾正失誤,懲戒違法、事后監(jiān)督是對(duì)權(quán)力運(yùn)用的階段性監(jiān)督,也是對(duì)違法違紀(jì)行為所造成的消極后果的補(bǔ)救性監(jiān)督,既有校正和制約功能,也有懲戒、教育和警示功能、4、簡(jiǎn)述清末的政黨監(jiān)督思想、清末是中國(guó)立憲政治的活躍時(shí)期,也是政黨政治的孕育時(shí)期、作為政黨思想重要內(nèi)容之一的政黨監(jiān)督思想也逐漸開(kāi)始形成、清末政黨監(jiān)督思想主要體現(xiàn)在以下方面:1】政黨易于監(jiān)督政府、政黨起著社會(huì)平衡和穩(wěn)定的作用,因此易于監(jiān)督政府、2】政黨能夠監(jiān)督政府、國(guó)民是監(jiān)督政府的真正力量來(lái)源,而政黨則是國(guó)民利益的代言人和組織者,政黨能夠經(jīng)過(guò)國(guó)民的力量有效監(jiān)督政府、3】政黨善于監(jiān)督政府、政黨具有監(jiān)督政府的天然本能,政府及其工作人員的行為必須是公正廉明的,否則,政黨有能力也有力量予以制裁、5、簡(jiǎn)述孫中山的監(jiān)督思想、孫中山作為中國(guó)民主革命的先行者,提出了豐富的監(jiān)督思想,主要體現(xiàn)在以下方面:1】監(jiān)察權(quán)獨(dú)立思想、監(jiān)察權(quán)獨(dú)立是孫中山監(jiān)督思想的核心內(nèi)容,也是她長(zhǎng)期一貫堅(jiān)持的思想、她認(rèn)為,監(jiān)察權(quán)必須獨(dú)立于立法機(jī)關(guān),由獨(dú)立的監(jiān)察機(jī)關(guān)行使,只有這樣才能避免外國(guó)監(jiān)察制度和中國(guó)古代監(jiān)察制度的弊端、2】黨政分察思想、黨政分察是指設(shè)置兩個(gè)相互獨(dú)立且有聯(lián)系的監(jiān)察機(jī)構(gòu),對(duì)黨政兩個(gè)系統(tǒng)分別行使監(jiān)察權(quán)、該思想是孫中山”以黨治國(guó)”理論在其監(jiān)督思想中的集中體現(xiàn),對(duì)于民國(guó)政府的監(jiān)察體制產(chǎn)生了重要影響、3】彈懲合一思想、彈懲合一是指監(jiān)察機(jī)構(gòu)將彈劾和懲戒連為一體,具有彈劾和懲戒的雙重職能、彈懲合一思想是孫中山監(jiān)察權(quán)獨(dú)立思想的深化和發(fā)展,是防止行政權(quán)干涉監(jiān)察、影響監(jiān)察效能的有效制度設(shè)計(jì),也是其思想最具有特色的的地方、6、簡(jiǎn)述中國(guó)古代監(jiān)察制度的特點(diǎn)、【1】中國(guó)古代監(jiān)察官員品秩較低,但權(quán)力顯赫,地位尊崇、【2】強(qiáng)有力的手段是監(jiān)察職權(quán)充分發(fā)揮的重要保障、【3】監(jiān)察機(jī)關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制為監(jiān)察職權(quán)的發(fā)揮減少了障礙、【4】中國(guó)古代的監(jiān)察職權(quán)缺乏法律的有效保障,最后決定權(quán)在于皇帝、【5】既嚴(yán)厲處罰誣告又允許依據(jù)傳聞進(jìn)行彈劾【6】監(jiān)察權(quán)和行政權(quán)的混淆影響了監(jiān)察效率7、簡(jiǎn)述南京國(guó)民政府監(jiān)察制度的特點(diǎn)、【1)監(jiān)察機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)置,分區(qū)監(jiān)察、在中央政府設(shè)置獨(dú)立的監(jiān)察院,將監(jiān)察權(quán)和立法、行政、司法、考試等國(guó)家權(quán)力并立;劃分監(jiān)察區(qū),派出監(jiān)察使分赴各監(jiān)察區(qū)、【2】監(jiān)察機(jī)構(gòu)擁有較廣泛的監(jiān)察權(quán),其中最主要的兩項(xiàng)是彈劾權(quán)和審計(jì)權(quán),加上其它各項(xiàng)監(jiān)察權(quán),構(gòu)成了一個(gè)主次分明的權(quán)力系統(tǒng),但在實(shí)際中,監(jiān)察機(jī)構(gòu)往往不敢執(zhí)法,形同虛設(shè)、【3】監(jiān)察法規(guī)體系較為完備,但往往徒具虛文、這些法規(guī)從字面上看,似乎都很嚴(yán)密,但多數(shù)是抄錄西方國(guó)家的法規(guī)條文,在實(shí)際中始終未能真正發(fā)揮作用、【4】南京國(guó)民政府設(shè)立的五院,雖然在形式上遵循孫中山先生的”五權(quán)分立”學(xué)說(shuō),但實(shí)際上五院包含監(jiān)察院均由國(guó)民黨或蔣介石個(gè)人控制、在這一政治體制下建立的監(jiān)察機(jī)構(gòu),難以真正依法進(jìn)行監(jiān)察、8、簡(jiǎn)述人民代表大會(huì)監(jiān)督的法律框架、1)憲法有關(guān)人民代表大會(huì)監(jiān)督的規(guī)定、2】組織法有關(guān)人民代表大會(huì)監(jiān)督的規(guī)定、3】立法法有關(guān)人民代表大會(huì)監(jiān)督的規(guī)定、4】監(jiān)督法有關(guān)人民代表大會(huì)監(jiān)督的規(guī)定、5】其它法律有關(guān)人民代表大會(huì)監(jiān)督的規(guī)定、9、簡(jiǎn)述人民代表大會(huì)監(jiān)督的方法、人民代表大會(huì)監(jiān)督的方法指人民代表大會(huì)實(shí)施監(jiān)督時(shí)所采取的方法和形式、主要包含以下幾種:1】法律文件的改變和撤銷2】法律文件的備3】法律文件的審查4】執(zhí)法檢查5】聽(tīng)取行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的工作報(bào)告6】聽(tīng)取行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的專項(xiàng)工作報(bào)告7】審查和批準(zhǔn)計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算,聽(tīng)取和審議審計(jì)工作報(bào)告8】詢問(wèn)和質(zhì)詢9】就特定問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查10】組織代表視察11】受理公民和組織的申訴、控告和檢舉12】提出罷免案13】其它監(jiān)督方法10、簡(jiǎn)述黨內(nèi)監(jiān)督的特點(diǎn)、1】廣泛性、2】有限性、3】強(qiáng)制性、4】目的性、5】先進(jìn)性、12、簡(jiǎn)述黨內(nèi)監(jiān)督的主要制度、1】集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制度2】重要情況通報(bào)和報(bào)告制度3】述職述廉制度4】民主生活會(huì)制度5】信訪處理制度6】巡視制度監(jiān)督制度7】談話和誡勉制度8】輿論監(jiān)督制度9】詢問(wèn)和質(zhì)詢制度10】罷免或撤換要求及處理制度13、簡(jiǎn)述黨的委員會(huì)在黨內(nèi)監(jiān)督中的職責(zé)、(1)領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作,明確同級(jí)紀(jì)委和黨委工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級(jí)別的黨組(黨委)在黨內(nèi)監(jiān)督方面的任務(wù)和要求;(2)制定貫徹上級(jí)黨組織和同級(jí)黨的代表大會(huì)關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督工作決議、決定的措施,研究解決黨內(nèi)監(jiān)督工作中的重要問(wèn)題;(3)對(duì)黨委常委、委員,同級(jí)紀(jì)委和黨委工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級(jí)別的黨組(黨委)的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行監(jiān)督;(4)對(duì)下一級(jí)黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子,特別是主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督;(5)黨的地方各級(jí)委員會(huì)和基層委員會(huì)監(jiān)督上級(jí)黨委、紀(jì)委的工作,提出意見(jiàn)和建議、14、簡(jiǎn)述無(wú)效行政行為的認(rèn)定、行政行為的無(wú)效是指行政行為有明顯或重大違法情形,自始至終不產(chǎn)生法律效力、行政行為如具備下面情形即為無(wú)效、【1】行政行為有特別重大的違法情形、【2】行政行為具有明顯的違法情形、【3】行政主體不明確或明顯超越職權(quán)的行為、【4】行政主體受脅迫所為的行政行為、【5】沒(méi)有可能實(shí)施的行政行為、【6】行政行為的實(shí)施將導(dǎo)致犯罪、行政行為無(wú)效的結(jié)果是:1】行政行為被確認(rèn)無(wú)效后即自始至終不發(fā)生法律效力、2】行政相對(duì)人可不受該行為之約束,可自行決定不履行該行為所規(guī)定的義務(wù),而不承擔(dān)法律責(zé)任、3】被確認(rèn)為無(wú)效的行政行為沒(méi)有時(shí)效的限制,有相關(guān)權(quán)力的國(guó)家機(jī)關(guān)可在任何時(shí)候宣布其無(wú)效、4】行政行為被宣布為無(wú)效后,行政主體因此所得到的一切利益應(yīng)返還給相對(duì)方,而對(duì)相對(duì)方因此所受到的損失應(yīng)予以賠償、11、簡(jiǎn)述黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容、1】遵守黨的章程和其它黨內(nèi)法規(guī),維護(hù)中央權(quán)威,貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織決議、決定及工作部署的情況、2】遵守憲法、法律,堅(jiān)持依法執(zhí)政的情況、3】貫徹執(zhí)行民主集中制的情況、4】保障黨員權(quán)利的情況、5】在干部選拔任用工作中執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的情況、6】密切聯(lián)系群眾,實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展人民群眾根本利益的情況、7】廉潔自律和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況、15、簡(jiǎn)述行政訴訟的基本原則、行政訴訟和其它訴訟既有一些共同的司法原則,也有一些特有的司法原則、和其它訴訟共有的司法原則【1】人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)原則、【2】以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩原則、【3】合議制原則、【4】回避原則、【5】公開(kāi)審判原則、【6】?jī)蓪徑K審制原則、【7】當(dāng)事人法律地位平等原則、【8】使用本民族語(yǔ)言進(jìn)行訴訟原則、【9】當(dāng)事人有權(quán)辯論原則、【10】人民檢察院進(jìn)行法律監(jiān)督原則、行政訴訟特有的司法原則【1】選擇復(fù)議原則、【2】具體行政行為不因訴訟停止執(zhí)行原則、【3】被告承擔(dān)舉證責(zé)任原則、【4】不適用調(diào)解原則、【5】具體行政行為合法性審查原則、【6】司法變更權(quán)有限原則、16、簡(jiǎn)述行政賠償?shù)臉?gòu)成要件、行政賠償責(zé)任的構(gòu)成要件是指國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任所應(yīng)具備的前提條件、主要包含:【1】行為主體、實(shí)施行政侵權(quán)行為的人必須是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員或其它被授權(quán)或委托行使國(guó)家行政管理職能的人員、【2】侵權(quán)行為1】行政侵權(quán)行為必須是執(zhí)行行政職務(wù)的行為、行政職務(wù)行為是指履行行政職務(wù)的行為,包含行政主體本身直接作出的職務(wù)行為,也包含行政工作人員或受委托組織所作出的履行職務(wù)的行為,職務(wù)之外或和職務(wù)無(wú)關(guān)的行為縱然違法,只能對(duì)行為人產(chǎn)生相應(yīng)的民事責(zé)任或刑事責(zé)任或其它違法責(zé)任,不能產(chǎn)生行政賠償責(zé)任、2】行政侵權(quán)行為必須是違法侵犯公民、法人或其它組織的合法權(quán)益造成損害的行為、【3】損害事實(shí)、損害事實(shí)是指當(dāng)事人的合法權(quán)益受到了行政侵權(quán)行為的客觀損害、在確定損害事實(shí)時(shí)應(yīng)注意:1】損害必須是已經(jīng)發(fā)生的、的確存在的損害、對(duì)于某種將來(lái)可能發(fā)生也可能不發(fā)生的不確定狀態(tài)的損害,可不予賠償、2】受損害的權(quán)益必須是合法的受法律保護(hù)的權(quán)益才發(fā)生賠償問(wèn)題、3】損害事實(shí)包含物質(zhì)損害事實(shí)和人身?yè)p害事實(shí)、物質(zhì)損害,是指對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)益的損害;人身?yè)p害,是指對(duì)公民身體的直接損害、【4】因果關(guān)系、侵權(quán)行為和損害事實(shí)之間應(yīng)有因果關(guān)系、這種因果關(guān)系是連結(jié)責(zé)任主體和損害的紐帶,是責(zé)任主體對(duì)損害承擔(dān)法律責(zé)任的基礎(chǔ)和前提,假如缺乏這種因果關(guān)系,行為人就沒(méi)有義務(wù)對(duì)損害負(fù)責(zé)、17、簡(jiǎn)述職務(wù)犯罪、職務(wù)犯罪不是刑法術(shù)語(yǔ),而是理論界針對(duì)涉及職務(wù)違法犯罪的情況,做出的一種概括和表述、職務(wù)犯罪的本質(zhì)特點(diǎn)是以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、廣義的職務(wù)犯罪可包含一切基于職務(wù)行為的犯罪;狹義的職務(wù)犯罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員利用職務(wù)之便,貪污、受賄、玩忽職守或?yàn)E用職權(quán)侵犯公民權(quán)利,破壞國(guó)家對(duì)公務(wù)活動(dòng)的管理職能,依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到懲處的行為、狹義的職務(wù)犯罪可劃分為三大類:即貪污賄賂、瀆職和侵犯公民人身權(quán)利、貪污賄賂犯罪包含:貪污罪、挪用公款罪、受賄罪、單位受賄罪、行賄罪、對(duì)單位行賄罪、介紹賄賂罪、單位行賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪、隱瞞境外存款罪、私分國(guó)有資產(chǎn)罪、私分罰沒(méi)財(cái)物罪等、瀆職罪包含:濫用職權(quán)、玩忽職守、枉法追訴裁判罪、私放在押人員罪、國(guó)家工作人員簽訂、履行合同被騙罪等、侵犯公民人身權(quán)利民主權(quán)利的犯罪包含刑訊逼供罪,報(bào)復(fù)陷害罪等、檢察機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)立案?jìng)刹楹吞崞鸸V或抗訴等,履行對(duì)職務(wù)犯罪的監(jiān)督職責(zé)、18、簡(jiǎn)述人民政協(xié)監(jiān)督的內(nèi)容、人民政協(xié)的監(jiān)督既包含政協(xié)內(nèi)部中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派之間及其它社會(huì)各界人士間的相互監(jiān)督,也包含參加政協(xié)的單位和個(gè)人對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督、具體而言,人民政協(xié)監(jiān)督的內(nèi)容主要包含以下方面:1】國(guó)家憲法和法律、法規(guī)的實(shí)施情況2】黨和國(guó)家機(jī)關(guān)制定的重要方針、政策的貫徹執(zhí)行情況3】國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況4】國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)的情況5】國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員遵紀(jì)守法、為政清廉等方面的情況6】參加政協(xié)的單位和個(gè)人遵守政協(xié)章程和執(zhí)行政協(xié)決議的情況19、簡(jiǎn)述人民政協(xié)監(jiān)督的方法、1】提出建議案2】各專門委員會(huì)提出建議或有關(guān)報(bào)告3】委員提案4】委員視察5】參加會(huì)議6】調(diào)查和檢查7】應(yīng)邀擔(dān)任司法機(jī)關(guān)和政府部門特約監(jiān)督人員8】其它監(jiān)督方法20、簡(jiǎn)述民主黨派監(jiān)督的形式和途徑、1)在政治協(xié)商中提出意見(jiàn)、2)在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,向中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)組織和相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出書面意見(jiàn)、3)參加人大及其常委會(huì)和各專門委員會(huì)組織有關(guān)問(wèn)題的調(diào)查研究,提出意見(jiàn)、4)在政協(xié)大會(huì)發(fā)言和提出提案、在視察調(diào)研中提出意見(jiàn)或以其它形式提出批評(píng)和建議、5)參加有關(guān)方面組織的重大問(wèn)題調(diào)查和專項(xiàng)考察等活動(dòng)、6)擔(dān)任司法機(jī)關(guān)和政府部門的特約人員,參加有關(guān)執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)督工作、21、簡(jiǎn)述輿論監(jiān)督的功能、1】導(dǎo)向功能、引導(dǎo)輿論是現(xiàn)代新聞媒體的一大功能、引領(lǐng)著整個(gè)社會(huì)的輿論方向,而輿論反過(guò)來(lái)又影響和左右人的思想和行為、2】監(jiān)視功能、輿論監(jiān)督有監(jiān)視社會(huì)環(huán)境、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的功能、3】宣泄功能、輿論的形成過(guò)程是對(duì)社會(huì)個(gè)體情緒、心態(tài)和意見(jiàn)進(jìn)行調(diào)節(jié)、疏導(dǎo)和重新整合的過(guò)程、這種疏導(dǎo)和整合,既能使公眾的不滿情緒得以宣泄,又能使社會(huì)某些不穩(wěn)定因素得以抑制、4】威懾功能、新聞?shì)浾摻?jīng)過(guò)公開(kāi)揭露不法和不道德行為,喚起社會(huì)對(duì)這些行為的普遍譴責(zé),將違反者置于強(qiáng)大的社會(huì)輿論壓力之下,從而在心理和行為上迫使社會(huì)成員遵守社會(huì)公認(rèn)的行為規(guī)范、22、簡(jiǎn)述輿論監(jiān)督的方法、1】新聞報(bào)道、新聞報(bào)道是指各種新聞媒介對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的重要工作和重大活動(dòng)所進(jìn)行的宣傳和報(bào)道、由此使廣大社會(huì)成員及時(shí)了解國(guó)家機(jī)關(guān)的工作,在無(wú)形中將國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)置于整個(gè)社會(huì)的監(jiān)督之下、2】公開(kāi)披露、公開(kāi)披露是指各種新聞媒介對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在履行職責(zé)過(guò)程中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為進(jìn)行公開(kāi)揭露和譴責(zé)、由此造成強(qiáng)大的輿論壓力,促使有關(guān)部門對(duì)違法違紀(jì)的直接責(zé)任人員進(jìn)行及時(shí)查處、3】表示民意、表示民意是指各種新聞媒介播出或刊登群眾來(lái)信,或就有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)的工作向群眾進(jìn)行采訪,聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和要求、經(jīng)過(guò)這些形式,對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的工作提出意見(jiàn)和建議,督促國(guó)家機(jī)關(guān)更好地履行職責(zé),糾正錯(cuò)誤,為社會(huì)服務(wù)、論述題1、試述監(jiān)督的特點(diǎn)、1】監(jiān)督主體的多樣性、一個(gè)完整、健全的監(jiān)督體系,意味著各種監(jiān)督主體并存,且充分發(fā)揮各自的監(jiān)督功能、在中國(guó),執(zhí)政黨各級(jí)組織、各級(jí)國(guó)家立法機(jī)關(guān)、各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、各級(jí)國(guó)家審判機(jī)關(guān)、各級(jí)國(guó)家檢察機(jī)關(guān)、全國(guó)各級(jí)政協(xié)以及各種社會(huì)力量,包含公民、法人和其它組織等都是監(jiān)督的主體,都有權(quán)對(duì)公共權(quán)力的活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督、2】監(jiān)督對(duì)象的特定性、監(jiān)督的對(duì)象是國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人員,這些機(jī)關(guān)和人員掌握著公共權(quán)力、公共權(quán)力在缺乏有效監(jiān)督的情況下,必定會(huì)被濫用,也必定會(huì)產(chǎn)生腐敗、抑制權(quán)力濫用、權(quán)力腐敗的最可靠途徑只能是嚴(yán)格的、全面的、持續(xù)的監(jiān)督、監(jiān)督主體和監(jiān)督對(duì)象的區(qū)分并非絕正確,監(jiān)督主體有時(shí)就是監(jiān)督對(duì)象,反之亦然、為了保證監(jiān)督的有效性,在具體監(jiān)督案件中,監(jiān)督主體和監(jiān)督對(duì)象則不能混為一體,特別是不能讓監(jiān)督主體依附或受制于監(jiān)督對(duì)象、3】監(jiān)督內(nèi)容的廣泛性、監(jiān)督的內(nèi)容是被監(jiān)督對(duì)象行使公共權(quán)力的各項(xiàng)活動(dòng),例如制定法律以及公共政策的活動(dòng),執(zhí)行法律或作出行政處理的活動(dòng)以及這些活動(dòng)的公平性、公正性、成本、效率等、對(duì)國(guó)家公職人員而言,監(jiān)督的內(nèi)容主要是其履行法定義務(wù)的行為、4】監(jiān)督依據(jù)的法定性、監(jiān)督是一種法制監(jiān)督,以法律為基礎(chǔ)而不是以監(jiān)督主體的正義感、道德感為基礎(chǔ)、當(dāng)前,中國(guó)監(jiān)督依據(jù)體系已初步形成,各監(jiān)督主體的監(jiān)督活動(dòng)已基本有法可依、2、試述中國(guó)的監(jiān)督主體、中國(guó)主要的監(jiān)督主體包含人民代表大會(huì)、中國(guó)共產(chǎn)黨、檢察機(jī)關(guān)、人民法院、行政機(jī)關(guān)、人民政協(xié)和民主黨派、社會(huì)組織以及公民個(gè)人等、和這些主體相適應(yīng),監(jiān)督分為人民代表大會(huì)的監(jiān)督、中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督、人民法院的監(jiān)督、行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督、人民政協(xié)和民主黨派的監(jiān)督、社會(huì)組織和公民的監(jiān)督等、1】人民代表大會(huì)的監(jiān)督人民代表大會(huì)的監(jiān)督又稱權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督,是指各級(jí)人民代表大會(huì)對(duì)其常務(wù)委員會(huì),各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院的工作所實(shí)施的監(jiān)督、2】中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨、作為監(jiān)督主體,中國(guó)共產(chǎn)黨有對(duì)黨內(nèi)和黨外實(shí)施政治、思想和組織監(jiān)督的職能、黨內(nèi)監(jiān)督是指中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)過(guò)其組織系統(tǒng)和專門的紀(jì)律檢查委員會(huì)按照黨章和黨內(nèi)其它有關(guān)監(jiān)督的規(guī)定,對(duì)各級(jí)黨組織和黨員所進(jìn)行的監(jiān)督活動(dòng)、黨外監(jiān)督是指中國(guó)共產(chǎn)黨依據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定,對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)化等各個(gè)方面實(shí)施的綜合監(jiān)督、3】檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督在中國(guó),檢察機(jī)關(guān)是憲法規(guī)定的國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督是指各級(jí)人民檢察院運(yùn)用檢察權(quán)對(duì)國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家公職人員、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人遵守和執(zhí)行國(guó)家法律的情況所進(jìn)行的監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的國(guó)家公職人員提起公訴,對(duì)其是否依法行使公權(quán)力實(shí)行監(jiān)督;對(duì)于公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督;對(duì)于人民法院的審判活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督;對(duì)于刑事案件判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)獄、看守所、勞動(dòng)改造機(jī)關(guān)的活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督、人民檢察院依法保障公民對(duì)于違法的國(guó)家工作人員提出控告的權(quán)利,追究侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其它權(quán)利的人的法律責(zé)任、4】人民法院的監(jiān)督人民法院的監(jiān)督又稱審判監(jiān)督,是指各級(jí)人民法院經(jīng)過(guò)審理行政案件和國(guó)家公職人員的職務(wù)犯罪案件對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人員所進(jìn)行的法律監(jiān)督、5】行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督簡(jiǎn)稱”行政監(jiān)督”,有廣義和狹義兩種理解、廣義的行政監(jiān)督是指行政系統(tǒng)內(nèi)外各種監(jiān)督主體對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其行政公務(wù)人員的行政行為所作的監(jiān)察或督察;狹義行政監(jiān)督專指行政系統(tǒng)內(nèi)部各監(jiān)督主體對(duì)行政機(jī)關(guān)及其行政公務(wù)人員的行政行為所作的監(jiān)察或督察、6】人民政協(xié)和民主黨派的監(jiān)督人民政協(xié)和民主黨派的監(jiān)督是指人民政協(xié)和民主黨派對(duì)國(guó)家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施,重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作所進(jìn)行的監(jiān)督,監(jiān)督方法主要是意見(jiàn)、批評(píng)、建議等、7】社會(huì)組織和公民的監(jiān)督【社會(huì)監(jiān)督】社會(huì)組織的監(jiān)督是指各種社會(huì)組織、企事業(yè)單位、新聞媒體等對(duì)國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人員的職權(quán)活動(dòng)所進(jìn)行的監(jiān)督、公民監(jiān)督是指公民行使法律賦予的監(jiān)督權(quán)利,對(duì)國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人員的職權(quán)活動(dòng)所進(jìn)行的監(jiān)督、3、試述監(jiān)督的功能、監(jiān)督的功能是指監(jiān)督所具有的、所應(yīng)發(fā)揮的效能或作用、一般來(lái)說(shuō),監(jiān)督主要有以下四個(gè)方面的功能、1】預(yù)防功能是指監(jiān)督對(duì)于防范腐敗、將腐敗遏制在將發(fā)而未發(fā)之時(shí)的功能、監(jiān)督的這一功能對(duì)于防患于未然,提前發(fā)現(xiàn)和排除公共權(quán)力運(yùn)用中可能出現(xiàn)的錯(cuò)誤和偏差,保證公共管理秩序和目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)有重要意義、2】校正功能【又稱糾偏功能】是指監(jiān)督對(duì)于及時(shí)制止、及時(shí)糾正已經(jīng)出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為,使其終止而不再繼續(xù)的功能、監(jiān)督的這一功能對(duì)于避免公權(quán)力運(yùn)用的更大失誤和更嚴(yán)重后果具有重要意義,監(jiān)督校正的對(duì)象既包含終止違法規(guī)范性文件和公共政策的執(zhí)行,也包含終止國(guó)家機(jī)關(guān)違法的和不當(dāng)?shù)木唧w管理行為3】制約功能是指監(jiān)督對(duì)于國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人員的活動(dòng)或行為的控制、約制功能、經(jīng)過(guò)監(jiān)督,使國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)以及公職人員合法行政、合理行政,而且在出現(xiàn)違法、違紀(jì)行為時(shí)承擔(dān)法律責(zé)任,受到法律制裁、有了這種制約,國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)以及公職人員在實(shí)施管理活動(dòng)或作出某種行為時(shí)就會(huì)更加謹(jǐn)慎和規(guī)范,這無(wú)論對(duì)于公民、法人和其它組織合法權(quán)益的保護(hù),還是對(duì)于提高社會(huì)管理水平都是極有價(jià)值的、4】救濟(jì)功能是指當(dāng)國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人員違法行使職權(quán),侵犯公民、法人和其它組織的合法權(quán)益并造成某種消極后果時(shí),監(jiān)督能夠?qū)@種消極后果予以補(bǔ)救,使受害人的權(quán)利得到救濟(jì)、這種消極后果可能是侵權(quán),也可能是侵權(quán)加損害、行政訴訟就是一種以救濟(jì)為主要功能的行政監(jiān)督形式、國(guó)家賠償也是一種以救濟(jì)為主要功能的監(jiān)督形式、從人權(quán)保護(hù)的歷史潮流看,救濟(jì)功能的充分體現(xiàn)是完善中國(guó)監(jiān)督制度的重中之重、4、試述中國(guó)古代監(jiān)督思想、中國(guó)古代監(jiān)督思想中最重要的內(nèi)容體現(xiàn)在以下方面:1】發(fā)揮輿論監(jiān)督作用的思想、古代政治家認(rèn)為,統(tǒng)治者廉潔自律,善于聽(tīng)取臣民的進(jìn)諫,整個(gè)國(guó)家、社會(huì)就會(huì)政治清明,生活安定、統(tǒng)治階級(jí)為了維護(hù)統(tǒng)治和鞏固政權(quán),一般也會(huì)加強(qiáng)對(duì)自身的監(jiān)督、發(fā)揮輿論監(jiān)督作用的思想最早萌芽于周朝、春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,一些政治家、思想家依然很重視發(fā)揮輿論監(jiān)督作用、秦漢以來(lái),由于專制主義統(tǒng)治不斷加強(qiáng),民眾的監(jiān)督日益衰亡,但在思想方面,重視監(jiān)督輔政的觀念卻代代相傳、發(fā)揮輿論監(jiān)督作用思想在中國(guó)古代監(jiān)督思想中影響極為深遠(yuǎn)、可是,這種思想也有較為明顯的局限性、這種思想帶有較深的”人治”烙印,把監(jiān)督的重點(diǎn)放在君主身上,把整個(gè)社會(huì)的清明安定寄托于一個(gè)有道明君,但卻沒(méi)有考慮到怎樣讓君主必須接受監(jiān)督、因此古代這種發(fā)揮輿論監(jiān)督作用的思想實(shí)際上不可能從根本上杜絕腐敗、2】嚴(yán)格監(jiān)督官吏的思想、在中國(guó)古代,官吏不可能真正做到廉潔,可是為了維護(hù)政權(quán)及統(tǒng)治地位,統(tǒng)治階級(jí)不得不重視對(duì)官吏的監(jiān)督、各朝各代的統(tǒng)治階級(jí)和政治思想家都提出了嚴(yán)格監(jiān)督官吏的思想,并在日常政務(wù)中對(duì)官吏進(jìn)行監(jiān)督考察、中國(guó)古代加強(qiáng)對(duì)官吏監(jiān)督的思想很豐富,但這種思想是在維護(hù)專制主義權(quán)力運(yùn)行機(jī)制下的思考,其監(jiān)督也是自上而下的、單向的,因而也不能從根本上杜絕官吏的腐敗、3】監(jiān)督權(quán)權(quán)重而獨(dú)立的思想、監(jiān)察權(quán)權(quán)重而獨(dú)立的思想是中國(guó)古代重視監(jiān)督、強(qiáng)化監(jiān)督職能的重要體現(xiàn),主要是指經(jīng)過(guò)提高監(jiān)察機(jī)關(guān)及其官員的地位、加強(qiáng)其權(quán)力、維護(hù)其獨(dú)立性等方法,達(dá)到強(qiáng)化監(jiān)督的目的、首先,古代監(jiān)察官員位卑權(quán)重、祿薄賞厚、位卑權(quán)重,既容易使監(jiān)察官員被皇帝控制于手掌之中,又不易干涉中央和地方的行政事務(wù),也和朝廷及地方的官吏少利害牽連,迫使監(jiān)督權(quán)緊緊依附皇權(quán)、祿薄賞厚,使得監(jiān)察官員不會(huì)萌發(fā)貪戀職位之心而腐敗、其次,監(jiān)督權(quán)相對(duì)保持獨(dú)立、監(jiān)督權(quán)獨(dú)立是指中國(guó)古代監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察官員保持獨(dú)立性,不隸屬于被監(jiān)察的對(duì)象,最大限度地避免受到人為牽制、監(jiān)察權(quán)權(quán)重而獨(dú)立的思想是中國(guó)古代監(jiān)察制度的重要基礎(chǔ),對(duì)中國(guó)古代監(jiān)察機(jī)關(guān)的職權(quán)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)體制等方面產(chǎn)生了重要影響、4】監(jiān)督專才思想、古代監(jiān)察的對(duì)象涉及行政、司法、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等很多領(lǐng)域,對(duì)監(jiān)察官員素質(zhì)的要求較高、因此對(duì)監(jiān)察官員的選拔、任用、考核和獎(jiǎng)懲等都非常嚴(yán)格,以確保監(jiān)察官員在政治素養(yǎng)、道德品行和專業(yè)能力方面的要求和條件,從而保證由專業(yè)人才實(shí)施監(jiān)督,以實(shí)現(xiàn)監(jiān)督職能的高效運(yùn)轉(zhuǎn)、監(jiān)督專才思想體現(xiàn)了中國(guó)古代對(duì)于專業(yè)人才的重視,并從側(cè)面體現(xiàn)出重視監(jiān)督權(quán)制約的先進(jìn)理念、5、試述毛澤東的權(quán)力監(jiān)督思想毛澤東關(guān)于權(quán)力監(jiān)督的思想是毛澤東思想的重要組成部分、毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命和社會(huì)主義建設(shè)的長(zhǎng)期實(shí)踐中,始終注重權(quán)力監(jiān)督體系的建設(shè)、她繼承和發(fā)展了馬克思、恩格斯、列寧的權(quán)力監(jiān)督思想,提出了一整套關(guān)于監(jiān)督的理論和政策、1、讓人民監(jiān)督政府、毛澤東始終認(rèn)為黨必須堅(jiān)持群眾路線,必須向群眾學(xué)習(xí),必須接受群眾監(jiān)督、2、從加強(qiáng)黨的建設(shè)高度重視黨內(nèi)監(jiān)督、毛澤東一直非常重視黨內(nèi)監(jiān)督,將黨內(nèi)民主看作是一種制約權(quán)力的有效途徑、她認(rèn)為黨內(nèi)互相監(jiān)督是防止黨的肌體免受侵蝕的唯一有效途徑、3、充分發(fā)揮民主黨派的監(jiān)督作用、毛澤東認(rèn)為,由民主黨派監(jiān)督共產(chǎn)黨并非一時(shí)的權(quán)益之計(jì),而是出于人民群眾根本利益的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮、為此,必須在共產(chǎn)黨和其它民主黨派之間建立起長(zhǎng)期的互相監(jiān)督的黨際關(guān)系、4、嚴(yán)懲權(quán)力腐敗、毛澤東對(duì)腐敗現(xiàn)象深惡痛絕,主張嚴(yán)懲腐敗分子、6、試述中國(guó)古代監(jiān)察體制的演進(jìn)、【1】秦朝開(kāi)創(chuàng)監(jiān)察機(jī)關(guān)獨(dú)立和自成系統(tǒng)的監(jiān)察體制秦王朝建立后,為了加強(qiáng)對(duì)中央和地方各級(jí)政府和軍事機(jī)關(guān)及其官吏的監(jiān)察,在中央設(shè)立了專門監(jiān)察機(jī)關(guān)——御史府、置御史大夫一名為御史府的最高監(jiān)察官,總管全國(guó)的監(jiān)察、一般的監(jiān)察官員為御史、對(duì)地方郡縣兩級(jí)政府及其官吏的監(jiān)察,則由御史府派御史監(jiān)郡,監(jiān)察的重點(diǎn)是郡太守和郡尉、秦朝法律規(guī)定,御史大夫和主管行政的宰相、掌軍事的太尉一起,并稱為”三公”、御史大夫的地位和宰相、太尉同等,而且御史府和宰相府是并立的、監(jiān)郡御史對(duì)御史府和皇帝負(fù)責(zé),同郡的行政、軍事長(zhǎng)官是監(jiān)察和被監(jiān)察的關(guān)系、可見(jiàn),在秦朝創(chuàng)立監(jiān)察機(jī)構(gòu)時(shí),就已確立了監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行獨(dú)立自成系統(tǒng)的管理體制、【2】?jī)蓾h中央多重監(jiān)察和地方垂直領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)察體制西漢前期因襲秦制,對(duì)中央機(jī)關(guān)及其官員的監(jiān)察基本上是由中央監(jiān)察機(jī)構(gòu)御史府負(fù)責(zé),這種監(jiān)察在機(jī)構(gòu)上是單一的、從西漢中期開(kāi)始,對(duì)中央及其官員的這種單一監(jiān)察逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘀乇O(jiān)察,即由三個(gè)互不統(tǒng)屬的監(jiān)察機(jī)構(gòu)同時(shí)對(duì)中央機(jī)關(guān)及其官員實(shí)施監(jiān)察、一是御史府、御史大夫?yàn)樽罡唛L(zhǎng)官、御史府除負(fù)責(zé)對(duì)地方郡國(guó)的監(jiān)察外,其主要職掌是監(jiān)察中央機(jī)關(guān)及其官員、二是丞相司直、丞相司直雖是主管行政機(jī)關(guān)丞相府的官員,但卻只掌監(jiān)察,不理行政、丞相司直一般不負(fù)責(zé)對(duì)地方官員的監(jiān)察,而是專司糾舉中央機(jī)關(guān)及其官員、三是司隸校尉、中央機(jī)關(guān)及其官員,京師附近諸郡長(zhǎng)吏,住京貴戚及進(jìn)京述事的郡縣吏員使者等,皆在其監(jiān)察之內(nèi)、東漢中央的監(jiān)察機(jī)關(guān)為兩個(gè)系統(tǒng)、一是御史臺(tái),亦稱蘭臺(tái)寺、憲臺(tái)、御史臺(tái)最高長(zhǎng)官為御史中丞,東漢御史臺(tái)在官員設(shè)置及其職掌上和西漢御史府大抵相同,但東漢御史臺(tái)及其官員在名義上皆隸屬少府、二是司隸校尉,專司監(jiān)察,除三公【太尉、司徒、司空】外,”無(wú)所不糾”還負(fù)責(zé)監(jiān)察京師洛陽(yáng)附近一州之七郡、為強(qiáng)化對(duì)地方政府及其官吏的監(jiān)察,漢武帝在元封五年【公無(wú)前1】下詔將全國(guó)分為十三州刺史部,也即十三個(gè)監(jiān)察區(qū),由中央的御史府向各州派一名刺史為監(jiān)察官,負(fù)責(zé)一州的監(jiān)察事務(wù)、西漢中期,在設(shè)置十三部刺史監(jiān)察郡國(guó)的同時(shí),在郡一級(jí)置督郵一職,負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)官吏的監(jiān)察、督郵和刺吏之間沒(méi)有隸屬關(guān)系,督郵對(duì)郡太守負(fù)責(zé)、東漢地方監(jiān)察機(jī)構(gòu)除沿襲西漢置刺史和督郵外,又在縣一級(jí)設(shè)廷掾?yàn)楸O(jiān)察官、使地方監(jiān)察制度進(jìn)一步完備、兩漢中央監(jiān)察機(jī)構(gòu)獨(dú)立于行政和軍事機(jī)構(gòu)之外,實(shí)際上由皇帝親自領(lǐng)導(dǎo),而地方所置的十三州刺史部,也屬于中央御史府的垂直領(lǐng)導(dǎo),地方郡國(guó)長(zhǎng)吏無(wú)權(quán)插手、這種垂直領(lǐng)導(dǎo)的體制經(jīng)兩漢四百余年的實(shí)踐證明,是行之有效的、【3】魏晉南北朝的多重和多級(jí)相結(jié)合的監(jiān)察體制、魏晉南北朝時(shí)期對(duì)中央機(jī)關(guān)及其官吏的監(jiān)察,實(shí)行多重監(jiān)察體制、如曹魏政權(quán)中央的監(jiān)察機(jī)關(guān)就是多重的四個(gè)監(jiān)察系統(tǒng)、一是御史臺(tái)、二是司隸校尉、三是尚書左丞、四是校事、孫吳政權(quán)為御史臺(tái)、丞相司直,校事和彈曲四個(gè)監(jiān)察系統(tǒng)、彈曲的監(jiān)察職任及權(quán)勢(shì)和校事相似,頗為顯赫、劉蜀政權(quán)為御史臺(tái),司隸校尉兩個(gè)監(jiān)察系統(tǒng)、這一時(shí)期,地方為三級(jí)監(jiān)察體制、這種多重、多級(jí)的監(jiān)察體制,弊多利少、【4】隋唐中央監(jiān)察機(jī)關(guān)單一化和地方監(jiān)察機(jī)關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制、隋朝鑒于魏晉南北朝在中央實(shí)行多重監(jiān)察的弊病,遂設(shè)立單一的最高監(jiān)察機(jī)關(guān)——御史臺(tái),置御史大夫一人為臺(tái)長(zhǎng)、御史臺(tái)的地位很高,和分掌政府行政的尚書、門下、內(nèi)史等省并立、對(duì)地方州縣官吏的監(jiān)察,在隋文帝時(shí)未成定制,煬帝時(shí)建立司隸臺(tái),”掌諸巡察”、隋末,將司隸臺(tái)并入御史臺(tái),由御史臺(tái)派刺史巡察郡縣、唐朝襲隋制在中央設(shè)御史臺(tái)為全國(guó)最高監(jiān)察機(jī)關(guān),置御史大夫一名為臺(tái)長(zhǎng);御史中丞二人為副職、御史臺(tái)下屬有臺(tái)院、殿院、察院等三院,御史大夫、中丞及三院監(jiān)察官各有其職掌,職責(zé)分明、御史臺(tái)的地位,和政府掌行政的尚書、中書和門下三省并立、對(duì)地方州縣及其官吏的監(jiān)察,在唐太宗時(shí),將全國(guó)劃分為十道監(jiān)察區(qū)、由御史臺(tái)派巡察或安撫、存撫之使巡行州縣、唐玄宗時(shí),改十道為十五道,各置采訪使,檢察非法、【5】宋朝中央臺(tái)諫職責(zé)合一和地方她官兼領(lǐng)監(jiān)察的的多重體制、宋朝中央監(jiān)察機(jī)關(guān)為御史臺(tái)和諫院兩大并立的機(jī)構(gòu)、御史臺(tái)以御史中丞一人為臺(tái)長(zhǎng)、御史臺(tái)下屬臺(tái)院、殿院、察院等三院、諫院置左、右諫議大夫各一人,居諫官之首、宋朝之前歷代的臺(tái)諫,各有其責(zé),職責(zé)分明、而宋朝中央盡管御史臺(tái)和諫院機(jī)構(gòu)并存,卻開(kāi)創(chuàng)了臺(tái)諫職責(zé)合一的先例、御史、諫官職權(quán)相混,主糾彈的御史許言事,主規(guī)諫的諫官許糾彈、而宋朝之因此形成臺(tái)諫職責(zé)合一的局面,主要是趙宋王朝的君主鑒于唐末五代君弱臣強(qiáng),導(dǎo)致長(zhǎng)期藩鎮(zhèn)割據(jù)和混亂局面的教訓(xùn),為鞏固其統(tǒng)治就必須加強(qiáng)皇權(quán)專制,削弱宰執(zhí)大臣的權(quán)利,這就需要加強(qiáng)臺(tái)諫的職權(quán),使臺(tái)諫再有言事權(quán),又使諫官再領(lǐng)糾彈權(quán),在中央形成一股強(qiáng)大的政治勢(shì)力,用手中所握有的糾彈、言事之權(quán),以遏制宰執(zhí)大臣擅權(quán)、宋朝對(duì)地方各府州縣及官吏的監(jiān)察,則背離漢唐之規(guī),既不設(shè)專門的監(jiān)察機(jī)關(guān),又不置專職的監(jiān)察官,而是采取由地方它官兼領(lǐng)的多重監(jiān)察體制、這種多重監(jiān)察體制,在澄清地方吏治上存在許多弊病、如兼領(lǐng)監(jiān)察的長(zhǎng)官各有其本職,再兼領(lǐng)監(jiān)察之職,非但顧此失彼,又必定出現(xiàn)互為推諉、上下勾結(jié)之弊、而且兼職的監(jiān)察官借巡按州縣之機(jī),和貪官相勾結(jié),這就使宋朝地方的吏治愈來(lái)愈腐敗、【6】元朝提高中央監(jiān)察機(jī)關(guān)的地位和地方沿襲漢唐的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制、元朝于世祖忽必烈至元五年【1268年】,在中央建立御史臺(tái),開(kāi)創(chuàng)了臺(tái)諫機(jī)構(gòu)合—的先例、即不再專設(shè)諫官和諫院,其諫職由御史臺(tái)監(jiān)察官兼行,元朝的御史臺(tái)和”總政務(wù)”的中書省、”秉兵柄”的樞密院,并立為中央三大重要機(jī)關(guān)之一、元代御史臺(tái)所設(shè)的機(jī)構(gòu)也和歷代不同,為殿中司和察院、殿中司主要職責(zé)是負(fù)責(zé)監(jiān)督朝廷重大朝會(huì)百官的班序,凡屬違反朝會(huì)禮儀和紀(jì)律者均予以處罰、察院負(fù)責(zé)糾察各級(jí)官吏、元朝在地方重建監(jiān)察機(jī)構(gòu),為行御史臺(tái)和肅政廉訪司、元朝從中央到地方所建立的自成系統(tǒng)的監(jiān)察體制,比漢朝地方的十三州刺史部和唐朝的十道【后改為十五道】監(jiān)察區(qū),更趨科學(xué)和嚴(yán)密,這就從組織上保證了對(duì)各級(jí)官吏實(shí)行有效的監(jiān)察、【7】明清兩朝的監(jiān)察體制更趨完善明朝中央監(jiān)察機(jī)關(guān)為都察院和六科給事中兩個(gè)系統(tǒng)、都察院設(shè)左、右都御史各一人,為都察院長(zhǎng)官;為加強(qiáng)對(duì)中央機(jī)關(guān)及其官吏的監(jiān)察,又另置六科給事中專察中央政府吏、戶、禮、兵、刑、工六部的政務(wù)及官吏、各科設(shè)都給事中一人為長(zhǎng)官、明朝在對(duì)地方官吏的監(jiān)察上,也分為兩個(gè)系統(tǒng)、一是在都察院下設(shè)十三道監(jiān)察御吏,即浙江、河南、山東、山西、陜西、湖廣、福建、江西、廣東、廣西、四川、貴州、云南十三道、對(duì)地方掌行政的十三個(gè)布政使司和掌軍事的十六個(gè)都指揮使司的行政、軍務(wù)及其官吏實(shí)施監(jiān)察、二是以十三布政使司的行政區(qū)劃,置十三個(gè)提刑按察司,掌司法和監(jiān)察,以監(jiān)察為主、清代的中央監(jiān)察機(jī)關(guān)起初是都察院、六科給事中并立,自雍正以后,六科給事中隸屬于都察院,實(shí)行單一的監(jiān)察體系、都察院下設(shè)十五道監(jiān)察御史監(jiān)察地方行省、府、州、縣及其官吏、各道的御史除掌稽核該省刑民案件和糾彈任務(wù)外,并稽察中央各部門事務(wù)及其官吏、到光緒三十二年【19】,由原來(lái)的十五道增至二十道、7、試述人民代表大會(huì)監(jiān)督的涵義和特點(diǎn)人民代表大會(huì)的監(jiān)督亦稱國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督,簡(jiǎn)稱人大監(jiān)督,人民代表大會(huì)監(jiān)督的內(nèi)涵包含以下方面:1】人民代表大會(huì)監(jiān)督的主體是各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì),包含全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、2】人民代表大會(huì)監(jiān)督的對(duì)象包含各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān),也包含各級(jí)人民代表大會(huì)對(duì)本級(jí)常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督,上級(jí)人民代表大會(huì)對(duì)下級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督、全國(guó)人民代表大會(huì)的監(jiān)督對(duì)象還包含國(guó)家主席和中央軍事委員會(huì)、3】人民代表大會(huì)的監(jiān)督的依據(jù)是憲法和法律、人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作為監(jiān)督主體,和監(jiān)督對(duì)象之間的關(guān)系是由憲法和監(jiān)督法、組織法等法律明確規(guī)定的、人民代表大會(huì)監(jiān)督的權(quán)限、范圍、程序和方法都由憲法和法律明確規(guī)定,對(duì)哪些對(duì)象、哪些事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督,依據(jù)什么程序、經(jīng)過(guò)什么方法進(jìn)行監(jiān)督,都須依據(jù)憲法和法律的明確授權(quán)、4】人民代表大會(huì)監(jiān)督的內(nèi)容是法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、法律監(jiān)督指各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依據(jù)法定的權(quán)限和程序,對(duì)憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及上級(jí)和同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)經(jīng)過(guò)的決議、決定在所轄區(qū)域內(nèi)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、工作監(jiān)督則指各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依法對(duì)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的日常工作進(jìn)行的監(jiān)督,以及本級(jí)人民代表大會(huì)對(duì)同級(jí)常務(wù)委員會(huì)、上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)下級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的日常工作進(jìn)行的監(jiān)督、5】人民代表大會(huì)監(jiān)督的目的是保證憲法和法律的實(shí)施,維護(hù)人民的利益和法律的尊嚴(yán)、人民代表大會(huì)作為人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān),必須對(duì)由其產(chǎn)生的行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)等行使權(quán)力的情況進(jìn)行監(jiān)督,保證人民的意志得到貫徹,保證人民的利益得到維護(hù),保證體現(xiàn)人民意志的憲法和法律的尊嚴(yán)得到維護(hù)、人民代表大會(huì)的監(jiān)督有以下特點(diǎn):1】民主性、人民代表大會(huì)的產(chǎn)生和組成機(jī)制,體現(xiàn)了中國(guó)政治制度的民主性,反映了中國(guó)一切權(quán)力來(lái)自于人民的本質(zhì)屬性、經(jīng)過(guò)民主選舉產(chǎn)生的人民代表大會(huì)實(shí)施的監(jiān)督,也具有民主性的特點(diǎn)、人民代表大會(huì)監(jiān)督的民主性不但體現(xiàn)在監(jiān)督主體本身的構(gòu)成之上,還體現(xiàn)在其運(yùn)行機(jī)制上、民主性是人民代表大會(huì)監(jiān)督首要的特性、2】根本性和全局性、人民代表大會(huì)的工作需要從全局的眼光入手,解決根本性的、全局化性的問(wèn)題、人民代表大會(huì)的監(jiān)督也需要站在全局的高度,緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局,抓住關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問(wèn)題,抓住和群眾切身利益密切相關(guān)、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督、3】權(quán)威性、人民代表大會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),所實(shí)施的監(jiān)督,是代表國(guó)家和人民進(jìn)行的監(jiān)督,是最高層次的監(jiān)督,也是具有法律效力的監(jiān)督,因而具有權(quán)威性、其它國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督盡管也具有相應(yīng)的法律效力,但這種法律效力來(lái)自法律的授權(quán),來(lái)自于人民代表大會(huì)的授權(quán),因而是第二層面的監(jiān)督,人民代表大會(huì)的監(jiān)督比其它國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督更具權(quán)威性、4】公開(kāi)性、公開(kāi)性是指人民代表大會(huì)的監(jiān)督應(yīng)該是公開(kāi)的、透明的,除了法律規(guī)定的特別情況之外,人民代表大會(huì)應(yīng)向社會(huì)公布和監(jiān)督有關(guān)的全部信息,而不能隱瞞相關(guān)的監(jiān)督信息、只有讓人民群眾充分了解人民代表大會(huì)行使職權(quán)的情況,才能確保人民對(duì)權(quán)力機(jī)關(guān)的控制,確保國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)按照人民的意志和利益行使監(jiān)督權(quán)、5】多樣性、多樣性指人民代表大會(huì)的監(jiān)督依據(jù)監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督目的的不同,采取靈活多樣的方法進(jìn)行監(jiān)督、和其它機(jī)關(guān)特別是司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督相比,人民代表大會(huì)的監(jiān)督在方法上更具多樣性,能夠有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)督,以取得最佳的監(jiān)督效果、8、試述人民代表大會(huì)監(jiān)督的地位和作用、1】人民代表大會(huì)監(jiān)督的地位:人民代表大會(huì)的監(jiān)督是中國(guó)社會(huì)主義民主和法制的重要組成部分,是中國(guó)最重要的監(jiān)督形式、對(duì)于人民代表大會(huì)的監(jiān)督,中國(guó)的憲法和法律都作了明確的規(guī)定,在中國(guó)的政治法律生活中具有無(wú)可比擬的崇高地位、人民代表大會(huì)的監(jiān)督是中國(guó)各種監(jiān)督制度中最根本的、層次最高的、最具有法律效力和最有權(quán)威性的監(jiān)督、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生,對(duì)其負(fù)責(zé),向其報(bào)告工作,只有接受人民代表大會(huì)監(jiān)督的義務(wù),而沒(méi)有制約人民代表大會(huì)的權(quán)力、2】人民代表大會(huì)監(jiān)督的作用:人民代表大會(huì)的監(jiān)督是防治腐敗、實(shí)現(xiàn)勤政廉政的有力保障,在中國(guó)的政治法律生活中具有重要的作用,具體表現(xiàn)在以下方面:①保證人民當(dāng)家作主的實(shí)現(xiàn)、由于政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)乃至文化傳統(tǒng)等方面的原因,現(xiàn)實(shí)生活中的國(guó)家權(quán)力還存在全部權(quán)和實(shí)際行使權(quán)相分離的情況,為保證權(quán)力的具體行使者真正按照人民的意愿行使權(quán)力,就必須對(duì)她們所行使的權(quán)力加以限制,進(jìn)行有效監(jiān)督、人民代表大會(huì)監(jiān)督的根本任務(wù),也正在于經(jīng)過(guò)權(quán)力的控制和制約機(jī)制,保證權(quán)力真正掌握在人民手中,使權(quán)力的具體行使者只能按照人民的意愿作出特定的決定、②促進(jìn)依法行政、為了保證行政權(quán)不被濫用,就必須設(shè)置完善的監(jiān)督機(jī)制,對(duì)行政權(quán)的行使進(jìn)行監(jiān)督,人民代表大會(huì)對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督正是發(fā)揮了這樣一種作用、人民代表大會(huì)經(jīng)過(guò)聽(tīng)取工作報(bào)告、就特定事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、罷免特定人員、開(kāi)展執(zhí)法檢查等方法,可有效糾正行政機(jī)關(guān)不依法行政甚至違法行政的行為,并使相關(guān)責(zé)任人員受到懲罰,從而促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法實(shí)施行政行為、③維護(hù)司法公正、司法活動(dòng)的最基本要求是司法公正,但在現(xiàn)實(shí)生活中,司法不公的現(xiàn)象總是在一定程度上存在,這種現(xiàn)象影響了司法的公信力,損害了法制的尊嚴(yán)、人民代表大會(huì)經(jīng)過(guò)各種方法對(duì)司法實(shí)施監(jiān)督,能夠糾正司法不公,重新樹(shù)立司法的公正形象,贏得人們對(duì)司法信任,提高司法的社會(huì)效益、④維護(hù)法制統(tǒng)一和尊嚴(yán)、在現(xiàn)實(shí)生活中,要求全部國(guó)家機(jī)關(guān)都真正做到完全按照憲法和法律的規(guī)定行事是不現(xiàn)實(shí)的,總會(huì)有違反憲法和法律的情況出現(xiàn)、在這一現(xiàn)實(shí)之下,人民代表大會(huì)的監(jiān)督對(duì)維護(hù)法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)就具有了特別重要的意義,經(jīng)過(guò)人民代表大會(huì)的監(jiān)督,能夠有效防止下位法違背上位法的情況,防止出現(xiàn)破壞法制統(tǒng)一的現(xiàn)象,及時(shí)糾正有損于法制統(tǒng)一的行為,維護(hù)法制的統(tǒng)一、⑤制約公共權(quán)力,遏制腐敗行為、一切權(quán)力都有腐敗的趨勢(shì),必須經(jīng)過(guò)一定的途徑對(duì)權(quán)力的行使進(jìn)行限制,以防止掌握權(quán)力的人超越界限,導(dǎo)致腐敗行為的產(chǎn)生,人民代表大會(huì)的監(jiān)督就是制約公共權(quán)力,遏制腐敗行為的一種有效途徑、人民代表大會(huì)可經(jīng)過(guò)聽(tīng)取報(bào)告、實(shí)施調(diào)查、罷免相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)人員等方法對(duì)這些機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督、9、試述人民代表大會(huì)監(jiān)督的內(nèi)容、人民代表大會(huì)監(jiān)督的內(nèi)容,一是監(jiān)督憲法和法律的實(shí)施,即法律監(jiān)督;二是監(jiān)督相關(guān)對(duì)象特別是”一府兩院”的工作,即工作監(jiān)督、1】法律監(jiān)督:人民代表大會(huì)監(jiān)督意義上的法律監(jiān)督是指各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依據(jù)法定的權(quán)限和程序,對(duì)憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及上級(jí)和同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)經(jīng)過(guò)的決議、決定在所轄區(qū)域內(nèi)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、①立法監(jiān)督、立法監(jiān)督指各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依據(jù)法定職權(quán)和程序?qū)α⒎ɑ顒?dòng)所進(jìn)行的監(jiān)督、此處的”立法”是廣義的立法,不但僅指國(guó)家制定的法律,還指有關(guān)主體制定的其它規(guī)范性文件,包含全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的法律和作出的決定,國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)和作出的決定、命令,地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)和作出的其它決議和決定,其它行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)章和作出的決定、命令,司法機(jī)關(guān)作出的司法解釋等、②執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督是各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、上級(jí)人民代表大會(huì)和本級(jí)人民代表大會(huì)決議的執(zhí)行情況實(shí)施的監(jiān)督、主要是監(jiān)督各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)及其工作人員是否依據(jù)法律的規(guī)定,依法履行職責(zé)、2】工作監(jiān)督:人民代表大會(huì)的工作監(jiān)督指各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依法對(duì)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的日常工作進(jìn)行的監(jiān)督,以及本級(jí)人民代表大會(huì)對(duì)同級(jí)常務(wù)委員會(huì)、上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)下級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的日常工作進(jìn)行的監(jiān)督、對(duì)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的日常工作進(jìn)行的監(jiān)督包含:①總體監(jiān)督、指對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)貫徹、執(zhí)行黨和國(guó)家路線、方針、政策的總體工作進(jìn)行的面上監(jiān)督、②決策監(jiān)督、指人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的決策活動(dòng)是否依據(jù)憲法和法律實(shí)施,是否體現(xiàn)執(zhí)政黨的路線、方針和政策,是否反映人民的意愿和本地區(qū)實(shí)際而進(jìn)行的監(jiān)督、③績(jī)效監(jiān)督、指人民代表大會(huì)對(duì)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)及其組成人員履行法定職責(zé)業(yè)績(jī)、效率、效能情況進(jìn)行的監(jiān)督、④廉政監(jiān)督、指各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)及其組成人員是否真正做到清正廉潔進(jìn)行的監(jiān)督、⑤人事監(jiān)督、指對(duì)由人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉、任命、決定、批準(zhǔn)任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行的監(jiān)督、人事監(jiān)督包含三個(gè)環(huán)節(jié),即任前了解、任命表決和任后監(jiān)督、10、試述人民代表大會(huì)監(jiān)督的程序、人民代表大會(huì)監(jiān)督的程序,是人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作為監(jiān)督的主體,在實(shí)施監(jiān)督行為時(shí)須遵循的方法、步驟、時(shí)間、順序等方面的規(guī)則的總和、人民代表大會(huì)的監(jiān)督是經(jīng)過(guò)多種不同的方法實(shí)施的,不同的監(jiān)督方法由于其性質(zhì)所限,需要遵循不同的程序,以下就聽(tīng)取和審議工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、詢問(wèn)和質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查等監(jiān)督方法,對(duì)人民代表大會(huì)監(jiān)督的程序進(jìn)行說(shuō)明、1】聽(tīng)取和審議工作報(bào)告的程序人民代表大會(huì)在全體會(huì)議上聽(tīng)取和審議國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的工作報(bào)告,遵循以下程序:程序一,由國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)向大會(huì)報(bào)告,報(bào)告須由有關(guān)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人口頭進(jìn)行,但同時(shí)必須附有正式的文稿、程序二,人民代表大會(huì)代表對(duì)工作報(bào)告進(jìn)行討論、審議、一般而言,由于全體會(huì)議人數(shù)較多,故代表討論、審議報(bào)告時(shí)都分組進(jìn)行,報(bào)告機(jī)關(guān)的代表應(yīng)分別參加各小組討論,聽(tīng)取意見(jiàn),并就和報(bào)告相關(guān)的問(wèn)題回答代表的詢問(wèn)、程序三,意見(jiàn)的整理和報(bào)告的修改、大會(huì)主席團(tuán)及相關(guān)的辦事機(jī)構(gòu)對(duì)工作報(bào)告討論和審議過(guò)程中的意見(jiàn)進(jìn)行收集整理,并交給報(bào)告機(jī)關(guān)、報(bào)告機(jī)關(guān)依據(jù)代表的意見(jiàn),對(duì)報(bào)告進(jìn)行修改,必要時(shí)可就報(bào)告中的有關(guān)問(wèn)題向會(huì)議作出專門的說(shuō)明、程序四,主席團(tuán)的審議、在報(bào)告機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)告進(jìn)行修改后,會(huì)議主席團(tuán)對(duì)修改后的報(bào)告進(jìn)行審議,決定是否提交大會(huì)進(jìn)行表決,如主席團(tuán)認(rèn)為報(bào)告仍不成熟而不同意提交大會(huì)表決,則由報(bào)告機(jī)關(guān)依據(jù)主席團(tuán)的審議意見(jiàn)進(jìn)行再次修改、程序五,大會(huì)對(duì)報(bào)告進(jìn)行表決、對(duì)主席團(tuán)決定提交表決的工作報(bào)告,大會(huì)進(jìn)行表決、表決以全體代表的過(guò)半數(shù)同意為經(jīng)過(guò),如報(bào)告未獲得過(guò)半數(shù)經(jīng)過(guò),則須由報(bào)告機(jī)關(guān)再次進(jìn)行修改后,再付諸表決、如報(bào)告獲得經(jīng)過(guò),大會(huì)須形成決議,對(duì)工作報(bào)告做出評(píng)價(jià)、2】執(zhí)法檢查的程序①執(zhí)法檢查計(jì)劃的確定、人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)每年均須制定年度執(zhí)法檢查計(jì)劃,有計(jì)劃地對(duì)有關(guān)法律實(shí)施情況組織執(zhí)法檢查、年度執(zhí)法檢查計(jì)劃,經(jīng)委員長(zhǎng)會(huì)議或主任會(huì)議經(jīng)過(guò),印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員并向社會(huì)公布、執(zhí)法檢查的內(nèi)容是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題、②執(zhí)法檢查內(nèi)容的確定和執(zhí)法檢查組的組成、年度執(zhí)法檢查計(jì)劃確定以后,由本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施、常務(wù)委員會(huì)依據(jù)年度執(zhí)法檢查計(jì)劃,確定要進(jìn)行執(zhí)法檢查的內(nèi)容,按照精干、效能的原則,組織執(zhí)法檢查組、執(zhí)法檢查組的組成人員,從本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員以及本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)組成人員中確定,并能夠邀請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)代表參加、③執(zhí)法檢查的實(shí)施、執(zhí)法檢查組組成后,即針對(duì)相關(guān)內(nèi)容開(kāi)展執(zhí)法檢查工作、一般,執(zhí)法檢查組成采取實(shí)地調(diào)研、查看文件檔案、查詢資料、召開(kāi)座談會(huì)等形式調(diào)查了解法律法規(guī)的實(shí)施情況、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依據(jù)需要,能夠委托下一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)施情況進(jìn)行檢查、受委托的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將檢查情況書面報(bào)送上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、④執(zhí)法檢查報(bào)告的整理和提交、執(zhí)法檢查結(jié)束后,執(zhí)法檢查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理出執(zhí)法檢查報(bào)告,由委員長(zhǎng)會(huì)議或主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議、執(zhí)法檢查報(bào)告應(yīng)包含下面內(nèi)容:對(duì)所檢查的法律、法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià),提出執(zhí)法中存在的問(wèn)題和改進(jìn)執(zhí)法工作的建議;對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)提出修改完善的建議、執(zhí)法檢查執(zhí)行完成后,需提交給常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行審議、⑤執(zhí)法檢查報(bào)告的審議和處理、常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)執(zhí)法檢查報(bào)告的審議意見(jiàn)連同執(zhí)法檢查報(bào)告,一并交由本級(jí)人民政府、人民法院或人民檢察院研究處理、人民政府、人民法院或人民檢察院應(yīng)當(dāng)將研究處理情況由其辦事機(jī)構(gòu)送交本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)后,向常務(wù)委員會(huì)提出報(bào)告、必要時(shí),由委員長(zhǎng)會(huì)議或主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議,或由常務(wù)委員會(huì)組織跟蹤檢查;常務(wù)委員會(huì)也能夠委托本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)組織跟蹤檢查、常務(wù)委員會(huì)的執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見(jiàn),人民政府、人民法院或人民檢察院對(duì)其研究處理情況的報(bào)告,向本級(jí)人民代表大會(huì)代表通報(bào)并向社會(huì)公布、3】質(zhì)詢程序:依據(jù)【全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則】和【監(jiān)督法】等法律的規(guī)定,質(zhì)詢的程序如下:①質(zhì)詢的提起、全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議期間,一個(gè)代表團(tuán)或三十名以上的代表聯(lián)名,能夠書面提出對(duì)國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院各部門的質(zhì)詢案、地方各級(jí)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候,代表十人以上聯(lián)名能夠書面提出對(duì)本級(jí)人民政府和它所屬各工作部門以及人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員十人以上聯(lián)名,省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名,縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員三人以上聯(lián)名,能夠向常務(wù)委員會(huì)書面提出對(duì)本級(jí)人民政府及其部門和人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案、質(zhì)詢案應(yīng)當(dāng)寫明質(zhì)詢對(duì)象、質(zhì)詢的問(wèn)題和內(nèi)容、②質(zhì)詢案的提交、向全國(guó)人民代表大會(huì)提出的質(zhì)詢案,由大會(huì)主席團(tuán)決定交給受質(zhì)詢的機(jī)關(guān),由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人在主席團(tuán)會(huì)議、有關(guān)的專門委員會(huì)會(huì)議或有關(guān)的代表團(tuán)會(huì)議上口頭答復(fù),或由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)、向地方人民代表大會(huì)提出的質(zhì)詢案,由主席團(tuán)決定交由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在主席團(tuán)會(huì)議、大會(huì)全體會(huì)議或有關(guān)的專門委員會(huì)會(huì)議上口頭答復(fù),或由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)、向人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出的質(zhì)詢案,由委員長(zhǎng)會(huì)議或主任會(huì)議決定交由受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)答復(fù)、委員長(zhǎng)會(huì)議或主任會(huì)議能夠決定由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上或有關(guān)專門委員會(huì)會(huì)議上口頭答復(fù),或由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)、③質(zhì)詢案的答復(fù)、受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在收到質(zhì)詢案后,應(yīng)依法作出答復(fù)、在全國(guó)人民代表大會(huì)開(kāi)會(huì)期間,有關(guān)機(jī)關(guān)在主席團(tuán)會(huì)議或?qū)ｉT委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的,提質(zhì)詢案的代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)或代表有權(quán)列席會(huì)議,發(fā)表意見(jiàn)、提質(zhì)詢案的代表或代表團(tuán)對(duì)答復(fù)質(zhì)詢不滿意的,能夠提出要求,經(jīng)主席團(tuán)決定,由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)、在專門委員會(huì)會(huì)議或代表團(tuán)會(huì)議上答復(fù)的,有關(guān)的專門委員會(huì)或代表團(tuán)應(yīng)當(dāng)將答復(fù)質(zhì)詢案的情況向主席團(tuán)報(bào)告、主席團(tuán)認(rèn)為必要的時(shí)候,能夠?qū)⒋饛?fù)質(zhì)詢案的情況報(bào)告印發(fā)會(huì)議、質(zhì)詢案以書面答復(fù)的,受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)簽署,由主席團(tuán)決定印發(fā)會(huì)議、在地方各級(jí)人民代表大會(huì)上提出的質(zhì)詢案,受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在主席團(tuán)會(huì)議或?qū)ｉT委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的,提質(zhì)詢案的代表有權(quán)列席會(huì)議,發(fā)表意見(jiàn);主席團(tuán)認(rèn)為必要的時(shí)候,能夠?qū)⒋饛?fù)質(zhì)詢案的情況報(bào)告印發(fā)會(huì)議、質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會(huì)答復(fù);質(zhì)詢案以書面答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署,由主席團(tuán)印發(fā)會(huì)議或印發(fā)提質(zhì)詢案的代表、在各級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間向常務(wù)委員會(huì)提出的質(zhì)詢案,受質(zhì)詢機(jī)關(guān)須按委員長(zhǎng)會(huì)議或主任會(huì)議的安排進(jìn)行答復(fù)、在專門委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的,提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會(huì)組成人員有權(quán)列席會(huì)議,發(fā)表意見(jiàn)、委員長(zhǎng)會(huì)議或主任會(huì)議認(rèn)為必要時(shí),能夠?qū)⒋饛?fù)質(zhì)詢案的情況報(bào)告印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議、提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會(huì)組成人員的過(guò)半數(shù)對(duì)受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的答復(fù)不滿意的,能夠提出要求,經(jīng)委員長(zhǎng)會(huì)議或主任會(huì)議決定,由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)、質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的,由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會(huì)答復(fù)、質(zhì)詢案以書面答復(fù)的,由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署、4】特定問(wèn)題調(diào)查程序:人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)就特定問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查的程序如下:①調(diào)查程序的啟動(dòng)、全國(guó)人民代表大會(huì)認(rèn)為必要的時(shí)候,能夠組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)、全國(guó)人民代表大會(huì)主席團(tuán)、三個(gè)以上的代表團(tuán)或十分之一以上的代表聯(lián)名,能夠提議組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì),由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議決定、縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)能夠組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)、地方各級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或十分之一以上代表書面聯(lián)名,能夠向本級(jí)人民代表大會(huì)提議組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì),由主席團(tuán)提請(qǐng)全體會(huì)議決定、在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng),需要作出決議、決定,但有關(guān)重大事實(shí)不清的,能夠組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)、委員長(zhǎng)會(huì)議或主任會(huì)議能夠向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提議組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì),提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議、五分之一以上常務(wù)委員會(huì)組成人員書面聯(lián)名,能夠向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提議組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì),由委員長(zhǎng)會(huì)議或主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議,或先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告,再?zèng)Q定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議、②調(diào)查委員會(huì)的組成、人民代表大會(huì)開(kāi)會(huì)期間組成的調(diào)查委員會(huì)由主任委員、副主任委員若干人和委員若干人組成,由主席團(tuán)在代表中提名,提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議經(jīng)過(guò)、調(diào)查委員會(huì)能夠聘請(qǐng)專家參加調(diào)查工作、人民代表大會(huì)閉會(huì)期間組成的調(diào)查委員會(huì)由主任委員、副主任委員和委員組成,由委員長(zhǎng)會(huì)議或主任會(huì)議在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員和本級(jí)人民代表大會(huì)代表中提名,提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議經(jīng)過(guò)、調(diào)查委員會(huì)能夠聘請(qǐng)有關(guān)專家參加調(diào)查工作、和調(diào)查的問(wèn)題有利害關(guān)系的常務(wù)委員會(huì)組成人員和其它人員不得參加調(diào)查委員會(huì)、③調(diào)查的實(shí)施、調(diào)查委員會(huì)成立后,即開(kāi)展相應(yīng)的調(diào)查工作、調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查的時(shí)候,一切有關(guān)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和公民都有義務(wù)如實(shí)向它提供必要的材料、提供材料的公民要求調(diào)查委員會(huì)對(duì)材料來(lái)源保密的,調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以保密、調(diào)查委員會(huì)在調(diào)查過(guò)程中,能夠不公布調(diào)查的情況和材料、④調(diào)查報(bào)告的提出、調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)人民代表大會(huì)或產(chǎn)生它的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出調(diào)查報(bào)告、人民代表大會(huì)依據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告,能夠作出相應(yīng)的決議、人民代表大會(huì)能夠授權(quán)它的常務(wù)委員會(huì)在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,聽(tīng)取調(diào)查委員會(huì)的調(diào)查報(bào)告,并能夠作出相應(yīng)的決議,報(bào)人民代表大會(huì)下次會(huì)議備案、常務(wù)委員會(huì)依據(jù)調(diào)查委員會(huì)提交的報(bào)告,能夠作出相應(yīng)的決議、決定、11、試述紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督的對(duì)象和主要內(nèi)容、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督對(duì)象:從廣義上講,全體黨員和全部黨的組織都是監(jiān)督的主體,也是監(jiān)督的對(duì)象、在這個(gè)意義上,紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)作為監(jiān)督的主體,它所監(jiān)督的對(duì)象包含全體黨員和全部黨的組織,從狹義上講,對(duì)于一個(gè)具體的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)而言,其監(jiān)督對(duì)象是有限的、黨的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)范圍內(nèi)黨的紀(jì)律檢查工作,并對(duì)應(yīng)由其直接監(jiān)督的對(duì)象實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督;黨的地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)則負(fù)責(zé)本地區(qū)范圍內(nèi)黨的紀(jì)律檢查工作,并對(duì)應(yīng)由其直接監(jiān)督的對(duì)象實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督內(nèi)容:1】遵守黨的章程和其它黨內(nèi)法規(guī)的情況、維護(hù)黨的章程和其它黨內(nèi)法規(guī),是黨章規(guī)定的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的首要任務(wù),也是紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的最基本的和常常性的任務(wù)、2】黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況,是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容之一、3】黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況、協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè),是黨章規(guī)定的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的又一項(xiàng)主要任務(wù),也是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容、12、試述紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán):黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)在黨內(nèi)監(jiān)督方面的權(quán)限包含以下內(nèi)容:1】協(xié)助同級(jí)黨的委員會(huì)組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作,組織開(kāi)展對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督工作的督促檢查;2】對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力情況進(jìn)行監(jiān)督;3】檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其它黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復(fù)雜的案件;4】向同級(jí)黨委和上一級(jí)紀(jì)委報(bào)告黨內(nèi)監(jiān)督工作情況,提出建議,依照權(quán)限組織起草、制定有關(guān)規(guī)定和制度,作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定;5】受理對(duì)黨組織和黨員違犯黨紀(jì)行為的檢舉和黨員的控告、申訴,保障黨員的權(quán)利、13、試述紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督方法、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督方法:1】案件檢查、指紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)依照黨章和其它黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定,為查明黨內(nèi)違紀(jì)案件或反映黨紀(jì)問(wèn)題的事實(shí)真相而開(kāi)展的相關(guān)活動(dòng)、2、案件審理、案件審理指黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對(duì)調(diào)查結(jié)束的黨員違紀(jì)案件所作的審核處理,是檢查處理黨員或黨組織違犯黨紀(jì)案件的重要環(huán)節(jié)、3、宣傳教育、指黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)依據(jù)黨章和其它黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定,在黨內(nèi)開(kāi)展的以提高黨員遵守紀(jì)律自覺(jué)性為主要目的的、有組織的和常常性的思想引導(dǎo)活動(dòng)、4、信訪處理、信訪的受理范圍包含:對(duì)黨組織和黨員違反黨章和其它黨內(nèi)法規(guī),違反黨的路線、方針、政策和決議的檢舉控告;對(duì)黨員利用職權(quán)謀取私利和其它敗壞黨風(fēng)行為的檢舉、控告;對(duì)黨員對(duì)所受黨紀(jì)處分或其它處理不服的申訴;其它有關(guān)黨紀(jì)黨風(fēng)的問(wèn)題、5、其它監(jiān)督方法、除了以上監(jiān)督方法之外,紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)還經(jīng)過(guò)其它一些方法開(kāi)展黨內(nèi)監(jiān)督、如對(duì)下級(jí)黨的組織的決策活動(dòng)進(jìn)行事前監(jiān)督,參和黨的其它組織和部門的監(jiān)督活動(dòng),對(duì)特定時(shí)期帶有一定普遍性的問(wèn)題進(jìn)行集中檢查和處理,開(kāi)展和其黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)有關(guān)的調(diào)查研究并向有關(guān)機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)和建議等、14、試述檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的主要內(nèi)容、依據(jù)【人民檢察院組織法】第5條的規(guī)定和其它法律的規(guī)定,檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督的主要內(nèi)容包含:【1】法紀(jì)監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)犯罪監(jiān)督,主要是指對(duì)叛國(guó)案、分裂國(guó)家和嚴(yán)重破壞國(guó)家的政策、法律、法令、政令統(tǒng)一實(shí)施的重大犯罪案件,直接行使檢察權(quán);對(duì)國(guó)家工作人員和職務(wù)有關(guān)的犯罪直接行使檢察權(quán)【包含侵犯公民權(quán)益、貪污賄賂和失職瀆職的案件】、檢察機(jī)關(guān)能夠經(jīng)過(guò)立案?jìng)刹楹吞崞鸸V或抗訴來(lái)履行這一職能、【2】偵查監(jiān)督是指人民檢察院對(duì)偵查機(jī)關(guān)的偵查工作是否合法所進(jìn)行的審查監(jiān)督,偵查監(jiān)督主要是經(jīng)過(guò)審查批捕、審查起訴和偵查活動(dòng)監(jiān)督來(lái)完成的、監(jiān)督的主要內(nèi)容是公安機(jī)關(guān)【含國(guó)家安全機(jī)關(guān)】偵查活動(dòng)中各種法律手段是否完備,有無(wú)錯(cuò)捕、漏捕情況,公安機(jī)關(guān)在立案、拘留、搜查、預(yù)審、羈押、勘驗(yàn)、檢查、偵查實(shí)驗(yàn)、扣押書證物證、鑒定、收集證據(jù)等活動(dòng)中有無(wú)違法亂紀(jì)、刑訊逼供情況、【3】審判監(jiān)督是指人民檢察院審核法院的審理活動(dòng)是否遵守法律規(guī)定的程序,法院作出的刑事、民事或行政訴訟方面的判決和裁定是否有錯(cuò)漏或偏頗,保證法院盡量避免冤假錯(cuò)案的發(fā)生、審判監(jiān)督范圍主要包含:法院對(duì)案件審判的法庭組成是否合法;是否遵守法定程序;是否遵守法定審理時(shí)限和送達(dá)時(shí)限;被告人和其它訴訟參和人的合法權(quán)利是否得到保護(hù);庭審過(guò)程中的決定是否合法;庭審過(guò)程中審判人員是否依法審判等;還包含監(jiān)督法院作出的判決、裁定在認(rèn)定事實(shí)和適用法律上是否正確等、【4】刑罰執(zhí)行監(jiān)督、是指對(duì)刑事案件判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)獄看守所、勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)的活動(dòng)是否合法所實(shí)行的監(jiān)督、刑罰執(zhí)行監(jiān)督的內(nèi)容有:監(jiān)督死刑執(zhí)行;監(jiān)督公安和勞改機(jī)關(guān)在執(zhí)行人民法院已生效的死刑緩期兩年執(zhí)行、無(wú)期徒刑、有期徒刑、拘役的判決過(guò)程中交付獄內(nèi)執(zhí)行的情況和在執(zhí)行刑罰期間提出減刑、假釋等執(zhí)行的變更情況;經(jīng)過(guò)掌握本地區(qū)判處管制、剝奪政治權(quán)利、宣告緩刑,以及假釋、監(jiān)外執(zhí)行罪犯的情況,檢察公安機(jī)關(guān)的具體交付執(zhí)行和對(duì)犯罪分子的管束、監(jiān)督措施是否落實(shí);檢察了解監(jiān)管改造情況,主要是落實(shí)勞改政策,執(zhí)行收押、分管分押的制度和規(guī)定,檢查使用武器、械具、禁閉處罰及獄政管理是否文明等工作情況、15、試述貪污罪的認(rèn)定、貪污罪是指國(guó)家工作人員和受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員,利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或以其它手段非法占有公共財(cái)物的行為、貪污罪的構(gòu)成要件:該罪的主體是特殊主體、包含國(guó)家工作人員和受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員、該罪的主觀方面是故意,而且以非法占有公共財(cái)物為目的、該罪的客體是復(fù)雜客體,即公關(guān)財(cái)產(chǎn)全部權(quán)和國(guó)家廉政制度、犯罪對(duì)象是公共財(cái)產(chǎn)、該罪的客觀方面表現(xiàn)為行為人利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或以其它手段非法占有公共財(cái)物的行為、貪污罪的界定:【1】貪污罪和非罪的界限、貪污公共財(cái)物并非都構(gòu)成貪污罪、【刑法】第383條規(guī)定,個(gè)人貪污數(shù)額不滿5000元,貪污行為又未達(dá)到情節(jié)較重程度的,不構(gòu)成犯罪、個(gè)人貪污數(shù)額在5000元以上,或雖然不滿5000元但情節(jié)較重的,才構(gòu)成犯罪、【2】貪污罪和職務(wù)侵占罪的界限、這兩種犯罪主觀方面都是故意,客觀方面都具有利用職務(wù)之便侵吞、竊取、騙取財(cái)物的行為、二者的主要區(qū)別在于:1)犯罪主體不同、本罪的主體是國(guó)家工作人員和受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員;而職務(wù)侵占罪的主體則是公司、企業(yè)或其它單位中不具有國(guó)家工作人員身份的工作人員、2)犯罪客體和犯罪對(duì)象不同、本罪侵犯的客體是復(fù)雜客體,即公共財(cái)產(chǎn)全部權(quán)和國(guó)家的廉政制度,犯罪對(duì)象是公共財(cái)物;而職務(wù)侵占罪侵犯的客體是單位財(cái)產(chǎn)全部權(quán),犯罪對(duì)象是單位財(cái)物、【3】貪污罪和盜竊罪、詐騙罪的界限、這三種犯罪主觀方面都是故意,而且都以非法占有財(cái)物為目的,在客觀方面,貪污罪也主要采納竊取、騙取財(cái)物的方法,因此容易混淆、本罪和盜竊罪、詐騙罪的主要區(qū)別是:1)犯罪主體不同、本罪的主體是特殊主體,即國(guó)家工作人員和受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員;而盜竊罪和詐騙罪的主體是一般主體、2)犯罪客體和犯罪對(duì)象不同、本罪侵犯的客體是復(fù)雜客體,即公共財(cái)產(chǎn)全部權(quán)和國(guó)家的廉政制度,犯罪對(duì)象是公共財(cái)物;而盜竊罪、詐騙罪侵犯的客體是簡(jiǎn)單客體,即公私財(cái)產(chǎn)全部權(quán),犯罪對(duì)象是公私財(cái)物、3)犯罪客觀方面不完全相同、本罪竊取、騙取財(cái)物的行為是利用職務(wù)上的便利實(shí)施的;而盜竊罪、詐騙罪不存在利用職務(wù)上的便利的問(wèn)題、貪污罪的共同犯罪、【刑法】第382條第3款規(guī)定,和國(guó)家工作人員或受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員勾結(jié),伙同貪污的,以共犯論處、最高人民法院【關(guān)于審理貪污、職務(wù)侵占案件怎樣認(rèn)定共同犯罪幾個(gè)問(wèn)題的解釋】規(guī)定,非國(guó)家工作人員和國(guó)家工作人員相勾結(jié),利用國(guó)家工作人員職務(wù)上的便利共同非法占有公共財(cái)物的,按貪污罪的共同犯罪處理;國(guó)家工作人員和非國(guó)家工作人員相勾結(jié),利用非國(guó)家工作人員職務(wù)上的便利共同非法占有該單位財(cái)物的,按職務(wù)侵占罪的共同犯罪處理;國(guó)家工作人員和非國(guó)家工作人員相勾結(jié),分別利用各自的職務(wù)便利,共同將本單位財(cái)物非法占為己有的,按主犯的犯罪性質(zhì)定罪、16、試述受賄罪的認(rèn)定、受賄罪是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利,索取她人財(cái)物的,或非法收受她人財(cái)物,為她人謀取利益的行為、受賄罪的構(gòu)成要件:該罪的主體是特殊主體,只有國(guó)家工作人員才能構(gòu)成該罪、該罪的主觀方面是故意,而且具有非法獲取財(cái)物的目的、該罪的客體是國(guó)家的廉政制度、該罪的客觀方面表現(xiàn)為利用職務(wù)上的便利,索取她人財(cái)物,或非法收受她人財(cái)物,為她人謀取利益的行為、受賄罪認(rèn)定的具體問(wèn)題:【1】受賄罪的界定1】受賄罪和非罪的界限、在司法實(shí)踐中,要正確區(qū)分受賄罪和以下行為的界限:①受賄罪和獲取合法報(bào)酬的界限、合法報(bào)酬,是指行為人在法律、法規(guī)、政策和組織紀(jì)律允許的范圍內(nèi),利用自己的知識(shí)技能,為她人提供服務(wù)而獲得的報(bào)酬、二者之間的區(qū)別主要在于行為人是否利用了職務(wù)上的便利和是否付出了勞務(wù)、獲取合法報(bào)酬是付出勞務(wù)所得,不存在利用職務(wù)上的便利為她人謀取利益的問(wèn)題、②受賄罪和接受饋贈(zèng)的界限、饋贈(zèng)是指親友之間出于親情和友誼而贈(zèng)和的財(cái)物、受賄和接受饋贈(zèng)表面上都是收受她人財(cái)物,有時(shí)很難區(qū)分、二者的區(qū)別主要在于:行為人是否利用職務(wù)上的便利為贈(zèng)和財(cái)物者謀取利益、利用職務(wù)上的便利為贈(zèng)和人謀取利益的,構(gòu)成受賄罪,否則屬于接受饋贈(zèng)、③受賄罪和一般受賄行為的界限、區(qū)分二者主要看受賄數(shù)額的大小和情節(jié)的輕重、依照【刑法】的規(guī)定,受賄數(shù)額達(dá)到5000元以上的,均已構(gòu)成受賄罪、受賄數(shù)額不滿5000元,但情節(jié)嚴(yán)重的,也構(gòu)成受賄罪、所謂情節(jié)嚴(yán)重,主要包含因受賄給國(guó)家、集體或公民合法權(quán)益造成重大損失;受賄情節(jié)惡劣,造成極壞社會(huì)影響等情形、假如受賄數(shù)額不滿5000元,受賄情節(jié)一般的,不能以犯罪論處、2】受賄罪和貪污罪的界限、兩罪在犯罪主體、主觀方面和利用職務(wù)之便謀取財(cái)物方面有相同之處、二者的主要區(qū)別在于:①犯罪的手段方法不同、本罪表現(xiàn)為行為人利用職務(wù)上的便利,索取她人財(cái)物或非法收受她人財(cái)物,為她人謀取利益;而貪污罪則表現(xiàn)為行為人利用職務(wù)上的便利,采納侵吞、竊取、騙取或其它方法非法占有公共財(cái)物、②犯罪的客體和對(duì)象不同、本罪侵犯的客體主要是國(guó)家的廉政制度,或說(shuō)是國(guó)家工作人員的職務(wù)廉潔性,犯罪對(duì)象是公私財(cái)物:而貪污罪侵犯的客體主要是公共財(cái)產(chǎn)全部權(quán),犯罪對(duì)象是公共財(cái)物、3】受賄罪和敲詐勒索罪的界限、以索賄方法構(gòu)成的受賄罪有時(shí)容易和敲詐勒索罪相混淆、區(qū)別二者除了分析主體、客體的不同外,關(guān)鍵是看客觀方面行為人索取她人財(cái)物是利用了職務(wù)上的便利還是采納了暴力、脅迫手段、索賄行為是利用職務(wù)上的便利,乘人有求于己時(shí),主動(dòng)索要財(cái)物;而敲詐勒索行為則表現(xiàn)為使用暴力、脅迫手段,給被害人造成精神上的恐懼,被迫交出財(cái)物、4】受賄罪和公司、企業(yè)人員和其它人員受賄罪的界限、兩罪在主觀方面都是故意,客觀方面都有利用職務(wù)上的便利,索取或非法收受她人財(cái)物的行為、二者的區(qū)別在于:①犯罪主體不同、本罪的主體是國(guó)家工作人員;而公司、企業(yè)人員和其它人員受賄罪的主體是非國(guó)有公司、企業(yè)中不具有國(guó)家工作人員身份的工作人員和其它人員、②犯罪客體不同、本罪的客體是國(guó)家的廉政制度,或說(shuō)是國(guó)家工作人員職務(wù)的廉潔性;而公司、企業(yè)人員受賄罪的客體是公司、企業(yè)和其它單位的管理秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)交易秩序、【2】受賄罪的共犯:最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合公布的【關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)】規(guī)定,國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益,授意請(qǐng)托人以交易、收受干股、合作開(kāi)辦公司、委托投資理財(cái)、賭博、掛名領(lǐng)取薪酬等形式,將有關(guān)財(cái)物給予特定關(guān)系人的,以受賄論處、特定關(guān)系人和國(guó)家工作人員通謀,共同實(shí)施上述行為的,對(duì)特定關(guān)系人以受賄罪的共犯論處、特定關(guān)系人以外的其它人和國(guó)家工作人員通謀,由國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益,收受請(qǐng)托人財(cái)物后雙方共同占有的,以受賄罪的共犯論處、這里的特定關(guān)系人是指國(guó)家工作人員的家人、情人等、17、試述挪用公款罪的認(rèn)定、挪用公款罪是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利,挪用公款歸個(gè)人使用,進(jìn)行非法活動(dòng),或挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng),或挪用公款數(shù)額較大、超過(guò)三個(gè)月未還的行為、這里所謂挪用公款”供個(gè)人使用”是指將公款供本人、親友或其它自然人使用的;以個(gè)人名義將公款供其它單位使用的;個(gè)人決定以單位名義將公款供其它單位使用,謀取個(gè)人利益的、挪用公款歸個(gè)人使用進(jìn)行非法活動(dòng),以挪用公款5000元至l萬(wàn)元為追究刑事責(zé)任的數(shù)額起點(diǎn)、挪用公款歸個(gè)人使用進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng),且數(shù)額較大的起點(diǎn)為1萬(wàn)元至3萬(wàn)元、挪用公款歸個(gè)人使用,數(shù)額較大,超過(guò)3個(gè)月未還的起點(diǎn)為1萬(wàn)元至3萬(wàn)元、這種挪用公款行為是指挪用數(shù)額較大的公款用于非法活動(dòng)、營(yíng)利活動(dòng)以外的事情,至案發(fā)之日起,超過(guò)3個(gè)月未還的情況、挪用公款罪的構(gòu)成要件:該罪的主體是特殊主體,只有國(guó)家工作人員才能構(gòu)成本罪、該罪的主觀方面是故意、過(guò)失不構(gòu)成該罪、該罪的客體是復(fù)雜客體,即公共財(cái)產(chǎn)全部權(quán)和國(guó)家的廉政制度、該罪的客觀方面表現(xiàn)為行為人利用職務(wù)上的便利,挪用公款歸個(gè)人使用,進(jìn)行非法活動(dòng),或挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng),或挪用公款數(shù)額較大、超過(guò)三個(gè)月未還的行為、挪用公款罪的界定:【l】挪用公款罪和非罪的界限、挪用公款行為是否構(gòu)成犯罪,應(yīng)從挪用公款的數(shù)額、時(shí)間、目的、用途、是否歸還等方面,綜合分析認(rèn)定、對(duì)于一般違反財(cái)經(jīng)制度的挪用公款行為,不應(yīng)以挪用公款罪處理、【2】挪用公款罪和貪污罪的界限、兩罪侵犯的客體和罪過(guò)形式相同,客觀方面都具有利用職務(wù)上的便利的特點(diǎn)、二者的區(qū)別在于:1)主觀目的不同、本罪以非法使用公款為目的;而貪污罪則以非法占有公共財(cái)物為目的、2)主體范圍不同、本罪的主體只能是國(guó)家工作人員;貪污罪的主體除國(guó)家工作人員外,還包含受國(guó)有單位委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員、3)客觀方面的行為方法不同、本罪表現(xiàn)為利用職務(wù)上的便利,挪用公款進(jìn)行非法活動(dòng),或挪用公款數(shù)額較大進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng),或挪用公款數(shù)額較大超過(guò)3個(gè)月未還的行為;貪污罪則表現(xiàn)為利用職務(wù)上的便利,以侵吞、竊取、騙取或其它手段非法占有公共財(cái)物的行為、依據(jù)有關(guān)司法解釋的規(guī)定,行為人攜帶挪用的公款潛逃的,應(yīng)當(dāng)以貪污罪定罪處罰、【3】挪用公款罪和挪用資金罪的界限、兩罪在主觀方面都是故意并具有非法使用單位資金的目的,客觀方面都表現(xiàn)為利用職務(wù)上的便利挪用單位資金的行為、二者的區(qū)別在于:1)犯罪主體不同、本罪的主體是國(guó)家工作人員;挪用資金罪的主體是非國(guó)有單位的不具有國(guó)家工作人員身份的工作人員、2)犯罪客體和犯罪對(duì)象不同、本罪的客體是復(fù)雜客體,包含公共財(cái)產(chǎn)全部權(quán)和國(guó)家廉政制度,犯罪對(duì)象是公款;而挪用資金罪的客體是簡(jiǎn)單客體,即單位財(cái)產(chǎn)全部權(quán),犯罪對(duì)象是非國(guó)有單位的資金、【4】挪用公款罪和挪用特定款物罪的界限、【刑法】第384條第2款規(guī)定,國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利,挪用國(guó)家用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用的,構(gòu)成挪用公款罪、假如違反特定款物專用制度,將用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物挪作她用,情節(jié)嚴(yán)重,致使國(guó)家和人民群眾利益遭受重大損害的,構(gòu)成【刑法】第273條規(guī)定的挪用特定款物罪、18、試述濫用職權(quán)罪的認(rèn)定、濫用職權(quán)罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或玩忽職守,致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,專指國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員,是國(guó)家工作人員的一部分、濫用職權(quán)罪的構(gòu)成要件:該罪的主體是特殊主體,包含國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員;在依照法律法規(guī)規(guī)定行使國(guó)家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員;在受國(guó)家機(jī)關(guān)委托代表國(guó)家機(jī)關(guān)行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員;雖未列入國(guó)家機(jī)關(guān)人員編制但在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員、該罪的主觀方面一般是間接故意,即行為人明知自己錯(cuò)誤行使職權(quán)或超越職權(quán)的行為會(huì)使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家人民利益遭受重大損失而放任這種危害后果發(fā)生、因徇私舞弊而濫用職權(quán),主觀方面是出于直接故意、該罪的客體是國(guó)家機(jī)關(guān)的正常管理活動(dòng)、該罪的客觀方面表現(xiàn)為行為人濫用職權(quán),致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為、濫用職權(quán)罪的界定:【1】濫用職權(quán)罪和非罪的界限、二者的區(qū)別在于濫用職權(quán)的行為是否造成了重大損失、未造成重大損失的,不能構(gòu)成犯罪,可由行為人所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分、【2】濫用職權(quán)罪和其它濫用職權(quán)犯罪的界限、規(guī)定濫用職權(quán)罪的【刑法】第397條規(guī)定:”本法另有規(guī)定的,依照規(guī)定、”這表明本條是對(duì)濫用職權(quán)罪的概括性規(guī)定,屬于普通法條,適用一般濫用職權(quán)罪、對(duì)于某些發(fā)生在特定領(lǐng)域或由特定主體實(shí)施的濫用職權(quán)情節(jié)嚴(yán)重的行為,在其它條文中將其規(guī)定為獨(dú)立的犯罪、如【刑法】第403條規(guī)定的濫用管理公司、證券職權(quán)罪,第407條規(guī)定的違法發(fā)放林木采伐許可證罪,第410條規(guī)定的非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪等、這些法條屬于特別法條,和【刑法】第397條形成法條競(jìng)合關(guān)系、在認(rèn)定相關(guān)犯罪時(shí),應(yīng)正確區(qū)分濫用職權(quán)罪和特別的濫用職權(quán)犯罪的界限,對(duì)于符合上述特別法條規(guī)定的犯罪行為,不應(yīng)按濫用職權(quán)罪處理、19、試述玩忽職守罪的認(rèn)定、玩忽職守罪,是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守,致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為、玩忽職守罪的構(gòu)成要件:該罪的主體是特殊主體,包含國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員;在依照法律法規(guī)規(guī)定行使國(guó)家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員;在受國(guó)家機(jī)關(guān)委托代表國(guó)家機(jī)關(guān)行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員;雖未列入國(guó)家機(jī)關(guān)人員編制但在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員、該罪的主觀方面是過(guò)失,即行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)自己玩忽職守的行為會(huì)使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失,由于疏忽大意而沒(méi)有預(yù)見(jiàn)或已經(jīng)預(yù)見(jiàn)但輕信能夠避免,致使這種結(jié)果發(fā)生、該罪的客體是國(guó)家機(jī)關(guān)的正常管理活動(dòng)、該罪的客觀方面表現(xiàn)為行為人玩忽職守,致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為、玩忽職守罪的界定:【1】玩忽職守罪和