工程突發(fā)環(huán)境事件應急預案

⑹對環(huán)境造成一定影響,尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

上述分級標準有關數(shù)量的表述中,”以上”含本數(shù),”以下”不含本數(shù)。2基本概況2.1項目概況工程位于烏都河左岸一級支流烏圖河上游河段之淤泥河上。烏圖河屬珠江流域北盤江一級支流——烏都河左岸最大的一條支流,發(fā)源于貴州省盤縣雞場坪趙子河龍?zhí)?海拔高程1820m,上游稱淤泥河,由西南向東北經過戴家營、天生橋、瓦房寨三段暗河,在舍烹雞窩箐出露后稱烏圖河。烏圖河由西向東進入水城縣境,于花嘎鄉(xiāng)的雞關嶺匯入烏都河。入河口高程為695m,主河道長53.75km,流域面積為529km2。魚洞壩水庫壩址以上流域集水面積101km2,主河道長14.36km,主河道平均坡降9.50‰。***水庫是盤縣近期開發(fā)的主要水源之一,工程的主要任務是向盤縣”煤(焦、化)-鋼-電”一體化循環(huán)經濟工業(yè)基地的供應生產用水,并兼有農田灌溉功能,無飲用和發(fā)電功能。***水庫正常蓄水位1705m,相應庫容為2180萬m3,校核洪水位1707.36m,總庫容為2610萬m3。根據<水利水電工程等級劃分及洪水標準>(SL252-)的規(guī)定,若按水庫總庫容,本項目水庫總庫容1～0.1億m3之間,工程等別為Ⅲ等,規(guī)模屬中型,主要建筑物大壩、溢洪道、放空底孔、取水泵站、輸水管線、壩身取水口及灌溉管道為3級,次要建筑物為4級;考慮到工業(yè)基地為多水源供水,且為分期建設,綜合考慮,確定工程等別為Ⅲ等,規(guī)模屬中型;按灌溉面積,本項目灌溉面積為1672畝,根據規(guī)范規(guī)定,若灌溉面積小于5000畝,其工程等別為Ⅴ等,規(guī)模屬小(2)型。工程運行期定員28人,其中:運行管理人員21人,行政、財務等7人,在水庫管理所固定工作人員為8人。***工程包括水庫工程、工業(yè)基地輸水工程及灌溉工程三部分,水庫工程方案為:混凝土拱壩+溢流表孔+沖沙放空底孔;工業(yè)基地輸水工程方案為:取水泵站+高位水池+輸水管線;灌溉工程為:壩身取水口+灌溉管道。工程總平面布置圖見附圖1。2.2公司周邊環(huán)境概況2.2.1位置及交通魚洞壩水利工程位于貴州省六盤水市盤縣淤泥鄉(xiāng)與雞場坪鄉(xiāng),壩址位于淤泥鄉(xiāng),地理位置為東經104°43′45″,北緯25°30′40″,距縣政府所在地紅果鎮(zhèn)約66km,距淤泥鄉(xiāng)約3km,距雞場坪鄉(xiāng)約12km,有淤泥鄉(xiāng)至雞場坪鄉(xiāng)縣級公路相通,交通較為方便。工程交通位置圖見附圖2。2.2.2氣候、氣象工程區(qū)地處亞熱帶春干夏濕的溫和氣候區(qū),具有高原性、季風性、濕潤性的氣候特點;谷地溫熱,高原涼潤;冬無嚴寒、夏無酷暑,雨量充沛,光、熱、水同季。適合各種農作物的生長。根據盤縣氣象站實測資料分析,工程區(qū)多年平均氣溫15.2℃,最熱月七月平均氣溫21.3℃,最冷月一月平均氣溫6.3℃,極端最高氣溫34.6℃(1963年5月29日),極端最低氣溫-7.9℃(1977年2月9日)。年平均無霜期273天。多年平均降水量1389.4mm,實測年最大降水量2105.5mm(1965年),實測年最小降水量906.9mm(1996年)。一般5月中下旬進入雨季,降水集中在5～10月,占年降水總量的88%左右,為汛期;冬半年降水量很少,11月～次年4月降水量僅占年降水總量的12%左右,為枯季。暴雨主要集中在6～9月,實測最大日降水量148.8mm(1965年6月1日),日降水量P≥0.1mm的雨日天數(shù)為193.3天,P≥50mm的暴雨日數(shù)為3.9天,多年平均水面蒸發(fā)量1526.7mm,年平均相對濕度為77%,年日照時數(shù)為1615h。多年平均風速1.7m/s,實測最大風速21.0m/s(1979年3月30日),風向為SSW。常年風向除七月份為SSW外,其余各月均為NE風。大風日數(shù)為52.3天,霧日數(shù)10.7天,冰雹日數(shù)2.7天,雷暴日數(shù)80天。災害性天氣以暴雨、春旱、冰雹、風災、秋季綿雨及初霜凍對農業(yè)危害較大。2.2.3水文特征徑流:本流域河流屬典型山區(qū)雨源型河流,徑流來源于降水補給,徑流特性與降水特性基本一致,即年際變化不大,其徑流變差系數(shù)在0.30左右;但年內分配不均,洪枯流量間變化較大。洪水:設計流域為山區(qū)雨源性河流,洪水主要由流域內的暴雨產生。洪水具有陡漲陡落、峰量集中、漲峰歷時短等山區(qū)性河流的特點,同時還受到暴雨分布、暴雨強度、暴雨歷時等的共同影響,洪水匯流時間一般為3h～4h,受下墊面條件影響,一次洪水總歷時一般為1～3天,洪水過程多呈單峰型。泥沙:設計流域無泥沙實測資料,其泥沙計算是分析鄰近流域的土城、草坪頭水文站的資料并結合有關等值線圖進行。壩址處多年平均懸移質輸沙模數(shù)取為1000t/km2,推移質按懸移質的30%考慮入庫。經計算,壩址年輸沙量為13.1萬t,其中懸移質年輸沙量為10.1萬t,推移質年輸沙量為3.0萬t。壩址處多年平均懸移質含沙量1.69kg/m3。工程所在地水系圖見附圖3。2.2.4土壤、植被及水土流失盤縣全縣土壤類型共有山地黃棕壤、黃壤、石灰土、紫色土、潮土、水稻土等8類土壤,21個亞類,56個土屬,89個土種。工程區(qū)域內以黃壤為主。黃壤系亞熱帶溫暖濕潤氣候條件下發(fā)育的地帶性土壤,pH值為5～6,母質多為頁巖、砂巖、灰?guī)r、等風化物及第四系沉積物,有機質含量不高,鹽基飽和度和礦質養(yǎng)分含量低,磷素缺乏,呈酸性反應,質地多為壤土,少數(shù)為粘土。區(qū)域的農田植被在村寨及山谷盆地附近有一年一熟的水稻外,多為旱作,多為以玉米、洋芋、蕎子為主的二年三熟或者一年一熟作物組合。項目區(qū)屬國家級水土流失重點治理區(qū)—珠江南北盤江治理區(qū)。同時,也是在貴州省”三區(qū)”劃分中屬于水土流失重點治理區(qū)和重點監(jiān)督區(qū),水土流失類型以水力侵蝕為主。根據衛(wèi)星遙感影像解譯可知,本評價區(qū)域的土壤侵蝕中無侵蝕或微度侵蝕面積約為3042.76hm2,占評價區(qū)域總面積的28.43%;輕度侵蝕面積約為1546.52hm2,占評價區(qū)域總面積的14.45%;中度侵蝕面積約為3572.47hm2,占評價區(qū)域總面積的33.38%;強度侵蝕面積約為1532.66hm2,占評價區(qū)域總面積的14.32%;極強度侵蝕,面積約為577.41hm2,占評價區(qū)域總面積的5.40%。劇烈侵蝕,面積約為248.91,評價區(qū)域總面積的2.33%。照<全國土壤侵蝕普查技術規(guī)程>中的規(guī)定:”一地區(qū)輕度侵蝕以上(含輕度侵蝕)的土壤侵蝕面積為該區(qū)域的水土流失面積。故該評價區(qū)域內的水土流失面積有7477.97,占評價區(qū)域總面積的71.57%,中度侵蝕所占比例最大,但輕度與強度侵蝕的面積也較大,三者占到總面積的62.16%。因此該評價區(qū)域內的水土流失情況較為嚴重,這與評價區(qū)域地勢比較陡峭、人類活動頻繁、植被破壞較嚴重的實際情況相吻合。2.3工程周邊環(huán)境保護目標分布及保護級別***工程突發(fā)環(huán)境事件的主要環(huán)境保護目標分布及保護級別情況見表2-1,環(huán)境保護目標圖見附圖4。

表2-1主要環(huán)境保護目標分布及保護要求環(huán)境要素目標位置影響源范圍保護要求水環(huán)境淤泥河Ⅲ類水環(huán)境大壩所在河段水庫蓄水、供水灌溉、廢污水排放包括壩址下游烏圖河與烏都河匯口之間12km、減水區(qū)間2km、水庫回水長度約為9.08km,總長約為21.08km。水質按<地表水環(huán)境質量標準>(GB3838-)Ⅲ類,保證下游最低生態(tài)流量聲環(huán)境大氣環(huán)境小橋寨1#渣場下游,約30戶居民粉塵、噪聲、堆渣1#渣場下游約0.2km<聲環(huán)境質量標準>2類;<環(huán)境空氣質量標準>二級;居民生活安全舊屋基施工營地,2#渣場四周,約20戶居民粉塵、噪聲、堆渣距營地約0.2km起滴坎約30戶居民粉塵、噪聲距營地約0.3km火怒都、大寨等村寨供水及灌溉水管沿線零散住戶粉塵、噪聲供水灌溉管道沿線生態(tài)環(huán)境動植物庫周及輸水管沿線水庫淹沒、占用土地庫區(qū)及輸水管線兩側各外延0.5m確保項目區(qū)動物種類和植被覆蓋率不低于項目建設前水平。魚類大壩所在河段水庫蓄水、供水灌溉、廢污水排放壩址上游9.08km及下游2km確保魚類數(shù)量不低于項目建設前水平。移民庫區(qū)及工程征占地范圍水庫淹沒、占用土地涉及雞場坪鄉(xiāng)、淤泥鄉(xiāng),共1576人確保移民生活水平不低于建設前專項設施水庫淹沒區(qū)水庫淹沒涉及雞場坪鄉(xiāng)、淤泥鄉(xiāng)確保專項設施的復建,不影響原有交通。2.4項目組成魚洞壩水利工程由永久工程(包括水庫工程、工業(yè)基地輸水工程及灌溉工程)、臨時工程、環(huán)保工程等3部分組成。

表2-2魚洞壩水利工程項目組成表工程項目工程組成永久工程水庫工程擋水建筑物雙曲混凝土拱壩溢流表孔開敞式溢流堰頂放空兼沖沙孔布置在左壩段,底板高程1675.0m工業(yè)基地輸水工程取水泵站泵站主、副廠房分開布置,主廠房布置在庫內,副廠房布置于河床左岸地勢較平緩處。高位水池布置于泵站西北方向1680m左右魯谷村旁的緩坡上輸水管道全長10424.73m,輸水管道為Q235C壓力鋼管。灌溉工程壩身取水口布置于左壩段47.44m處,考慮自流灌溉,為壩內埋管,采用直徑為0.4m(壁厚10mm)的Q235鋼管。灌溉管道總長為7722m,其中主要灌面在管線末端的大寨及核桃樹臨時工程導流工程上、下游圍堰交通工程場外交通有已成鄉(xiāng)村公路;場內交通需新建永久交通洞1條,臨時便道2.0km。棄渣場、料場1個棄渣場(本環(huán)評取消了1#渣場),1個石料場,1個土料場施工工程砂石料加工系統(tǒng)、混凝土拌和系統(tǒng)、施工營地等環(huán)保工程渣場防護修建排水溝等下放生態(tài)環(huán)境水設施蓄水期利用泵站,運行期利用運行期則在高程1688.9m處安裝管徑為0.4m(壁厚10mm)的Q235鋼管兩根,一根用于灌溉用水,一根用于下放環(huán)境水,下放流量不低于0.189m3/s。庫周綠化及生態(tài)治理種植草、樹等移民搬遷任家、干河、文筆山、楊家、金家、烤煙、新寨、董家、龍家共9個移民安置點庫底清理清除林草、專項設施、選煤廠等2.5工程主要技術指標***工程特性表見表2—2。表2-2魚洞壩水利工程特性表序號名稱單位數(shù)量備注一水文1壩址以上流域面積km21012采用的水文資料系列年471959～3多年平均徑流量萬m359604代表性流量多年平均流量m3/s1.895洪量設計洪水洪量(1d)萬m3622校核洪水洪量(1d)萬m310206泥沙年懸移質輸沙模數(shù)t/km21000年平均輸沙量萬t13.13二水庫1水庫水位校核洪水位m1707.36設計洪水位m1705.74正常蓄水位m1705.00壩前淤沙高程m1678.95死水位m1690.002水庫庫容總庫容萬m32610正常蓄水位以下庫容萬m32180興利庫容萬m31687死庫容萬m34933回水長度km9.084水量利用系數(shù)%57.5含下游河道環(huán)境水5庫容系數(shù)%28.36調節(jié)特性不完全多年調節(jié)三下泄流量及相應下游水位1設計洪水時最大泄量m3/s495相應下游水位m1662.972校核洪水時最大泄量m3/s719相應下游水位m1664.59四工程效益指標1工業(yè)基地供水年供水量萬m32784.12灌溉效益灌溉面積畝1672田:870;土802年灌溉用水量萬m349.63水庫總供水量萬m32833.7最大引用流量m3/s0.883五淹沒損失及工程永久占地1淹沒耕地(P=20%)畝2049.982淹沒房屋m225526.83淹沒公路km2.2164四級公路4淹沒機耕道km17.5995淹沒人行便道km20.56搬遷安置人口人15767工程永久占地畝60.48工程臨時占地畝239六主要建筑物及設備1擋水建筑物型式混凝土雙心園雙曲拱壩地基巖性T1yn1中厚層灰?guī)r地震參數(shù)動峰值加速度為0.05g壩頂高程m1708.5最大壩高m60.0壩頂寬度m5壩頂長度m133.852溢洪表孔堰頂高程m1700.0溢流凈寬m18最大單寬流量m3/s39.94消能方式挑流消能3沖沙建筑物進出口凈斷面尺寸進口2.5×3m(寬×高),出口2.5×2.5m進口底板高程m1675.04工業(yè)基地取水建筑物泵站庫內提水圓筒式取水高程m1688.5主泵房尺寸25×12×8m(長×寬×高)5工業(yè)基地輸水建筑物鋼管DN900mm(鋼管),雙管長度m10424.73高位水池底板高程m1825.65高位水池容積m31806下游灌區(qū)建筑物設計引用流量m3/s0.0661進水口型式壩內埋管中心高程m1688.90引水道型式管道斷面尺寸m0.4圓管直徑pe管pe管線(SDR17)外徑250,壁厚11.9mm長度m77228主要機電設備⑴水泵臺數(shù)臺4型號ELC20×5立式長軸深井水泵機設計總揚程m148額定功率kw4×560⑵電動機型號YKK450-4型額定電壓kv6七施工1主體工程數(shù)量土石方開挖萬m324.87土石方回填萬m312.53砼和鋼筋砼萬m39.4鋼筋制安t0.1帷幕灌漿萬2.992主要建筑材料水泥t23608油料t1203鋼材t12883所需勞動力總工日萬工時603八經濟指標靜態(tài)投資萬元46989.09總投資萬元49032.91財務凈現(xiàn)值萬元6525經濟內部收益率％8.43單方水量投資元17.3設計水平年綜合水價元/m31.7九建設工期月243環(huán)境風險源識別與危險性分析根據水庫生產、使用、貯存危險化學品數(shù)量、危險品性質以及可能引發(fā)事故的特點,確定水庫壩體、生活污水、危險化學品儲存間及油庫等為水庫內的潛在風險源點。(1)水庫壩體大壩壩型為雙心園雙曲混凝土拱壩,中心線方位角為N60.75°E,頂拱中心角86.5°,壩基置于弱風化基巖中、下部,建基面最低高程1648.50m,最大壩高60m,壩頂寬5m,壩底最大寬度14.0m,大壩厚高比0.233。(2)生活污水在大壩服務區(qū)修建一座化糞池,用來處理生活污水,平時只有8人在服務區(qū)工作,產生的生活污水量較少,全部由附近的村民定期清掏用于周圍旱地施肥,不排入庫區(qū)。(3)危險品水庫采用柴油發(fā)電機作為備用電源,柴油發(fā)電機旁配有150L柴油桶2個。3.1.2潛在風險源識別根據<危險化學品重大危險源辨識>(GB18218-)中表1得知本項目不存在重大危險源。項目經營過程中使用儲存的柴油量為300L,不屬于重大危險源。本項目主要涉及的危險源見下表:表2項目主要危險源一覽表序號危險物品名稱危險性最大存儲量存儲/處理方式存儲/堆放地點管理措施1柴油易燃300L桶裝發(fā)電機房專人專管3.2潛在環(huán)境風險源危險性分析根據公司潛在的環(huán)境風險源特性,分析各潛在風險源危險性如下:3.2.1柴油泄漏事件柴油,又俗稱油渣,是石油提煉后的一種液態(tài)油質燃料的產物。它由不同的碳氫化合物混合組成,主要成分是含9到18個碳原子的鏈烷、環(huán)烷或芳烴。它的化學和物理特性位于汽油和重油之間,沸點在170℃至390℃間,密度為0.82~0.845kg/dm3。柴油能夠被用來作為汽車、坦克、飛機、拖拉機、鐵路車輛等運載工具或其它機械設備的燃料,也可用來發(fā)電、取暖等。存儲柴油的柴油桶在運輸或使用時若發(fā)生泄漏或發(fā)生火災時,可能會污染水體或大氣環(huán)境。3.2.2水庫潰壩事件攔河壩推薦型為雙心園雙曲混凝土拱壩,左岸頂拱半徑89.883m,右岸頂拱半徑82.196m,壩軸線長133.847m,壩基置于弱風化基巖中、下部,建基面最低高程1648.50m,最大壩高60m,壩頂寬5m,壩底最大寬度14.0m,大壩厚高比0.233。左岸1699～1708.5m高程設重力墩,重力墩底長寬為22.879×30m,頂長寬為15×13m,高度為9.5m。正常蓄水位1705m,相應庫容為2180萬m3,校核洪水位1707.36m,總庫容為2610萬m3。當3.2.3因外力引發(fā)的次生環(huán)境污染事件因不可抗力(含自然原因和社會原因)而造成危及環(huán)境安全及人體健康的突發(fā)環(huán)境污染事故,或因外力造成次生生態(tài)破壞事故。4組織結構及職責建立健全***工程突發(fā)環(huán)境事件應急組織體系,成立突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部,明確各應急組織結構職責。根據突發(fā)事件應急響應與處理工作的需要,設立突發(fā)環(huán)境事件應急辦公室和五個應急響應小組,分別是現(xiàn)場搶險組、技術保障組、治安警戒組、醫(yī)療救護組及后勤保障組。各小組在應急指揮部統(tǒng)一領導下,根據事故性質、嚴重程度、應急響應與處理要求,履行相應的職責。應急組織結構如圖4-1所示。突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部應急辦公室應急辦公室治安警戒組治安警戒組醫(yī)療救護組后勤保障組技術保障組現(xiàn)場搶險組醫(yī)療救護組后勤保障組技術保障組現(xiàn)場搶險組圖4-1應急組織結構圖4.1應急指揮部及職責指揮長:袁鋒副指揮長:楊洪耀貫徹執(zhí)行中央、貴州省省委、省政府、六盤水市和盤縣有關部門關于突發(fā)環(huán)境事件的預防和應急處理工作的方針、政策,認真落實貴州省和六盤水市有關環(huán)境污染應急工作指示和要求,并具備以下職責:①建立和完善水庫環(huán)境應急預警機制,組織編制和修訂水庫突發(fā)環(huán)境事件應急預案,并負責組織預案的審批和更新;②部署水庫環(huán)境應急工作的公眾宣傳和教育,統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件應急信息;③平時負責環(huán)境事件應急的日常準備協(xié)調工作,監(jiān)督檢查各相關部門事故應急的準備工作落實情況;④負責事故應急行動期間發(fā)布命令、批示,負責應急救援行動的總體協(xié)調;⑤負責指揮突發(fā)環(huán)境事件的應急處理,決定啟動突發(fā)環(huán)境事件的應急預案;⑥發(fā)生事故時作好應急行動的協(xié)調工作,召集小組成員參加應急行動,并布置任務;盡快判斷環(huán)境事件可能造成的危害,影響的范圍;安排應急行動期間傷員的救護。⑦按照有關規(guī)定和程序向盤縣環(huán)境保護局報告有關突發(fā)環(huán)境事件以及應急處理情況。⑧負責應急狀態(tài)下請求外部救援力量的決策。4.2應急辦公室職責應急辦公室24小時電話主要負責人為:吳鵬,24小時在線電話為:1388588①負責指揮部日常工作;②組建應急救援專業(yè)隊伍,并組織預案的實施和演練;③負責應急防范設施(設備)(如應急電池、電源、防護器材、救援器材、應急交通工具等)的建設和應急救援物資儲備。④檢查督促做好突發(fā)環(huán)境事件的預防措施和應急救援的各項準備工作。⑤負責突發(fā)環(huán)境事件信息的上報和可能受影響區(qū)域的通報工作;⑥負責保護突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場和相關數(shù)據;⑦接受上級應急指揮機構的指令和調度,協(xié)助事件的處理。配合有關部門對環(huán)境進行修復、事件調查、經驗教訓總結。⑧有計劃的組織實施突發(fā)環(huán)境事件應急救援預案的培訓,根據應急預案進行演練。4.3各應急小組及職責(1)現(xiàn)場搶險組職責組長:管慶勇成員:周玲、瞿珍隴①組織人員按照指揮長、副指揮長的部署實施搶險救援活動。②向應急指揮部提出現(xiàn)場人員撤離方案的建議。③負責事故現(xiàn)場傷員的搶救和臨時處理。④負責事故預警解除后的現(xiàn)場洗消工作。(2)治安警戒組職責組長:彭浪磯成員:瞿珍隴①負責隔離事故區(qū),維持秩序,疏導交通及方向標識的布置,保護現(xiàn)場并記錄現(xiàn)場情況;②負責事故現(xiàn)場的警戒工作,勸阻圍觀人員離開警戒區(qū)域,阻止無關人員進入現(xiàn)場;③負責指揮和安排事故現(xiàn)場人員緊急疏散至安全地帶;④負責通知并組織周圍居民、群眾撤離危險地界。(3)環(huán)境監(jiān)測+技術保障組職責組長:譚波組員:牛應雕環(huán)境監(jiān)測+技術保障組在水庫應急指揮部領導下開展應急工作,職責如下:①為現(xiàn)場應急工作提出應急救援方案、建議和技術支持;②參與制定應急救援方案;③負責水庫應急指揮部交辦的其它任務。④負責協(xié)助外部救援力量進行突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測工作,及時向突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部報告環(huán)境事件的應急監(jiān)測結果等情況。(4)物資供應+醫(yī)療救護組職責組長:王燕成員:蔣先敏①負責擬定事故應急救援物資采購計劃,檢查核對應急物資庫存,應急時調配應急物資。②負責聯(lián)絡應急物資運輸車輛調配。③負責應急設施、設備的日常檢查和維護保養(yǎng),確保應急設施、設備保持正常。④負責保障水、電、氣、通信的運轉及滅火救護器材供應的物資保障,發(fā)布事故中的停水、停電指令。⑤事故發(fā)生后,迅速做好準備工作,接收傷者后,根據受傷癥狀,及時采取相應的急救措施對傷者進行急救,重傷員及時轉院搶救。水庫內部應急救援組織結構相關人員及聯(lián)系方式如表3所示。表3應急組織結構相關人員聯(lián)系方式序號應急機構職務姓名單位內職務聯(lián)系電話1指揮部指揮長袁峰盤縣水投公司總經事副指揮長楊洪耀魚洞壩水管所所長2應急辦公室主任吳鵬魚洞壩水管所負責人3現(xiàn)場搶險組組長管慶勇運行科負責人成員周玲技術員瞿珍隴駕駛員4治安警戒組組長彭浪磯治安隊負責人成員瞿珍隴駕駛員5環(huán)境監(jiān)測+技術保障組組長譚波技術科負責人成員牛應雕技術員6物資供應+醫(yī)療救護組組長王燕辦公室負責人成員蔣先敏出納4.4地方機構及職責發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時,由于自身能力和條件的限制需要請求有關政府部門進行技術支援,對突發(fā)環(huán)境事件進行應急處理和污染物監(jiān)控。突發(fā)環(huán)境事件地方機構應急求援聯(lián)系方式如表4-2所示。表4-2突發(fā)環(huán)境事故應急求援部門及聯(lián)系方式序號部門聯(lián)系電話1貴州省環(huán)境突發(fā)事件應急中心2消防報警1193報警電話1104盤縣環(huán)境監(jiān)察大隊5盤縣環(huán)保局6盤縣消防大隊7六盤水市環(huán)保局,24小時應急電話123698六盤水市政府應急辦9環(huán)境污染報警投訴電話1236910盤縣環(huán)境監(jiān)測站11急救電話12012盤縣人民醫(yī)院13盤縣疾控中心4.5環(huán)境應急專家發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時,如事件處理技術超出***工程自身能力范圍,可請求貴州省突發(fā)環(huán)境事件應急中心應急專家?guī)熘械膶＜医o予技術支持。專家組根據現(xiàn)場情況并結合所發(fā)生的環(huán)境事件類型提出有效、適用的應急處理措施,控制污染物的擴大,將影響降到最低。污染控制應急專家聯(lián)系方式如表4-3所示。表4-3突發(fā)環(huán)境事件應急專家聯(lián)系方式序號姓名單位職稱聯(lián)系電話1吳斌六盤水市環(huán)保局高工2孫萍貴陽鎂鋁設計研究院教授級高工3馬福波貴州省化工研究院高工4張延林貴州省輕紡設計院教授級高工5付向陽貴州省環(huán)境科學研究院工程師5預防與預警5.1預防和預測5.1.1培訓日常完善并嚴格遵守相關的操作規(guī)程,加強崗位環(huán)保知識和安全知識的培訓,落實崗位責任制,提高職工的環(huán)保意識和風險防范意識。5.1.2建立事故預防及報警系統(tǒng)在水庫內建立突發(fā)環(huán)境事件的預防、報警系統(tǒng)。采取相關技術、設備、管理等綜合預防措施,避免危險物品儲存?zhèn)}庫有害物質意外泄漏、燃燒事故的發(fā)生。當發(fā)生火災或泄漏事故時能及時報警,使事故能夠得到及時扼制;確保突發(fā)環(huán)境事件能夠及時得到控制并保證工作人員和周邊居民的人身和財產安全。5.1.3保證系統(tǒng)的正常運行保證信息系統(tǒng)設施、設備的正常運行。如發(fā)生故障,立即組織人員維修。水雨工情信息的傳輸和處理按照有關規(guī)定、規(guī)范執(zhí)行。防汛信息的報送和處理,應快速、準確、詳實,重要信息應立即上報,因客觀原因一時難以準確掌握的信息,應及時報告基本情況,同時抓緊了解情況,隨后補報詳情。5.2預警5.2.1預警行動(1)預警發(fā)布程序各應急小組根據水庫應急指揮部發(fā)布的預警通報,及時通報預警信息,指令本小組及相關部門采取有效預防措施,防止或減少突發(fā)事件的發(fā)生。按照突發(fā)環(huán)境事故的分級,突發(fā)環(huán)境事故的預警分為四級,預警級別由高到低,顏色依次為紅色、橙色、黃色和藍色。根據事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果,預警顏色能夠升級、降級或解除。預警的發(fā)布、解除均經過指揮部以書面形式予以公告。(2)信息報告與處理發(fā)生突發(fā)事件后,應急人員在第一時間內趕赴事發(fā)現(xiàn)場,盡快核實情況,由應急指揮部向盤縣環(huán)境保護局報告。盤縣環(huán)境保護局對突發(fā)環(huán)境事件的性質和類別做出初步認定。5.2.2預警措施(1)發(fā)布預警公告。(2)立即啟動應急預案。(3)轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員,并進行妥善安置。(4)指令各應急救援小組進入應急狀態(tài),隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。(5)針對突發(fā)事件可能造成的危害,封閉、隔離或者限制使用有關場所,中止可能導致危害擴大的行為和活動。(6)調集環(huán)境應急所需物資和設備,確保應急保障工作。5.2.3預警解除根據環(huán)境污染事件的控制情況,預警的解除經過應急指揮部以書面形式予以公告。

6應急處理6.1應急措施6.1.1水庫常見險情應急處理措施水庫出現(xiàn)潰壩險情時,除執(zhí)法洪水緊急調度方案外,還應采取積極可行的搶護措施,由防汛、應急指揮部主要領導負責,組織搶險工作。常見的險情及搶救方法如下:(1)巡壩查險汛期特別是發(fā)生暴雨、洪水、地震、庫水位驟降及持續(xù)高水位行洪期間,要派專人晝夜巡視檢查。重點檢查堤頂、壩坡、壩腳油污裂縫、沖刷坍塌、滑坡、塌坑等險情發(fā)生;壩坑等險情發(fā)生;壩背水坡有無散浸,滲渾水,坡腳附近有無積水坑塘和冒水、涌沙、流土現(xiàn)象;迎水坡護砌工程有無裂縫、沉陷、損壞、脫坡、崩塌(特別注意退水時期)等問題;閘涵與壩的結合部有無裂縫、位移、滑動、漏水、不均沉陷等跡象;壩有無變形、滲漏、裂縫、坍塌等險情發(fā)生。發(fā)現(xiàn)問題要登記造冊,作好標記(如白天插紅旗、夜晚掛紅燈等),并盡快報告防汛指揮部,立即采取搶護措施。(2)坍塌搶護當魚洞壩水庫大壩臨水坡因水流沖刷或水位驟降,引起壩坡面或坡腳崩塌、滑脫時,可采取護腳抗沖、緩流挑溜、減載加幫等辦法搶護。如拋投土袋、塊石、柳石枕、鉛絲石籠物體防護。壩或建筑物坍塌嚴重時,可用廢鋼絲繩或鉛絲束將3—5個鉛絲石籠連在一起,集中拋投;亦可用”三爪木排土袋”(在三根綁成三腳架的木樁上綁橫木成平臺,再在平臺上放幾十個土袋用繩索連成一體,沿堤坡推入坍塌部位);還可用網兜土袋(在一個尼龍網兜內放十幾個或幾十個土袋)或三角形鋼筋石籠等幾種拋投。在土質較好的坍塌部位,亦可用樁柳編籬或樁柴護岸抗沖?；蚴窃谔课淮蚺艠痘蛱钔链箾_。在坍塌部位的下部加做鉛絲石籠戧臺、土袋戧臺、反濾戧臺或10米長的大直徑土工織物土沙枕等,防止繼續(xù)坍滑。(3)滲水搶護壩堤散浸、滲水搶護的原則是”臨水截滲、背水導滲”?？稍谂R水坡拋投粘性土間前戧,也可用苫布、土工膜鋪在滲水坡面,上壓土袋截滲,或拋粘土前面用土袋或柳樁防沖墻防護。在背水坡開導滲溝,內填沙土、葦料、梢料、桔料或土工織物導滲;背水坡土體稀軟時,可用沙土、梢料等或土工織布作貼坡反濾層或透水后戧導滲和加固壩腳。(4)漏洞搶護漏洞導致決堤潰壩的危險性很大,可在臨水坡漏水洞口用棉絮、棉被、毛毯、土袋等堵塞;漏水較大的用軟契、軟簾(草簾、葦箔、土工膜、苫布)等封住洞口,拋土袋壓住,用粘土封堵。在臨水坡截堵洞口的同時,在背水坡漏洞出口處用反濾壓蓋、反濾圍井或減壓圍井制止堤基或堤身土沙外流。搶堵洞口要注意人生安全,切勿用不透水物料堵塞洞的出水口,以免加劇險情。堵洞后要留人觀察,以防再次出險。(5)裂縫處理對于壩體裂縫,可根據不同情況,采取開挖回填、橫墻隔斷、封堵縫口(對于小縫能夠用土沙封堵;對于降雨期間發(fā)生的大縫,可用塑料薄膜覆蓋,防止雨水入縫,天晴后再處理)結合灌漿(粘土漿、粘土石灰漿、粘土水泥漿)等辦法處理。(6)漫頂搶護遇超標準洪水,大壩有漫頂危險時,要一面加大泄水量,下游炸除卡水橋涵等阻水障礙,加速水流下泄;一面在壩頂搶加子埝。可因地制宜地選用土料子埝、土袋子埝、柳樁填土子埝,或迎水坡用土袋、柳樁、柳石枕、木板,背后擋土筑埝,展開水漲壩高的抗洪斗爭,力爭安全度過洪峰。6.1.2潰壩搶險措施水庫大壩因滲漏、地震等失去穩(wěn)定性或發(fā)生超標準洪水,經全力搶護還不可抗力,水庫大壩將發(fā)生潰決。水庫大壩只能抵御5一遇的校核洪水標準,若遇到超過5一遇的洪水或大壩滲漏、地震等失去穩(wěn)定,大壩可能產生潰壩。水庫下游分布農田,村民組及村民的防洪任務,因此,魚洞壩水庫的地理位置十分重要,一旦水庫大壩失事,洪水流量一瀉而下,再與區(qū)間洪水疊加,不但給下游人民的生命財產安全、生活帶來很大的災難,造成巨大的經濟損失,還將造成不可估量的政治影響。經搶險無效時,應急組長立即召集有關專家和成員單位進行防汛會商,并及時啟動潰壩搶險預案,簽署抗洪搶險救災通知命令,各單位、迅速投入到組織人員撤離和抗洪搶險救災工作中去。水庫潰壩的搶護措施為:有潰壩前兆時應及時通知下游沿河兩岸地區(qū)的人民迅速疏散,貴重財產轉移,最大限度減少人員傷亡和財產損失,把損失降低到最大限度。6.1.3柴油泄漏應急處理措施在應急處理基本原則如下:(1)事件發(fā)生后,當班人員立即通知應急辦公室,由應急辦公室值班人員向應急指揮部報告事件情況,即啟動應急預案,治安警戒組負責組織疏散柴油發(fā)電機旁及周邊有關人員,隔離泄漏污染區(qū)。(2)現(xiàn)場搶險組立即切斷泄漏區(qū)域內的各種可能引起泄漏物起火或爆炸的火源,對大量的泄漏物,先采用構筑臨時圍堤的辦法圍堵隔離措施防止蔓延,將能收集起的泄漏物收集轉移至備用油桶內貯存,然后投加砂土覆蓋泄漏區(qū),將泄漏物吸附收集后存于備用塑料桶內,再按相關規(guī)定進行處理。對泄漏在儲存間地面的少量泄漏物采用砂土覆蓋吸附后,收集貯存于備用塑料桶內,按相關規(guī)定進行處理。(3)參加現(xiàn)場處理的人員需對泄漏品柴油的化學性質和反應特性有充分的了解,采用佩戴橡膠手套、口罩、穿橡膠靴等防護措施進行自我保護。6.2突發(fā)環(huán)境事件應急物資為能及時處理可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件,應急指揮部確保水庫儲備有相應的應急物資。應急物資由后勤保障組組長負責安排人員統(tǒng)一管理,并將應急物資按功用進行分類存放,同時貼上醒目標識,以便于緊急情況時的有序調用。對應急設施、物品的數(shù)量擬定清單,定期進行核對數(shù)量和保質期,數(shù)量不足的及時補上并根據儲備物資的使用期限定期更換,確保發(fā)生環(huán)境污染事件時能提供足夠數(shù)量且有效的應急物資。盤縣魚洞壩水庫突發(fā)環(huán)境事件應急物資儲備情況如表7所示。表7應急物資儲備明細表序號名稱單位數(shù)量功能存放地點1雨衣件10身體防護應急物資庫2膠鞋雙103口罩個504鐵鍬把10填挖砂土5大錘把106十字鎬把107編織袋個構筑圍堤8鐵絲18"10kg9鵝頭炮桿2m長3根10鋼筋籠個211警示標牌個10警戒12自拍自吸泵臺2應急搶險13船艘1救生圈個5活性炭噸1生石灰噸1吸油毯塊1014應急電源臺1應急用電源15充電電筒把4照明16應急照明燈盞417急救藥品(創(chuàng)可貼、腎上腺素、心得安、阿托品、阿莫西林膠囊等)套3傷員救護6.3應急監(jiān)測應急監(jiān)測工作的具體方案根據事故發(fā)生的地點、性質、事故等級、當時的天氣狀況以及周邊環(huán)境敏感點的分布等情況進行確定。根據突發(fā)環(huán)境事件的性質和等級,公司應急指揮部及時向盤縣環(huán)境保護局報告,公司應急監(jiān)測組協(xié)助外部救援力量實施監(jiān)測工作。6.3.1監(jiān)測布點原則依據<突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測技術規(guī)范>(HJ589-)的相關規(guī)定對突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場進行布點監(jiān)測。采樣斷面(點)的設置一般以突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地及其附近區(qū)域為主,同時注重人群和生活環(huán)境,重點關注對飲用水水源地、人群活動區(qū)域的空氣、農田土壤等區(qū)域的影響,并合理設置監(jiān)測斷面(點),以掌握污染發(fā)生地狀況、反映事故發(fā)生區(qū)域環(huán)境的污染程度和范圍。地表水污染監(jiān)測布點原則:根據事故發(fā)生點的地表水流向及該地區(qū)水域特征進行水質監(jiān)測布點。對河流的監(jiān)測,按規(guī)范要求在事故發(fā)生地及其下游布點,同時在事故發(fā)生地上游一定距離布設對照斷面(點);如河水水流的流速很小或基本靜止,可根據污染物的特性在不同水層采樣;在事故影響區(qū)域內工業(yè)用水取水口和農灌區(qū)取水口處設置采樣斷面(點)。監(jiān)測因子:pH、SS、NH3-N、COD、石油類物質、特征污染物監(jiān)測時間及頻率:事故發(fā)生后連續(xù)取樣,監(jiān)測水質變化情況,直到恢復正常。6.3.2監(jiān)測布點根據盤縣魚洞壩水庫所處地理環(huán)境狀況和地表水分布情況,以及水庫事故廢水排放情況,水庫周邊地表水監(jiān)測布點情況如表8所示,監(jiān)測斷面見附圖3。表8地表水污染監(jiān)測斷面監(jiān)測斷面斷面位置監(jiān)測目的監(jiān)測因子W1壩址反映壩址處水體水質狀況pH、SS、NH3-N、COD、石油類物質、特征污染物W2庫尾反映上游入庫水體水質狀況W3雞場坪鄉(xiāng)生活污水流入淤泥河匯口前50m6.3.3應急監(jiān)測管理制度(1)突發(fā)環(huán)境事件時,水庫在自身無法解決的情況下,應急指揮部及時指揮通訊聯(lián)絡組聯(lián)系盤縣環(huán)境保護局對現(xiàn)場環(huán)境污染物濃度進行監(jiān)測。(2)進入突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場的應急監(jiān)測人員,注意自身的安全防護,對事故現(xiàn)場不熟悉、不能確認現(xiàn)場安全或不按規(guī)定佩戴必須的防護設備,未經現(xiàn)場指揮或警戒人員許可,不進入事故現(xiàn)場進行采樣監(jiān)測。(3)監(jiān)測人員隨時保持通訊設備開機狀態(tài),到達各監(jiān)測點后立即向監(jiān)測組組長報告監(jiān)測點的氣味、風向、空氣、水體和土壤受影響的基本情況,之后每半小時報告監(jiān)測結果和人員安全狀況。(4)應急指揮部根據監(jiān)測結果,綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢,并經過專家咨詢和討論的方式,預測并報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況,作為突發(fā)環(huán)境事件應急決策的依據。6.4現(xiàn)場保護與現(xiàn)場洗消6.4.1事故現(xiàn)場的保護措施突發(fā)事件發(fā)生后,現(xiàn)場救援的同時做好事故現(xiàn)場保護工作,迅速采取必要措施,搶救人員和財產。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏導交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時,盡可能做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。突發(fā)事件發(fā)生后,現(xiàn)場指揮人員保持鎮(zhèn)靜,現(xiàn)場救援本著”先控制、后處理、救人第一、減少損失”的原則,果斷處理,積極搶救,指導現(xiàn)場人員離開危險區(qū)域,維護好現(xiàn)場秩序,組織有序疏散,防止驚慌造成擠傷、踩傷等事故。疏散較為困難時,保持沉著冷靜,不采取莽撞措施。在現(xiàn)場救援的同時,盡可能保護好生產設備和貴重物品,維護現(xiàn)場秩序,做好事故現(xiàn)場保護工作,并上報應急指揮部事故有關材料,做好善后處理工作。盤縣魚洞壩水庫的生產設備、設施在室內和室外均有分布,故現(xiàn)場保護方法有:(1)室外現(xiàn)場保護方法①在事故現(xiàn)場的周圍繞以隔離帶或撒白灰等做警示標記,防止她人入內。②經過現(xiàn)場的道路,必要時可臨時中斷交通,配專人指揮行人或車輛繞道而行。③事故現(xiàn)場重要部位及進出口,設崗看守或者設置屏障遮擋。④環(huán)境發(fā)生改變時(如水體),對現(xiàn)場上易變的痕跡物證采取適當?shù)谋Ｗo措施。(2)室內現(xiàn)場的保護措施①封鎖現(xiàn)場的出入口和通道。封鎖出入口,重點是現(xiàn)場中心所在的出入口;在門口、窗口和重要通道布設專人看守,如是雙向通道則全部封鎖,禁止一切無關人員進入現(xiàn)場。②封鎖現(xiàn)場周圍地帶。在現(xiàn)場周圍劃出一定的警戒范圍,布置警戒,禁止人員進入現(xiàn)場,以防破壞現(xiàn)場外圍的物證。③在實施封閉措施時,不隨便移動室內的物品、物件。6.4.2洗消后的二次污染的防治方案污染事故現(xiàn)場洗消后,防止二次污染,制定二次污染防治方案,確保無二次污染,并確認污染控制徹底。根據盤縣魚洞壩水庫突發(fā)環(huán)境事件的實際情況,在洗消過程中用到的化學藥品、洗消用水及消防用水采用合理的設圍堵設施收集后,統(tǒng)一排入事故應急池暫存,處理后回用或排放。

7應急響應NYYN事故發(fā)生接警信息反饋事故判斷應急處理行動啟動應急預案事故控制報警現(xiàn)場指揮到位應急器材調配NYYN事故發(fā)生接警信息反饋事故判斷應急處理行動啟動應急預案事故控制報警現(xiàn)場指揮到位應急器材調配擴大應急接受上級指揮人員撤離向有關部門報告現(xiàn)場隔離應急監(jiān)測清理回收污染物Y事故處理結束應急預案總結評審現(xiàn)場清理解除警戒善后處理圖4應急響應程序流程圖圖4應急響應程序流程圖7.2信息報送7.2.1信息報告時限及程序(1)水庫內部報告時限及程序突發(fā)環(huán)境事件時,事故現(xiàn)場人員或值班人員立即向本部門領導報告,相關部門在10分鐘內報告應急指揮部及公司內部相關人員。對于火災、污染物泄露等事故伴隨產生的污染事件,立即向工作人員通報應急情況,動員應急人員到崗,并提醒無關人員采取防護行動,轉移到更安全的地方。同時,水庫時刻具備有:內部聯(lián)絡電話內部聯(lián)系電話見表3。②報告程序環(huán)境污染事件發(fā)生后,事故現(xiàn)場人員或值班人員立即向本部門領導報告,相關部門在10分鐘內向應急指揮部匯報。水庫內部報告程序如圖5所示。事故現(xiàn)場人員事故現(xiàn)場人員事故部門領導應急指揮部啟動突發(fā)環(huán)境事件應急預案圖5突發(fā)環(huán)境事件內部報告程序流程圖(2)外部報告時限要求及程序①外部報告時限盤縣魚洞壩水庫發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后,根據突發(fā)環(huán)境事件的影響范圍和程度立即對其進行初步判定。當初步判定的事件等級達到水庫自身能力無法處理的Ⅳ級或以上時,應急指揮長或副指揮長在事故發(fā)生1小時內及時報告盤縣環(huán)境保護局。盤縣環(huán)境保護局根據<突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法>的規(guī)定:在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件信息后,立即進行核實,并對突發(fā)環(huán)境事件的性質和類別做出初步認定。報告程序向盤縣環(huán)保局報告:當發(fā)生危險化學品泄漏、水庫壩體滲漏等事故,可能對大氣、水體、耕地及周邊居民等造成危險時,水庫內部在積極有序組織搶險的同時,應急指揮部及時將整個基本情況、事故級別等報告盤縣環(huán)保局,請求支援。外部報告程序如圖6所示。盤縣魚洞壩水庫盤縣魚洞壩水庫突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部盤縣環(huán)保局盤縣人民政府和盤縣環(huán)保局其它外援單位圖6突發(fā)環(huán)境事件外部報告程序流程圖7.2.2信息報告方式和內容(1)突發(fā)環(huán)境事件報告方式突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結果報告三類。初報是在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報;續(xù)報在查清有關基本情況、事件發(fā)展情況后隨時上報;處理結果報告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報。初報為從發(fā)生事件后1小時內上報,為了保證上報的時限,盡量采用電話、傳真等現(xiàn)代化通訊手段,必要時派人直接報告。續(xù)報經過網絡或書面報告,在初報的基礎上,報告有關處理情況。處理結果報告采用書面報告,處理結果報告在初報和續(xù)報的基礎上,報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結果,突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責任追究等詳細情況。處理結果在應急行動結束后的15天內報告。(2)突發(fā)環(huán)境事件報告內容事件發(fā)生后,應急指揮部立即向上級部門報告事件情況,并在24小時內填寫事件緊急報告,內容包括:①事件發(fā)生的單位及事件發(fā)生的時間、地點、排放污染物類型、數(shù)量及潛在危害程度;②造成污染事件的單位(人為因素引起時)類型、經營規(guī)模;③事件的簡要經過、遇險人數(shù)、直接經濟損失的初步估計;④事件原因、性質的初步判斷;⑤事件搶救處理的情況和采取的措施,并附示意圖;⑥需要有關部門單位協(xié)助事件搶險和處理的有關事宜;⑦事件報告單位、簽發(fā)人和報告時間。7.2.3信息通報當突發(fā)環(huán)境事件超出水庫自身應急處理能力或可能對周圍的環(huán)境構成危險時,應急指揮部及時將事故情況報告相關部門,并在政府部門指導下根據事故發(fā)展狀況及現(xiàn)場應急處理情況,向周邊可能受到污染危害的村委會和居民取得緊急聯(lián)系,通報當前污染事故的狀況,通知群眾做好應急疏散準備,聽候應急指揮部的指令,并強調在撤離過程中的注意事項,積極組織群眾開展自救與互救。7.2.4水庫內外通訊聯(lián)絡方式水庫應急救援人員之間采用內部電話和外部電話(包括手機、對講機等無線設備)線路進行聯(lián)系,應急救援小組的電話24小時開機,禁止隨意更換電話號碼的行為。特殊情況下,電話號碼發(fā)生變更,在變更之日起48小時內向應急指揮部報告,應急指揮部在24小時內向各成員和部門發(fā)布變更通知。水庫內部聯(lián)系方式見表3,外部應急救援部門主要聯(lián)系方式如表4、表5所示,外部應急專家聯(lián)系方式見表6。7.3指揮和協(xié)調7.3.1指揮和協(xié)調機制根據需要,突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部負責指導、協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件的應對工作。(1)做到及時通知:應急指揮部根據突發(fā)環(huán)境事件的情況通知有關部門及其應急機構、救援隊伍和盤縣環(huán)境保護局應急救援指揮機構。各應急救援專業(yè)隊伍在政府和水庫的協(xié)調指揮下堅決、迅速地實施先期處理,果斷控制或切斷污染源,全力控制事件態(tài)勢,嚴防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。(2)應急處理方案和建議:應急狀態(tài)時,應急指揮部立即組織有關專家迅速對事件信息進行分析、評估,提出應急處理方案和建議,指導各應急小組進行應急處理與處理。(3)發(fā)生環(huán)境事件時,按照五個第一的原則(第一時間到現(xiàn)場,第一時間處理,第一時間監(jiān)測,第一時間報告,第一時間向政府提供發(fā)布信息的數(shù)據),向盤縣環(huán)境保護局及事故涉及的政府部門及時、主動通報事故情況及第一時間采取的應急處理措施,并積極爭取上述部門的指導及幫助。7.3.2指揮協(xié)調主要內容突發(fā)事件應急指揮部協(xié)調的主要內容包括:①提出現(xiàn)場應急行動原則要求;②派出有關專家和人員參與現(xiàn)場的應急指揮工作;③協(xié)調各級、各專業(yè)應急力量實施應急支援行動;④協(xié)調受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作;⑤協(xié)調建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域,確定重點防護區(qū)域;⑥根據現(xiàn)場監(jiān)測結果,確定被轉移、疏散群眾返回時間;⑦及時向當?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T報告應急行動的進展情況。7.4信息發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,由水庫突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部在政府部門指導下負責事故和應急救援信息的發(fā)布工作,做到及時發(fā)布準確、權威的信息,正確引導社會輿論。7.5安全防護7.5.1應急人員的安全防護現(xiàn)場處理人員根據環(huán)境事件的特點,配備相應的專業(yè)防護裝備,采取安全防護措施,嚴格執(zhí)行應急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序。7.5.2受災群眾的安全防護應急指揮部負責組織群眾的安全防護工作,主要工作內容如下:①根據突發(fā)環(huán)境事件的性質、特點,告知群眾應采取的安全防護措施;②根據事發(fā)時當?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等,確定群眾疏散的方式,指定有關部門組織群眾安全疏散撤離;在事發(fā)地安全邊界以外,設立緊急避難場所。8應急終止8.1應急終止的條件符合下列條件之一的,即滿足應急終止條件:(1)事件現(xiàn)場得到控制,事件條件已經消除;(2)污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內;(3)事件所造成的危害已經被徹底消除,無繼發(fā)可能;(4)事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處理行動已無繼續(xù)的必要;(5)采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害,并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。8.2應急終止的程序(1)應急指揮部確認終止時機,或事件責任單位提出,經環(huán)保部門批準;(2)應急指揮部向所屬各專業(yè)應急救援隊伍下達應急終止命令;(3)應急狀態(tài)終止后,根據有關指示和實際情況,繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作。8.3應急終止后的行動(1)突發(fā)環(huán)境事件應急處理工作結束后,組織相關部門認真總結、分析、吸取事故教訓,及時進行整改。(2)組織各專業(yè)組對應急計劃和實施程序的有效性、應急裝備的可行性、應急人員的素質和反應速度等做出評價,并提出對應急預案的修改意見。(3)參加應急行動的部門負責組織、指導環(huán)境應急隊伍維護、保養(yǎng)應急儀器設備,使之始終保持良好的技術狀態(tài)。9后期處理9.1調查與評估發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后,除按照上級管理部門要求配合進行事故調查外,盤縣魚洞壩水庫自身組成事故調查組進行事故調查。事故調查處理堅持實事求是、尊重科學的原則,客觀、公正、準確、及時地查清事件原因,查明事故性質和責任,總結事故教訓,提出防范措施和事故責任處理意見,做到”四不放過”。事件調查和處理按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。明確事件原因后,對突發(fā)環(huán)境事件產生的原因、經濟損失及各級環(huán)境應急機構的設置情況、制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、隊伍的建設、應急裝備和經費管理與使用情況等進行評估,并根據應急過程中出現(xiàn)的問題對預案做適當?shù)男薷摹?.2善后處理對事故后的損失、損害進行善后處理,聯(lián)系保險公司協(xié)商索賠事宜。善后處理主要內容有:妥善安置、救治傷殘人員;組織醫(yī)療、鋼材、木材、建材等物資供應部門或單位,對調用物資進行及時清理;清查短缺物資或臨時征用物資,根據國家政策予以補償;協(xié)調社會力量,恢復正常生產、生活秩序。9.3恢復重建事故處理結束后,根據事故造成的影響程度和危害范圍,征求有關專家和上級領導部門的意見,對受突發(fā)環(huán)境事件影響的場地、儀器、生產設備及周圍生態(tài)環(huán)境進行恢復重建工作。在排除可能產生二次污染事故的情況下,對場地進行重整與恢復;對受損的儀器、設備進行維修或更新,確保生產設備的正常運行;對周邊生態(tài)環(huán)境,可進行植被恢復減少水土流失。10應急保障10.1應急隊伍保障盤縣魚洞壩水庫建立了突發(fā)環(huán)境事件應急救援隊伍,培訓一支常備不懈,熟悉環(huán)境應急知識,掌握各類突發(fā)環(huán)境事件應急處理措施的預備應急力量;保證在突發(fā)事件發(fā)生后,能迅速參與并完成搶救、排險等現(xiàn)場處理工作。10.2經費保障針對公司可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件,應急指揮部在水庫財務部設立應急救援專用資金,并根據水庫每年的產值和運營狀況進行合理的匹配。10.3裝備保障為保證應急救援工作及時有效,各專職救援隊伍針對危險目標性質并根據需要,將搶險搶修、個體防護、醫(yī)療救援、聯(lián)絡通訊、報警設備等器材配備齊全,平時專人維護,確保其始終處于完好狀態(tài),保證能有效使用。后勤保障組根據水庫風險源特性的要求,根據不同崗位的要求配備適用的防護器材,事故狀態(tài)下的應急物資,配備一定數(shù)量的急救藥品,配置好適用的救援器材。10.4通信與信息保障盤縣魚洞壩水庫突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部建立和完善環(huán)境安全應急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應急處理系統(tǒng)和環(huán)境安全科學預警系統(tǒng)。配備有手機、對講機等必要的無線通信器材,確保本預案啟動時各應急部門之間的聯(lián)絡暢通。10.5技術保障盤縣魚洞壩水庫日常建立有環(huán)境安全預警系統(tǒng),組建相關技術組及外援力量,確保在啟動預警前、事件發(fā)生后相關應急人員及環(huán)境專家能迅速到位,為指揮決策提供服務。10.6其它保障(1)交通運輸保障:盤縣魚洞壩水庫應急指揮部確保應急處理車輛的落實,加強對應急處理車輛的維護和管理,保證緊急情況下車輛的優(yōu)先調度,確保應急處理工作的順利開展。(2)醫(yī)療保障:水庫應急指揮部加強與醫(yī)療救治單位的聯(lián)系并簽定互救協(xié)議,建立醫(yī)療救治信息,保證受傷人員得到及時救治,減少人員傷亡。(3)治安保障:水庫應急指揮部積極協(xié)助、配合地方政府及時疏散、撤離無關人員,加強事件現(xiàn)場周邊的治安管理,維護社會治安,配合做好事件現(xiàn)場警戒,防止無關人員進入。(4)社會動員保障:水庫應急指揮部加強與相鄰企業(yè)日常的溝通與協(xié)作,配合地方政府,積極做好相鄰區(qū)域、企業(yè)之間的聯(lián)動工作。水庫應急指揮部與相關部門簽定互救協(xié)議。(5)緊急避難場所保障:水庫應急指揮部按照突發(fā)環(huán)境事件類型,制定人員和財產的避難方案。協(xié)助配合地方政府做好突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后人員和財產的疏散、避難工作。11監(jiān)督管理11.1預案宣傳培訓(1)公眾宣傳教育在水庫區(qū)域范圍內利用信息公開欄的方式加強環(huán)?？破招麄鹘逃ぷ?對于周邊群眾以發(fā)放宣傳單、張貼宣傳掛圖的方式進行。廣泛宣傳各類突發(fā)環(huán)境事件帶來的危害和妥善處理、應對突發(fā)環(huán)境事件的重要性,普及發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件預防常識,增強公眾的防范意識和相關心理準備,提高公眾的防范能力。(2)培訓計劃針對水庫可能存在的突發(fā)環(huán)境事故,每年至少舉行一次環(huán)保知識培訓,培訓對象為有關領導和職工。對各級領導、應急管理人員、專業(yè)技術人員和重要目標工作人員進行突發(fā)環(huán)境事件應急培訓。培訓內容由理論培訓和操作培訓兩部分組成。對專業(yè)技術人員的培訓側重于設施、設備和器材等的使用、操作和維護;對管理人員的培訓要求理論操作并重,經過理論培訓和模擬演習提高管理和應對能力。11.2預案演練演練的目的是為了提高事件應急反應能力,檢驗應急反應中各環(huán)節(jié)是否快速、協(xié)調、有效運行。水庫管理部門根據自身潛在的環(huán)境件,每年至少舉行一次實戰(zhàn)或模擬演練。需要地方部門參與的,報請應急指揮部批準后實施。經過演練,查漏洞、補措施,不斷增強救援工作的時限性和有效性。11.3預案修訂隨著突發(fā)環(huán)境事件應急預案的相關法律法規(guī)的制定、修改和完善,部門職責或應急資源發(fā)生變化,或者應急過程中發(fā)現(xiàn)存在問題和出現(xiàn)新的情況時進行預案的修訂和完善。環(huán)境應急預案每兩年至少修訂一次。有下列情形之一的,盤縣魚洞壩水庫管理所及時進行預案的修訂:(1)盤縣魚洞壩水庫管理所的運營情況(如服務范圍、規(guī)模)和技術發(fā)生變化的;(2)相關單位和人員發(fā)生變化或者應急組織指揮體系或職責調整的;(3)周圍環(huán)境或者環(huán)境敏感點發(fā)生變化的;(4)環(huán)境應急預案依據的法律、法規(guī)、規(guī)章等發(fā)生變化的;(5)環(huán)境保護主管部門或者相關事業(yè)單位認為應當適時修訂的其它情形。11.4獎懲與責任11.4.1獎勵在突發(fā)環(huán)境事件應急救援工作中,依據有關規(guī)定對處理事故中做出重大貢獻的人員和班組給予獎勵。11.4.2責任追究在突發(fā)環(huán)境事件應急工作中,對玩忽職守,不負責任的有關責任人員按照有關法律和規(guī)定,對有關人員視情節(jié)和危害后果的嚴重性,追究相應的責任,觸犯法律的由檢察機關追究其刑事責任。

12環(huán)境應急能力評估在總體調查、環(huán)境風險評價的基礎上,對盤縣魚洞壩水庫管理所現(xiàn)有的突發(fā)環(huán)境事件預防措施、應急裝備、應急隊伍、應急物資等應急能力進行評估,明確進一步需求。主要包括以下內容:(1)盤縣魚洞壩水庫管理所依據自身條件和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的類型建立應急救援隊伍,包括通訊聯(lián)絡、搶險搶修、醫(yī)療救護、應急監(jiān)測、治安、物資供應等救援隊伍。(2)應急救援設施(備)包括醫(yī)療救護儀器、藥品、個人防護裝備器材、堵漏器材、應急設備和應急交通工具等,特別應明確企業(yè)主體情況。(3)污染源監(jiān)控系統(tǒng)和預警系統(tǒng)設置情況,應急通信系統(tǒng)、電源、照明等。(4)用于應急救援的物資,特別是處理泄漏物、消解和吸收污染物的化學品物資,如活沙土、石灰等,有條件的企業(yè)應備足、備齊,定置明確,保證現(xiàn)場應急處理人員在第一時間內啟用;物資儲備能力不足的企業(yè)要明確調用單位的聯(lián)系方式,且調用方便、迅速。(5)各種保障制度(污染治理設施運行管理制度、日常環(huán)境監(jiān)測制度、設備儀器檢查與日常維護制度、培訓制度、演練制度等)。(6)企業(yè)還應明確外部資源及能力,包括:地方政府預案對企業(yè)單位環(huán)境應急預案的要求等;該地區(qū)環(huán)境應急指揮系統(tǒng)的狀況;環(huán)境應急監(jiān)測儀器及能力;專家咨詢系統(tǒng);周邊企業(yè)單位互助的方式;請求政府協(xié)調應急救援力量及設備(清單);應急救援信息咨詢等。綜合以上要求,盤縣魚洞壩水庫具有較強的突發(fā)性環(huán)境污染事件應急能力。

13附則13.1名詞術語環(huán)境事故:是指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經濟、社會活動與行為,以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境受到污染,人體健康受到危害,社會經濟與人民群眾財產受到損失,造成不良社會影響的突發(fā)性事件。突發(fā)性環(huán)境污染事件:指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產損失和對全國或者某一地區(qū)的經濟社會穩(wěn)定、政治安定構成重大威脅和損害,有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事故。突發(fā)環(huán)境事件應急預案:是指針對可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件,為確保迅速、有序、高效地開展應急處理,減少人員傷亡和經濟損失而預先制定的計劃或方案。環(huán)境風險:是指突發(fā)環(huán)境事件對環(huán)境(或健康)的危險程度。危險源:是指可能導致傷害或疾病、財產損失、環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。環(huán)境敏感點:參照<建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄>中”環(huán)境敏感區(qū)”的定義。應急演練:是指為檢驗應急預案的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協(xié)同性而進行的一種模擬應急響應的實踐活動。13.2預案實施本預案經專家審查、修改并報盤縣環(huán)保局備案,經指揮長批準簽發(fā)后實施。14附件附件1公司危險化學品一覽表危險化學品一覽表類別名稱規(guī)格現(xiàn)存量存放地點化學品氫氧化鈣50kg/袋10袋污水處理站庫房內聚氯化鋁鐵50kg/袋10袋污水處理站庫房內附件2突發(fā)環(huán)境事件應急聯(lián)系方式突發(fā)環(huán)境事件應急求援部門及聯(lián)系方式序號部門聯(lián)系電話1貴州省環(huán)境突發(fā)事件應急中心2消防報警1193報警電話1104盤縣環(huán)境監(jiān)察大隊5盤縣環(huán)保局6盤縣消防大隊7六盤水市環(huán)保局,24小時應急電話123698六盤水市政府應急辦9環(huán)境污染報警投訴電話1236910盤縣環(huán)境監(jiān)測站11急救電話12012盤縣人民醫(yī)院13盤縣疾控中心突發(fā)環(huán)境事件應急專家聯(lián)系方式序號姓名單位職稱聯(lián)系電話1吳斌六盤水市環(huán)保局高工2孫萍貴陽鎂鋁設計研究院教授級高工3馬福波貴州省化工研究院高工4張延林貴州省輕紡設計院教授級高工5付向陽貴州省環(huán)境科學研究院工程師附件3應急物資庫管理制度***工程應急物資管理制度為做好***工程突發(fā)環(huán)境事件應急處理工作,指導應急搶險,及時、有序、高效、妥善地處理事故、排除隱患,最大限度地減少人員傷亡、財產損失以及不良社會影響并維護社會穩(wěn)定,建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急物資保障體系,根據有關法律、法規(guī)制定本制度。一、應急物資是在事故即將發(fā)生時用于控制事故發(fā)生,或事故發(fā)生后用于疏散、搶救、搶險等應急救援的工具、物品、設備、器材、裝備等一切相關物資。二、應急物資的入庫與出庫,都必須嚴格填寫登記清單,嚴格管理。三、應急物資的儲備管理1、經檢驗合格的應急物資,必須實行分區(qū)、分類存放和定位管理。根據庫房的條件和物資的不同屬性,將儲存物資分類分開堆放,并貼上明顯標識,便于緊急情況時的有序調動。2、應急物資應妥善保管,以保證物資的質量;儲備物資應防止受到雨、雪、霧的侵蝕和日光暴曬。3、加強對應急物資的管理,防止應急物資被盜用、挪用、流失和失效,對各類物資及時予以補充和更新;檢查人員每月定期檢查一次應急物資和工具的使用情況,發(fā)現(xiàn)缺少和不能使用的及時提出和督促,確保物資的正常使用;檢查人員每次檢查時進行詳細記錄,留存?zhèn)洳?。四、應急物資的調撥由應急辦公室統(tǒng)一調度、使用。應急物資調用根據”先近后遠,滿足急需,先主后次”的原則進行。五、獎懲措施1、應急物資如保管不當或挪作她用,造成影響或經濟損失的,當事人應當作相應賠償,情節(jié)嚴重者,加重處罰,構成犯罪的,移交司