2014年天津公務(wù)員考試《申論》卷及參考答案

公眾號(hào)：時(shí)政連連看搜集于網(wǎng)絡(luò)年天津公務(wù)員考試《申論》卷一、注意事項(xiàng)1．本題本由給定材料與作答要求兩部分構(gòu)成，考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定材料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。2．請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鉛筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。3．請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在指定的答題區(qū)域作答，超出答題區(qū)域的作答無效。4．待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。5．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，不得分。6．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤，允許離開后，方可離開。嚴(yán)禁折疊答題卡！二、給定材料材料1：據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2013年我國平均霧霾日數(shù)為52年來最多。全國平均霧霾日數(shù)為4.7天，較常年同期（2.4）偏多2.3天，為1961年以來最多。外媒稱中國霧霾為“人類歷史上最嚴(yán)重的大氣污染”。某《時(shí)代》周刊報(bào)道說：“北京人已經(jīng)習(xí)慣了惡劣的空氣，但沒人記得以前曾經(jīng)出現(xiàn)過這么嚴(yán)重的霧霾天氣。一些人擔(dān)心‘呼吸致死’?！睓z測(cè)數(shù)據(jù)表明：大量燃放煙花爆竹會(huì)急劇增加空氣中顆粒物（PMIO、PM2.5）、二氧化硫等污染物的濃度，特別是對(duì)PM2.5濃度的增加有顯著貢獻(xiàn)。燃放點(diǎn)附近，PM2.5小時(shí)濃度瞬間急劇升高。鞭炮燃放導(dǎo)致PM2.5、SO2等主要污染物日均濃度升高幾倍甚至幾十倍。春節(jié)期間的鞭炮燃放將導(dǎo)致PM2.5年均值濃度增加1-2微克/立方米。以2013年除夕夜間北京市空氣中污染物濃度變化為例，北京國控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位PM2.5平均濃度為267微客/立方米，其中個(gè)別點(diǎn)位PM2.5小時(shí)濃度甚至超過1000微克/立方米，相比前一日平均濃度上升了150微克/立方米；PM10平均濃度為300微克/立方米，相比前一日濃度上升了約220微克/立方米；二氧化硫平均濃度為109微克/立方米，相比前一日濃度上升了約52微克/立方米。研究表明，燃放煙花爆竹確實(shí)可以在短時(shí)間讓PM2.5爆表。在霧霾和PM2.5成為年度熱詞的當(dāng)下，春節(jié)還要不要燃放煙花爆竹，再次成為熱議的話題。材料2：武漢市光谷五小今年給學(xué)生們布置了一項(xiàng)形式活潑、貼近生活的年俗作業(yè)——學(xué)生可以完成一樣與過年有關(guān)的家務(wù)，或者幫家人寫一幅春聯(lián)，剪一套窗花等，只要與“年文化”有關(guān)就行。在返校報(bào)到的學(xué)生中，卻有兩成學(xué)生拿不出年俗作業(yè)。學(xué)生小吳的媽媽說，年俗作業(yè)的本意挺好，但如今的年味越來越淡，自己小時(shí)候貼門神，還要祭灶王爺?shù)蓉S富的年味活動(dòng)現(xiàn)在很難見到。今年春節(jié)晚會(huì)上歌曲《群發(fā)的短信我不回》引起了人們對(duì)傳統(tǒng)春節(jié)的懷念。年味越來越淡，越來越?jīng)]意思——這是很多人過年的感受。其實(shí)，式微的不只是春節(jié)，元宵、端午、七夕、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日也在日益淡化，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。要究其原因，有人認(rèn)為這是物質(zhì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)變和洋節(jié)的擠兌；也有人認(rèn)為，真正的原因是文化在“異化”和“物化”?！肮?jié)日和人一樣都是有靈魂的”，當(dāng)靈魂越來越缺乏依附的載體，節(jié)日就會(huì)越來越淡，越來越?jīng)]意思。中國藝術(shù)研究院副院長呂品田指出：“原來的傳統(tǒng)節(jié)日是有大量的豐富的民俗活動(dòng)的，這些節(jié)俗活動(dòng)是在歷史中形成的一些民俗的講究或者說生產(chǎn)生活的習(xí)俗緊密關(guān)聯(lián)在一起，和節(jié)氣、時(shí)令、氣候、水土這些東西關(guān)聯(lián)在一起，和祭祀、主導(dǎo)、祈禱、敬仰、吟誦等民俗事項(xiàng)關(guān)聯(lián)在一起，有著緬懷、祝愿、慶賀、祈愿、敬祭等種種內(nèi)涵?！彪S著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，節(jié)日所承載的內(nèi)涵和文化都在發(fā)生變化?，F(xiàn)在的節(jié)日，幾乎都沒有祈禱和敬祭等內(nèi)容，失去了莊嚴(yán)的文化氛圍。而且，人們對(duì)一些不接地氣的節(jié)日越來越淡化，相反對(duì)產(chǎn)生于國外的又接地氣的節(jié)日情有獨(dú)鐘。當(dāng)傳統(tǒng)節(jié)日越來越?jīng)]有文化味道，自然就會(huì)式微。

《中國青年報(bào)》和新浪網(wǎng)的一份聯(lián)合調(diào)查顯示，現(xiàn)代人對(duì)于傳統(tǒng)的春節(jié)民俗文化已經(jīng)不那么熟悉了。近半數(shù)的人表示自己過節(jié)期間會(huì)“放鞭炮”和“給晚輩壓歲錢”，只有兩成不到的人會(huì)“燒紙擺供祭奠祖宗”以及“寫對(duì)聯(lián)、福字”。春節(jié)活動(dòng)日益趨向簡單，很大程度上造成了我們傳統(tǒng)民俗文化的進(jìn)一步流失。春節(jié)民俗充分體現(xiàn)了我國5000年來悠久的文化以及人民的勤勞與智慧，為后人留下了豐富的文化遺產(chǎn)，春節(jié)民俗更是文化遺產(chǎn)的精華部分。眾所周知，放鞭炮不僅污染空氣環(huán)境、產(chǎn)生巨大噪音，還可能導(dǎo)致火災(zāi)、意外傷害，似乎一無是處。然而，從驅(qū)趕“年”獸開始，過年放鞭炮維系著中華民族的千年文化之根，成為民族傳統(tǒng)文化的重要內(nèi)容。節(jié)日的核心就是休閑娛樂，健康、安全、環(huán)境從來不是節(jié)日考量的核心因素。從這個(gè)角度看，如同西班牙奔牛節(jié)、歐洲國家的狂歡節(jié)一樣，放鞭炮是中華民族特有的信仰和寄托，不可輕廢?！氨衤暵曓o舊歲，煙花朵朵迎新年?！睆膩頉]有哪一種方式像煙花爆竹一樣，張揚(yáng)濃烈地表達(dá)愉悅喜慶的節(jié)日氛圍。春節(jié)是歷史和文化傳統(tǒng)的積淀和再現(xiàn)，是民族特征與民族文化的集中展示，是鞏固情感、維系親情的紐帶?？墒?，日益失去傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的春節(jié)還有多少年味，沒有年味的春節(jié)還算是真正傳統(tǒng)意義上的春節(jié)嗎？材料3：2014年春節(jié)臨近，百萬網(wǎng)友發(fā)起“拒絕煙花爆竹”活動(dòng)?；顒?dòng)發(fā)起人在新浪微博“拒絕煙花爆竹”的話題中這樣寫道：“煙花爆竹燃燒會(huì)釋放大量有害物質(zhì)，形成城市煙霧，去年除夕北京PM2.5濃度一度破千！北京去年春節(jié)產(chǎn)生了5000多噸爆竹垃圾。春節(jié)不放或少放煙花，支持的轉(zhuǎn)起！”短短幾日就有近300萬網(wǎng)友參與了這一討論。網(wǎng)友“Tiffany就是我”寫道：“必須拒絕，再燦爛的煙花也只是一瞬，稍縱即逝，還浪費(fèi)錢，比起環(huán)境那只是曇花一現(xiàn)。所謂保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)，從身邊的小事做起啊?！本W(wǎng)友“MoMo-said”說：“支持不放煙花，為了讓霧霾不要更嚴(yán)重，提倡人們以擺放鮮花或者綠植等更環(huán)保的方式慶祝新年?！本W(wǎng)友“張淑敏”說：我覺得沒有煙花就更沒氣氛了。這是流傳了幾千年的傳統(tǒng)。本來中國的春節(jié)氣氛就不是特別濃，沒有煙花爆竹更冷清了?！备嗟木W(wǎng)友從理性觀點(diǎn)出發(fā)，希望在燃放煙花、慶祝春節(jié)、保護(hù)環(huán)境這三者中找到一個(gè)平衡點(diǎn)。網(wǎng)友“棟倲E蔟”認(rèn)為：“我覺得煙花和春節(jié)是分不開的，但是能不能研究一下無污染的煙花啊，真心不想拒絕放煙花啊?！本W(wǎng)友“月靜星雅”說：“煙花爆竹的燃放是傳統(tǒng)習(xí)俗。只是因?yàn)樗廴緡?yán)重就禁止，為什么不想個(gè)兩全其美的辦法呢？現(xiàn)在的孩子們幾乎都沒過去那些樂趣了，全是電子產(chǎn)品。我覺得應(yīng)該加大力度改進(jìn)而不是禁止或者拒絕?！本W(wǎng)友happy于華林：“煙花爆竹污染環(huán)境，對(duì)人有害，但‘年’沒有它好像就沒有象征性的東西了，每逢這個(gè)時(shí)候一聽到爆竹聲，大家都知道除夕就要到了，我想可不可以控制下其他污染源，適當(dāng)放一點(diǎn)?！睂＜艺J(rèn)為，公眾意見的分歧體現(xiàn)了民眾關(guān)切的不同，也體現(xiàn)了社會(huì)治理的難度。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)喬新生教授指出，移風(fēng)易俗體現(xiàn)的是人類文明的進(jìn)步，習(xí)俗雖不適宜采用命令的形式徹底加以禁止，但可以加以改變和轉(zhuǎn)化。材料4：城市該不該禁放煙花爆竹的老話題從網(wǎng)上也移到了網(wǎng)下。今年禁放派又多了一個(gè)論據(jù)。2014年春節(jié)前夕，中紀(jì)委下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁元旦春節(jié)期間公款購買贈(zèng)送煙花爆竹等年貨節(jié)禮的通知》。在禁放派看來，這是一個(gè)移風(fēng)易俗的舉措，是向燃放煙花爆竹的陳規(guī)陋習(xí)動(dòng)刀子，是耶非耶？A：燃放煙花爆竹絕對(duì)是陳規(guī)陋習(xí)，尤其是每年春節(jié)期間，國人花那么多錢買那么多煙花爆竹燃放，這和直接燒錢沒有本質(zhì)區(qū)別，是純粹的浪費(fèi)。除了讓煙花爆竹產(chǎn)業(yè)賺錢之外，有誰是受益者？至于用納稅人的錢買煙花燃放，更是助長了這種大肆燃放的風(fēng)氣。B：這個(gè)通知，是禁止公款購買贈(zèng)送煙花爆竹，關(guān)鍵詞是公款，而不是煙花爆竹，煙花爆竹只是年貨節(jié)禮的一種。中紀(jì)委還不允許官員收受紅包呢，但你過年了還得給孩子壓歲錢吧？所以本質(zhì)上，這是對(duì)公權(quán)力的限制與規(guī)范，而不是拿習(xí)俗動(dòng)刀子。民間燃放煙花爆竹，只要合法合規(guī)與注意安全，增加了年味與喜慶的心情，有何不可？逢傳統(tǒng)就反的心態(tài)該反思了。C：對(duì)傳統(tǒng)的理性態(tài)度是揚(yáng)棄，是批判地繼承，而不是照單全收。燃放煙花爆竹在農(nóng)業(yè)社會(huì)可以理解，但在城市就不太合適，城市人口稠密，建筑物林立，燃放容易傷著人與引起火災(zāi)，至于污染與噪音更不必說了。過去一些地方政府逢年過節(jié)喜歡在公園等開闊地方燃放煙花，以示與民同樂，其實(shí)是帶了壞頭，民眾也就有樣學(xué)樣了。D：這種思維只是考慮了燃放煙花爆竹的“負(fù)外部性”，傷人與火災(zāi)畢竟是小概率事件，坐車還有可能遇上車禍呢。大家選擇燃放，必定是做了收益與成本的考量的，爆竹表達(dá)國人除舊、迎新與祈福的心意，也是維系文化與民族認(rèn)同的儀式，為什么想要乞靈于權(quán)力下令廢掉這一習(xí)俗。移風(fēng)易俗之說乃是對(duì)傳統(tǒng)的蔑視，風(fēng)俗可以變，但一定是自發(fā)與漸變，而非一禁了之。E：自1990年代以來，先后有二百多個(gè)城市頒布了燃放煙花爆竹的禁令，可不是官員拍腦袋就決定的，而是在強(qiáng)烈的民意要求下推出的。本質(zhì)上，在城市燃見，燃放煙花爆竹的行為必將成為少數(shù)與非主流，立法呼應(yīng)民意不是很正常的事情嗎？放煙花爆竹反映了現(xiàn)代文明與傳統(tǒng)習(xí)俗的沖突。隨著越來越多的人選擇了文明的生活方式，禁放的聲音也就越來越大，可以預(yù)見，燃放煙花爆竹的行為必將成為少數(shù)與非主流，立法呼應(yīng)民意不是很正常的事情嗎？F：問題是，這些年來，包括上海與北京在內(nèi)的其中一百多個(gè)城市在民意的壓力下，回到了有限禁放的政策，例如北京于2005年改變了1993年以來的全面禁放，規(guī)定五環(huán)路以內(nèi)的地區(qū)為限制燃放煙花爆竹地區(qū)，除夕至正月初一及初二至元宵每日的7時(shí)—24時(shí)，可以燃放煙花爆竹。全面禁放也沒有意義，造成大家都違規(guī)的局面，法不責(zé)眾，根本不可能有效執(zhí)法。材料5：爭(zhēng)議聲中，今年煙花爆竹的銷售情況如何呢？1月27日，記者在北京一煙花爆竹銷售點(diǎn)看到，此處生意冷清，七八位銷售員守著沒有顧客的店面。一位銷售員說：“往年這個(gè)時(shí)候，每天能賣到兩三萬塊錢，現(xiàn)在一天頂多一千，你看差多少??！”在太原市的幾處煙花爆竹臨時(shí)銷售點(diǎn)，銷售人員普遍反映，銷售狀況甚至不如去年。太原市幾處繁華路段的銷售攤位，1月21日以來最低的日銷售金額只有100多元。據(jù)了解，太原全市的經(jīng)銷商近年共購進(jìn)15.3萬箱、價(jià)值3000余萬元的煙花爆竹，這一總量只是高峰年份的一半，煙花爆竹銷售量呈逐年下降趨勢(shì)。一組數(shù)據(jù)顯示，2012年，北京市共審批通過煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)1429處；到了2013

年，審批通過的零售網(wǎng)點(diǎn)縮減到1337處；而今年審批通過的零售網(wǎng)點(diǎn)數(shù)更是縮減到1178處，相比去年減少了12%。材料6：梁平縣聚奎鎮(zhèn)生產(chǎn)煙花爆竹已有300多年的歷史。2004年，梁平縣被重慶定為煙花爆竹生產(chǎn)基地。在這里幾乎家家戶戶都有一門卷筒、填藥、做引的手藝。張必海七八歲的時(shí)候，就已經(jīng)開始幫家里做爆竹了。2006年，張必海開始搞產(chǎn)業(yè)升級(jí)，最危險(xiǎn)的兌藥、灌藥環(huán)節(jié)，由機(jī)器來完成，實(shí)現(xiàn)人和藥分離。到2010年，生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全機(jī)械化，花了1000多萬。在張必海的帶動(dòng)下，梁平的煙爆企業(yè)主動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在提高產(chǎn)量的同時(shí)，降低了安全事故。2013年，全縣27家生產(chǎn)企業(yè)，十年來首次實(shí)現(xiàn)“零死亡”。梁平也成為全國22個(gè)煙花爆竹重點(diǎn)縣之一。但截至馬年除夕，9000多萬元的庫存，也創(chuàng)下了近幾年的峰值。在蛇年除夕，庫存有4000萬元，再往前一年，農(nóng)歷廿七的時(shí)候，庫存為零。煙花爆竹生產(chǎn)2013年3月1號(hào)開始執(zhí)行的新國標(biāo)。適合個(gè)人燃放的是C類煙花產(chǎn)品，張必海的公司一直生產(chǎn)到2013年的10月份。結(jié)果是C類煙花在庫房越堆越多，“生產(chǎn)了500萬發(fā)，只賣掉100萬發(fā)，300多萬元壓起。”其原因用張必海的話說就是：“不好賣，覺得小了，放出來不好看?！睆埍睾９麛喔臑樯a(chǎn)B類產(chǎn)品，煙花的直徑、高度和藥量都有所增加，屬于專業(yè)燃放類，“需要專業(yè)的人員協(xié)助市民燃放?！钡@類“超標(biāo)”產(chǎn)品，卻賣得不錯(cuò)。在重慶，目前，全市有52家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，梁平27家，其他25家分布在18個(gè)區(qū)縣，“這25家基本只供應(yīng)本地市場(chǎng)，梁平的27家要競(jìng)爭(zhēng)全國市場(chǎng)。”在重慶市場(chǎng)上，有大量的來自湖南的煙花爆竹產(chǎn)品。梁平的煙花爆竹產(chǎn)業(yè)所面臨的問題是具有代表性的，專業(yè)人士擔(dān)心企業(yè)在安全生產(chǎn)上的投入會(huì)逐漸減少，安全問題又將重現(xiàn)。材料7：受多種因素影響，煙花爆竹銷售自2012年底就遇到了寒流，全國各地的煙花爆竹銷售最多曾下降3成，這也倒逼煙花爆竹企業(yè)要加速升級(jí)整合。2013年12月5日，瀏陽市唯一在國內(nèi)上市的熊貓煙花開始停牌，20天之后，熊貓煙花通過非公開發(fā)行股份的方式購買了東陽華海時(shí)代影業(yè)傳媒有限公司60%的股份，而這也意味著熊貓煙花這一國內(nèi)煙花制造領(lǐng)頭企業(yè)正逃離煙花行業(yè)，準(zhǔn)備轉(zhuǎn)戰(zhàn)影視業(yè)。對(duì)煙花制造業(yè)而言，這也是種市場(chǎng)信號(hào)：無論是逾百萬網(wǎng)友發(fā)起“拒絕煙花爆竹”活動(dòng)，還是“7成受訪市民未買煙花爆竹”，都意味著，在民眾選擇漸趨理性的語境下，以煙花爆竹為代表的、依托于民俗文化的行業(yè)或?qū)⒚媾R式微的局面，就像掛歷遭遇市場(chǎng)滑鐵盧一樣。有數(shù)據(jù)顯示，目前國內(nèi)有上千家的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，其中產(chǎn)值過億的就有20多家，著名的花炮之鄉(xiāng)湖南瀏陽，煙花爆竹行業(yè)對(duì)瀏陽經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率超過40%。這樣一個(gè)龐大的、產(chǎn)業(yè)鏈較長的產(chǎn)業(yè)，如何轉(zhuǎn)型走出寒冬，需要政府、企業(yè)共同思考。煙花爆竹燃放，本就關(guān)系到一系列命題，包括環(huán)保、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、社會(huì)治理等。如今，民意在“拒絕煙花”行動(dòng)中已有所表達(dá)，作為聯(lián)動(dòng)治理鏈條上的政府、花炮企業(yè)，顯然也應(yīng)嗅到“煙花遇冷”里的氣味，接好民意這一棒。材料8：中國煙花爆竹標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)委員、北京理工大學(xué)教授趙家玉認(rèn)為，作為流傳千年的風(fēng)俗，煙花爆竹不能簡單地一禁了之、一限了之?！碍h(huán)保型煙花爆竹是解決‘保年味’與‘防霧霾’矛盾的好辦法?！迸c傳統(tǒng)煙花相比，環(huán)保煙花除點(diǎn)火引線外，不含有硫磺等燃放會(huì)產(chǎn)生二氧化硫污染的成分，燃放時(shí)幾乎沒有異味，煙霧可減少近一半，燃放后產(chǎn)生的垃圾也將大幅減少。趙家玉說，這種新產(chǎn)品主要是通過改進(jìn)黑火藥或者采用新型替代藥劑，使燃放后產(chǎn)生的顆粒物變得更大，以利于快速沉降，從而盡可能少地產(chǎn)生PM2.5。記者了解到，今年北京三家花炮企業(yè)已開始主打環(huán)保型產(chǎn)品。熊貓煙花新推出一款號(hào)稱全球首發(fā)的零污染無硫花炮，可以達(dá)到無硫、無煙、無紙屑、無殘?jiān)６憾簾熁▌t調(diào)整了火藥的配比成分，除使用硫磺替代品外，還棄用了往年使用的再生紙，改用可降解紙來制作煙花爆竹的外皮。而燕龍公司也主推無硫煙花和微煙無土鞭炮。這也許是未來煙花爆竹企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向?；ㄅ谥l(xiāng)瀏陽借助高科技，從安全、環(huán)保上對(duì)這個(gè)千年傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造。一方面關(guān)閉了1000多家小作坊式花炮企業(yè)，另一方面投入60多億元，對(duì)保留下來的900多家花炮企業(yè)進(jìn)行工廠化改造，先后與北京理工大學(xué)等建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，研制不少具有世界領(lǐng)先水平的花炮新機(jī)械、新材料、新產(chǎn)品。尤其是花炮機(jī)械的全面運(yùn)用，不僅大大提高了勞動(dòng)效力，而且極大降低了花炮生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)。目前，已開發(fā)出環(huán)保型禮花彈、組合煙花、造型煙花等14大類5000多個(gè)產(chǎn)品品種，多數(shù)具有無硫、微煙、安全性能高、廢棄后可分解等特點(diǎn)。在太原的一處小商品批發(fā)市場(chǎng)，一些批發(fā)商表示，電子鞭炮近日來銷量很好。電子鞭炮不僅能模擬發(fā)出普通鞭炮聲，還能隨著響聲閃光，既無污染，又能重復(fù)使用。但北京一位煙花爆竹銷售人員說，沒有發(fā)現(xiàn)市民專門來買環(huán)保型煙花，“大家看重的是燃放后的效果和價(jià)錢”?！碍h(huán)保產(chǎn)品比傳統(tǒng)產(chǎn)品面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)”，一位業(yè)內(nèi)人士建議說。國辦發(fā)[2010]53號(hào)文件和安監(jiān)總管三[2013]122號(hào)文件，都對(duì)煙花的生產(chǎn)提出一定的環(huán)保要求。傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)中，煙花爆竹的藥量都比較大，新文件明確規(guī)定了藥量和規(guī)格，而藥量減少就有助于環(huán)保。但環(huán)保煙花至今還沒有成文的規(guī)定，國家層面的法規(guī)還未明確硫、煙、殘留物等具體參數(shù)，環(huán)保部門也沒有完全定義，國外也沒有我們可以參照的煙花生產(chǎn)、燃放標(biāo)準(zhǔn)。沒有標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)就缺乏生產(chǎn)方向和執(zhí)行要求。三、作答要求(一)背景材料中羅列了一些民眾針對(duì)“城市該不該禁放煙花爆竹”問題的不同意見及爭(zhēng)議。請(qǐng)你指出禁放爭(zhēng)議的焦點(diǎn)并分別說明兩種主要意見的觀點(diǎn)及其理由。(20分)要求：觀點(diǎn)明確，內(nèi)容全面、準(zhǔn)確，條理清晰，不超過300字。(二)背景材料2談到“節(jié)日和人一樣都是有靈魂的”，請(qǐng)結(jié)合背景材料談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。(15分)要求：分析透徹，觀點(diǎn)明確，條理清楚，不超過300字。(三)背景材料5、6、7反映了我國煙花制造企業(yè)在“煙花遇冷”之后所面臨的困境，假如你是某煙花之鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，請(qǐng)擬出解決該問題的建議。(25分)要求：問題明確，建議合理，有針對(duì)性，可操作性，不超過400字。(四)從背景材料出發(fā)，結(jié)合實(shí)際，以“守望，是每個(gè)人的責(zé)任”為題，寫一篇關(guān)于傳統(tǒng)文化傳承與創(chuàng)新的議論文。(40分)要求：1.結(jié)合材料，中心明確，觀點(diǎn)鮮明，聯(lián)系實(shí)際2.思路清晰，分析具體，條理清楚，語言流暢3.字?jǐn)?shù)在1000字左右。

2014年天津公務(wù)員考試《申論》卷（解析）(一)參考答案：焦點(diǎn)：煙花爆竹燃放是否應(yīng)當(dāng)全面禁止。支持全面禁放者認(rèn)為：1.燃放花炮是陳規(guī)陋習(xí)，會(huì)污染空氣，產(chǎn)生噪音，導(dǎo)致火災(zāi)、意外傷害，產(chǎn)生垃圾，且浪費(fèi)錢財(cái)；可以用擺放鮮花綠植等環(huán)保方式慶祝。2.中紀(jì)委下發(fā)通知支持禁放；3.很多城市因民意禁放煙花爆竹，禁放已成為主流，需立法禁放。反對(duì)全面禁放者認(rèn)為：1、燃放煙花爆竹是傳統(tǒng)習(xí)俗，是春節(jié)的象征，禁放后沒有氣氛；2.煙花的污染問題可以改進(jìn)，如期間控制其他污染源，或者推出無污染煙花；3.中紀(jì)委的通知本意在于限制和規(guī)范公權(quán)力，而非禁放；4.部分禁放城市已迫于民意回到有限禁放。我認(rèn)為煙花爆竹不能盲目一禁了之，習(xí)俗可以轉(zhuǎn)變，但是不能用命令的方式徹底禁止，應(yīng)該自發(fā)和漸變。(二)參考答案：語句中“節(jié)日的靈魂”是指節(jié)日的文化內(nèi)涵，它體現(xiàn)了人民的勤勞和智慧，是傳統(tǒng)文化的重要內(nèi)容，是民族的信仰和寄托。因此，必須尊重和保護(hù)節(jié)日文化。現(xiàn)狀：現(xiàn)代人對(duì)于傳統(tǒng)節(jié)日民俗文化不熟悉，傳統(tǒng)節(jié)日式微，內(nèi)涵日益淡化，節(jié)日活動(dòng)日趨簡單，傳統(tǒng)民俗文化流失嚴(yán)重。原因：1.物質(zhì)的發(fā)展、城鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)變和洋節(jié)的擠兌；2.文化的“異化”和“物化”；3.部分節(jié)日不接地氣，脫離時(shí)代。建議：1.政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)宣傳，在重要節(jié)日期間開展慶祝活動(dòng)，增強(qiáng)節(jié)日氛圍，保護(hù)節(jié)日文化內(nèi)涵；同時(shí)文化部門也應(yīng)對(duì)一些脫離現(xiàn)實(shí)、不接地氣的節(jié)日形式進(jìn)行改造，使之符合現(xiàn)代社會(huì)的時(shí)代特征；2.媒體應(yīng)當(dāng)制造正確的輿論導(dǎo)向，弘揚(yáng)傳統(tǒng)節(jié)日文化(三)參考答案：困境：1.銷量逐年下降，政府審批的銷售網(wǎng)點(diǎn)逐年縮減；2.煙花滯銷積壓，企業(yè)不得已違規(guī)超標(biāo)生產(chǎn)，安全生產(chǎn)投入減少，造成安全隱患；3.國內(nèi)花炮企業(yè)太多，產(chǎn)能過剩；4.行業(yè)漸趨衰落，但產(chǎn)業(yè)鏈長，轉(zhuǎn)型困難。建議：一、減少積壓。政府要為企業(yè)搭建平臺(tái)，拓寬渠道，讓本地?zé)熁ū褡呦蛉珖袌?chǎng)，減少積壓庫存。二、強(qiáng)化治理。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格依照國家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)增加對(duì)安全生產(chǎn)的投入，消除可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)加大對(duì)違規(guī)企業(yè)的處罰力度，震懾企業(yè)投機(jī)欲望。三、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加大財(cái)政投入力度，借助高科技改造花炮企業(yè)，與高校合作成立研發(fā)機(jī)構(gòu)，研制新機(jī)械、新材料、新產(chǎn)品，例如研發(fā)環(huán)保型花炮、電子花炮等。四、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。關(guān)閉一批小作坊式花炮企業(yè)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，充分考察調(diào)研，引進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并為其提供政策支持和財(cái)政扶持。(四)參考答案：

守望，是每個(gè)人的責(zé)任傳統(tǒng)節(jié)日是我們中華民族悠久歷史底蘊(yùn)的詮釋，是維系民間情感和文化認(rèn)同的紐帶。但是，傳統(tǒng)文化被外來洋節(jié)日擠兌而日漸淡化已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。厘清傳統(tǒng)文化中的精髓和糟粕，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)文化的傳承和創(chuàng)新，刻不容緩。當(dāng)前，改革開放的不斷深入，對(duì)外交往的日益加強(qiáng)，社會(huì)發(fā)展的日新月異使得我們熱衷于追逐潮流，而忽視和淡化對(duì)傳統(tǒng)文化節(jié)日的保護(hù)。傳