2022年司法考試《卷一》經(jīng)濟(jì)法知識(shí)點(diǎn)：違反消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的法律責(zé)任

2022年司法考試《卷一》經(jīng)濟(jì)法知識(shí)點(diǎn)：違反消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的法律責(zé)任五、違反消費(fèi)者權(quán)益愛(ài)護(hù)法的法律責(zé)任

消費(fèi)者權(quán)益愛(ài)護(hù)法以其獨(dú)特的價(jià)值尺度，規(guī)定消費(fèi)者享有十項(xiàng)權(quán)利，經(jīng)營(yíng)者負(fù)有十一項(xiàng)義務(wù)，使原本強(qiáng)弱懸殊的利益群體之間趨于平衡。當(dāng)消費(fèi)者的權(quán)益因經(jīng)營(yíng)者的緣由無(wú)法行使或受到損害時(shí)，消費(fèi)者權(quán)益愛(ài)護(hù)法規(guī)定可實(shí)行相應(yīng)的措施對(duì)違法者予以制裁。消費(fèi)者權(quán)益愛(ài)護(hù)法第七章對(duì)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為區(qū)分不憐憫況，規(guī)定經(jīng)營(yíng)者應(yīng)分別或者同時(shí)擔(dān)當(dāng)民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。

(一)民事責(zé)任

1.一般規(guī)定。經(jīng)營(yíng)者供應(yīng)商品或者效勞有以下情形之一的，除本法另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)依照其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，擔(dān)當(dāng)民事責(zé)任：(1)商品或者效勞存在缺陷的;(2)不具備商品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能而出售時(shí)未作說(shuō)明的;(3)不符合在商品或者其包裝上注明采納的商品標(biāo)準(zhǔn)的;(4)不符合商品說(shuō)明、實(shí)物樣品等方式說(shuō)明的質(zhì)量狀況的;(5)生產(chǎn)國(guó)家明令淘汰的商品或者銷售失效、變質(zhì)的商品的;(6)銷售的商品數(shù)量缺乏的;(7)效勞的內(nèi)容和費(fèi)用違反約定的;(8)對(duì)消費(fèi)者提出的修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和效勞費(fèi)用或者賠償損失的要求，有意拖延或者無(wú)理拒絕的;(9)法律、法規(guī)規(guī)定的其他損害消費(fèi)者權(quán)益的情形。

經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費(fèi)者損害的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)侵權(quán)責(zé)任。

當(dāng)侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為同時(shí)符合消費(fèi)者權(quán)益愛(ài)護(hù)法和民法通則、合同法等一般民事法律的民事責(zé)任要件時(shí)，消費(fèi)者有權(quán)選擇適用消費(fèi)者權(quán)益愛(ài)護(hù)法懇求愛(ài)護(hù)。

2.特殊規(guī)定。針對(duì)實(shí)踐中存在的突出問(wèn)題，消費(fèi)者權(quán)益愛(ài)護(hù)法對(duì)于侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的民事責(zé)任還有如下特殊規(guī)定：

(1)人身?yè)p害的民事責(zé)任。經(jīng)營(yíng)者供應(yīng)商品或效勞，造成消費(fèi)者或其他人受傷、殘疾、死亡的，應(yīng)擔(dān)當(dāng)以下責(zé)任：①造成消費(fèi)者或者其他受害人人身傷害的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)等為治療和康復(fù)支出的合理費(fèi)用，以及因誤工削減的收入;②造成殘疾的，還應(yīng)當(dāng)賠償殘疾者生活幫助具費(fèi)和殘疾賠償金;③造成死亡的，應(yīng)當(dāng)賠償喪葬費(fèi)和死亡賠償金。

(2)侵害人格尊嚴(yán)、人身自由的民事責(zé)任。經(jīng)營(yíng)者侵害消費(fèi)者的人格尊嚴(yán)、侵害消費(fèi)者人身自由或者侵害消費(fèi)者個(gè)人信息依法得到愛(ài)護(hù)的權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)停頓侵害、恢復(fù)名譽(yù)、消退影響、賠禮賠禮，并賠償損失。經(jīng)營(yíng)者有污辱誹謗、搜查身體、侵害人身自由等侵害消費(fèi)者或者其他受害人人身權(quán)益的行為，造成嚴(yán)峻精神損害的，受害人可以要求精神損害賠償。

(3)財(cái)產(chǎn)損害的民事責(zé)任。經(jīng)營(yíng)者供應(yīng)商品或者效勞，造成消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)以修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和效勞費(fèi)用或者賠償損失等方式擔(dān)當(dāng)民事責(zé)任。

(4)經(jīng)營(yíng)者欺詐行為的懲處性賠償。消費(fèi)者權(quán)益愛(ài)護(hù)法第55條規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者供應(yīng)商品或者效勞有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)置商品的價(jià)格或者承受效勞的費(fèi)用的3倍;增加賠償?shù)慕痤~缺乏500元的，為500元。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

消費(fèi)者權(quán)益愛(ài)護(hù)法規(guī)定的懲處性賠償，屬于特殊法上的責(zé)任規(guī)章。設(shè)定這一規(guī)章的目的，一是懲處性地制止損害消費(fèi)者權(quán)益的欺詐行為人，特殊是制造、銷售假貨的經(jīng)營(yíng)者;二是鼓舞消費(fèi)者同欺詐行為作斗爭(zhēng)。這里需要留意兩點(diǎn)：

第一，關(guān)于欺詐消費(fèi)者行為的概念及推斷標(biāo)準(zhǔn)。消費(fèi)者權(quán)益愛(ài)護(hù)法第55條所稱的欺詐行為，是指經(jīng)營(yíng)者在供應(yīng)的商品或效勞中，以虛假陳述、隱瞞實(shí)情等不正值手段誤導(dǎo)消費(fèi)者，使消費(fèi)者權(quán)益受到損害的行為。實(shí)踐中，對(duì)“欺詐行為”應(yīng)當(dāng)以客觀檢驗(yàn)法認(rèn)定，即依據(jù)經(jīng)營(yíng)者在出售商品或供應(yīng)效勞時(shí)所采納的手段和一般消費(fèi)者的辨識(shí)力量來(lái)加以推斷。所以，只要證明以下事實(shí)存在，即可認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者構(gòu)成欺詐：其一，經(jīng)營(yíng)者對(duì)其商品或效勞的說(shuō)明存在虛假或隱瞞，足以使一般消費(fèi)者受到誤導(dǎo)。其二，消費(fèi)者因受誤導(dǎo)而承受了經(jīng)營(yíng)者的商品或效勞，而一般消費(fèi)者在此狀況下假如知道事實(shí)真相即不會(huì)承受該商品或效勞，或者只會(huì)按實(shí)質(zhì)不同的合同條款承受該商品或效勞。

國(guó)家工商行政治理局1996年3月公布的《欺詐消費(fèi)者行為懲罰方法》第3、4條列舉了一些典型的欺詐行為，例如，銷售摻雜、摻假，以假充真，以次充好的商品;以虛假的“清倉(cāng)價(jià)”、“甩賣(mài)價(jià)”、“”、“優(yōu)待價(jià)”或者其他哄騙性價(jià)格表示銷售商品;以虛假的商品說(shuō)明、商品標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)物樣品等方式銷售商品;不以自己的真實(shí)名稱和標(biāo)記銷售商品;實(shí)行雇用他人等方式進(jìn)展哄騙性的銷售誘導(dǎo);利用播送、電視、電影、報(bào)刊等群眾傳播媒介對(duì)商品作虛假宣傳;銷售假冒商品和失效、變質(zhì)商品，等等。在實(shí)踐中，全部這些行為的欺詐性質(zhì)都可以依據(jù)客觀的事實(shí)(或者說(shuō)，經(jīng)營(yíng)行為的外觀)加以確定。

其次，關(guān)于賠償數(shù)額。對(duì)經(jīng)營(yíng)者的欺詐行為，消費(fèi)者不僅可以獲得補(bǔ)償性的賠付，還可要求增加賠償額。增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)置商品的價(jià)款或者接受效勞的費(fèi)用的3倍。由于增加的這局部賠償金額是超出消費(fèi)者的實(shí)際損失的，因此帶有懲處性質(zhì)。這里所說(shuō)的補(bǔ)償，包括消費(fèi)者為承受商品或效勞已經(jīng)支付的價(jià)款或費(fèi)用，以及其他相關(guān)開(kāi)支(如運(yùn)費(fèi)、交通費(fèi)等)和人身、財(cái)產(chǎn)損失，均根據(jù)“完全填補(bǔ)”的原則予以賠付。所謂的懲處性賠償，則應(yīng)在補(bǔ)償性賠付之外另行計(jì)算。例如，消費(fèi)者花1000元購(gòu)置一盒假藥，經(jīng)營(yíng)者除了返還1000元價(jià)款和賠償其他實(shí)際損失外，還應(yīng)當(dāng)支付3000元的懲處性賠償。

(5)有意侵權(quán)的加重責(zé)任。經(jīng)營(yíng)者明知商品或者效勞存在缺陷，仍舊向消費(fèi)者供應(yīng)，造成消費(fèi)者或者其他受害人死亡或者安康嚴(yán)峻損害的，受害人有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者依法擔(dān)當(dāng)人身?yè)p害賠償和精神損害賠償，并有權(quán)要求所受損失2倍以下的懲處性賠償。例如，假如經(jīng)營(yíng)者是有意售假，消費(fèi)者的孩子服用假藥后死亡，則消費(fèi)者除了要求支付以上所述的補(bǔ)償性賠償和懲處性賠償外，還有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者支付搶救費(fèi)、喪葬費(fèi)和死亡賠償金等損失賠償，并且支付該損失賠償總額2倍以下的懲處性賠償(假設(shè)該損失賠償額為100萬(wàn)元，則該懲處性賠償可達(dá)200萬(wàn)元)。

(6)預(yù)收款方式供應(yīng)商品或效勞的責(zé)任。在某些狀況下，經(jīng)營(yíng)者先預(yù)收局部款項(xiàng)，供應(yīng)商品或效勞后再與消費(fèi)者進(jìn)展結(jié)算。經(jīng)營(yíng)者以預(yù)收款方式供應(yīng)商品或效勞的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)商定供應(yīng)。未根據(jù)商定供應(yīng)的，應(yīng)依照消費(fèi)者的要求履行商定或者退回預(yù)付款;并應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)預(yù)付款的利息、消費(fèi)者必需支付的合理費(fèi)用。

(7)行政查處后的退貨責(zé)任。依法經(jīng)有關(guān)行政部門(mén)認(rèn)

定為不合格的商品，消費(fèi)者要求退貨的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)退貨。

(二)行政責(zé)任

1.應(yīng)擔(dān)當(dāng)行政責(zé)任的情形。有以下情形之一的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)擔(dān)當(dāng)行政責(zé)任：(1)供應(yīng)的商品或者效勞不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全要求的;(2)在商品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品的;(3)生產(chǎn)國(guó)家明令淘汰的商品或者銷售失效、變質(zhì)的商品的;(4)偽造商品的產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址，篡改生產(chǎn)日期，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的;(5)銷售的商品應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)、檢疫而未檢驗(yàn)、檢疫或者偽造檢驗(yàn)、檢疫結(jié)果的;(6)對(duì)商品或者效勞作虛假或者引入誤會(huì)的宣傳的;(7)拒絕或者拖延有關(guān)行政部門(mén)責(zé)令對(duì)缺陷商品或者效勞實(shí)行停頓銷售、警示、召回、無(wú)害化處理、銷毀、停頓生產(chǎn)或者效勞等措施的;(8)對(duì)消費(fèi)者提出的修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和效勞費(fèi)用或者賠償損失的要求有意拖延或者無(wú)理拒絕的;(9)侵害消費(fèi)者人格尊嚴(yán)、侵害消費(fèi)者人身自由或者侵害消費(fèi)者個(gè)人信息依法得到愛(ài)護(hù)的權(quán)利的;(10)法律、法規(guī)規(guī)定的對(duì)損害消費(fèi)者權(quán)益應(yīng)當(dāng)予以懲罰的其他情形。

2.行政懲罰。

(1)懲罰依據(jù)。對(duì)消費(fèi)者權(quán)益愛(ài)護(hù)法第56條列舉的上述十種情形，若相關(guān)法律法規(guī)(如產(chǎn)品質(zhì)量法、食品衛(wèi)生法、廣告法、價(jià)格法等)對(duì)懲罰機(jī)關(guān)和懲罰方式有規(guī)定的，應(yīng)依照其規(guī)定執(zhí)行;若法律、法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的，由工商行政治理部門(mén)進(jìn)展懲罰。

(2)懲罰方式。對(duì)上述十種違法情形的懲罰方式有：責(zé)令改正，警告，沒(méi)收違法所得，處以違法所得1倍以上10倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得的，處以50萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)峻者，責(zé)令停業(yè)整頓、撤消營(yíng)業(yè)執(zhí)照。除此之外，懲罰機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營(yíng)者受懲罰的狀況記入信用檔案，向社會(huì)公布。

(3)民事責(zé)任優(yōu)先。經(jīng)營(yíng)者違反消費(fèi)者權(quán)益愛(ài)護(hù)法的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金，其財(cái)產(chǎn)缺乏以同時(shí)支付的，先擔(dān)當(dāng)民事賠償責(zé)任。

(4)行政復(fù)議。消費(fèi)者權(quán)益愛(ài)護(hù)法為防止行政機(jī)關(guān)濫用權(quán)力作出對(duì)經(jīng)營(yíng)者不公的懲罰，規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者的申請(qǐng)行政復(fù)議權(quán)，即經(jīng)營(yíng)者對(duì)行政懲罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政