xxx高速公路施工安全管理辦法

xxx高速公路施工安全管理辦法第一章

總則

第一條

xxx高速大路建立工程是國家規(guī)劃建立的上海至成都國道主干線中湖北段的最終一段，由于地形簡單，山高谷深，其工程建立任務(wù)艱難，施工難度大。為確保該工程建立的順當(dāng)實(shí)施，保障國家財(cái)產(chǎn)和施工人員安全，依據(jù)國家現(xiàn)行法律、法規(guī)和有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，特制訂本治理方法。

其次條

xxx高速大路建立指揮部（以下簡稱“業(yè)主”）是對(duì)整個(gè)高速大路工程建立的施工安全實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)視治理的主管部門，凡在治理范圍內(nèi)進(jìn)展建立工程活動(dòng)（包括各合同段的施工、附屬工程施工、進(jìn)場(chǎng)便道施工、水上施工作業(yè)、貨物器材儲(chǔ)運(yùn)和裝卸、勘測(cè)作業(yè)、監(jiān)理作業(yè)等）的單位、個(gè)人均應(yīng)遵守本方法。

第三條

安全生產(chǎn)是整個(gè)工程建立的重要保障。全體建立者必需堅(jiān)固樹立“安全第一，預(yù)防為主”和方針，增加職工的安全意識(shí)，聽從安全治理，嚴(yán)守安全規(guī)章，做到安全生產(chǎn)以防為主，防治結(jié)合。

第四條

本工程征地紅線內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行安全聯(lián)防治理，對(duì)于施工的特別環(huán)節(jié)，重要部位以及隧道、大橋等施工區(qū)域?qū)嵭兄卫?。凡與土木工程建立工程無合同關(guān)系的單位和人員嚴(yán)禁進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，施工單位應(yīng)負(fù)責(zé)進(jìn)出場(chǎng)人員、車輛、設(shè)備、物資的登記治理。

其次章

安全治理體系與職責(zé)

第五條

業(yè)主設(shè)立工程建立安全領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)安全治理處，安全治理實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。業(yè)主指揮長、承包單位工程部經(jīng)理為第一責(zé)任人。業(yè)主和承包單位分管安全的領(lǐng)導(dǎo)為其次責(zé)任人，各單位所屬的處、科、室為第三責(zé)任人，從事詳細(xì)工作的作業(yè)者為直接責(zé)任人。

第六條

安全第一責(zé)任人全面負(fù)責(zé)本單位的安全治理工作，貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”和堅(jiān)持“管生產(chǎn)必需管安全”的原則，制訂安全措施，健全勞動(dòng)方案，加強(qiáng)安全訓(xùn)練，布置、檢查、催促安全措施和制度的落實(shí)，負(fù)責(zé)重大事故的處理，并對(duì)安全治理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第七條

安全其次責(zé)任人是第一責(zé)任人的助手，其職責(zé)是全面負(fù)責(zé)所分管部門、區(qū)域的安全工作，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，組織安全會(huì)議，開展安全自檢、自查工作，切實(shí)消退安全隱患，同時(shí)負(fù)責(zé)安全事故的調(diào)查處理，對(duì)安全治理工作負(fù)主要責(zé)任。

第八條

安全第三責(zé)任人負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)視本部門或區(qū)域內(nèi)安全措施的落實(shí)，加強(qiáng)本部門安全法規(guī)學(xué)習(xí)和安全訓(xùn)練，搞好現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)的安全指導(dǎo)，幫助調(diào)查處理安全事故，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全治理負(fù)直接責(zé)任。

第九條

直接責(zé)任人要嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和各項(xiàng)安全規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)刻樹立安全第一的思想，堅(jiān)守崗位，履行職責(zé)，仔細(xì)落實(shí)安全防范措施，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，制止違章作業(yè)，發(fā)覺安全隱患要準(zhǔn)時(shí)報(bào)告并快速整改，任何人不得違反安全治理規(guī)定，批示或強(qiáng)迫現(xiàn)場(chǎng)操作人員違章操作，如因以上緣由發(fā)生事故，指揮人或強(qiáng)迫人應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。

第十條

安全保障體系。各單位應(yīng)按合同規(guī)定，建立健全各級(jí)安全治理機(jī)構(gòu)，施工單位要設(shè)立專職、兼職安全檢查人員。

第三章

安全工作目標(biāo)和內(nèi)容

第十一條

為保證安全責(zé)任制的落實(shí)，安全工作實(shí)行目標(biāo)治理，承包人與業(yè)主簽訂的《安全生產(chǎn)合同》是施工合同的組成局部，安全目標(biāo)的詳細(xì)要求是：

1、杜絕重在損害事故的發(fā)生，削減一般事故；

2、無重大責(zé)任事故；

3、無重大安全隱患；

4、人員因施工負(fù)傷率小于3‰，重傷率小于0.5‰（施工單位職工、民工）；

5、不得因施工對(duì)周邊環(huán)境、建筑、設(shè)施等造成破壞；

6、無刑事案件發(fā)生。

第十二條

安全工作內(nèi)容：

1、各單位必需嚴(yán)格遵守勞動(dòng)用工、用電治理、民用爆炸物品治理、防火防盜、交通安全等方面的規(guī)定，仔細(xì)執(zhí)行《大路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》，同時(shí)應(yīng)依據(jù)各工序施工特點(diǎn)，配備相應(yīng)的勞動(dòng)愛護(hù)措施，開展常常性的安全檢查。各單位要制訂嚴(yán)格的安全責(zé)任制和治理規(guī)章并加強(qiáng)各項(xiàng)施工作業(yè)的安全檢查。

2、強(qiáng)化“安全第一”的全員訓(xùn)練，當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生沖突時(shí)，生產(chǎn)必需聽從安全，肯定不允許因生產(chǎn)而無視安全，違者發(fā)生安全事故，應(yīng)追究指示人或當(dāng)事人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)峻者交由司法機(jī)關(guān)處理。

3、各單位要將安全治理和綜合治理納入議事日程，努力制造良好的施工環(huán)境，搞好文明施工。在布置生產(chǎn)（工作）任務(wù)的同時(shí)，要布置安全工作，在檢查工作（生產(chǎn)）的同時(shí)，要檢查安全防范措施。

4、各單位要建立健全安全工作自檢、自查機(jī)制，做好原始記錄歸檔工作，各施工單位都要把安全生產(chǎn)放在首位。在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，必需確保構(gòu)造的安全和施工方案安全牢靠，要有安全方面的數(shù)據(jù)和設(shè)計(jì)計(jì)算書，同時(shí)，應(yīng)附上有關(guān)人員的證件（復(fù)印件），在實(shí)施過程中，要查生產(chǎn)班組的安全措施是否到位，查施工操作是否標(biāo)準(zhǔn)，高空作業(yè)、隧道施工應(yīng)確保措施安全牢靠，嚴(yán)禁違章作業(yè)。

5、各施工單位的施工設(shè)施和住地應(yīng)有防雷、防風(fēng)等措施，工地排水系統(tǒng)應(yīng)安全有效，要加強(qiáng)各種器材物品的治理。水上作業(yè)和交通所租用的船舶必需證件齊全，技術(shù)狀況良好。船舶租用單位是船舶的安全責(zé)任人，應(yīng)幫助行業(yè)主管部門搞好安全治理。

6、各單位要健全安全訓(xùn)練機(jī)制，強(qiáng)化全員安全意識(shí)，定期召開安全訓(xùn)練大會(huì)，總結(jié)閱歷，分析事故的緣由和教訓(xùn)，對(duì)造成事故者和隱患不整改者進(jìn)展批判訓(xùn)練和懲辦，要表彰先進(jìn)，舉一反三，到達(dá)訓(xùn)練的目的。

第十三條

當(dāng)班人員必需堅(jiān)守崗位，仔細(xì)履行職責(zé)，嚴(yán)格操作規(guī)程，仔細(xì)落實(shí)安全防范機(jī)制，對(duì)發(fā)覺的安全隱患要準(zhǔn)時(shí)報(bào)告和準(zhǔn)時(shí)整改，施工作業(yè)班組要有安全隱患整改記錄，對(duì)有隱患不整改或整改不徹底、整改措施不當(dāng)而造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)受損或發(fā)生案件者，將依據(jù)事故情節(jié)輕重和責(zé)任大小，分別賜予有關(guān)責(zé)任人經(jīng)濟(jì)、行政處理，違法者追究法律責(zé)任。

第四章

施工安全治理

第十四條

參與施工的人員，必需承受安全技術(shù)訓(xùn)練，熟知和遵守本工種的各項(xiàng)安全技術(shù)規(guī)程，標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)考核合格者，方準(zhǔn)上崗操作。對(duì)于從事電氣、起重、建筑登高架設(shè)作業(yè)、壓力容器、焊接、車輛駕駛、爆破等特別工種的人員，應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，獲得合格證書后，方準(zhǔn)持證上崗。

第十五條

工程開工前，施工單位必需具體核對(duì)設(shè)計(jì)文件，依據(jù)施工地段的地形、地質(zhì)、水文、氣象等資料，在編制施工組織設(shè)計(jì)的同時(shí)，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與氣象、水文等部門的聯(lián)系，準(zhǔn)時(shí)性把握氣溫、雨雪和汛情等預(yù)報(bào)，做好防范工作。

第十六條

施工現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)置足夠的消防設(shè)備，施工人員應(yīng)熟識(shí)消防設(shè)備的性能和使用方法，施工所用的各種機(jī)具設(shè)備和勞動(dòng)愛護(hù)用品，應(yīng)定期進(jìn)展檢查和必要的檢驗(yàn)，保證其常常處于完好狀態(tài)，不合格的機(jī)具設(shè)備和勞動(dòng)愛護(hù)用品嚴(yán)禁使用。

第十七條

操作人員上崗前，必需按規(guī)定穿戴防護(hù)用品，施工負(fù)責(zé)人和安全檢查員應(yīng)隨時(shí)檢查勞動(dòng)防護(hù)用品的穿戴狀況，不按規(guī)定穿戴防護(hù)用品的人員不得上崗。

第十八條

下挖工程施工前，應(yīng)依據(jù)設(shè)計(jì)文件復(fù)查地下構(gòu)造物（如用）的埋置位置及走向，并實(shí)行防護(hù)措施，施工中如發(fā)覺有危急品及其它可疑物品時(shí)，應(yīng)馬上停頓下挖，并報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門處理。

第十九條

爆破施工必需遵守《中華人民共和國民用爆破物品治理?xiàng)l例》，仔細(xì)執(zhí)行《爆破安全規(guī)程》（GB6722-86）和《大路工程施工安全規(guī)程》（JTJ076-95）的有關(guān)規(guī)定，凡爆破施工均應(yīng)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批程序，把好安全關(guān)。

其次十條

爆破器材的運(yùn)輸、存放應(yīng)按國家現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的規(guī)定辦理，施工單位領(lǐng)用爆破物品，必需嚴(yán)格根據(jù)施工合同的工程內(nèi)容和公安機(jī)關(guān)審批的工程范圍內(nèi)使用，并指定專人看護(hù)，違者依法追究法律責(zé)任。

其次十一條

各單位要加強(qiáng)安全用電治理，制定用電安全治理方法，施工用電、照明線路的電源線不準(zhǔn)隨便亂裝、亂接，值班電工要常常進(jìn)展工地現(xiàn)場(chǎng)巡查。施工單位自備的發(fā)電機(jī)房要制定專職值班制度，確保安全用電。

其次十二條

凡設(shè)置在工地的油庫、倉庫、財(cái)務(wù)室等是重點(diǎn)防火、防盜部門，必需確定責(zé)任人，指派專人值守，并配置安全消防器材和防盜設(shè)備，若因失職引起火災(zāi)和被盜，應(yīng)追究保管人或責(zé)任人的一切責(zé)任。

其次十三條

實(shí)行事故報(bào)告制度，無論何時(shí)，一旦發(fā)生危害工程安全事故時(shí)，應(yīng)實(shí)行應(yīng)急措施，開展施救，并準(zhǔn)時(shí)將事故狀況報(bào)告監(jiān)理單位和業(yè)主。

第五章

施工區(qū)的治安治理

其次十四條

為保證xxx高速大路建立的順當(dāng)進(jìn)展，預(yù)防和削減違法犯罪行為和治安災(zāi)難事故的發(fā)生，各單位要制定措施，營造文明工區(qū)氣氛，要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓膊块T的聯(lián)系，促進(jìn)警民區(qū)創(chuàng)安全文明工區(qū)活動(dòng)。

其次十五條

由業(yè)主所屬安全處和地方協(xié)調(diào)處與當(dāng)?shù)毓才沙鏊?fù)責(zé)警民創(chuàng)立日常工作，組織有周邊相關(guān)單位和村組及施工單位參加的治安聯(lián)防組織，共同搞好創(chuàng)立安全文明工區(qū)和治安保衛(wèi)協(xié)調(diào)工作。

其次十六條

各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位治安保衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)置特地的保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，貫徹“預(yù)防為主、確保重點(diǎn)、打擊敵人、保障安全”的方針，要健全并落實(shí)治安保衛(wèi)責(zé)任制，并明確指定肯定行政領(lǐng)導(dǎo)分管，日常工作由保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或保衛(wèi)人員負(fù)責(zé)，做到“