2023年國有資產(chǎn)評估治理方法施行細(xì)則試行版

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國有資產(chǎn)評估治理方法施行細(xì)則是為了有效的治理國有資產(chǎn)。下文是國有資產(chǎn)評估治理方法施行細(xì)則，歡迎閱讀!

國有資產(chǎn)評估治理方法施行細(xì)則全文

第一章總則

第一條依照國務(wù)院公布的《國有資產(chǎn)評估治理方法》(以下簡稱《方法》)，第三十八條的規(guī)定，制定本施行細(xì)則。

第二條《方法》第二條所講的法律、法規(guī)另有規(guī)定，是指全國人民代表大會及其常務(wù)委員會公布的有關(guān)資產(chǎn)評估的法律和國務(wù)院公布的有關(guān)資產(chǎn)評估的行政法規(guī)。

第三條《方法》所講的國有資產(chǎn)是指國家依據(jù)法律取得的，國家以各種形式的投資和投資收益形成的或同意捐贈而取得的固定資產(chǎn)、流淌資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其它形態(tài)的資產(chǎn)。

第四條《方法》第三條所講的國有資產(chǎn)占有單位包括：

(一)國家機關(guān)、軍隊、社會團體及其他占有國有資產(chǎn)的社會組織;

(二)國營企業(yè)、事業(yè)單位;

(三)各種形式的國內(nèi)聯(lián)營和股份經(jīng)營單位;

(四)中外合資、合作經(jīng)營企業(yè);

(五)占有國有資產(chǎn)的集體所有制單位;

(六)其它占有國有資產(chǎn)的單位。

第五條《方法》第三條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)舉行資產(chǎn)評估，是指發(fā)生該條

款所講的經(jīng)濟情形時，除經(jīng)國有資產(chǎn)治理行政主管部門批準(zhǔn)能夠別予評估外，都必須舉行資產(chǎn)評估。

第六條《方法》第三條所講的情形中：

(一)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是指國有資產(chǎn)占有單位有償轉(zhuǎn)讓超過百萬元或占全部固定資產(chǎn)原值百分之二十以上的非整體性資產(chǎn)的經(jīng)濟行為。

(二)企業(yè)兼并是指一具企業(yè)以承擔(dān)債務(wù)、購買、股份化和控股等形式有償接收其他企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，使被兼并方喪失法人資格或改變法人實體。

(三)企業(yè)出售是指獨立核算的企業(yè)或企業(yè)內(nèi)部的分廠、車間及其它整體性資產(chǎn)的出售。

(四)企業(yè)聯(lián)營是指國內(nèi)企業(yè)、單位之間以固定資產(chǎn)、流淌資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)投入組成的各種形式的聯(lián)合經(jīng)營。

(五)股份經(jīng)營是指企業(yè)實行股份制，包括法人持股企業(yè)、內(nèi)部職工持股企業(yè)，向社會公開辟行股票(別上市)企業(yè)和股票上市交易的企業(yè)。

聯(lián)營、股份經(jīng)營的企業(yè)舉行資產(chǎn)評估時，應(yīng)對聯(lián)營及合股各方投入的資產(chǎn)舉行全面評估。

(六)企業(yè)清就是指依據(jù)中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法的規(guī)定，宣告企業(yè)破產(chǎn)，并舉行清算;或根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對改組、合并、撤銷法人資格的企業(yè)資產(chǎn)舉行的清算;或企業(yè)按照合同、契約、協(xié)議規(guī)定終止經(jīng)濟活動的結(jié)業(yè)清算。

第七條《方法》第四條中所講的情形中：

(一)抵押是指國有資產(chǎn)占有單位以本單位的資產(chǎn)作為物質(zhì)保證舉行抵押而獲得貸款的的經(jīng)濟行為。

(二)擔(dān)保是指國有資產(chǎn)占有單位以本單位的資產(chǎn)為其它單位的經(jīng)濟行為擔(dān)保，并承擔(dān)連帶責(zé)任的行為。

(三)企業(yè)租賃是指資產(chǎn)占有單位或上級主管單位在一定期限內(nèi)，以收取租金的形式，將企業(yè)全部或部分資產(chǎn)的經(jīng)營使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他經(jīng)營使用者的行為。

第八條《方法》第四條規(guī)定能夠舉行資產(chǎn)評估，是指發(fā)生該條款所講的情形時，依照實際事情能夠?qū)Y產(chǎn)舉行評估或者別評估。但屬于以下行何必須舉行資產(chǎn)評估：

(一)企業(yè)整體資產(chǎn)的租賃;

(二)國有資產(chǎn)租賃給外商或非國營單位;

(三)國家行政事業(yè)單位占有的非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn);

(四)國有資產(chǎn)治理行政主管部門以為應(yīng)當(dāng)評估的其他情形。

第九條《方法》第四條所講的當(dāng)事人是指與上述經(jīng)濟情形有關(guān)的國有資產(chǎn)占有單位、行業(yè)主管部門、國有資產(chǎn)治理行政主管部門以及其他單位。

第十條關(guān)于應(yīng)當(dāng)舉行資產(chǎn)評估的情形沒有舉行評估，或者沒有按照《方法》及本細(xì)則的規(guī)定立項、確認(rèn)，該經(jīng)濟行為無效。

第十一條根據(jù)《方法》第五條規(guī)定對全國或者特定行業(yè)的國有資產(chǎn)舉行評估，其評估方法由國務(wù)院另行規(guī)定。

第十二條《方法》第七條所講的國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)是指國家和地點人民政府以及中央各部門頒布的有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)。

第二章組織治理

第十三條《方法》第八條所講的國有資產(chǎn)治理行政主管部門是指各級政府特意負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)治理的職能部門。中央是指國家國有資產(chǎn)治理局，地點是指各級國有資產(chǎn)治理局或國有資產(chǎn)治理特意機構(gòu)。

第十四條國家對資產(chǎn)評估工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級治理的原則。國家國有資產(chǎn)治理局負(fù)責(zé)組織、治理、指導(dǎo)和監(jiān)督全國的資產(chǎn)評估工作。

地點各級國有資產(chǎn)治理行政主管部門按照國家政策法規(guī)和上級國有資產(chǎn)治理行政主管部門的規(guī)定，負(fù)責(zé)治理本級的資產(chǎn)評估工作。

上級國有資產(chǎn)治理行政主管部門對下級國有資產(chǎn)治理行政主管部門在資產(chǎn)評估治理工作中別符合《方法》和本細(xì)則規(guī)定的做法，有權(quán)舉行糾正。

《方法》第八條二款所講的國有資產(chǎn)評估組織工作由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，是指各級政府的行業(yè)主管部門對所屬單位的資產(chǎn)評估立項和評估結(jié)果舉行初審、簽署意見，并對本行業(yè)的資產(chǎn)評估工作負(fù)責(zé)催促和指導(dǎo)。

第十五條《方法》第九條所講的資產(chǎn)評估公司、會計師事務(wù)所、審計事務(wù)所、財務(wù)問公司等資產(chǎn)評估機構(gòu)，必須是經(jīng)工商行政治理部門注冊登記、具有法人資格、并持有國務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市(含打算單列市)國有資產(chǎn)治理行政主管部門頒發(fā)的資產(chǎn)評估資格證書的單位。惟獨并且具備上述條件的單位才干從事國有資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。

在發(fā)生《方法》第三條、第四條和本細(xì)則規(guī)定的應(yīng)舉行資產(chǎn)評估情形時，必須托付上述具有資產(chǎn)評估資格的評估機構(gòu)舉行評估。當(dāng)事人自行評估占有的國有資產(chǎn)或者評估對方占有資產(chǎn)的行為，別具有法律效力。

第十六條凡需從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的單位，必須按隸屬關(guān)系向國務(wù)

院或省、自治區(qū)、直轄市國有資產(chǎn)治理行政主管部門申請資產(chǎn)評估資格，經(jīng)審查批準(zhǔn)，取得資產(chǎn)評估資格或暫時評估資格后方能從事國有資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，也能夠從事非國有資產(chǎn)的評估業(yè)務(wù)。

打算單列市從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的單位，由省國有資產(chǎn)治理行政主管部門托付打算單列市國有資產(chǎn)治理行政主管部門審核其資產(chǎn)評估資格并

頒發(fā)資格證書。

(一)資產(chǎn)評估資格證書由國家國有資產(chǎn)治理局統(tǒng)一印制、蓋章、編號。

(二)中央治理的資產(chǎn)評估機構(gòu)(包括在各地的資產(chǎn)評估機構(gòu))的評

估資格證書由國家國有資產(chǎn)治理局審核頒發(fā)。

(三)地點治理的資產(chǎn)評估機構(gòu)(包括駐外地的資產(chǎn)評估機構(gòu))的評

估資格證書，由省、自治區(qū)、直轄市國有資產(chǎn)治理行政主管部門審核頒發(fā)，并報國家國有資產(chǎn)治理局備案。由打算單列市國有資產(chǎn)治理行政主管部門頒發(fā)的資產(chǎn)評估資格證書，除報國家國有資產(chǎn)治理局備案外，還要報省國有資產(chǎn)治理行政主管部門備案。

(四)國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市以及打算單列市國有資產(chǎn)治理行政主管部門負(fù)責(zé)對已取得資產(chǎn)評估資格的評估機構(gòu)每年舉行一次年檢(具體方法另定)。

第十七條托付評估機構(gòu)舉行資產(chǎn)評估的托付方，普通是國有資產(chǎn)占有單位，也能夠是經(jīng)占有單位接受、與被評估資產(chǎn)有關(guān)的其它當(dāng)事人，原則上由申請立項的一方托付。特別事情由國有資產(chǎn)治理行政主管部門托付。

托付方被托付方應(yīng)簽訂資產(chǎn)評估協(xié)議書，協(xié)議書的要緊內(nèi)容包括：被評估項目名稱、評估內(nèi)容、評估期限、收費方法和金額、違約責(zé)任等。

第十八條經(jīng)濟行為有關(guān)各方對托付資產(chǎn)評估機構(gòu)有爭議時，由國有資產(chǎn)治理行政主管部門指定雙方能夠同意的資產(chǎn)評估機構(gòu)舉行評估。

凡屬重大的億元以上資產(chǎn)評估項目和經(jīng)國家計委批準(zhǔn)立項的中外合資、合作項目的資產(chǎn)評估(含地點)，必要時，國家國有資產(chǎn)治理局能夠直截了當(dāng)組織資產(chǎn)評估機構(gòu)舉行評估。

第十九條取得資產(chǎn)評估資格證書的資產(chǎn)評估機構(gòu)，承擔(dān)評估業(yè)務(wù)別受地區(qū)和行業(yè)限制，既能夠承接本地和本行業(yè)的資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，也能夠承接外地、境外和其它行業(yè)的資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。資產(chǎn)評估機構(gòu)與被評估單位有直截了當(dāng)經(jīng)濟利益關(guān)系的，別得托付該評估機構(gòu)舉行評估。

第二十條凡經(jīng)批準(zhǔn)舉行資產(chǎn)評估，資產(chǎn)占有單位必須如實提供評估所需的各種資料。資產(chǎn)評估機構(gòu)對所提供的資料保守隱秘，別得向外泄露。

對資產(chǎn)評估中涉及的國家機密，有關(guān)各方均應(yīng)嚴(yán)格按照國家保密法規(guī)的各項規(guī)定執(zhí)行，必要時由國家國有資產(chǎn)治理局直截了當(dāng)組織資產(chǎn)評估機構(gòu)舉行評估。

第二十一條國有土地使用權(quán)價值的評估和國有房產(chǎn)價值的評估，都應(yīng)納入《國有資產(chǎn)評估治理方法》的治理范圍。

從事國有土地使用權(quán)和國有房產(chǎn)價值評估的專業(yè)性資產(chǎn)評估機構(gòu)，要根據(jù)《方法》和本細(xì)則的規(guī)定，向國家國有資產(chǎn)治理局或省、自治區(qū)、直轄市國有資產(chǎn)治理行政主管部門申請并取得資產(chǎn)評估資格證書后，才干

從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。

第二十二條按照《方法》第十一條規(guī)定，資產(chǎn)評估實行有償服務(wù)。資產(chǎn)評估機構(gòu)同意托付舉行評估時，應(yīng)根據(jù)國家規(guī)定的收費方法向托付單位收費，并與托付單位在評估合同中明確具體收費方法。

第二十三條資產(chǎn)評估機構(gòu)的評估收費方法，由國家國有資產(chǎn)治理局會同國家物價局另行制定。

第三章評估程序

第二十四條國有資產(chǎn)占有單位發(fā)生《方法》第三條、第四條所講的經(jīng)濟情形時，應(yīng)于該經(jīng)濟行為發(fā)生之前，按隸屬關(guān)系申請評估立項。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級治理的原則，中央管轄的國有資產(chǎn)的評估立項審批，由國家國有資產(chǎn)治理局負(fù)責(zé)辦理;地點各級管轄的國有資產(chǎn)的評估立項審批，原則上由同級國有資產(chǎn)治理行政主管部門負(fù)責(zé)辦理;尚別具備立項審批條件的地、縣，可由上級國有資產(chǎn)治理行政主管部門依照《方法》和本細(xì)則作出具體規(guī)定。

重大的億元以上資產(chǎn)評估項目和經(jīng)國家計委批準(zhǔn)立項的中外合資、合作項目的評估(含中央、地點國營企業(yè)和集體企業(yè)占有的國有資產(chǎn))，除報同級國有資產(chǎn)治理行政主管部門立項審批外，還須報國家國有資產(chǎn)治理局備案，必要時由國家國有資產(chǎn)治理局直截了當(dāng)審批。

第二十五條資產(chǎn)評估立項原則上應(yīng)由被評估國有資產(chǎn)占有單位申報。

第二十六條國有資產(chǎn)占有單位資產(chǎn)評估立項申請書，應(yīng)經(jīng)其主管部門簽署意見后，報國有資產(chǎn)治理行政主管部門。在國家和地點打算單列

的單位以及沒有上級主管部門的單位，資產(chǎn)評估立項申請書直截了當(dāng)報同級國有資產(chǎn)治理行政主管部門。

評估立項申請書包括以下內(nèi)容：

(一)資產(chǎn)占有單位名稱、隸屬關(guān)系、所在地址;

(二)評估目的;

(三)評估資產(chǎn)的范圍;

(四)申報日期;

(五)其它內(nèi)容。

資產(chǎn)評估立項申請書，應(yīng)由申報單位和上級主管部門蓋章，并附該項經(jīng)濟行為審批機關(guān)的批準(zhǔn)文件和國有資產(chǎn)治理行政主管部門頒發(fā)的產(chǎn)權(quán)證明文件。

國有資產(chǎn)治理行政主管部門收到立項申請書后，應(yīng)在十日內(nèi)下達是否準(zhǔn)予評估立項的通知書，超過十日別批復(fù)自動生效，并由國有資產(chǎn)治理行政主管部門補辦批準(zhǔn)手續(xù)。

第二十七條資產(chǎn)評估機構(gòu)依據(jù)批準(zhǔn)的評估立項通知書，同意評估托付，按其規(guī)定的范圍舉行評估，對占有單位整體資產(chǎn)評估時，應(yīng)在資產(chǎn)占有單位全面舉行資產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)清查的基礎(chǔ)上，對其資產(chǎn)、財務(wù)和經(jīng)營狀況舉行核實。

第二十八條資產(chǎn)評估機構(gòu)對托付評估的資產(chǎn)，在核實的基礎(chǔ)上，依照別同的評估目的和對象，根據(jù)國家的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，思考妨礙資產(chǎn)價值的各種因素，運用科學(xué)的評估辦法，挑選適當(dāng)?shù)脑u估參數(shù)，獨立、公正、合理地評估出資產(chǎn)的價值。

第二十九條資產(chǎn)評估機構(gòu)在評估后應(yīng)向托付單位提交資產(chǎn)評估結(jié)果報告書，其內(nèi)容包括：正文和附件兩部分。

正文的要緊內(nèi)容：

(一)評估機構(gòu)名稱;

(二)托付單位名稱;

(三)評估資產(chǎn)的范圍、名稱和簡單講明;

(四)評估基準(zhǔn)日期;

(五)評估原則;

(六)評估所依據(jù)的法律、法規(guī)和政策;

(七)評估辦法和計價標(biāo)準(zhǔn);

(八)對具體資產(chǎn)評估的講明;

(九)評估結(jié)論：包括評估價值和有關(guān)文字講明;

(十)附件名稱;

(十一)評估起止日期和評估報告提出日期;

(十二)評估機構(gòu)負(fù)責(zé)人、評估項目負(fù)責(zé)人簽名，并加蓋評估機構(gòu)公章;

(十三)其他。

附件：

(一)資產(chǎn)評估匯總表、明細(xì)表;

(二)評估辦法講明和計算過程;

(三)與評估基準(zhǔn)日有關(guān)的會計報表;

(四)資產(chǎn)評估機構(gòu)評估資格證明文件復(fù)印件;

(五)被評估單位占有資產(chǎn)的證明文件復(fù)印件;

(六)其它與評估有關(guān)的文件資料。

第三十條國有資產(chǎn)占有單位收到資產(chǎn)評估報告書后提出資產(chǎn)評估結(jié)果確認(rèn)申請報告，連同評估報告書及有關(guān)資料，經(jīng)上級主管部門簽署意見后，報批準(zhǔn)立項的國有資產(chǎn)治理行政主管部門確認(rèn)。

第三十一條國有資產(chǎn)治理行政主管部門對評估結(jié)果的確認(rèn)工作，分為審核驗證和確認(rèn)兩個步驟，先對資產(chǎn)評估是否獨立公正、科學(xué)合理舉行審核驗證，然后提出審核意見，并下達資產(chǎn)評估結(jié)果確認(rèn)通知書。

第三十二條國有資產(chǎn)治理行政主管部門從以下方面審核驗證資產(chǎn)評估報告：

(一)資產(chǎn)評估工作過程是否符合政策規(guī)定;

(二)資產(chǎn)評估機構(gòu)是否有評估資格;

(三)實際評估范圍與規(guī)定評估范圍是否一致，被評估資產(chǎn)有無漏評和重評;

(四)妨礙資產(chǎn)價值的因素是否思考周全;

(五)引用的法律、法規(guī)和國家政策是否適當(dāng);

(六)引用的資料、數(shù)據(jù)是否真實、合理、可靠;

(七)運用的評估辦法是否科學(xué);

(八)評估價值是否合理;

(九)其它。

第三十三條資產(chǎn)評估報告凡符合本細(xì)則第二十九、第三十和