社區(qū)工作知識重點

社區(qū)工作知識重點概念和特征+1彳土區(qū)概論-要素和類型

功能特點和功能+.社區(qū)建設(shè)發(fā)展歷程指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)+J社區(qū)治理］中基本概念和要素+社區(qū)工作知識，ILDD4W」主要規(guī)范和意義3.社區(qū)居民自治形式4社區(qū)組織促進(jìn)途徑+社區(qū)黨組織+社區(qū)居民委員會城葡社區(qū)服務(wù)站0?其他社區(qū)組織十社區(qū)管理概述社區(qū)服務(wù)概述5.利t區(qū)管理月及務(wù)實務(wù)-社區(qū)服務(wù)工作方法-社區(qū)工作的步驟+-社區(qū)工作人員素質(zhì)要求+社區(qū)概論一、概念和基本特征一、含義（一）由來（德國社會學(xué)家滕尼斯《社區(qū)與社會》中提出，我國費孝通翻譯過來）（二）定義美國帕克定義二、基本特征（一） 是社會的縮影（二） 是人類活動的承載體（三） 具有自己的文化特色（四） 具有多種功能（五） 是不斷發(fā)展變化的二、基本要素和類型一、基本要素 人口（第一要素）、地域、組織、文化、心理（歸屬、認(rèn)同感）、物質(zhì)二、 基本類型（一） 多元標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村社區(qū)（以血緣為紐帶的親屬關(guān)系、鄉(xiāng)親關(guān)系）城市社區(qū)（單位型、板塊型、小區(qū)型、功能型）（二） 空間特征法定2.自然3.專能4.虛擬（三） 按層次小型（一萬以內(nèi)）2.中型（1-3萬）3.大型（3萬以上）三、基本功能一、內(nèi)部功能 （居住休閑娛樂文化教育社區(qū)互助）二、 外部（社會）功能促進(jìn)社會穩(wěn)定和社會發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會服務(wù)（最重要）社會參與和社會民主一、意義和主要內(nèi)容一、 意義提升社會管理水平促進(jìn)各群體和睦相處維護(hù)社會穩(wěn)定把構(gòu)建和諧社會的任務(wù)落到實處二、 主要內(nèi)容社區(qū)組織（黨建、社區(qū)自治組織、社區(qū)中介組織）社區(qū)服務(wù)社區(qū)衛(wèi)生社區(qū)文化社區(qū)環(huán)境社區(qū)治安二、特點和功能一、 特點綜合性、社會性、地域性、群眾性、多樣性二、 功能管理協(xié)調(diào)2.社區(qū)服務(wù)3.社會綜合管理4.醫(yī)療保健計生服務(wù)5.環(huán)境保護(hù)6.文體教育7.社會保障三、發(fā)展歷程一、 從街居制到社區(qū)制轉(zhuǎn)型歷史背景（二）歷史進(jìn)程（民政部1986年提出社區(qū)服務(wù)，1991年提出社區(qū)建設(shè)）二、 社區(qū)制的確立與特點及其與街居制的比較（一）社區(qū)制的確立與特點社區(qū)建設(shè)自2000年開始社區(qū)四大組織：居委會、居民代表會議、協(xié)商議事會議、黨委三、 我國城市社區(qū)建設(shè)的發(fā)展（一） 提出問題，集中研究論證階段（1986年）（二） 開展初步實驗，積累經(jīng)驗階段（1998年）上海模式（行政主導(dǎo)型）沈陽模式（自治型）江漢模式（合作型）（三） 形成決策意見，全面推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)階段（2000年）（四） 適應(yīng)新形勢，不斷深化和完善城市社區(qū)建設(shè)階段（2002年）四、 國際社區(qū)建設(shè)的發(fā)展及趨勢1951年聯(lián)合國以“社區(qū)發(fā)展計劃”取代“社區(qū)福利中心計劃”國外社區(qū)建設(shè)特點：1.政府主導(dǎo)目的在于解決社會問題注重培育社區(qū)自我發(fā)展能力是社會改良，政黨獲取選票手段四、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)一、 指導(dǎo)思想二、 基本原則（一） 以人為本、服務(wù)居民（二） 責(zé)權(quán)統(tǒng)一、管理有序（三） 擴(kuò)大民主、居民自治（四） 因地制宜、循序漸進(jìn)三、 目標(biāo)管理有序2.服務(wù)完善3.文明祥和四、主要任務(wù)（一） 拓展社區(qū)服務(wù)（社區(qū)救助和福利服務(wù)、便民利民、面向單位、社會化、再就業(yè)、社會保障）（二） 發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生（三） 繁榮社區(qū)文化（四） 美化社區(qū)環(huán)境（五） 加強社區(qū)治安（一區(qū)一警）五、社區(qū)治理一、基本內(nèi)容（二）特征（主體多元、方式多向、目標(biāo)多重、內(nèi)容多樣）五、重點工作要促進(jìn)基層政府職能轉(zhuǎn)變要完善居民自治機(jī)制要推進(jìn)基層民主協(xié)商要激發(fā)社會組織活力要健全社會服務(wù)機(jī)制要構(gòu)建多元參與機(jī)制三、社區(qū)居民自治一、 基本概念和要求二、 基本要素自治區(qū)域自治組織自治事權(quán)三、 社區(qū)居民委員會的自治權(quán)自我管理、教育、服務(wù)（一） 委辦事務(wù)（決定權(quán)在中央或上級政府）（二） 自治事務(wù)（財產(chǎn)、財務(wù)、人事、管理、教育、服務(wù)）四、 職能（一） 自治方式四個民主：民主選舉、決策、管理、監(jiān)督（二） 協(xié)助職能（三） 監(jiān)督職能二、 主要規(guī)范和意義一、主要規(guī)范（一） 依法自治（二） 黨領(lǐng)導(dǎo)下的自治（三） 政府指導(dǎo)下的自治規(guī)劃指導(dǎo)、管理服務(wù)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)（四）社會參與下的自治二、 特點和特性（二） 特性：直接性、有序性、有限性三、 意義有利于人民當(dāng)家做主有利于居民素質(zhì)的提高和全面發(fā)展有利于改善社區(qū)治理有利于社區(qū)共同體的真正形成有利于政府與社區(qū)履行各自的職能與任務(wù)三、形式一、 居民會議制度（一）特征、地位和作用特征（權(quán)威性、廣泛性、直接性）作用（1） 實現(xiàn)居民自治。（2） 防止社區(qū)居民委員會成員的獨斷專行。（3） 培養(yǎng)居民的民主意識和民主生活習(xí)慣。（4） 充分發(fā)揮集體智慧的作用。（三） 形式及人員規(guī)定形式 全體會議 戶代表會議 小組代表會議（四） 舉行召集 （居委會召集）居委會每年至少報告一次工作五分之一以上居民、戶或三分之一以上居民小組提議召集過半數(shù)出席主持 （居委會集體主持）表決 （多數(shù)通過）口頭、舉手、無記名二、 民主選舉制度（一）選舉程序推選選舉委員會制定選舉辦法進(jìn)行選民登記討論醞釀，確定通過候選人召開選舉大會進(jìn)行正式選舉將選舉結(jié)果上報公告（三）候選人 可等額選舉三、 民主決策和民主管理制度（居民自治核心）（一） 辦法（二） 居民公約和居民自治章程居民公約報政府或街道辦備案，由居委會監(jiān)督執(zhí)行。制定原則：不違法、符合實際、公開民主協(xié)商四、 民主監(jiān)督制度（居務(wù)公開）（一）基本原則（堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法民主、立足實際）

（三） 程序居委會提出公開內(nèi)容和方案報社區(qū)黨組織審定。社區(qū)黨支部，社區(qū)黨風(fēng)廉政監(jiān)督員對公開事項的內(nèi)容進(jìn)行審查。張榜公布存檔備查（四） 方式 （公開欄、居民代表成員會議）（五） 監(jiān)督由社區(qū)黨支部、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、居民代表負(fù)責(zé)。居民、監(jiān)督員可口頭或書面向社區(qū)黨組織或街道紀(jì)工委提出異議。居民要求查閱文件，由街道紀(jì)工委、監(jiān)督員查閱后告知公民。四、促進(jìn)途徑一、 采取多種方式調(diào)動社區(qū)居民積極性（一） 進(jìn)一步強化宣傳教育（二） 堅持社區(qū)需求本位原則（三） 建立和完善居民參與的機(jī)制二、 大力培育社區(qū)自治組織三、 提高社區(qū)內(nèi)單位積極性四、 加強政府在社區(qū)建設(shè)、自治中的推動作用四、社區(qū)組織一、社區(qū)黨組織一、地位和作用政治決策思想領(lǐng)導(dǎo)保證監(jiān)督典范示范三、社區(qū)黨建工作（二） 目標(biāo)要求領(lǐng)導(dǎo)班子好黨員干部隊伍好工作機(jī)制好工作業(yè)績好群眾反映好（三） 主要措施健全社區(qū)黨組織（3名以上黨員）加強和改進(jìn)黨員教育管理建立完善社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制切實加強對社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)二、社區(qū)居民委員會一、創(chuàng)立與發(fā)展（一）創(chuàng)立一、創(chuàng)立與發(fā)展（一）創(chuàng)立（1949年杭州市）（二）發(fā)展1.曲折發(fā)展期（1958-1979年）平衡發(fā)展期（1980-1999年）快速發(fā)展期（2000年至今）二、 性質(zhì)和職責(zé)（一） 任務(wù)宣傳法律政策，教育居民辦理本區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)調(diào)解民間糾紛協(xié)助維護(hù)社會治安協(xié)助政府或其派出機(jī)關(guān)做好工作向政府反映居民意見，提出建議（二） 職責(zé)依法組織居民開展自治活動協(xié)助政府或其派出機(jī)關(guān)開展工作組織開展有關(guān)監(jiān)督活動三、 組織制度（一） 設(shè)立原則和規(guī)模（入住50%新建小區(qū)）（二） 設(shè)立、撤銷、規(guī)模調(diào)整（由政府決定）（三） 成員職數(shù)（五至九人）任期（每屆三年，可連選連任）（四） 下設(shè)機(jī)構(gòu)四、 關(guān)系與基層人民政府（指導(dǎo)關(guān)系）與駐區(qū)單位 （相互聯(lián)系、配合、協(xié)調(diào)關(guān)系）三、城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)站一、功能和設(shè)置原則街道辦、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo) 政府指導(dǎo) 居委會監(jiān)督一部三室三站一場：1.社區(qū)黨支部居委會辦公室、警務(wù)室、圖書室最低生活保障和勞動社會保障工作站、計生衛(wèi)生服務(wù)站、文體活動指導(dǎo)站戶外健身活動活動場所三、城鎮(zhèn)社區(qū)專職工作人員（一） 概念和設(shè)置（5-9人）（二） 來源渠道 街道辦下派2人負(fù)責(zé)，其他其他由市級招聘。（三） 聘用期限 （試用期3個月，聘用期5年）（五）考核辦法街道辦按（德、能、勤、績、廉）考核。優(yōu)秀、合格、不合格由街道辦提出考核意見，在社區(qū)居務(wù)公開欄中公示后，報社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室審定。四、其他社區(qū)組織一、社區(qū)志愿服務(wù)組織（一）概念和特征特征正規(guī)性非政府性非利潤分配性自我治理性志愿服務(wù)性公益性（四）社會志愿服務(wù)基本原則以人為本、服務(wù)社區(qū)2.自愿參與、互利雙贏各盡所能、形式多樣4.黨（團(tuán)）員帶頭、廣泛參與二、 社區(qū)社會組織（二） 分類1.活動類2.權(quán)益類3.服務(wù)類（三） 特征共性 （民間性、自主性、自愿性、群眾性、非營利性）個性 （社區(qū)性、松散性、非正規(guī)性、非法人性、本土性）（四） 關(guān)系黨組織：引導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)。居委會：支持。（六）登記和備案社會團(tuán)體登記條件民辦非企業(yè)單位登記條件登記程序 （業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位：縣相關(guān)部門或街道辦）備案管理 （居委會指導(dǎo)監(jiān)督）三、 業(yè)主委員會（一）業(yè)主分類（1）自然人業(yè)主和非自然人業(yè)主（2）獨立產(chǎn)權(quán)業(yè)主和共有產(chǎn)權(quán)業(yè)主（二）含義及成立條件成立條件共有住宅出售面積30%以上新建住宅出售50%以上住宅自開始出售時間已滿2年四、物業(yè)服務(wù)企業(yè)（二） 特征服務(wù)性2.經(jīng)營性3.專業(yè)性4.平等性（三） 建設(shè)制定長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃全面提高物業(yè)管理服務(wù)人員的素質(zhì)加強基礎(chǔ)管理工作搞好物業(yè)服務(wù)企業(yè)的公共關(guān)系（四）業(yè)委會、物業(yè)與居委會關(guān)系：指導(dǎo)、監(jiān)督。五、社區(qū)管理服務(wù)實務(wù)一、 概念（一） 概念的要點管理對象是社區(qū)內(nèi)各項事務(wù)（二） 性質(zhì)是政府的有效調(diào)控與群眾的自我管理的結(jié)合。三、原則全體利益原則民主自治原則組織和教育原則協(xié)調(diào)性原則前瞻性原則系統(tǒng)管理原則法制管理原則 因地制宜原則五、 模式（二）類型政府導(dǎo)向型2.市場導(dǎo)向型3.社會導(dǎo)向型六、 社區(qū)應(yīng)急管理（二） 基本原則以人為本預(yù)防為主依法規(guī)范因地制宜堅持社會參與（三） 主要內(nèi)容編制社區(qū)應(yīng)急管理工作預(yù)案建立社區(qū)應(yīng)急管理制度建立社區(qū)應(yīng)急管理組織體系組織社區(qū)應(yīng)急管理隊伍構(gòu)建社區(qū)應(yīng)急信息快速傳遞機(jī)制加強社區(qū)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開展社區(qū)應(yīng)急管理宣傳活動組織社區(qū)應(yīng)急演練舉辦社區(qū)應(yīng)急管理工作培訓(xùn)七、 社區(qū)宣傳管理二、社區(qū)服務(wù)概述二、 特征非營利性群眾性地域性互助性專業(yè)性綜合性三、 功能社會福利 2.社會整合（現(xiàn)實資源、資源管理、人氣意愿）社會控制 4.精神文明（文明、參與、民主意識）四、 主要內(nèi)容（一） 公共服務(wù)1.就業(yè) 2.社會保障 3.救助和福利 4.衛(wèi)生和計劃生育文化、教育、體育 6.流動人口 7.安全（二） 便民利民服務(wù)便民利民2.自主互助志愿服務(wù)（明確當(dāng)前重點服務(wù)領(lǐng)域）社區(qū)社會組織開展服務(wù)5.社區(qū)商業(yè)服務(wù)駐社區(qū)單位服務(wù)設(shè)施三、社區(qū)服務(wù)工作方法（一） 社會救助（二） 災(zāi)害救助 （預(yù)防、救助、重建）（三） 城市流浪未成年人救助預(yù)防是前提、救助是基礎(chǔ)、管理是手段、教育是重點、保護(hù)是根本。（四） 社區(qū)就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)二、 社區(qū)安全協(xié)助公安、政法機(jī)關(guān)打擊違法犯罪。社區(qū)青少年犯罪預(yù)防工作。治安防范工作。社區(qū)消防工作。三、 人民調(diào)解四、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù) （凈化、綠化、美化）搞好社區(qū)環(huán)境規(guī)劃做好社區(qū)環(huán)境管理加強環(huán)境執(zhí)法和服務(wù)隊伍建設(shè)五、 特殊人群管理服務(wù)（一） 老年人（二） 殘疾人做好就業(yè)工作（勞動就業(yè)是殘疾人平等參與社會生活基本條件）提高文化素質(zhì)（最主要是抓基礎(chǔ)教育）豐富精神生活宣傳殘疾人事業(yè)（三） 流動人口管理六、 社區(qū)矯正1.教育和改造 2.幫助和服務(wù)七、 文化體育娛樂活動（一） 文化活動1.確立目標(biāo)、統(tǒng)籌兼顧2.夯實基礎(chǔ)、把握方向營造氛圍、突出特點（二） 體育活動（三） 休閑娛樂活動1.完善設(shè)施2.建立隊伍3.豐富活動4.提高品位（四） 家庭文化活動（五） 辦好社區(qū)學(xué)校四、社區(qū)工作的步驟一、步驟（一）準(zhǔn)備階段1.社區(qū)情況基本分析（1） 地理環(huán)境（2） 人口狀況（3） 資源狀況（4） 社區(qū)組織和社區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)（5） 文化