貴陽(yáng)市調(diào)研報(bào)告

貴陽(yáng)市調(diào)研匯報(bào)為了使本省即將形成“十二五”商業(yè)發(fā)展規(guī)劃愈加好地表現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求，充分適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)需要，以大流通思緒整合國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩大市場(chǎng)，以貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)歷史性跨越為目標(biāo)，促進(jìn)本省內(nèi)貿(mào)深入繁榮和進(jìn)出口市場(chǎng)穩(wěn)定增加，深入改進(jìn)消費(fèi)環(huán)境和市場(chǎng)秩序，力爭(zhēng)在新規(guī)劃指導(dǎo)下，深入提升商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)在本省國(guó)民經(jīng)濟(jì)中貢獻(xiàn)率，特開(kāi)展從7月29日—8月3日實(shí)地調(diào)研。首先，貴州省商務(wù)發(fā)展“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目貴州大學(xué)調(diào)研小組與貴陽(yáng)市商務(wù)局舉行了座談會(huì)，座談會(huì)邀請(qǐng)了貴陽(yáng)發(fā)改委、貴州開(kāi)磷(集團(tuán))有限責(zé)任企業(yè)、貴陽(yáng)高新區(qū)等部門(mén)參加。了解了政府“十一五”完成情況，“十二五”發(fā)展規(guī)劃，政府需求等。一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況介紹“十一五”期間，貴陽(yáng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值逐年遞增，達(dá)成902.61億元。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)定；第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；第三產(chǎn)業(yè)增加速度最快。，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為5.5:44.6:49.9。全市人均生產(chǎn)總值和整年城市居民人均可支配收入大幅度提升。二、對(duì)外貿(mào)易（一）發(fā)展情況“十一五”期間，對(duì)外貿(mào)易總體上保持穩(wěn)步發(fā)展。、、貴陽(yáng)地域外貿(mào)進(jìn)出口總額快速增加。受到國(guó)際金融危機(jī)影響，外貿(mào)進(jìn)出口總值有所回落。不過(guò)上六個(gè)月外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)成10.98億美元而且其增速保持穩(wěn)定，預(yù)計(jì)外貿(mào)進(jìn)出口總值將達(dá)成20億美元。經(jīng)歷了國(guó)際金融危機(jī)震蕩，貴陽(yáng)市出口結(jié)構(gòu)愈加優(yōu)化，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口較快增加同時(shí)新興市場(chǎng)已經(jīng)逐步成為對(duì)外貿(mào)易新增加點(diǎn)，機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品成為主要支撐。同時(shí)規(guī)模以上外貿(mào)企業(yè)深入壯大。主要特點(diǎn)表現(xiàn)在：1、商品結(jié)構(gòu)不停優(yōu)化，機(jī)電產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品成為出口亮點(diǎn)機(jī)電產(chǎn)品出口3.78億美元，同比增加21.6%，占全市出口總額29.9%，較上年提升7.88個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)副產(chǎn)品出口突破1億美元，花卉、蛋禽實(shí)現(xiàn)出口“零”突破。2、經(jīng)營(yíng)主體日益壯大貴陽(yáng)市不停擴(kuò)大企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，在全市形成了國(guó)有外貿(mào)企業(yè)、工貿(mào)企業(yè)、自營(yíng)進(jìn)出口生產(chǎn)企業(yè)、外商投資企業(yè)多層次經(jīng)營(yíng)格局，尤其是外商投資企業(yè)迅猛發(fā)展成為全省出口主力軍?！笆晃濉逼陂g，外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)深入放開(kāi)，企業(yè)門(mén)坎降低，更多企業(yè)參加對(duì)外貿(mào)易，出口新增加點(diǎn)不停涌現(xiàn)，集體、私營(yíng)企業(yè)出口發(fā)展速度高居各類企業(yè)之首，展現(xiàn)巨大發(fā)展?jié)摿Α?、出口市場(chǎng)不停拓展。貴陽(yáng)市十分重視出口促銷活動(dòng)，大力實(shí)施“大經(jīng)貿(mào)”和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，每年在主動(dòng)組織參加春秋兩屆廣交會(huì)等重大活動(dòng)外，還大膽“走出去”，如甕福集團(tuán)沙特洗礦廠項(xiàng)目、中鐵五局加納、斯里蘭卡工程項(xiàng)目、七冶馬來(lái)西亞工程項(xiàng)目，直接帶動(dòng)設(shè)備出口。另外經(jīng)過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)各種方式，不停加大出口商品宣傳和促銷力度，提升全省對(duì)外貿(mào)易著名度，在千方百計(jì)鞏固和擴(kuò)大傳統(tǒng)商品出口市場(chǎng)擁有率同時(shí)，主動(dòng)搶占新市場(chǎng)、新商機(jī)。4、擴(kuò)大貿(mào)易對(duì)象范圍在與香港、東南亞等傳統(tǒng)出口市場(chǎng)保持穩(wěn)步發(fā)展，新開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，比如對(duì)沙特、印度、智利等新興市場(chǎng)出口即使總量不大，不過(guò)外貿(mào)企業(yè)與之建立了良好外貿(mào)關(guān)系，發(fā)展勢(shì)頭良好，潛力巨大。（二）存在問(wèn)題1、外貿(mào)進(jìn)出口總量小，在全國(guó)進(jìn)出口總額中分量極小2、出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。初級(jí)產(chǎn)品出口依然占大多數(shù)百分比。3、貿(mào)易方式不合理。以下列圖，加工貿(mào)易在貿(mào)易方式中百分比逐年降低，且企業(yè)從事加工貿(mào)易業(yè)務(wù)僅僅處于收取廉價(jià)加工費(fèi)階段，減緩了貴陽(yáng)進(jìn)出口整體發(fā)展速度。單位：億美元圖2-進(jìn)出口總額（按貿(mào)易方式分）4、傳統(tǒng)商品附加值低。沒(méi)有利用當(dāng)代科技提升大宗出口產(chǎn)品附加值，使傳統(tǒng)產(chǎn)品逐步失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。5、出口對(duì)象雖有所擴(kuò)大，不過(guò)國(guó)際市場(chǎng)多元化格局還是沒(méi)有形成。6、各區(qū)發(fā)展極不平衡。7、進(jìn)出口貿(mào)易中，進(jìn)口比重依然太低。非企業(yè)自用商品進(jìn)口仍沒(méi)有突破性進(jìn)展。單位：億美元圖3-貴陽(yáng)進(jìn)出口總額（按進(jìn)出口分）8、高新技術(shù)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中比重依然較低，服務(wù)貿(mào)易基本上是空白。（三）“十二五”目標(biāo)1、對(duì)外貿(mào)易機(jī)制深入市場(chǎng)化。2、對(duì)外貿(mào)易運(yùn)行深入自由化。3、對(duì)外貿(mào)易管理深入法制化。（四）相關(guān)政策提議1、轉(zhuǎn)變貿(mào)易方式，向貿(mào)易要附加值。要主動(dòng)實(shí)施激勵(lì)來(lái)料加工和進(jìn)料加工貿(mào)易政策，加工貿(mào)易，尤其是外資企業(yè)加工貿(mào)易得到蓬勃發(fā)展，才能促進(jìn)貴陽(yáng)市乃至全省出口快速增加。在通常貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大同時(shí)，需要不停優(yōu)化加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提升加工貿(mào)易檔次，以提升國(guó)內(nèi)采購(gòu)率和增值率。2、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)抓增加點(diǎn)，向微弱步驟要突破點(diǎn)。每個(gè)區(qū)都有每個(gè)區(qū)自己優(yōu)勢(shì)、自己特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不相同，所以要因地制宜，充分發(fā)揮各區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，使產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)橥赓Q(mào)出口優(yōu)勢(shì)。比如小河—孟關(guān)有國(guó)有重工業(yè)企業(yè)做依靠，就應(yīng)在此基礎(chǔ)上主動(dòng)地挖掘、培育新貿(mào)易增加點(diǎn)。3、壯大出口隊(duì)伍，向出口大戶要規(guī)模。首先，要抓好進(jìn)出口大戶重點(diǎn)培養(yǎng)。其次，要加強(qiáng)出口基地建設(shè)。再次，對(duì)于一些依靠海外代理形式變相出口企業(yè)，如老干媽食品有限企業(yè)，進(jìn)出口都不經(jīng)過(guò)貴陽(yáng)海關(guān)，所以客觀上流失掉了一部分進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)資源。4、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，向產(chǎn)業(yè)升級(jí)要出路。出口退稅政策調(diào)整，取消了“兩高一資”產(chǎn)品出口退稅，將會(huì)強(qiáng)有力抑制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口，淘汰部分落后企業(yè)和產(chǎn)品，迫使出口企業(yè)向高科技含量、高附加值出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，對(duì)出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整給予了政策支撐。貴陽(yáng)市現(xiàn)在出口商品中，“兩高一資”雖總量不大，但低級(jí)次、低附加值產(chǎn)品占比較高，多年來(lái)雖重復(fù)強(qiáng)調(diào)調(diào)整結(jié)構(gòu)，但收效甚微。要抓住出口退稅政策調(diào)整良好機(jī)遇，充分利用政策杠桿，促進(jìn)貴陽(yáng)市出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)化。三、利用外資（一）發(fā)展情況圖4-貴陽(yáng)實(shí)際利用外資總額單位：億美元1、伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇現(xiàn)象出現(xiàn)，貴陽(yáng)市利用外資由下降趨勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槠椒€(wěn)上升態(tài)勢(shì)。2、新批外商投資項(xiàng)目平衡增加。新批項(xiàng)目數(shù)同比增加12%。3、實(shí)際利用外資逆勢(shì)上揚(yáng)。4、大規(guī)模項(xiàng)目穩(wěn)步增加。5、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目成為投資熱點(diǎn)。如，新批服務(wù)業(yè)項(xiàng)目14個(gè)，同比增加27%。其中，咨詢類項(xiàng)目12個(gè)，協(xié)議利用外資4870萬(wàn)美元，分別占服務(wù)業(yè)項(xiàng)目標(biāo)93%和97%；餐飲類項(xiàng)目1個(gè)，協(xié)議利用外資僅15萬(wàn)美元；商貿(mào)類項(xiàng)目1個(gè)，協(xié)議利用外資120萬(wàn)美元；房地產(chǎn)增資項(xiàng)目1個(gè)，增加協(xié)議利用外資24萬(wàn)美元。6、引資向金陽(yáng)傾斜貴陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、貴陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、白云開(kāi)發(fā)區(qū)和各區(qū)(市、縣)工業(yè)園區(qū)尤其是金陽(yáng)新區(qū)是招商引資主要平臺(tái)。（二）存在問(wèn)題1、工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展遲緩。貴陽(yáng)市現(xiàn)存外商投資工業(yè)企業(yè)在項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局等方面還未形成規(guī)模與產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。認(rèn)為例，僅新批項(xiàng)目中服務(wù)業(yè)項(xiàng)目數(shù)就占74%，且咨詢類項(xiàng)目數(shù)和協(xié)議利用外資分別占新批項(xiàng)目標(biāo)63%和55%；制造業(yè)項(xiàng)目?jī)H同意了5戶，投資規(guī)模上千萬(wàn)美元2戶，其中1戶協(xié)議利用外資還未到位，1戶外商投資企業(yè)再投資企業(yè)到位不到20%。2、增資項(xiàng)目顯著降低。3、準(zhǔn)入門(mén)檻提升。國(guó)家對(duì)外商投資房地產(chǎn)行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻提升，無(wú)新批房地產(chǎn)企業(yè)，增資房地產(chǎn)企業(yè)僅1戶，且增資金額僅24萬(wàn)美元；《勞動(dòng)法》出臺(tái)對(duì)外商投資企業(yè)也造成一定成本影響。4、利用外資后勁不足。截止上六個(gè)月為止，貴陽(yáng)市現(xiàn)存外商投資企業(yè)協(xié)議利用外資僅有1億余美元還未到位；已經(jīng)簽約幾個(gè)項(xiàng)目協(xié)議利用外資體量也不大。這給一下階段工作造成一定困難。5、周圍城市競(jìng)爭(zhēng)激烈。與南寧、成都、重慶、昆明等周圍城市利用外資工作比較，貴陽(yáng)市協(xié)議利用外資是相對(duì)最低南寧20%；實(shí)際利用外資只有南寧40%、重慶5%；落戶500強(qiáng)企業(yè)數(shù)量是昆明50%、成都10%。（三）“十二五”目標(biāo)深入推進(jìn)利用外資從“量”到“質(zhì)”根本轉(zhuǎn)變，使利用外資重點(diǎn)從填補(bǔ)資金、外匯不足切實(shí)轉(zhuǎn)到引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才上來(lái)，愈加重視生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、資源\o"能源"能源節(jié)約與綜合利用，切實(shí)把利用外資同提升國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平結(jié)合起來(lái)。經(jīng)過(guò)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理，發(fā)揮外資企業(yè)對(duì)貴州企業(yè)引導(dǎo)、輻射作用。緊盯裝備制造、鋁及鋁加工、磷煤化工、當(dāng)代藥業(yè)、特色食品、物流業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。（四）政策提議1、主動(dòng)、合理、高效地借用國(guó)外優(yōu)惠貸款，愈加重視貸款使用質(zhì)量與效益，完善招商引資質(zhì)量評(píng)定和實(shí)際建設(shè)。對(duì)生態(tài)環(huán)境有較大影響項(xiàng)目要果斷否定。2、在承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，不能盲目地吸收技術(shù)，要以促進(jìn)貴陽(yáng)市集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力提升為目標(biāo)。3、努力實(shí)現(xiàn)外商投資從簡(jiǎn)單加工、裝配和低水平生產(chǎn)制造層次深入向研究開(kāi)發(fā)、高端設(shè)計(jì)、當(dāng)代流通等新領(lǐng)域拓展。4、加強(qiáng)對(duì)外債結(jié)構(gòu)和使用方向調(diào)控，嚴(yán)格防范外債風(fēng)險(xiǎn)；利用外資總規(guī)模要在“十一五”基礎(chǔ)上保持平穩(wěn)增加；利用外資管理體制愈加合理有效，利用外資與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展愈加協(xié)調(diào)。（五）詳細(xì)方法提議1、加大吸引外資力度，瞄準(zhǔn)目標(biāo)區(qū)域、目標(biāo)產(chǎn)業(yè)、目標(biāo)企業(yè)重點(diǎn)出擊。針對(duì)裝備制造、鋁及鋁加工、磷煤化工、當(dāng)代藥業(yè)、特色食品、物流業(yè)等目標(biāo)產(chǎn)業(yè)，緊盯韓國(guó)希捷集團(tuán)、瑞典沃爾沃企業(yè)、美鋁中國(guó)投資有限企業(yè)、香港九龍倉(cāng)集團(tuán)、臺(tái)灣統(tǒng)一集團(tuán)等外商投資企業(yè)，全方面出擊開(kāi)展招商引資工作；另外，對(duì)轄區(qū)外向型企業(yè)進(jìn)行扶持，激勵(lì)其與外企合作、合資，充分利用外資做大存量，發(fā)展增量。同時(shí)，主動(dòng)做好承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作。2、創(chuàng)新招商方式。六大產(chǎn)業(yè)招商組要突出以項(xiàng)目和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為中心專題招商、以全球“500強(qiáng)”等著名跨國(guó)企業(yè)和中小企業(yè)定向招商、以專業(yè)化隊(duì)伍為主體小分隊(duì)招商和“以外引外”委托招商等當(dāng)代招商方式，增強(qiáng)吸引外資實(shí)效性。加強(qiáng)與貴陽(yáng)市駐外機(jī)構(gòu)和外國(guó)駐華機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)與貴陽(yáng)市對(duì)外友好城市、友好組織、海外華僑組織、商會(huì)聯(lián)絡(luò)，發(fā)揮貴陽(yáng)市駐外代表機(jī)構(gòu)、境外投資企業(yè)作用，拓寬招商渠道，更多地發(fā)覺(jué)大項(xiàng)目標(biāo)新線索，與招商對(duì)象建立聯(lián)絡(luò)。3、加強(qiáng)六大產(chǎn)業(yè)招商組及港澳招商組在談項(xiàng)目及增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目標(biāo)跟蹤服務(wù)。對(duì)六大產(chǎn)業(yè)招商組及港澳招商組在談法國(guó)法雷奧汽車零部件生產(chǎn)項(xiàng)目、新加坡廈順?shù)X箔企業(yè)鋁加工項(xiàng)目、美國(guó)通用磨坊企業(yè)食品加工項(xiàng)目、加拿大愛(ài)得奶業(yè)項(xiàng)目、香港勝記倉(cāng)物流項(xiàng)目和澳門(mén)金穗集團(tuán)基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目以及詹陽(yáng)重工異地搬遷改造、同濟(jì)堂茶葉深加工及針劑線等增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目，市商務(wù)局安排專員負(fù)責(zé)與六大產(chǎn)業(yè)招商組及港澳組跟蹤服務(wù)，實(shí)施市、區(qū)（縣、市）二級(jí)聯(lián)動(dòng)，從項(xiàng)目標(biāo)首次洽談開(kāi)始，就進(jìn)入跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中存在問(wèn)題；建立完善外資項(xiàng)目跟蹤編碼管理系統(tǒng)，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，掌握外資項(xiàng)目標(biāo)進(jìn)展情況，為擴(kuò)大利用外資提供決議依據(jù)。各級(jí)各關(guān)于部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓重大外資項(xiàng)目，責(zé)任到人，實(shí)施重點(diǎn)跟蹤、重點(diǎn)服務(wù)、重點(diǎn)督查。各級(jí)各關(guān)于部門(mén)要協(xié)同配合，形成協(xié)力，為重大外資項(xiàng)目報(bào)批、落地、建設(shè)、投產(chǎn)提供全方位“一條龍”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。4、以六大產(chǎn)業(yè)為抓手，大力加強(qiáng)以貴陽(yáng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)及鋁加工工業(yè)園區(qū)、特色食品工業(yè)園區(qū)等開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)為載體投資促進(jìn)工作。認(rèn)真做好上海世博會(huì)、第十四屆中國(guó)（廈門(mén)）國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)以及第五屆中國(guó)中部投資貿(mào)易博覽會(huì)組團(tuán)參會(huì)工作；做好赴日本或韓國(guó)境外旅游推介及投資促進(jìn)活動(dòng)。同時(shí)主動(dòng)探索各行業(yè)部門(mén)和區(qū)、市、縣地聯(lián)手推進(jìn)招商引資活動(dòng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套有效合作機(jī)制，降低招商成本，提升招商水平和實(shí)效，探索投資促進(jìn)新路子。5、強(qiáng)化利用外資項(xiàng)目生成機(jī)制。建立和完善由貴陽(yáng)市發(fā)改委和商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)，六大產(chǎn)業(yè)招商組、港澳招商組及關(guān)于部門(mén)、中介組織、企業(yè)和各類教授共同參加、分工明確利用外資項(xiàng)目生成機(jī)制。對(duì)貴陽(yáng)市重點(diǎn)發(fā)展六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，嚴(yán)格論證，包裝一批發(fā)展前景好、可操作性強(qiáng)利用外資項(xiàng)目，不停拓寬項(xiàng)目源，建立動(dòng)態(tài)管理招商引資項(xiàng)目貯備庫(kù)。要組織各行業(yè)主管部門(mén)突出抓好產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目標(biāo)開(kāi)發(fā)，推出一批產(chǎn)業(yè)鏈龍頭項(xiàng)目、一批配套項(xiàng)目、一批增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目和一批技術(shù)改造項(xiàng)目。6、提升服務(wù)外商水平和效率。7、貴陽(yáng)市商務(wù)局與六大產(chǎn)業(yè)招商組及港澳招商組建立信息聯(lián)絡(luò)制度。進(jìn)行常規(guī)聯(lián)絡(luò)，確保吸引外資工作正常推進(jìn)。8、提升貿(mào)易便利化程度，加緊建設(shè)保稅區(qū)、無(wú)水港。四、社會(huì)消費(fèi)品市場(chǎng)（一）發(fā)展情況-，受國(guó)際金融危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)增速放緩，消費(fèi)品市場(chǎng)交易趨淡，銷售增速放緩。因?yàn)橘F陽(yáng)市商務(wù)局實(shí)施了擴(kuò)內(nèi)需、保增加、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等刺激經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大內(nèi)需激勵(lì)消費(fèi)政策，以及政府采購(gòu)帶動(dòng)下，減緩了經(jīng)濟(jì)下滑對(duì)市場(chǎng)壓力，使得消費(fèi)品市場(chǎng)總體上保持平穩(wěn)增加。圖5-貴陽(yáng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額及增加速度單位：億美元經(jīng)過(guò)上表能夠看出，市場(chǎng)運(yùn)行主要特點(diǎn)：1、消費(fèi)品市場(chǎng)繁榮活躍，流通規(guī)模深入擴(kuò)大“十一五”期間消費(fèi)品零售總額穩(wěn)步增加。即使受到國(guó)際金融危機(jī)影響，消費(fèi)品零售總額首次突破400億元大關(guān)。其中云巖區(qū)、南明區(qū)依然保持商業(yè)優(yōu)勢(shì)，占全市70.9%；同時(shí)小河區(qū)、烏當(dāng)區(qū)增幅均超出25%。2、城鎮(zhèn)市場(chǎng)共同繁榮，農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)貴陽(yáng)市商務(wù)局全覆蓋、地毯式宣傳“家電下鄉(xiāng)”政策，組織政策培訓(xùn)，加緊補(bǔ)助兌現(xiàn)，推進(jìn)彩電、冰箱、洗衣機(jī)等家電下鄉(xiāng)，有效拉動(dòng)了農(nóng)村消費(fèi)增加和升級(jí)換代。截止末，全市家電下鄉(xiāng)立案銷售網(wǎng)點(diǎn)614個(gè)，基本覆蓋全市全部區(qū)（市、縣）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，整年實(shí)現(xiàn)銷售1.2億元。其中，清鎮(zhèn)市制訂了家電下鄉(xiāng)工作實(shí)施意見(jiàn)和工作考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，幫助市局成功開(kāi)展了“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品大聯(lián)展，是補(bǔ)助兌付率最高一個(gè)縣。3、市場(chǎng)整理提速，市場(chǎng)規(guī)范加緊貴陽(yáng)市商務(wù)局在3個(gè)月內(nèi)改造了111個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，使得農(nóng)村市場(chǎng)提升改造加緊。3、批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)協(xié)同發(fā)展，增加速度穩(wěn)步提升因?yàn)橘F陽(yáng)整體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，而且在“三創(chuàng)一辦”等活動(dòng)拉動(dòng)下，貴陽(yáng)環(huán)境保護(hù)工作又上了一個(gè)新臺(tái)階，有效地拉動(dòng)旅游業(yè)增加，促進(jìn)了批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)發(fā)展。4、汽車、家電等政策引導(dǎo)性消費(fèi)增加較快，成為市場(chǎng)銷售新亮點(diǎn)貴陽(yáng)市商務(wù)局展開(kāi)促進(jìn)政策性熱點(diǎn)消費(fèi)活動(dòng)，抓住居民消費(fèi)升級(jí)有利時(shí)機(jī)，推進(jìn)汽車、摩托車下鄉(xiāng)工作，加緊報(bào)廢汽車以舊換新補(bǔ)助兌現(xiàn)效率，成品油稅費(fèi)改革以及1.6升以下小排量車購(gòu)置稅下調(diào)等優(yōu)惠政策刺激下，汽車、家電等政策引導(dǎo)性商品成為促進(jìn)消費(fèi)主要原因，如汽車銷售突破100億元，家電下鄉(xiāng)帶動(dòng)家電銷售達(dá)1.2億元。5、逐步建立當(dāng)代市場(chǎng)流通方式比如現(xiàn)在貴陽(yáng)在農(nóng)村傳統(tǒng)消費(fèi)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方式上，開(kāi)始探索并引導(dǎo)農(nóng)村市場(chǎng)在批發(fā)和零售基礎(chǔ)上連鎖經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)（農(nóng)機(jī)具）、代理經(jīng)營(yíng)等當(dāng)代流通方式。6、逐步形成專業(yè)市場(chǎng)貴陽(yáng)市已涌現(xiàn)出一批規(guī)模大大型市場(chǎng)，形成了一批如貴陽(yáng)五里沖農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、貴陽(yáng)興建五金專業(yè)市場(chǎng)、貴陽(yáng)汽配專業(yè)市場(chǎng)企業(yè)、貴陽(yáng)市白云區(qū)金谷園建材專業(yè)市場(chǎng)、貴陽(yáng)木材批發(fā)市場(chǎng)、貴陽(yáng)大西門(mén)服裝市場(chǎng)等。（二）存在問(wèn)題：1、城鎮(zhèn)差距深入擴(kuò)大。以下列圖：圖6-貴陽(yáng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額（按城鎮(zhèn)劃分）單位：億美元2、農(nóng)村批發(fā)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)仍是主要市場(chǎng)通道，但亟待提檔升級(jí)。一些農(nóng)村處于“空殼市場(chǎng)”或“半空殼市場(chǎng)”狀態(tài)，有利于提升農(nóng)村市場(chǎng)集約化程度，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益。3、專業(yè)市場(chǎng)輻射不夠強(qiáng)、功效不全，還不能成為帶動(dòng)周圍市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推器。4、消費(fèi)后勁不足，流通發(fā)展水平有待提升。以下列圖：-，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)陡降，消費(fèi)熱點(diǎn)難以形成。首先，受金融危機(jī)影響，購(gòu)置力下降和消費(fèi)觀念滯后等多個(gè)原因影響，整個(gè)消費(fèi)市場(chǎng)消費(fèi)熱潮難以激發(fā)。另首先，因?yàn)槲飪r(jià)下跌，消費(fèi)者對(duì)一些非生活必須品購(gòu)置大多持觀望態(tài)度，不愿輕易采購(gòu)，很大程度上影響了消費(fèi)熱點(diǎn)形成。即使許多商家為刺激消費(fèi)開(kāi)展了多個(gè)形式促銷活動(dòng)，但收效不大。圖7-貴陽(yáng)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)5、缺乏專業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。6、商務(wù)機(jī)構(gòu)頭重腳輕。基層商務(wù)工作不能滿足商務(wù)發(fā)展需要，如有些地方縣一級(jí)商務(wù)部門(mén)人員少，崗位少，安排工作有困難。7、商貿(mào)環(huán)境亟待改進(jìn)。（三）“十二五”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)當(dāng)代流通方式詳細(xì)，表現(xiàn)為多個(gè)先進(jìn)商業(yè)業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)方式及當(dāng)代流通技術(shù)。（四）政策提議：1、充分發(fā)揮縣級(jí)商品網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村商品流通中主要作用。應(yīng)以一個(gè)縣市為整體進(jìn)行合理規(guī)劃和布局，從縣城到集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村，大致采取三級(jí)進(jìn)行配置，形成縣城商業(yè)網(wǎng)--集鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)--鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)流通網(wǎng)絡(luò)；集中分布固定網(wǎng)點(diǎn)，并以流動(dòng)網(wǎng)點(diǎn)作為補(bǔ)充，以中小型網(wǎng)點(diǎn)為主，以中低級(jí)商品為主，形成以縣城商業(yè)網(wǎng)為中心，集鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)為骨干，聯(lián)絡(luò)鄉(xiāng)村分散網(wǎng)點(diǎn)一整套銷售網(wǎng)絡(luò)，并使之與農(nóng)副產(chǎn)品采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)結(jié)合起來(lái)。

2、城市大型零售企業(yè)向城鎮(zhèn)結(jié)合部或農(nóng)村延伸。大中城市連鎖企業(yè)要以縣市為主要依靠向農(nóng)村滲透，也要主動(dòng)引導(dǎo)城市連鎖企業(yè)到縣城、集鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村莊開(kāi)設(shè)連鎖店。3、形成專業(yè)市場(chǎng)。貴陽(yáng)市已經(jīng)形成了一批如貴陽(yáng)五里沖農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、貴陽(yáng)興建五金專業(yè)市場(chǎng)、貴陽(yáng)汽配專業(yè)市場(chǎng)企業(yè)、貴陽(yáng)市白云區(qū)金谷園建材專業(yè)市場(chǎng)、貴陽(yáng)木材批發(fā)市場(chǎng)、貴陽(yáng)大西門(mén)服裝市場(chǎng)等。不過(guò)亟待形成一批規(guī)模大、輻射強(qiáng)、功效全大型市場(chǎng)，這些大市場(chǎng)在當(dāng)?shù)丶爸車邆漭^大影響和輻射力，成為帶動(dòng)周圍市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推器。4、建立商務(wù)工作發(fā)展政策支持和保障。5、全方面改進(jìn)商貿(mào)環(huán)境。6、在建設(shè)生態(tài)城市、深入深化西部大開(kāi)發(fā)、7小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、黔中工業(yè)帶中，努力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，拓寬產(chǎn)業(yè)貿(mào)易發(fā)展道路。7、建立完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。五、物流體系建設(shè)（一）發(fā)展情況1、發(fā)展現(xiàn)實(shí)狀況貴陽(yáng)作為貴州省會(huì)，是全省實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略和大中城市帶動(dòng)戰(zhàn)略關(guān)鍵和排頭兵。伴隨貴廣新通道、貴陽(yáng)環(huán)城高速公路、貴陽(yáng)鐵路樞紐和貴陽(yáng)龍洞堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)等一批重大交通項(xiàng)目工程建設(shè)，貴陽(yáng)交通環(huán)境將顯著改進(jìn)，貴陽(yáng)和泛珠三角關(guān)鍵區(qū)廣州時(shí)空距離將大大縮小，貴陽(yáng)作為西南陸路交通樞紐和西南出海大通道區(qū)域中心城市主要地位將深入凸現(xiàn)。未來(lái)貴陽(yáng)將在更大范圍參加泛珠三角、南貴昆、成渝經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域合作以及中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)等國(guó)際合作。能夠預(yù)見(jiàn)，伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展，到時(shí)貴陽(yáng)物流吸引力將大大提升，物流需求量將急劇增加。以計(jì)，貴陽(yáng)市市社會(huì)物流業(yè)務(wù)總額達(dá)9061.96萬(wàn)噸，比上年增加24.5%左右；公路、鐵路、航空、水路四種運(yùn)輸方式完成貨物運(yùn)輸量比重分別為84.36％、15.21％/0.06%、0.37%，多式聯(lián)運(yùn)已占主導(dǎo)地位。（二）主要問(wèn)題1、觀念問(wèn)題一是部分地域政府對(duì)當(dāng)代物流業(yè)主要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)應(yīng)政策扶持不到位，對(duì)物流發(fā)展推進(jìn)作用沒(méi)有充分發(fā)揮。二是部分企業(yè)當(dāng)代物流理念淡薄，物流社會(huì)化程度較低；新興專業(yè)物流企業(yè)在建設(shè)和投資方向上，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投入與改造十分重視，而對(duì)物流信息系統(tǒng)等“軟件”關(guān)注程度比較低。2、體制政策問(wèn)題一是體制方面障礙：現(xiàn)在貴陽(yáng)政府部門(mén)對(duì)物流管理體制還未完全理順，條塊分割、多頭管理情況仍存在，統(tǒng)一有效協(xié)調(diào)溝通機(jī)制還未完全建立。二是政策法規(guī)方面影響：現(xiàn)在貴陽(yáng)市發(fā)展當(dāng)代物流業(yè)政策保障力度不夠，執(zhí)行力度不強(qiáng)，宣傳力度不廣。3、物流需求問(wèn)題首先，貴陽(yáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚效應(yīng)不顯著，難以形成大進(jìn)大出生產(chǎn)物流和銷售物流。貴陽(yáng)消費(fèi)物流輻射面相對(duì)狹小，消費(fèi)人群有限，難以形成較大商業(yè)物流。另首先，生產(chǎn)制造企業(yè)專業(yè)化、社會(huì)化分工不顯著，物流有效需求增加遲緩，造成第三方物流企業(yè)發(fā)展遲緩，第三方大型龍頭物流專業(yè)企業(yè)難以形成。4、物流載體問(wèn)題一是規(guī)模：物流設(shè)施規(guī)模過(guò)于分散，集中度低，物流資源沒(méi)有得到合理優(yōu)化，缺乏有影響力大型當(dāng)代化綜合型物流基地。物流服務(wù)企業(yè)即使數(shù)量眾多，但分布較廣，規(guī)模普遍偏小，輻射能力有限，服務(wù)范圍較窄。二是功效：物流企業(yè)物流管理技術(shù)能力、網(wǎng)絡(luò)能力以及客戶整合能力還比較弱，管理思想和信息化管理伎倆落后?，F(xiàn)有倉(cāng)庫(kù)設(shè)施陳舊，設(shè)備老化，儲(chǔ)存效率低，能適應(yīng)機(jī)械化操作立體化倉(cāng)庫(kù)設(shè)施極少。5、物流人才問(wèn)題物流管理人才和物流經(jīng)營(yíng)人才嚴(yán)重缺乏，難以確保當(dāng)代化物流業(yè)高起點(diǎn)和高水平發(fā)展。6、周圍競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境問(wèn)題西南重慶、成都、云南三市挑戰(zhàn)，重