中國(guó)汽車(chē)零部件“十一五”專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃

PAGE23中國(guó)汽車(chē)零部件“十一五”專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃中國(guó)汽車(chē)零部件“十一五”專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)二00七年八月前言汽車(chē)零部件工業(yè)是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)一體化的發(fā)展，汽車(chē)零部件在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中的地位越來(lái)越顯著。當(dāng)前，汽車(chē)零部件工業(yè)正處于一個(gè)難得的歷史性轉(zhuǎn)折時(shí)期，必須實(shí)行結(jié)構(gòu)性變革和調(diào)整。因此，制定我國(guó)零部件“十一五”專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃就顯得尤為重要。本規(guī)劃的主要目的就是引導(dǎo)和促進(jìn)汽車(chē)零部件組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)．提升零部件企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，形成面向國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、層次分明、比較穩(wěn)定的專(zhuān)業(yè)化和規(guī)模化零部件配套體系，為汽車(chē)工業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)有力的支撐、為及早把我國(guó)建成世界零部件制造基地、實(shí)現(xiàn)世界汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)打下基礎(chǔ)。第一篇現(xiàn)狀第一章發(fā)展現(xiàn)狀1．基本情況2005年國(guó)內(nèi)汽車(chē)零部件市場(chǎng)規(guī)模約為5800億元，其中國(guó)內(nèi)整車(chē)配套市場(chǎng)約為3650億元，售后市場(chǎng)950億元，出口額為1200億元(148．5億美元，海關(guān)數(shù))。截止到2005年，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)．全國(guó)汽車(chē)零部件企業(yè)約有幾萬(wàn)家。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的國(guó)有及規(guī)模以上汽車(chē)工業(yè)企業(yè)的總數(shù)為6315家(含汽車(chē)、改裝車(chē)、發(fā)動(dòng)機(jī)、摩托車(chē)和配件)，汽車(chē)零部件企業(yè)為4505家(含發(fā)動(dòng)機(jī)。不含摩托車(chē)零部件企業(yè)．下同)，占汽車(chē)企業(yè)總數(shù)的71.3％。汽車(chē)零部件從業(yè)人員115萬(wàn)人，占汽車(chē)工業(yè)總數(shù)的53．2%，資產(chǎn)總計(jì)4227億元(現(xiàn)價(jià)，下同)．占汽車(chē)工業(yè)總資產(chǎn)數(shù)的36.3％，其中固定資產(chǎn)凈值平均余額1087億元．占全行業(yè)的40．3％。2005年，零部件行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值(現(xiàn)價(jià))4157億元，占汽車(chē)工業(yè)總產(chǎn)值的34．8％，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入4035億元．占汽車(chē)工業(yè)總銷(xiāo)售收入(11896億元)的33．9％，利潤(rùn)總額236億元，占汽車(chē)工業(yè)利潤(rùn)總額(526．2億元)的44．9％(國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，中汽協(xié)會(huì)整理)。汽車(chē)零部件基本滿足了高速發(fā)展的汽車(chē)生產(chǎn)和社會(huì)維修服務(wù)的需要：基本具備了商用車(chē)、中低檔乘用車(chē)零部件的開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)配套能力．具備了中高檔乘用車(chē)零部件引進(jìn)消化能力；零部件企業(yè)聯(lián)合重組、生產(chǎn)社會(huì)化，專(zhuān)業(yè)化得到較快發(fā)展：民營(yíng)汽車(chē)零部件企業(yè)發(fā)展迅猛．投資多元化正在形成：民營(yíng)企業(yè)表現(xiàn)出明顯的成長(zhǎng)力和競(jìng)爭(zhēng)力：引進(jìn)技術(shù)的消化吸收，使汽車(chē)零部件產(chǎn)品的技術(shù)、質(zhì)量水平有顯著提高：國(guó)外汽車(chē)跨國(guó)公司的進(jìn)入．使海外原零部件供應(yīng)商也大批隨之進(jìn)入，并且外商獨(dú)資、控股建廠的趨勢(shì)明顯。汽車(chē)零部件企業(yè)數(shù)、年末從業(yè)人員數(shù)在全行業(yè)所占比重較大．其余各項(xiàng)占行業(yè)比重在30％至40％之間。2．汽車(chē)零部件出口快速發(fā)展從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，我國(guó)零部件出口額逐年增長(zhǎng)。在“十五”期間．從2003年的72．27億美元(含輪胎、玻璃)增長(zhǎng)到2005年的148．5億美元(含輪胎玻璃)。年均增長(zhǎng)率達(dá)到43．35％。3．利用外資數(shù)額增長(zhǎng)較快據(jù)商務(wù)部2005年《中國(guó)利用外資投資報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，截至2003年底，中國(guó)汽車(chē)領(lǐng)域設(shè)立外商投資企業(yè)1256家．吸收合同外資87．09億美元，實(shí)際使用外資64．77億美元。1256家外商投資企業(yè)中90％以上是汽車(chē)零部件企業(yè)。外資的進(jìn)入，極大地提高了國(guó)內(nèi)汽車(chē)零部件工業(yè)的配套水平。4．汽車(chē)零部件本土化取得明顯進(jìn)展1994年頒布的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策，提出了國(guó)產(chǎn)化要求，實(shí)施了國(guó)產(chǎn)化率與優(yōu)惠級(jí)差進(jìn)口稅率掛鉤的政策，為零部件的國(guó)產(chǎn)化及發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)：桑塔納的國(guó)產(chǎn)化使上海及全國(guó)其他地區(qū)．發(fā)展了一大批較高水平的配套企業(yè)，大多數(shù)新車(chē)起步時(shí)就能滿足40％以上的國(guó)內(nèi)配套率的要求；使后進(jìn)入汽車(chē)行業(yè)的汽車(chē)企業(yè)及新車(chē)能比較容易采購(gòu)到國(guó)產(chǎn)汽車(chē)零部件，商用車(chē)及中低檔乘用車(chē)，投產(chǎn)時(shí)國(guó)內(nèi)配套率甚至可以達(dá)到90％以上，汽車(chē)零部件本土化取得明顯進(jìn)展。5．零部件市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈．產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)入調(diào)整期由于汽車(chē)市場(chǎng)大，經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用強(qiáng)各級(jí)政府、各企業(yè)集團(tuán)都爭(zhēng)相發(fā)展零部件，造成了產(chǎn)品趨同，使同一種零部件產(chǎn)品，有幾家、甚至幾十家企業(yè)生產(chǎn)。改革開(kāi)放以來(lái)，這種分散、重復(fù)、效率低、競(jìng)爭(zhēng)力弱的現(xiàn)象依然存在。中國(guó)市場(chǎng)是世界市場(chǎng)的有機(jī)組成部分．隨著中國(guó)市場(chǎng)國(guó)際化程度的提高．汽車(chē)零部件市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，企業(yè)已意識(shí)到規(guī)模小、專(zhuān)業(yè)化低、管理落后等帶來(lái)的巨大壓力．產(chǎn)生了組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)力。目前零部件產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)還沒(méi)有得到明顯的改善．零部件產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)尚處于調(diào)整期。在資本構(gòu)成上，主要有國(guó)資、民資、外資三大主體。國(guó)有企業(yè)主要是過(guò)去形成的配套體系。以內(nèi)部配套為主，現(xiàn)已開(kāi)始嘗試眺出原有企業(yè)集團(tuán)的配套范圍．拓展發(fā)展新空間：民營(yíng)企業(yè)由于過(guò)去與整車(chē)很少有直接配套關(guān)系．多為二、三級(jí)配套商，或在零售市場(chǎng)、出口市場(chǎng)上拼搏：外資零部件企業(yè)多由實(shí)力強(qiáng)大的世界級(jí)零部件供應(yīng)商控制。經(jīng)營(yíng)管理水平高，擁有先進(jìn)的產(chǎn)品技術(shù)．并與跨國(guó)公司整車(chē)有原配套關(guān)系，表現(xiàn)出很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力.在供應(yīng)鏈配套模式上，目前同時(shí)存在著歐美“水平分工．自主發(fā)展”模式、日韓“塔式、逐級(jí)分工”模式和圍繞國(guó)內(nèi)自主品牌整車(chē)而形成的配套體系三種典型的配套模式。6．汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初顯隨著汽車(chē)集團(tuán)的快速發(fā)展．圍繞主機(jī)廠的汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)集群也得以快速發(fā)展。按地區(qū)劃分，現(xiàn)已基本形成東北、京津、華中、西南、長(zhǎng)三角、珠三角六大零部件產(chǎn)業(yè)集群。汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)集群化．可以使分工更精細(xì)、更專(zhuān)業(yè)化、更容易實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?，使信息更集中、更快捷．技術(shù)創(chuàng)新節(jié)奏更快、物流更容易組織，可使經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)集群及集群效應(yīng)開(kāi)始初顯，今后還會(huì)更快發(fā)展。第二章存在的主要問(wèn)題汽車(chē)零部件企業(yè)產(chǎn)品趨同、規(guī)模小抗風(fēng)險(xiǎn)能力低：產(chǎn)品技術(shù)含量較低．缺乏可持續(xù)發(fā)展能力：企業(yè)品牌經(jīng)營(yíng)意識(shí)較差；產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低：中外合資整車(chē)企業(yè)中：中方在配套采購(gòu)方面話語(yǔ)權(quán)較小導(dǎo)致自主創(chuàng)新能力弱：企業(yè)質(zhì)量意識(shí)及國(guó)際化意識(shí)不強(qiáng)．過(guò)多依靠材料密集型勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，且各自為戰(zhàn)、惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重：同時(shí)在資源配置與企業(yè)管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等各方面還都存在問(wèn)題。1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理組織結(jié)構(gòu)不合理，目前我國(guó)汽車(chē)零部件企業(yè)總體上還處于一個(gè)較低的層次，幾萬(wàn)家汽車(chē)零部件企業(yè)遍布全國(guó)各地，但真正達(dá)到規(guī)模要求的很少；其次我國(guó)零部件企業(yè)沒(méi)有形成按專(zhuān)業(yè)化分工、分層次合理配套的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。地方部門(mén)、企業(yè)自成體系，投資分散重復(fù)，沒(méi)有形成有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型骨干企業(yè)很難進(jìn)入利潤(rùn)豐厚的高端市場(chǎng)。由于力量分散．所以整體優(yōu)勢(shì)難以體現(xiàn)出來(lái)．導(dǎo)致產(chǎn)品開(kāi)發(fā)投入少，手段落后．?dāng)?shù)據(jù)積累少，無(wú)法形成較強(qiáng)開(kāi)發(fā)能力，難以滿足外商大批量采購(gòu)的需要。目前汽車(chē)零部件出口仍以低附加值、原材料、能源消耗型、售后市場(chǎng)產(chǎn)品為主，造成出口效益差。2．自主開(kāi)發(fā)能力弱．缺乏名牌產(chǎn)品我國(guó)汽車(chē)零部件企業(yè)研發(fā)投入，目前只占銷(xiāo)售收入的1．4％左右(且有下滑趨勢(shì))，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于跨國(guó)公司平均5％的水平研發(fā)經(jīng)費(fèi)的不足，直接導(dǎo)致研發(fā)設(shè)施落后，人才嚴(yán)重不足，造成研究開(kāi)發(fā)能力弱不能及時(shí)開(kāi)發(fā)出具有競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)品企業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略．缺乏對(duì)自主品牌的培育：缺乏鼓勵(lì)企業(yè)快速創(chuàng)建名牌產(chǎn)品的政策；社會(huì)缺乏對(duì)自主品牌的認(rèn)知度；造成名牌產(chǎn)品的缺乏自主開(kāi)發(fā)能力不足和自主品牌產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，嚴(yán)重制約汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)的自主發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。3，企業(yè)規(guī)模?。畬?zhuān)業(yè)化程度低目前我國(guó)汽車(chē)零部件企業(yè)總體上“弱、小、散”局面沒(méi)有得到根本改善，幾萬(wàn)家汽車(chē)零部件企業(yè)遍布全國(guó)各地，達(dá)到經(jīng)濟(jì)規(guī)模要求的很少．尚未形成按專(zhuān)業(yè)化分工、分層次合理配套的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)地方、部門(mén)、企業(yè)自成體系，投資分散重復(fù)．多數(shù)企業(yè)未進(jìn)入整車(chē)配套市場(chǎng)．而只是單一的社會(huì)維修服務(wù)配件供應(yīng)商。4、中資零部件企業(yè)邊緣化傾向明顯當(dāng)前汽車(chē)零部件工業(yè)存在著一個(gè)突出問(wèn)題．就是外資控股、獨(dú)資化傾向越來(lái)越明顯。由于歐美、日韓跨國(guó)零部件公司隨整車(chē)相繼進(jìn)入我國(guó)，其管理先進(jìn)、技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)品水平高、延續(xù)原配套關(guān)系、加之利用國(guó)內(nèi)的廉價(jià)勞動(dòng)力、強(qiáng)制延續(xù)原配套關(guān)系、再加上整車(chē)合資企業(yè)中方不掌握核心技術(shù)，缺少話語(yǔ)權(quán)．在采購(gòu)零部件方面，往往由外方掌控，使中資零部件生產(chǎn)企業(yè)難以進(jìn)入整車(chē)配套市場(chǎng)外方嚴(yán)格控制技術(shù)外溢，使中資零部件企業(yè)在投資、技術(shù)、市場(chǎng)等方面，被邊緣化的傾向明顯。5．售后服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范化程度不高目前，多數(shù)零部件企業(yè)沒(méi)有建立起完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)：企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專(zhuān)利保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)：假冒偽劣零部件產(chǎn)品屢禁不止；仿冒侵權(quán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生：還未能形成統(tǒng)一、有序、規(guī)范的售后汽車(chē)配件服務(wù)市場(chǎng)。6．產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、通用化程度較低由于我國(guó)汽車(chē)整車(chē)，特別是乘用車(chē)主要車(chē)型來(lái)源于不同國(guó)家、不同公司．產(chǎn)品采用的標(biāo)準(zhǔn)不同，系列也不同．這為汽車(chē)零部件產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、通用化工作帶來(lái)較大困難，制約了零部件產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。第三章發(fā)展趨勢(shì)1．全球化經(jīng)濟(jì)全球化就是以科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展為動(dòng)力，以信息化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)為平臺(tái)．以跨國(guó)公司的全球運(yùn)作為載體，而進(jìn)行的一場(chǎng)全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資源由僅僅依靠一個(gè)國(guó)家內(nèi)部資源開(kāi)始向全球配置，跨國(guó)公司利用全球資源實(shí)現(xiàn)投資、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、采購(gòu)和銷(xiāo)售最優(yōu)化，以適應(yīng)各地區(qū)不同環(huán)境和市場(chǎng)偏好的需要，提高其競(jìng)爭(zhēng)力和謀取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。零部件全球化涉及采購(gòu)、生產(chǎn)、研發(fā)、銷(xiāo)售、服務(wù)等許多環(huán)節(jié)具體表現(xiàn)為零部件采購(gòu)全球化、生產(chǎn)外包化、合作研發(fā)全球化和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化等。2、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)濟(jì)全球化對(duì)零部件工業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響，由于整車(chē)與零部件企業(yè)的結(jié)構(gòu)關(guān)系正在發(fā)生改變，致使零部件工業(yè)出現(xiàn)了兩個(gè)非常重要的變化：零部件區(qū)域化向全球化轉(zhuǎn)變．在零部件企業(yè)總數(shù)大幅減少的同時(shí)．全球化專(zhuān)業(yè)性集團(tuán)公司越來(lái)越多：勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向低成本國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移．并與大跨國(guó)公司形成層級(jí)供應(yīng)關(guān)系。產(chǎn)生的后果是零部件工業(yè)全球資源的再配置和全球采購(gòu)范圍的擴(kuò)大，這極大地提高了零部件工業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性．降低了成本．提高了零部件企業(yè)的技術(shù)水平和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力。3．技術(shù)高新化世界各大汽車(chē)零部件廠商紛紛把航天、航空、電子和信息等高新技術(shù)應(yīng)用于汽車(chē)零部件和總成上，使安全、節(jié)能和環(huán)保技術(shù)得以廣泛應(yīng)用．高新技術(shù)的應(yīng)用使汽車(chē)的動(dòng)力性、經(jīng)濟(jì)性、可靠性和舒適性不斷提高，使汽車(chē)自動(dòng)化、智能化、電子化、信息化發(fā)展加速。尤其是以電子信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)，不僅在汽車(chē)零部件產(chǎn)品中廣泛應(yīng)用，而且還延伸到開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、試制、生產(chǎn)、檢測(cè)以及售后服務(wù)等方面。4．精益化精益生產(chǎn)、準(zhǔn)時(shí)供貨、零庫(kù)存、及時(shí)服務(wù)的要求，使得零部件供應(yīng)廠商要承擔(dān)起產(chǎn)品的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、制造檢驗(yàn)、質(zhì)量保證、及時(shí)供貨以及市場(chǎng)服務(wù)的全部責(zé)任．需要零部件企業(yè)對(duì)自身進(jìn)行準(zhǔn)確的市場(chǎng)定位，實(shí)行系統(tǒng)化設(shè)計(jì)、模塊化供貨，各環(huán)節(jié)都要精益化，以提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力5．本土化由于新興市場(chǎng)具有潛力巨大．成本低的特點(diǎn)，跨國(guó)公司在實(shí)施全球化戰(zhàn)略的同時(shí)．積極推行本土化策略．即利用本土資源、在本土生產(chǎn)適合當(dāng)?shù)叵M(fèi)者需求的車(chē)型和零部件產(chǎn)品．同時(shí)提供營(yíng)銷(xiāo)和金融服務(wù)．形成本土化的競(jìng)爭(zhēng)力，以實(shí)現(xiàn)貼近本土客戶和市場(chǎng)的目標(biāo)。第二篇戰(zhàn)略與目標(biāo)第一章發(fā)展戰(zhàn)略依托汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展．大力提升汽車(chē)零部件企業(yè)的自主創(chuàng)新能力．利用國(guó)內(nèi)外資源，建立完善的汽車(chē)零部件工業(yè)支撐體系，提升汽車(chē)零部件工業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。依照國(guó)際汽車(chē)零部件系統(tǒng)化設(shè)計(jì)、模塊化供貨的發(fā)展趨勢(shì)，建立零部件企業(yè)與整車(chē)企業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以商用車(chē)、經(jīng)濟(jì)型乘用車(chē)為突破口．積極參與整車(chē)企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)，不斷提高零部件的研發(fā)水平．逐步建立完善的零部件生產(chǎn)體系和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，形成汽車(chē)零部件系統(tǒng)化、模塊化配套能力通過(guò)發(fā)揮國(guó)內(nèi)比較優(yōu)勢(shì)．積極參與國(guó)際分工，在開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的同時(shí)．積極進(jìn)入全球采購(gòu)體系鼓勵(lì)汽車(chē)零部件企業(yè)采用多種方式“走出去”．實(shí)施“跨國(guó)經(jīng)營(yíng)”。第二章發(fā)展目標(biāo)1．總體目標(biāo)到2010年，形成面向國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、層次分明、比較穩(wěn)定的專(zhuān)業(yè)化和規(guī)模化汽車(chē)零部件配套體系，為汽車(chē)工業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)有力的支撐，為把我國(guó)建成世界零部件制造基地打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2．總量目標(biāo)到2010年，汽車(chē)零部件總產(chǎn)值目標(biāo)為12000億元，其中整車(chē)配套產(chǎn)值為6300億元。社會(huì)維修配件產(chǎn)值為1700億元，出口為4000億元(即500億美元)。3．結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)到2010年，形成跨地區(qū)、面向國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的若干家擁有自主開(kāi)發(fā)能力、能夠與整車(chē)同步開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化設(shè)計(jì)、模塊化供貨、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的零部件供應(yīng)商；形成層次分明、關(guān)系穩(wěn)定、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化明顯、效益良好的零部件配套體系。(2)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)提高高技術(shù)含量、安全、節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品的比重，降低高能耗、低附加值產(chǎn)品的比重。對(duì)技術(shù)水平一般、通用性強(qiáng)、工藝相對(duì)簡(jiǎn)單成熟、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品．鼓勵(lì)企業(yè)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，盡快形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)．面向維修和整車(chē)配套兩個(gè)市場(chǎng)，擴(kuò)大出口。對(duì)技術(shù)含量較高．生產(chǎn)工藝比較復(fù)雜．具有一定國(guó)產(chǎn)化基礎(chǔ)的關(guān)鍵總成和系統(tǒng)零部件產(chǎn)品．鼓勵(lì)企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)與整車(chē)企業(yè)的同步開(kāi)發(fā)、模塊化系統(tǒng)化供貨．積極培育自主品牌產(chǎn)品的發(fā)展。對(duì)目前還不具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力．但符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高新技術(shù)產(chǎn)品．企業(yè)通過(guò)積極引進(jìn)技術(shù)、聯(lián)合研發(fā)等多種途徑，消化吸收、集成創(chuàng)新、盡快形成生產(chǎn)及開(kāi)發(fā)能力。具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)整車(chē)產(chǎn)品的汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)與本土零部件企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的配套供應(yīng)關(guān)系，讓零部件企業(yè)參與汽車(chē)整車(chē)的同步開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)零部件企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略和服務(wù)，到2010年，形成一批零部件名牌產(chǎn)品。積極發(fā)展適應(yīng)使用新能源的汽車(chē)總成和零部件。積極發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)需要的汽車(chē)及零部件產(chǎn)品。4、技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)采用多種措施加快形成產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力，在充分競(jìng)爭(zhēng)中不斷培育和發(fā)展自主品牌產(chǎn)品，合資企業(yè)要充分利用比較優(yōu)勢(shì)，結(jié)合國(guó)情，積極開(kāi)發(fā)屬于合資企業(yè)自身的品牌產(chǎn)品。全面提高發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、汽車(chē)電子等關(guān)鍵總成和零部件核心技術(shù)的掌控能力，防止高新技術(shù)，特別是汽車(chē)電子技術(shù)被邊緣化的傾向，提高自主品牌汽車(chē)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的份額，并進(jìn)一步擴(kuò)大出口。按照系統(tǒng)化設(shè)計(jì)、模塊化供貨的發(fā)展趨勢(shì)，零部件骨干企業(yè)應(yīng)與整車(chē)企業(yè)建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略伙伴關(guān)系．積極參與整車(chē)企業(yè)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，整合相關(guān)零部件資源不斷提高零部件系統(tǒng)開(kāi)發(fā)水平，形成零部件模塊化配套能力。到2010年，初步形成一批關(guān)鍵零部件開(kāi)發(fā)中心，形成與整車(chē)同步發(fā)展的關(guān)鍵零部件開(kāi)發(fā)能力；關(guān)鍵零部件強(qiáng)勢(shì)企業(yè)要基本形成產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力：汽車(chē)零部件行業(yè)力爭(zhēng)為國(guó)內(nèi)聯(lián)合開(kāi)發(fā)的汽車(chē)新產(chǎn)品承擔(dān)20％以上的開(kāi)發(fā)任務(wù)．為國(guó)內(nèi)以我為主開(kāi)發(fā)的汽車(chē)產(chǎn)品承擔(dān)30％至40％以上的開(kāi)發(fā)任務(wù)。汽車(chē)輕量化：提高鋁、鎂合金、高強(qiáng)度工程塑料、復(fù)合材料、高強(qiáng)度薄鋼板零音口件占整車(chē)總質(zhì)量的比重，2010年汽車(chē)單車(chē)平均用量達(dá)到國(guó)際2005年時(shí)的水平，單車(chē)質(zhì)量平均降低10％左右。回收利用率：推廣應(yīng)用可回收、可利用的環(huán)保材料，限制使用鉛、汞、鎘及六價(jià)鉻等對(duì)環(huán)境造成污染或安全有危害的材料。到2010年，所有國(guó)產(chǎn)及進(jìn)口的M2和M3類(lèi)、N2類(lèi)和N3類(lèi)車(chē)輛的可回收利用率要達(dá)到85％左右．其中材料的再利用率不低于80％：所有國(guó)產(chǎn)及進(jìn)口的M1類(lèi)和N1車(chē)輛的可回收利用率要達(dá)到80％．其中材料的再利用率不低于75％研發(fā)費(fèi)用比例：到2010年．汽車(chē)零部件企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用應(yīng)不低于企業(yè)當(dāng)年銷(xiāo)售收入的3%，有條件的企業(yè)爭(zhēng)取達(dá)到5%。4、產(chǎn)品出口目標(biāo)到2010年．中國(guó)汽車(chē)零部件出口額要達(dá)到500億美元左右，平均年遞增27．5％。力爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)際配套市場(chǎng)的零部件比例為30％左右，技術(shù)和資金密集型產(chǎn)品出口比例要有明顯增加．并建成一批零部件出口基地。第三篇發(fā)展重點(diǎn)第一章發(fā)展方向機(jī)械類(lèi)零部件向“高、精、專(zhuān)”、節(jié)能降耗、環(huán)保、安全的方向發(fā)展。機(jī)電類(lèi)零部件努力提高電子技術(shù)含量，提升機(jī)電一體化水平。電子類(lèi)、信息類(lèi)零部件，以自主品牌商用車(chē)和經(jīng)濟(jì)型乘用車(chē)配套為突破口盡快掌握核心技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的汽車(chē)電子控制系統(tǒng)、車(chē)載電子裝置及汽車(chē)電子元器件。第二章發(fā)展技術(shù)促進(jìn)汽車(chē)零部件節(jié)能、環(huán)保、安全輕量化等高新技術(shù)的發(fā)展；開(kāi)發(fā)以混合動(dòng)力為主的新型動(dòng)力系統(tǒng)．掌握系統(tǒng)集成與匹配技術(shù)；攻克代用燃料發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵零部件技術(shù)；發(fā)展關(guān)鍵零部件系統(tǒng)化設(shè)計(jì)、模塊化集成技術(shù)：提高零部件制造、檢測(cè)和電子化技術(shù)水平：積極開(kāi)發(fā)零部件可回收、可利用的新材料應(yīng)用技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展動(dòng)力、傳動(dòng)、制動(dòng)、轉(zhuǎn)向等總成系統(tǒng)電子控制技術(shù)；隨動(dòng)燈光、智能總線、防撞雷達(dá)、行駛記錄儀等車(chē)身與車(chē)載電子系統(tǒng)技術(shù)；柴油機(jī)高壓共軌燃油噴射技術(shù)；汽油機(jī)缸內(nèi)直噴技術(shù)及稀薄燃燒技術(shù)；增壓技術(shù)；可變技術(shù)：廢氣再循環(huán)技術(shù)；排放后處理技術(shù)等。第三章發(fā)展產(chǎn)品1．動(dòng)力系統(tǒng)“十一五”前期，生產(chǎn)滿足國(guó)3排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動(dòng)機(jī)；后期開(kāi)發(fā)并生產(chǎn)滿足國(guó)4排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動(dòng)機(jī)；掌握國(guó)5排放標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)。2010年，發(fā)動(dòng)機(jī)燃油消耗率平均降低15％以上，噪聲明顯下降生產(chǎn)自動(dòng)變速箱、重型汽車(chē)變速箱等汽車(chē)關(guān)鍵零部件及其具有自主產(chǎn)權(quán)(品牌)的先進(jìn)、適用的發(fā)動(dòng)機(jī)。生產(chǎn)混合動(dòng)力汽車(chē)、電動(dòng)汽車(chē)、燃料電池汽車(chē)等新能源汽車(chē)的部分關(guān)鍵零部件。．3升以下柴油機(jī)升功率不低40kW／L：3升以上柴油機(jī)升功率應(yīng)不于30kW／L．新開(kāi)發(fā)汽油機(jī)升功率不低50kw／L．新能源發(fā)動(dòng)機(jī)及其相配套的關(guān)總成與零部件．柴油機(jī)微粒凈化裝置．催化轉(zhuǎn)化系統(tǒng)(利用國(guó)內(nèi)資源土)．廢氣再循環(huán)裝置(EGR)·汽油直噴(DGI)·變速器：CVT、AMT、DCT、AT·混合動(dòng)力：電池、電機(jī)和制動(dòng)能回收系統(tǒng)2．底盤(pán)系統(tǒng)積極開(kāi)發(fā)智能底盤(pán)系統(tǒng)．提高底盤(pán)匹配技術(shù)，提高汽車(chē)行駛的安全性、平穩(wěn)性、乘坐舒適性?！さ偷匕蹇蛙?chē)底盤(pán)系統(tǒng)．專(zhuān)用車(chē)特殊底盤(pán)系統(tǒng)·電動(dòng)轉(zhuǎn)向裝置(EPS)．主動(dòng)(半主動(dòng))懸架系統(tǒng)．無(wú)內(nèi)胎輪胎車(chē)輪·電動(dòng)駐車(chē)制動(dòng)系統(tǒng)·電子巡航控制系統(tǒng)3．車(chē)身及車(chē)身附件．輕量化車(chē)身·電動(dòng)可調(diào)式座椅·兒童安全系統(tǒng)·車(chē)身行人保護(hù)系統(tǒng)·智能空調(diào)4．汽車(chē)電子電器產(chǎn)品重點(diǎn)發(fā)展提高整車(chē)性能所必需的子控制產(chǎn)品。2010年．高檔乘用車(chē)的車(chē)電子產(chǎn)品占單車(chē)成本的30％以上濟(jì)型乘用車(chē)和商用車(chē)占20％以上·電子控制單元(ECu)·電子控制自動(dòng)變速箱·發(fā)動(dòng)機(jī)管理系統(tǒng)(EMS·電子穩(wěn)定程序(ESP)·電子隨動(dòng)燈-光系統(tǒng)及LED車(chē)燈系·總線技術(shù)(CAN：LIN)·輪胎監(jiān)測(cè)系統(tǒng)·車(chē)身智能控制系統(tǒng)．照明智能控制系統(tǒng)．車(chē)載信息平臺(tái)·全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)(GPS)．車(chē)載診斷系統(tǒng)(OBD·電控汽油噴射(EFI·柴油機(jī)高壓共軌噴射系統(tǒng)·噴油器·液／氣ABS·智能安全氣囊系統(tǒng)第四篇措施建議第一章促進(jìn)零部件產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整1、充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)間開(kāi)展多種形式的合作與競(jìng)爭(zhēng)．加快聯(lián)合重組的步伐。2、鼓勵(lì)民間資本、私人資本對(duì)國(guó)有企業(yè)的參股改造．加快國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化改造步伐．完善、強(qiáng)化公司法人治理結(jié)構(gòu)。3、鼓勵(lì)企業(yè)之間．在采購(gòu)供應(yīng)、生產(chǎn)制造、產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、售后服務(wù)等領(lǐng)域．發(fā)展企業(yè)聯(lián)盟．并鼓勵(lì)不斷向更高層次的聯(lián)合發(fā)展鼓勵(lì)中小企業(yè)朝著專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；膶蛹?jí)供應(yīng)方向發(fā)展。4、積極引導(dǎo)零部件企業(yè)與整車(chē)企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。5、加強(qiáng)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的合作，達(dá)到同步協(xié)調(diào)發(fā)展的目的6、在重視高新技術(shù)產(chǎn)品的同時(shí)關(guān)注般傳統(tǒng)產(chǎn)品的持續(xù)改進(jìn)與提高。第二章促進(jìn)企業(yè)提高自主開(kāi)發(fā)能力、培育自主品牌1、設(shè)立汽車(chē)產(chǎn)品自主開(kāi)發(fā)能力建設(shè)基金，用于支持自主開(kāi)發(fā)能力建設(shè)。2、鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)展汽車(chē)產(chǎn)品共用、基礎(chǔ)技術(shù)的研究：鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展汽車(chē)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)性開(kāi)發(fā)．注重汽車(chē)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)．對(duì)擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自主品牌汽車(chē)產(chǎn)品．在一定時(shí)限內(nèi)．實(shí)施稅收優(yōu)惠政策3、政府優(yōu)先采購(gòu)具有自主品牌的汽車(chē)產(chǎn)品，創(chuàng)造有利于自主品牌產(chǎn)品發(fā)展的輿論環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境4、對(duì)企業(yè)用于提高研發(fā)能力、創(chuàng)新能力、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的資金投入．允許企業(yè)稅前列支。5、國(guó)家適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)投資向高層次發(fā)展．防止低水平重復(fù)建設(shè)6、鼓勵(lì)民間資本、私人資本設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)發(fā)基金，積極支持汽車(chē)產(chǎn)品自主開(kāi)發(fā)。7、鼓勵(lì)民間資本、私人資本建立股份制、第三方獨(dú)立的民間汽車(chē)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，積極參與汽車(chē)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)活動(dòng)。8、對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)．將任期內(nèi)自主研發(fā)能力的提高、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的培育，列入考績(jī)內(nèi)容。第三章促進(jìn)零部件產(chǎn)品安全、節(jié)能、