中國燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)管理辦法

中國燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)管理辦法中國燃?xì)饪毓捎邢薰酒髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)中國燃?xì)饪毓捎邢薰綵R-GCJS-B001-2013（V2.0）中國燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)管理辦法2013-04-01發(fā)布2013-04-01實施中國燃?xì)饪毓捎邢薰酒髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)中國燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)管理辦法目錄第一章總則 2第二章管理體制 2第三章工程管理架構(gòu) 5第四章工程計劃管理 7第五章工程設(shè)計管理 8第六章招標(biāo)投標(biāo)管理 9第七章工程造價管理 10第八章質(zhì)量安全管理 11第九章采購供應(yīng)管理 12第十章工程資金管理 13第十一章工程目標(biāo)管理 15中國燃?xì)饪毓捎邢薰酒髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)中國燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)管理辦法第一章總則第一條為了提高工程建設(shè)管理效率，明確管理職責(zé)，加速工程進(jìn)度，保障工程質(zhì)量，控制工程造價，高效占領(lǐng)市場，特制定本管理辦法。第二條中燃工程建設(shè)的宗旨是：時間就是市場、效率就是金錢、質(zhì)量就是生命、造價就是效益。第三條本工程建設(shè)管理辦法適用于中燃集團(tuán)總部及所屬各項目公司。第二章管理體制第四條中燃工程建設(shè)實施“差異管理、分類授權(quán)、平臺前移、加速發(fā)展”的管理原則。第五條集團(tuán)型公司，宏觀管理集團(tuán)下轄的福建安然、中油華電、河南中裕、富地石油、北京翔科五個集團(tuán)型公司，集團(tuán)總部下管一級，宏觀管理。車船燃?xì)馐聵I(yè)部的工程建設(shè)比照集團(tuán)型公司管理。中燃集團(tuán)總部管理職能：管體系，集團(tuán)總部負(fù)責(zé)各集團(tuán)型公司的工程建設(shè)管理制度、架構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)的對接和整合；管計劃，集團(tuán)總部負(fù)責(zé)各集團(tuán)型公司工程建設(shè)計劃的審批和考核；集團(tuán)總部負(fù)責(zé)各集團(tuán)型公司的工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理。集團(tuán)型公司本部管理職能：在中燃工程管理體系框架下，自主招標(biāo)、采購、施工、驗收和結(jié)算，完成集團(tuán)總部下達(dá)的工程建設(shè)計劃。第六條籌建型公司，直轄管理對新籌建的項目公司，集團(tuán)總部實施直轄管理。集團(tuán)總部管理職能：負(fù)責(zé)工程建設(shè)計劃的審定和考核；組織工程建設(shè)項目的招標(biāo)、采購、驗收和結(jié)算；項目公司管理職能：組織實施和完成工程建設(shè)計劃、協(xié)同集團(tuán)總部組織工程建設(shè)項目的招標(biāo)、采購、施工、驗收和結(jié)算。第七條運(yùn)營型公司，兩級管理對投產(chǎn)運(yùn)營一年以上、并具備獨立工程建設(shè)管理能力的項目公司，實施“三類工程、兩級管理”的工程建設(shè)管理體制。（一）工程分類。一類工程：門站、分輸站、儲配站、CNG加氣站、LNG加注站、高壓輸氣管線、江河穿越工程；二類工程：市政中壓管線、閥門井、調(diào)壓站（撬、箱）、穿越公路工程、河流圍堰工程；三類工程：低壓庭院管線、小商服、戶內(nèi)燃?xì)夤こ?。（二）兩級管理?、集團(tuán)總部管理職能：（1）制定、頒布、貫徹工程建設(shè)管理制度、政策、標(biāo)準(zhǔn)、流程；（2）工程總監(jiān)管理；（3）投資項目的可行性研究及立項管理；（4）一類工程的委托設(shè)計及初步設(shè)計審核管理；（5）一類工程的招投標(biāo)、預(yù)結(jié)算及合同管理、材料設(shè)備采購供應(yīng)、工程進(jìn)度計劃管理、組織工程竣工驗收；（6）施工單位的入圍招標(biāo)及施工單位管理；（7）監(jiān)理公司的入圍招標(biāo)及監(jiān)理公司管理；（8）物資供應(yīng)商的入圍招標(biāo)及物資供應(yīng)商管理；（9）二、三類工程進(jìn)度計劃的檢查和督辦；（10）二、三類工程的工程合同及預(yù)結(jié)算監(jiān)察；（11）二、三類工程的工程質(zhì)量及竣工資料監(jiān)察；(12）材料、設(shè)備的采購價格及采購網(wǎng)管理；(13）各項目公司工程建設(shè)管理綜合檢查和績效考核。2、項目公司管理職能：（1）執(zhí)行集團(tuán)總部頒布的工程建設(shè)管理制度、政策、標(biāo)準(zhǔn)、流程；（2）按照集團(tuán)的要求，加強(qiáng)工程總監(jiān)管理、履行工程總監(jiān)職責(zé)、發(fā)揮工程總監(jiān)作用；（3）參與投資項目的可行性研究及立項管理；（4）參與一類工程的委托設(shè)計及初步設(shè)計審核管理；（5）參與一類工程的招標(biāo)、預(yù)結(jié)算及合同管理，配合集團(tuán)總部組織材料設(shè)備的采購供應(yīng)；（6）負(fù)責(zé)二、三類工程的招投標(biāo)、預(yù)結(jié)算、材料設(shè)備的采購供應(yīng)及合同管理；（7）負(fù)責(zé)一、二、三類工程的施工組織，協(xié)調(diào)政府及社會關(guān)系，有效控制工程進(jìn)度、質(zhì)量和造價；（8）在集團(tuán)總部入圍招標(biāo)的框架內(nèi)，選擇二、三類工程的施工單位、監(jiān)理公司和物資供應(yīng)商；（9）執(zhí)行集團(tuán)總部的清單價和預(yù)結(jié)算政策，負(fù)責(zé)二、三類工程的預(yù)結(jié)算；（10）在集團(tuán)的采購網(wǎng)上采購二、三類工程的材料設(shè)備，組織二、三類工程的材料設(shè)備供應(yīng)；（11）負(fù)責(zé)二、三類工程的竣工驗收；（12）組織對本公司的工程計劃、質(zhì)量、安全、造價、采購、設(shè)計管理進(jìn)行檢查，對工程部門及人員績效考核；（13）集團(tuán)總部授權(quán)管理的有關(guān)事宜。第八條運(yùn)營型公司授權(quán)條件授權(quán)運(yùn)營公司管理二、三類工程應(yīng)具備如下條件：1、領(lǐng)導(dǎo)配置到位。項目公司總經(jīng)理、工程總監(jiān)配備到位；2、工程計劃達(dá)標(biāo)。完成集團(tuán)下達(dá)的工程建設(shè)計劃指標(biāo)；3、管理體系健全。建立工程管理部，配備工程管理部經(jīng)理及專職計劃統(tǒng)計員、質(zhì)量安全員、材料采購員、現(xiàn)場施工員、預(yù)算員。第九條片區(qū)工程總監(jiān)職責(zé)1、監(jiān)督指導(dǎo)片區(qū)所轄項目公司貫徹執(zhí)行集團(tuán)工程建設(shè)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和流程，建立健全片區(qū)所轄項目公司的工程管理體系；2、指導(dǎo)片區(qū)所轄項目公司編制《工程建設(shè)計劃實施大綱》，協(xié)調(diào)、督導(dǎo)完成工程建設(shè)計劃；3、協(xié)助集團(tuán)總部工程技術(shù)部組織片區(qū)所轄項目公司一類工程招標(biāo)，深入現(xiàn)場指導(dǎo)施工，實現(xiàn)各項工程的管理目標(biāo)；4、檢查落實片區(qū)所轄項目公司工程質(zhì)量保證體系，檢查監(jiān)理公司的《監(jiān)理計劃》和監(jiān)理記錄，抽檢重點工程的施工質(zhì)量；5、負(fù)責(zé)審定片區(qū)所轄項目公司的工程簽證，組織抽查二、三類工程的工程預(yù)、結(jié)算；6、組織片區(qū)所轄項目公司開展工程大檢查；7、協(xié)助集團(tuán)總部調(diào)查處理片區(qū)所轄項目公司發(fā)生的質(zhì)量安全事故；8、向集團(tuán)總部報告片區(qū)所轄項目公司工程進(jìn)度、質(zhì)量、采購、撥款等重要事項；完成集團(tuán)總部工程技術(shù)部交辦的有關(guān)事宜。第三章工程管理架構(gòu)第十條集團(tuán)總部設(shè)工程技術(shù)部，負(fù)責(zé)集團(tuán)的工程建設(shè)管理。工程技術(shù)部下設(shè)五個管理模塊：1、綜合計劃管理：負(fù)責(zé)制定、頒布、貫徹工程管理制度、政策、標(biāo)準(zhǔn)、流程；負(fù)責(zé)工程總監(jiān)管理；負(fù)責(zé)施工單位管理；負(fù)責(zé)集團(tuán)工程計劃的匯總、編制、協(xié)調(diào)、實施和考核；負(fù)責(zé)集團(tuán)重點工程項目的計劃、組織和協(xié)調(diào)。2、招標(biāo)預(yù)算管理：負(fù)責(zé)組織一類工程的招投標(biāo)管理和二、三類工程招投標(biāo)的監(jiān)察；負(fù)責(zé)物資供應(yīng)商的入圍招標(biāo)（與采購供應(yīng)管理模塊配合）；負(fù)責(zé)工程清單價管理；負(fù)責(zé)一類工程的預(yù)結(jié)算和二、三類工程預(yù)結(jié)算的監(jiān)察；負(fù)責(zé)各項目公司工程合同及預(yù)結(jié)算的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。3、采購供應(yīng)管理：負(fù)責(zé)物資供應(yīng)商的考核、入圍招標(biāo)（與招標(biāo)預(yù)算模塊配合）及物資供應(yīng)商管理；負(fù)責(zé)材料設(shè)備采購價格管理；負(fù)責(zé)一類工程材料設(shè)備采購供應(yīng)；負(fù)責(zé)二、三類工程材料設(shè)備采購供應(yīng)的監(jiān)察；負(fù)責(zé)集團(tuán)采購網(wǎng)管理。4、質(zhì)量安全管理：負(fù)責(zé)監(jiān)理公司的考核、入圍招投標(biāo)（與招標(biāo)預(yù)算模塊配合）及監(jiān)理公司的管理；負(fù)責(zé)建立健全工程質(zhì)量安全保證體系、監(jiān)理體系和管理體系；負(fù)責(zé)編制、頒布和貫徹工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理制度；負(fù)責(zé)工程質(zhì)量事故和安全事故（配合安全運(yùn)營部）的調(diào)查處理；負(fù)責(zé)組織重點工程項目的竣工驗收。5、工程技術(shù)管理：負(fù)責(zé)投資項目的可行性研究和立項管理：負(fù)責(zé)各項目公司的燃?xì)庖?guī)劃設(shè)計管理；負(fù)責(zé)一類工程的委托設(shè)計和初步設(shè)計審核；負(fù)責(zé)一類工程項目的設(shè)計變更協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)二、三類工程設(shè)計的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制和實施。集團(tuán)總部工程技術(shù)部管理架構(gòu)如下：執(zhí)行總裁分管工程副總裁工程技術(shù)部執(zhí)行總裁分管工程副總裁工程技術(shù)部綜合計劃管理招標(biāo)預(yù)算管理采購供應(yīng)管理質(zhì)量安全管理技術(shù)管理總裁助理工程公司設(shè)計院第十一條各項目公司設(shè)工程管理部，負(fù)責(zé)項目公司的工程建設(shè)管理。工程管理部下設(shè)五個管理模塊：1、綜合計劃管理：貫徹集團(tuán)總部并編制本公司的工程管理制度、政策、標(biāo)準(zhǔn)、流程；負(fù)責(zé)工程計劃的編制、協(xié)調(diào)和貫徹實施；負(fù)責(zé)政府和社會關(guān)系協(xié)調(diào)和工程手續(xù)辦理；負(fù)責(zé)工程建設(shè)計劃和統(tǒng)計報表。2、合同預(yù)算管理：協(xié)助集團(tuán)總部組織一類工程的招投標(biāo)；負(fù)責(zé)二、三類工程的招投標(biāo)、工程合同管理和預(yù)結(jié)算審核。3、設(shè)計施工管理：負(fù)責(zé)一、二、三類工程的設(shè)計技術(shù)交底和施工圖會審；負(fù)責(zé)設(shè)計變更協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)施工單位管理；負(fù)責(zé)《施工組織設(shè)計》的審核；負(fù)責(zé)施工進(jìn)度和質(zhì)量安全控制。4、質(zhì)量安全管理：負(fù)責(zé)監(jiān)理公司《監(jiān)理規(guī)劃》的審核和和實施；負(fù)責(zé)施工單位質(zhì)量保證體系的審核和實施；負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的工程質(zhì)量抽檢和安全檢查；負(fù)責(zé)組織一類工程的竣工預(yù)驗收和二、三類工程的竣工驗收；負(fù)責(zé)工程竣工資料的審核和歸檔5、采購供應(yīng)管理：協(xié)助集團(tuán)總部采購供應(yīng)一類工程的材料設(shè)備；負(fù)責(zé)二、三類工程的材料設(shè)備的采購供應(yīng)；負(fù)責(zé)材料設(shè)備的倉儲管理。項目公司工程管理部管理架構(gòu)如下?？偨?jīng)理總經(jīng)理工程總監(jiān)工程管理部綜合計劃管理合同預(yù)算管理設(shè)計施工管理質(zhì)量安全管理采購供應(yīng)管理第四章工程計劃管理第十二條工程計劃原則。工程建設(shè)計劃以市場需求為導(dǎo)向，以投產(chǎn)運(yùn)營為目標(biāo)，加快工程進(jìn)度、保證工程質(zhì)量、控制工程造價。工程建設(shè)計劃編制的依據(jù)是：市場需求、簽約合同、預(yù)算定額、工期定額、施工方案、政府要求。工程建設(shè)計劃要積極穩(wěn)妥、切實可行第十三條工程計劃控制。完成工程建設(shè)計劃是工程管理的根本目標(biāo)，必須對工程計劃實施動態(tài)管理和過程控制，應(yīng)堅持如下管理制度：1、工程建設(shè)計劃編制審核制度每財年末，各項目公司要根據(jù)市場需求和政府要求，由總經(jīng)理主持編制第二財年的工程建設(shè)計劃，并與總部工程技術(shù)部進(jìn)行深入溝通，達(dá)成共識，上報總部，經(jīng)總部計劃預(yù)算委員會審批后生效。計劃外的工程建設(shè)計劃須報告集團(tuán)總部工程技術(shù)部，經(jīng)執(zhí)行總裁批準(zhǔn)后實施。2、《工程建設(shè)計劃實施大綱》編制審核制度各項目公司在確定財年工程計劃后，必須編制《工程建設(shè)計劃實施大綱》，指導(dǎo)、控制工程計劃的實施和完成?！豆こ探ㄔO(shè)計劃實施大綱》的內(nèi)容應(yīng)包括：工程概況、工程進(jìn)度計劃（各工程項目的名稱、實物工程量、計劃投資、起始時間）、材料設(shè)備進(jìn)場計劃、資金計劃、質(zhì)量管控體系、完成計劃措施等?！豆こ逃媱潓嵤┐缶V》由各項目公司的工程總監(jiān)組織編制，經(jīng)總經(jīng)理審核后上報總部工程技術(shù)部批準(zhǔn)實施。3、項目公司周、月工程例會制度。各項目公司要建立周、月工程例會制度，及時研究并解決各項工程計劃在實施過程中遇到的問題，保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。各項目公司的周、月工程例會由工程總監(jiān)主持，工程管理部、施工單位、監(jiān)理公司有關(guān)人員參加；項目公司總經(jīng)理要參加月工程例會。項目公司周、月工程例會要形成會議紀(jì)要，上報總部工程技術(shù)部?？偛抗こ碳夹g(shù)部負(fù)責(zé)對各項目公司周、月工程例會實施監(jiān)察。4、集團(tuán)總部重點工程協(xié)調(diào)例會制度。集團(tuán)總部建立重點工程協(xié)調(diào)例會制度，會議每旬一次。重點工程協(xié)調(diào)例會由工程技術(shù)部總經(jīng)理主持（特殊情況可委托副總經(jīng)理主持），協(xié)調(diào)和解決重點工程的實際問題。5、重大工程事項特事特辦制度。對在建工程的重大事項，可采取特事特辦的方式處理。特事特辦可由執(zhí)行總裁直接決策；或經(jīng)執(zhí)行總裁授權(quán)，由分管工程的副總裁直接決策重大工程事項；也可通過現(xiàn)場辦公會議形式?jīng)Q策重大工程事項。集團(tuán)總部各有關(guān)部門必須認(rèn)真執(zhí)行集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)及現(xiàn)場辦公會議的決策。第五章工程設(shè)計管理第十四條工程設(shè)計委托。工程委托設(shè)計實施兩級管理。一類工程由集團(tuán)總部工程技術(shù)部委托設(shè)計；二、三類工程由項目公司委托設(shè)計。集團(tuán)和項目公司委托的設(shè)計單位必須具有相應(yīng)資質(zhì)和良好服務(wù)。無特殊情況，各項目公司的二、三類工程應(yīng)委托集團(tuán)川東設(shè)計院及下屬設(shè)計單位。有相應(yīng)資質(zhì)設(shè)計院（所）的項目公司，可直接委托本公司設(shè)計院（所）設(shè)計二、三類工程。第十五條初步設(shè)計審核。集團(tuán)投資項目及一類工程的《可行性研究報告》、《初步設(shè)計》或重大技術(shù)方案，由集團(tuán)總部工程技術(shù)部組織審核，工程技術(shù)部及有關(guān)部門人員、項目公司總經(jīng)理、工程總監(jiān)及有關(guān)人員參加審核。一類工程的審核結(jié)論由分管工程副總裁批準(zhǔn)生效；投資項目的審核結(jié)論由執(zhí)行總裁批準(zhǔn)生效。第十六條設(shè)計技術(shù)交底及施工圖會審。各工程項目開工前，必須進(jìn)行設(shè)計技術(shù)交底和施工圖會審。一、二、三類工程的設(shè)計技術(shù)交底及施工圖會審，由項目公司工程總監(jiān)組織，項目公司的工程管理部、生產(chǎn)運(yùn)營部、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理公司有關(guān)人員參加。在設(shè)計技術(shù)交底及施工圖會審中提出的問題，設(shè)計單位必須認(rèn)真解答或設(shè)計變更。設(shè)計技術(shù)交底及施工圖會審要形成會議紀(jì)要，報送集團(tuán)總部工程技術(shù)部備案，并分發(fā)設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。第十七條設(shè)計變更管理。一、二、三類工程在施工中發(fā)生設(shè)計變更，由項目公司工程總監(jiān)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)設(shè)計單位和施工單位實施，同時報集團(tuán)總部工程技術(shù)部備案。設(shè)計變更發(fā)生的工程預(yù)算調(diào)整及工程結(jié)算，二、三類工程須工程總監(jiān)及總經(jīng)理簽字批準(zhǔn)生效；一類工程須總部工程技術(shù)部總經(jīng)理簽字批準(zhǔn)生效。第六章招標(biāo)投標(biāo)管理第十八條招標(biāo)投標(biāo)原則。集團(tuán)的各項工程必須堅持招投標(biāo)制度，擇優(yōu)選擇施工單位和物資供應(yīng)商，有效控制工程造價。各項工程的招投標(biāo)必須遵守國家招投標(biāo)管理法規(guī)和集團(tuán)招投標(biāo)管理制度，做到公開、公平、公正。第十九條招標(biāo)投標(biāo)方式。各項工程的招投標(biāo)應(yīng)從實際出發(fā)，可采取公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、定向招標(biāo)的方式。公開招標(biāo)：向社會發(fā)布招標(biāo)書，對投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)和現(xiàn)場考察，確定參加投標(biāo)的資格單位，組織評標(biāo)委員會進(jìn)行開標(biāo)、唱標(biāo)、評標(biāo)，確定中標(biāo)單位。邀請招標(biāo)：邀請經(jīng)過考核合格或誠信合作的施工單位、物資供應(yīng)商參加招投標(biāo)，組織評標(biāo)委員會開標(biāo)、唱標(biāo)、評標(biāo)，確定中標(biāo)單位。定向招標(biāo)：對工期急迫的新建工程項目，可邀請幾家經(jīng)過考核合格或誠信合作的施工單位、物資供應(yīng)商報價，經(jīng)過貨比三家，經(jīng)評標(biāo)委員會評標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，確定“性價比優(yōu)勝”的施工單位和物資供應(yīng)商。一類工程的定向招標(biāo)，由工程技術(shù)部牽頭組成評標(biāo)委員會評標(biāo)，分管工程技術(shù)副總裁批準(zhǔn)生效；二、三類工程的定向招標(biāo)，由工程總監(jiān)牽頭組成評標(biāo)委員會評標(biāo)，總經(jīng)理批準(zhǔn)生效。在同等條件下，集團(tuán)及項目公司所屬工程公司優(yōu)先中標(biāo)。庭院、戶內(nèi)及小商服燃?xì)夤こ蹋ㄈ惞こ蹋?，在?zhí)行集團(tuán)清單價的前提下，可定向發(fā)包給項目公司所屬工程公司施工。第二十條招標(biāo)投標(biāo)管理。集團(tuán)實施招投標(biāo)兩級管理：集團(tuán)總部：負(fù)責(zé)一類工程的招投標(biāo)；二、三類工程施工單位、物資供應(yīng)商的入圍招投標(biāo)；項目公司：負(fù)責(zé)二、三類工程的招投標(biāo)。項目公司必須在集團(tuán)總部入圍招投標(biāo)中批準(zhǔn)入圍的施工單位和物資供應(yīng)商中，選擇施工單位和物資供應(yīng)商。第七章工程造價管理第二十一條工程造價管理原則。1、降低成本原則。招投標(biāo)確定的施工單位和物資供應(yīng)商，應(yīng)以集團(tuán)工程清單價或物資供應(yīng)商的“讓利價”中標(biāo)，降低工程建設(shè)成本。2、合理造價原則。在投標(biāo)招標(biāo)中，要防止“惡意競爭”，必須將低于生產(chǎn)及施工成本的投標(biāo)價格作為“廢標(biāo)”，將合理造價（施工單位和物資供應(yīng)商有合理的利潤）作為誠信合作的基礎(chǔ)。3、市場機(jī)制原則。各項工程由于所處地域和市場需求不同，價格會發(fā)生波動。集團(tuán)及項目公司可適應(yīng)市場需要，調(diào)整清單價系數(shù)。調(diào)整清單價系數(shù)須報集團(tuán)總部工程技術(shù)部，經(jīng)工程技術(shù)部總經(jīng)理及分管工程副總裁批準(zhǔn)生效。第二十二條工程造價控制方式1、單位工程造價包干。對戶內(nèi)燃?xì)夤こ炭刹扇挝还こ淘靸r包干的方式控制造價。一棟樓可作為一個單位工程，以一戶作為單價基礎(chǔ)確定單位工程造價。戶內(nèi)燃?xì)夤こ炭刹扇挝还こ淘靸r包干的方式承發(fā)包。工程造價一次包死，多不退，少不補(bǔ)。2、施工圖預(yù)算包干。對市政中壓管道、庭院管道、閥門井、調(diào)壓撬及小商服工程，可采取施工圖預(yù)算包干方式承發(fā)包，工程造價“以預(yù)代決，一次包死”。具備條件的一類工程，盡量采取施工圖預(yù)算包干方式承發(fā)包，工程造價“以預(yù)代決，一次包死”。施工圖預(yù)算包干工程發(fā)生設(shè)計變更，按照設(shè)計變更調(diào)整預(yù)算造價。3、施工圖預(yù)算加簽證結(jié)算。有些復(fù)雜的建筑工程及工期較長、不可預(yù)見因素較多的工程，可采取施工圖預(yù)算加簽證結(jié)算的方式承發(fā)包。二、三類工程簽證，須有項目公司工程總監(jiān)、總經(jīng)理簽字審批生效；一類工程的簽證，經(jīng)項目公司工程總監(jiān)、總經(jīng)理簽字審批后，上報總部工程技術(shù)部，經(jīng)工程技術(shù)部總經(jīng)理簽字審批生效。第八章質(zhì)量安全管理第二十三條質(zhì)量安全保證體系。承包中燃各項工程的施工單位必須建立工程質(zhì)量安全保證體系，設(shè)置專職質(zhì)量安全員，對各項工程的工程質(zhì)量和安全作業(yè)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，對不合格的工程及時返工，對安全隱患及時整改，從而保證工程建設(shè)安全順利進(jìn)行，使各項工程達(dá)到設(shè)計和規(guī)范的要求。第二十四條質(zhì)量安全監(jiān)理體系。各項目公司的工程質(zhì)量安全管理實施“監(jiān)理制”，由監(jiān)理公司對施工單位的質(zhì)量安全管理實施監(jiān)理。集團(tuán)總部負(fù)責(zé)監(jiān)理公司的入圍招標(biāo)管理，各項目公司在總部招標(biāo)入圍的監(jiān)理公司中自主選擇監(jiān)理公司。各項目公司須與監(jiān)理公司簽訂《工程監(jiān)理合同》，明確雙方的工作職責(zé)。《工程監(jiān)理合同》須執(zhí)行集團(tuán)的統(tǒng)一合同文本。監(jiān)理公司須對其監(jiān)理的工程項目編制《工程監(jiān)理大綱》，并經(jīng)項目公司工程總監(jiān)審批生效。監(jiān)理公司必須由有資質(zhì)的監(jiān)理工程師實施監(jiān)理；必須對施工單位的質(zhì)量安全保證體系實施審查監(jiān)督；必須對工程質(zhì)量的保證項目實施旁站監(jiān)理；必須對施工單位的安全隱患責(zé)令整改；必須對施工單位的內(nèi)業(yè)資料及時跟進(jìn)和有效審核。第二十五條質(zhì)量安全管理體系。集團(tuán)總部工程技術(shù)部設(shè)置質(zhì)量安全管理模塊，實施對監(jiān)理公司管理，并對各項目公司的工程質(zhì)量安全管理實施業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各項目公司的工程管理部要設(shè)置專職質(zhì)量安全員，負(fù)責(zé)對監(jiān)理公司的管理和施工單位質(zhì)量安全保證體系的管理；負(fù)責(zé)對各分部分項工程質(zhì)量進(jìn)行檢查；負(fù)責(zé)對施工單位的內(nèi)業(yè)資料實施跟進(jìn)和監(jiān)督。第二十六條工程竣工驗收管理。各項工程竣工后，在政府組織正式驗收前，必須組織嚴(yán)格的工程竣工預(yù)驗收。工程竣工驗收實施兩級管理：一類工程由總部工程技術(shù)部牽頭，安全運(yùn)營部、項目公司、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理公司有關(guān)人員參加，按照國家及集團(tuán)竣工驗收規(guī)定和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合驗收；二、三類工程由項目公司工程總監(jiān)牽頭，生產(chǎn)運(yùn)營部、安全監(jiān)察部、客戶服務(wù)部等部門參加聯(lián)合驗收。工程竣工驗收的基本條件是：工程質(zhì)量合格并達(dá)到安全運(yùn)營條件；竣工資料齊全。在保證主體工程質(zhì)量和保證項目資料齊全的前提下，可允許非主體工程“甩項驗收”，但須寫進(jìn)會議紀(jì)要，盡快將非主體工程收尾竣工，并將竣工資料整理齊全交付安全運(yùn)營部。第九章采購供應(yīng)管理第二十七條物資供應(yīng)商管理。集團(tuán)必須通過招投標(biāo)方式選擇物資供應(yīng)商，程序如下：1、資格考察。集團(tuán)總部工程技術(shù)部牽頭，有關(guān)部門參加，組成物資供應(yīng)商考察組，對報名投標(biāo)的物資供應(yīng)商進(jìn)行資格考察，確定參加集團(tuán)入圍招標(biāo)的物資供應(yīng)商，其條件是：具有生產(chǎn)資質(zhì)和生產(chǎn)規(guī)模、保證產(chǎn)品質(zhì)量并及時供貨、具有合理優(yōu)惠的價格和及時的售后服務(wù)、具有良好的用戶反映和社會信譽(yù)。2、入圍招標(biāo)。在資格考察的基礎(chǔ)上，由工程技術(shù)部組織有資格的物資供應(yīng)商的入圍招標(biāo)，確定入圍物資供應(yīng)商名單和供貨價格。3、項目招標(biāo)。對于一類工程項目，集團(tuán)總部工程技術(shù)部在入圍廠商中招投標(biāo)，“貨比三家”，擇優(yōu)確定物資供貨商；二、三類工程，各項目公司在入圍廠商中招投標(biāo)，“貨比三家”，擇優(yōu)確定物資供貨商。集團(tuán)總部每年進(jìn)行一次物資供應(yīng)商的整頓和清理，淘汰較差的物資供應(yīng)商，招入優(yōu)秀的物資供應(yīng)商，保持物資供應(yīng)商隊伍的良性循環(huán)和動態(tài)管理。第二十八條采購價格管理。集團(tuán)總部工程技術(shù)部負(fù)責(zé)各物資供應(yīng)商的材料設(shè)備的價格管理。集團(tuán)總部經(jīng)過招標(biāo)確定入圍的物資供應(yīng)商后，要與物資供應(yīng)商簽訂框架合作協(xié)議，確定供貨價格及供貨時間、質(zhì)量、售后服務(wù)等原則事項。二、三類工程的材料設(shè)備采購，各項目公司可在招標(biāo)入圍的物資供應(yīng)商中自主在采購網(wǎng)上采購，但必須執(zhí)行集團(tuán)總部在入圍招標(biāo)中確定的供貨價格。第二十九條采購網(wǎng)管理。采購網(wǎng)由集團(tuán)總部工程技術(shù)部管理。一、二、三類工程的材料設(shè)備采購必須在采購網(wǎng)上運(yùn)行，并執(zhí)行集團(tuán)的采購制度、流程，做到公開透明。第三十條物資倉儲管理。各項目公司必須建設(shè)或租賃材料設(shè)備倉庫，保障工程建設(shè)及生產(chǎn)運(yùn)營材料設(shè)備的完好保存和及時供應(yīng)。倉儲的材料設(shè)備必須及時辦理入庫、出庫手續(xù)，建立健全儲存卡片和臺賬。倉儲的材料設(shè)備要分類管理，規(guī)范管理，做到安全、整潔、衛(wèi)生，賬、卡、物相符。露天倉儲的撬裝設(shè)備及PE管材要用苫布遮蓋保護(hù)，3PE鋼管要擺放整齊，便于裝卸。第十章工程資金管理第三十一條工程資金管理機(jī)制。1、工程資金管理執(zhí)行集團(tuán)“收支兩條線”基本管理制度；2、工程資金管理嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)年、月財務(wù)計劃預(yù)算；3、工程資金由集團(tuán)總部財務(wù)部及項目公司財務(wù)部管理，執(zhí)行集團(tuán)各項財務(wù)管理制度。集團(tuán)總部工程技術(shù)部及項目公司工程管理部為工程資金的發(fā)生、撥付、核算提供依據(jù)。第三十二條工程進(jìn)度報表及施工費撥付。施工費按工程合同和工程進(jìn)度撥款。各項目公司每月編制《工程進(jìn)度報表》報總部工程技術(shù)部。《工程進(jìn)度報表》將詳細(xì)填寫各項工程（一、二、三類工程）的施工單位、合同造價、形象進(jìn)度、完成投資、已經(jīng)撥款、工程余款，總部工程技術(shù)部匯總后，編制《中國燃?xì)夤こ踢M(jìn)度報表》，報送執(zhí)行總裁、分管工程副總裁及財務(wù)部。工程協(xié)調(diào)費及施工單位的工程撥款須啟動工程費撥款流程。工程撥款須經(jīng)項目公司工程總監(jiān)、財務(wù)總監(jiān)、總經(jīng)理、工程技術(shù)部審核，執(zhí)行總裁審批生效。第三十三條工程結(jié)算管理及固定資產(chǎn)移交。各項工程竣工后，必須及時辦理工程結(jié)算。工程結(jié)算以工程合同、發(fā)包方式及現(xiàn)場實物工程量為依據(jù)。凡是實施單位工程造價包干和施工圖預(yù)算包干的工程項目，一律以包干價結(jié)算；對于施工圖預(yù)算加簽證結(jié)算的項目，待現(xiàn)場簽證審批后即可發(fā)生結(jié)算。對于已具備工程結(jié)算條件（已具備確定工程量的資料），但竣工資料尚不齊全的工程項目，可發(fā)生結(jié)算，但不付尾款。待竣工資料齊全后，方可支付工程尾款（須扣除質(zhì)保金）。工程質(zhì)保金從竣工資料交齊之日算起，一年后支付。工程結(jié)算后，及時辦理固定資產(chǎn)移交。第三十四條材料設(shè)備驗收及材料設(shè)備款撥付。各物資供應(yīng)商供應(yīng)的材料設(shè)備到達(dá)庫區(qū)或施工現(xiàn)場，項目公司工程管理部的有關(guān)人員須及時接貨，點驗材料設(shè)備數(shù)量，檢查合格證及有無明顯缺陷。有包裝的設(shè)備須開箱檢驗。材料設(shè)備驗收合格后，須填寫材料設(shè)備驗收單，及時辦理入庫手續(xù)；對直接運(yùn)到施工現(xiàn)場的材料設(shè)備，驗收合格后，須及時辦理入庫、出庫手續(xù)。物資供應(yīng)商的材料設(shè)備款依據(jù)合同和驗收交接單付款。物資供應(yīng)商的材料設(shè)備付款須啟動材料設(shè)備費付款流程。材料設(shè)備費撥款流程須經(jīng)項目公司工程總監(jiān)、財務(wù)總監(jiān)、總經(jīng)理、工程技術(shù)部審核，執(zhí)行總裁審批生效。第三十五條監(jiān)理、設(shè)計費撥付。監(jiān)理、設(shè)計費依據(jù)合同規(guī)定付款。監(jiān)理、設(shè)計費付款要啟動監(jiān)理、設(shè)