四川省紅十字事業(yè)2009-2013年

PAGEPAGE7 《四川省紅十字事業(yè)2009-2013年工作規(guī)劃綱要》目錄一、指導(dǎo)思想和總體目標二、爭取政策支持促進法制宣傳三、發(fā)揮獨特優(yōu)勢推進災(zāi)后重建四、理順管理體制加強組織建設(shè)五、完善籌資機制增強發(fā)展能力六、提高應(yīng)急能力拓展人道救助七、加強對外交流擴大合作空間四川省紅十字事業(yè)2009-2013年工作規(guī)劃綱要2009-2013年，是黨的十七大提出建設(shè)更高水平小康社會的重要時期，是我國抗擊國際金融風險、確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的關(guān)鍵時期，是我省實現(xiàn)“兩個加快”的大好時機，也是省紅十字事業(yè)繼往開來、加快發(fā)展的良好機遇期。全省紅十字會干部要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，抓住災(zāi)后重建的大好機遇，解放思想，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)圖強，主動當好政府人道工作的助手，熱忱服務(wù)廣大人民群眾特別是困難群體，奮力推進災(zāi)后重建，努力替黨和政府分憂、為群眾解難。依據(jù)《中華人民共和國紅十字會法》（以下簡稱《紅十字會法》）、《四川省實施〈中華人民共和國紅十字會法〉辦法》（以下簡稱《實施辦法》）賦予的職責，結(jié)合我省實際，制定《四川省紅十字事業(yè)2009-2013年發(fā)展規(guī)劃》。一、指導(dǎo)思想和總體目標1、指導(dǎo)思想：認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全委會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞省委“加快發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，又好又快發(fā)展”的總體工作取向和中國紅十字會總會2009-2013年工作總體目標，弘揚“人道、博愛、奉獻”的紅十字精神，廣泛動員社會各界力量，大力開展人道救助工作，努力改善易受損害群體的境況，更加主動積極地當好政府人道工作的助手，為加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園，加快建設(shè)西部經(jīng)濟高地，構(gòu)建和諧社會作出新的更大貢獻。2、總體目標：深入貫徹《紅十字會法》和《實施辦法》，進一步加大宣傳力度；全部理順市州紅十字會管理體制，加快理順全省縣級紅十字會，特別是成都、德陽、綿陽、阿壩、廣元、雅安六個重災(zāi)區(qū)縣級紅十字會管理體制，加強紅十字會組織建設(shè)，基層組織發(fā)展到6500個以上，會員隊伍發(fā)展到200萬人以上（其中青少年會員達到100萬人），志愿者隊伍發(fā)展到70萬人以上；奮力推進5.12汶川大地震災(zāi)后重建；完善籌資機制，拓寬籌資渠道，增強發(fā)展能力；強化應(yīng)急能力建設(shè)，拓展人道救助領(lǐng)域，每年開展群眾救護培訓(xùn)和接收防病知識人數(shù)達40萬人以上，省造血干細胞捐獻者資料庫保持有效庫容超過7萬人份；大力推進農(nóng)村、社區(qū)紅十字服務(wù)、無償獻血、預(yù)防艾滋病宣傳教育、紅十字青少年思想道德建設(shè)等工作；加強與國際國內(nèi)紅十字會（組織）的交流與合作，充分發(fā)揮紅十字會的獨特優(yōu)勢與作用。二、爭取政策支持，促進法制宣傳1、全面貫徹《紅十字會法》，積極爭取政策支持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《紅十字會法》、《中華人民共和國紅十字標志使用辦法》（以下簡稱《紅十字標志使用辦法》）和《實施辦法》列入重要議事日程，廣泛開展法制宣傳教育活動，提高紅十字會工作人員的法律素質(zhì)和依法辦事能力，提高社會對紅十字會法律法規(guī)的知曉度。積極爭取政府及有關(guān)部門制定有利于紅十字工作的新政策，為紅十字事業(yè)發(fā)展營造良好的政策環(huán)境。2、加大執(zhí)法檢查、監(jiān)督力度。積極爭取并配合省人大、政府有關(guān)職能部門，開展《紅十字會法》、《紅十字標志使用辦法》和《實施辦法》的執(zhí)法檢查、監(jiān)督，維護紅十字會的合法權(quán)益，依法全面履行人道工作職責。3、進一步形成大宣傳的格局。充分發(fā)揮各種媒體對紅十字工作的宣傳作用，積極探索社會化運作方式，拓寬宣傳渠道和領(lǐng)域，拓展宣傳載體。各級紅十字會要爭取在《中國紅十字報》、《博愛》雜志和中國紅十字會網(wǎng)站多宣傳，辦好用活《四川紅十字信息》和四川省紅十字會網(wǎng)站，充分發(fā)揮好宣傳陣地作用，提高紅十字社會影響力。市州紅十字會全部完成網(wǎng)站建設(shè)，加強管理，提高網(wǎng)站的點計率。4、健全新聞信息發(fā)布制度。完善新聞信息發(fā)布制度和新聞發(fā)言人制度，確定新聞發(fā)言人，及時向社會、公眾發(fā)布重大活動和重要信息，確保新聞信息安全，注重新聞信息發(fā)布的積極、正面的社會效應(yīng)，及時糾正清除不良和負面影響。5、積極開展紅十字運動理論研究結(jié)合紅十字參與災(zāi)后重建等工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)，與有關(guān)部門和專家合作，積極發(fā)動參與，加強對紅十字運動的理論研究和探討，堅持用理論指導(dǎo)紅十字工作實踐。三、充分發(fā)揮獨特優(yōu)勢，全面推進災(zāi)后重建充分發(fā)揮紅十字在國際國內(nèi)地獨特作用和影響，進一步積極爭取災(zāi)后重建資金，按照黨委、政府災(zāi)后重建統(tǒng)籌規(guī)劃要求，全力落實《四川省紅十字會“5.12”特大地震災(zāi)后重建方案》，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全規(guī)章制度，協(xié)助援建方加快項目立項選址，做好經(jīng)費預(yù)算和撥付，跟蹤協(xié)助監(jiān)管項目質(zhì)量，確保所有程序合法規(guī)范。四、理順管理體制，加強組織建設(shè)1、理順管理體制，健全組織機構(gòu)。全部理順市州紅十字會管理體制，人員、機構(gòu)、經(jīng)費、工作完全獨立。加快縣級紅十字會理順管理體制步伐，成都、德陽、綿陽、阿壩、廣元、雅安六個重災(zāi)區(qū)所轄縣級紅十字會率先理順管理體制，力爭全省1/3以上的縣級紅十字會管理體制理順，努力做到有機構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費、有辦公場所，依法全面履行職責。暫未理順管理體制的縣級紅十字會爭取必要的專(兼)職人員和工作經(jīng)費，按照《紅十字會法》和《紅十字會章程》開展工作，為理順管理體制積極創(chuàng)造條件。積極建立紅十字基層組織，基層組織平均每年遞增5%以上。加強對紅十字冠名醫(yī)療機構(gòu)的管理。2、加強干部隊伍建設(shè)，提高干部綜合素質(zhì)。協(xié)助市州黨委政府，落實人員編制，市州不少于8人，縣不少于3人，其中人口大縣、災(zāi)害頻發(fā)縣和5.12地震災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)較重的縣不少于5人，條件成熟的市州特別是重災(zāi)區(qū)市州要適時爭取編制人員，確保干部隊伍穩(wěn)定壯大；選齊配強干部隊伍，把德才兼?zhèn)洹⒛旮涣?、有較強組織協(xié)調(diào)能力的干部選拔到紅十字會領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。爭取組織部門支持，力爭通過上掛、下派、向外舉薦等形式，加大對各級干部的交流、鍛煉培養(yǎng)和選拔力度，有計劃、有步驟地開展對市州、縣干部的培訓(xùn)。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，增強實踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，不斷提高運用科學(xué)發(fā)展觀解決實際問題的本領(lǐng)，提高干部隊伍的綜合素質(zhì)。健全激勵機制，把想干事、能干事、干成事的干部才智充分展現(xiàn)出來，對市州、縣繼續(xù)實行年度目標管理和績效綜合考核制度。3、鞏固和發(fā)展會員隊伍，加強青少年和志愿者工作。鞏固和發(fā)展會員隊伍，到2013年，會員隊伍發(fā)展到200萬人以上，貫徹落實《中國紅十字會會費收繳使用管理辦法》，規(guī)范會費收繳。積極推動學(xué)校建立紅十字組織，到2013年，全省50%以上的學(xué)校建立紅十字組織，青少年會員達到100萬人以上，積極履行《四川省學(xué)校紅十字工作委員會工作職責》，組織開展形式多樣的社會實踐活動。壯大紅十字志愿者隊伍，到2013年，全省紅十字志愿者人數(shù)超過70萬人，每個市州建立志愿者隊伍2支以上，按照《四川省紅十字會志愿者管理辦法》，規(guī)范志愿者的招募、培訓(xùn)、使用和管理。五、完善籌資機制，增強發(fā)展實力1、爭取政府支持，依法開展籌資。爭取政府以購買服務(wù)方式，將公益性項目交由紅十字會實施；充分利用“紅十字”這一無形資產(chǎn)，依法開展多種多樣的大型公益活動籌資，提高社會知名度和公信力，促進籌資工作取得新成效。2、以項目籌資為主體，創(chuàng)新籌資方式。加強與社會愛心力量的聯(lián)系與合作，廣泛推行籌資活動的項目化運作，積極圍繞公益性、科學(xué)性、可操作性強的項目大力開展籌資活動。要精心策劃包裝持久的品牌項目，以項目為載體，搭建捐贈平臺，穩(wěn)定捐贈群體，開發(fā)捐贈潛在資源，加大與社會力量合作多方共贏的籌資方式推進力度，積極探索逐步建立集籌資救助于一體的公益平臺和穩(wěn)定長效的籌資機制。3、建立科學(xué)規(guī)范的管理制度，保證項目實施的社會效應(yīng)。建立《四川省紅十字會籌資管理制度》，確?；I資工作制度化。加強與捐、受贈方溝通交流，及時向捐贈方準確反饋信息。提高籌資項目的執(zhí)行能力，加強宣傳推廣，努力形成品牌效應(yīng)、帶動效應(yīng)和從眾效應(yīng)。六、提高應(yīng)急能力，拓展人道救助1、強化應(yīng)急隊伍建設(shè)建設(shè)。有針對性地開展對提高救災(zāi)備災(zāi)能力的培訓(xùn)、輪訓(xùn)，切實提高應(yīng)急能力；逐步開展志愿者應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)，使之成為召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的紅十字應(yīng)急中堅力量。2、加強備災(zāi)救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快中國紅十字會成都備災(zāi)救災(zāi)中心的改（擴）建，力爭建成設(shè)備實施先進、國內(nèi)一流的區(qū)域性備災(zāi)救災(zāi)中心。市州、縣紅十字會要爭取政府應(yīng)急部門、消防、武警等建立、完善應(yīng)急救援中心或備災(zāi)救災(zāi)中心，共同協(xié)作建立應(yīng)急救援和備災(zāi)救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范備災(zāi)救災(zāi)管理，及時搜集信息、上報資料，確保救災(zāi)信息暢通、迅速和準確。3、完善自然災(zāi)害和突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機制，提升危機處理能力。認真貫徹落實《四川省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《中國紅十字會總會自然災(zāi)害和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，根據(jù)抗擊5.12汶川大地震取得的成功經(jīng)驗，建立健全《四川省紅十字會自然災(zāi)害和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案實施細則》，加快建立快速高效的應(yīng)急反應(yīng)機制。認真指導(dǎo)監(jiān)管有社會力量參與參加的公益活動項目，高度關(guān)注捐贈款物的使用過程，注重災(zāi)害緊急階段使用后仍具有商業(yè)價值的捐贈物資的使用方向，把捐贈物資的價值最大化與合情合理合法使用有效的結(jié)合。4、深入開展“紅十字博愛送萬家”活動圍繞群眾關(guān)心、政府關(guān)注的社會焦點熱點，拓寬救助對象，廣泛募集款物，繼續(xù)組織一年一度的形式多樣的大規(guī)?；顒?，把“博愛送萬家”活動做大、做強、做持久。5、做實辦好現(xiàn)有品牌項目，積極拓展救助新領(lǐng)域。繼續(xù)開展博愛衛(wèi)生院（站）、博愛學(xué)校等援建的品牌項目，認真實施并努力爭取已有境外項目在川的持久進行。爭取省外境外新項目，積極開展助困、助醫(yī)、助學(xué)、助孤、助老、助殘等活動，拓展救助新領(lǐng)域。5、廣泛開展應(yīng)急救護培訓(xùn)。積極探索社企運作模式，大力普及群眾性救護培訓(xùn)和防病救災(zāi)知識，加強對交通、旅游、教育、煤電等高危行業(yè)人群的培訓(xùn)，到2013年，全省參加初級救護培訓(xùn)和接受防病知識的人員新增200萬，力爭鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的紅十字基層組織有1-3名紅十字救護員。積極爭取、認真實施國家彩票公益金救護師資培訓(xùn)項目，加強指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。6、扎實推進農(nóng)村和社區(qū)紅十字服務(wù)活動。積極協(xié)助參與總會在我省新農(nóng)合及醫(yī)療救助試點工作，逐步推進紅十字服務(wù)工作深入農(nóng)村，充分發(fā)揮紅十字會在新農(nóng)村建設(shè)中的作用；加快推進社區(qū)紅十字服務(wù)示范活動開展，到2013年，創(chuàng)建社區(qū)紅十字服務(wù)示范市（區(qū)）30個以上。7、加快造血干細胞捐獻者資料庫建設(shè)，積極推動無償獻血，認真開展預(yù)防艾滋病宣傳教育活動。健全規(guī)范造血干細胞捐獻工作運行管理體系，積極增加有效庫容，到2013年，省造血干細胞捐獻者資料庫保持