雙重預(yù)防機(jī)制

經(jīng)典word整理文檔，僅參考，轉(zhuǎn)Word此處可刪除頁眉頁腳。本資料屬于網(wǎng)絡(luò)整理，如有侵權(quán)，請聯(lián)系刪除，謝謝！雙重預(yù)防機(jī)制*******集團(tuán)有限公司目錄第一章總則.......................................................................................................11總體思路........................................................................................................12工作目標(biāo)........................................................................................................13編制依據(jù)........................................................................................................14雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建...........................................................................................24.1全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識...........................................................................24.2有限管控安全風(fēng)險(xiǎn).................................................................................24.3建立完善隱患排查治理體系....................................................................2第二章隱患排查治理..........................................................................................31成立組織機(jī)構(gòu)..................................................................................................32隱患排查要求..................................................................................................33隱患排查類型..................................................................................................33.1日常隱患排查........................................................................................33.2定期隱患排查........................................................................................33.3專項(xiàng)隱患排查........................................................................................43.4季節(jié)性隱患排查.....................................................................................43.5重大活動及節(jié)假日前隱患排查.................................................................43.6復(fù)工前隱患排查.....................................................................................44隱患治理流程..................................................................................................4第三章風(fēng)險(xiǎn)分級管控..........................................................................................51過程管理目標(biāo)..................................................................................................52管理工作流程..................................................................................................53管理要求........................................................................................................73.1危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和控制的基本要求.................................................73.2危險(xiǎn)源辨識的原則、范圍、內(nèi)容..............................................................73.3風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與分級......................................................................................93.4風(fēng)險(xiǎn)分級管控.......................................................................................113.4.1風(fēng)險(xiǎn)分級管控要求......................................................................113.4.2四色安全風(fēng)險(xiǎn)劃分......................................................................113.5風(fēng)險(xiǎn)控制措施策劃................................................................................113.5.1風(fēng)險(xiǎn)控制措施選擇優(yōu)先序的層級原則............................................113.5.2風(fēng)險(xiǎn)控制措施的類型...................................................................123.5.3風(fēng)險(xiǎn)控制措施策劃及信息傳遞要求................................................123.6重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施................................................................................123.6.1起重機(jī)械按拆風(fēng)險(xiǎn)管控措施.........................................................123.6.2基坑工程風(fēng)險(xiǎn)管控措施................................................................153.6.3腳手架施工風(fēng)險(xiǎn)管控措施.............................................................153.6.4模板施工風(fēng)險(xiǎn)管控措施................................................................17附件1：..........................................................................................................20附件2：..........................................................................................................21附件3：..........................................................................................................22附件4：..........................................................................................................23附件5：..........................................................................................................241構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制是遏制重特大事故的重要舉措。在施工過程中準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控，進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查治理，推進(jìn)事故預(yù)防工作科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面。2為了盡快建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理的工作制度和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治，形成企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能力、部門監(jiān)控有效、項(xiàng)目責(zé)任落實(shí)，提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力，夯實(shí)遏制重特大事故的堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)。31.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）3.《重大危險(xiǎn)源辨識標(biāo)準(zhǔn)》（GB18218-2009）4.《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）5.《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局令第16號）6.《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局令第40號）7.《實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》8.《吉林省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理及督辦辦法》（吉安委辦2016.121號）9.《吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見》（吉安建2016.34號）110.吉建工集團(tuán)有限公司《經(jīng)營管理制度》44.1全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識針對本集團(tuán)公司的類型和特點(diǎn)，制定科學(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識程序和方法，全面開展風(fēng)險(xiǎn)辨識。同時(shí)組織專家和個(gè)體員工，采取安全績效獎懲等有效措施，全方位、全過程辨識生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，做到系統(tǒng)、全面、無遺漏、并持續(xù)更新完善。4.2有限管控安全風(fēng)險(xiǎn)集團(tuán)公司、二級單位及項(xiàng)目部要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，針對安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控。要通過隔離危險(xiǎn)源、采取技術(shù)手段、實(shí)施個(gè)體防護(hù)、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施等措施，達(dá)到回避、降低和檢測風(fēng)險(xiǎn)的目的。要對安全風(fēng)險(xiǎn)分級、分層、分類、分專業(yè)進(jìn)行管理，逐一落實(shí)企業(yè)、項(xiàng)目、班組和崗位的管控責(zé)任，尤其要強(qiáng)化對重大危險(xiǎn)源和存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)、生產(chǎn)區(qū)域、崗位重點(diǎn)管控。同時(shí)要高度關(guān)注運(yùn)營狀況和危險(xiǎn)源變化后的風(fēng)險(xiǎn)狀況，動態(tài)評估、調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級和管控，確保安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控范圍內(nèi)。4.3建立完善隱患排查治理體系風(fēng)險(xiǎn)管控措施失效或弱化極易形成隱患，釀成事故。集團(tuán)公司、二級單位及項(xiàng)目要建立完善隱患排查治理制度，制定符合各級實(shí)際的隱患排查治理清單，明確和細(xì)化隱患排查的事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次，并將責(zé)任逐一分解落實(shí)，推動全員參與自主排查隱患，尤其要強(qiáng)化對存在重大風(fēng)險(xiǎn)的場所、環(huán)境、部位的隱患排查。要通過與公司部門互聯(lián)互通的隱患排查治理信息系統(tǒng)，全過程記錄報(bào)告隱患排查情況。對于排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)在向上一層次主管部門報(bào)告的同時(shí)，制定并實(shí)施嚴(yán)格的隱患治理方案，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理。事故隱患整治過程中無法保證安全的，應(yīng)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備，及時(shí)撤出相關(guān)作業(yè)人員，必要時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢錾暾?，配合疏散可能受到影響的周邊人員。21集團(tuán)公司、二級單位和項(xiàng)目部分別建立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人牽頭的覆蓋各部門、各崗位的隱患排查治理組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)隱患排查治理的研究、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和保障等工作。項(xiàng)目部成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組，由項(xiàng)目經(jīng)理為主要負(fù)責(zé)人牽頭，成員由項(xiàng)目其他管理人員及分包單位負(fù)責(zé)人組成，定時(shí)對施工現(xiàn)場安全隱患進(jìn)行排查。2隱患排查全面覆蓋、責(zé)任到人，做到定期排查和日常管理相結(jié)合，專業(yè)排查與綜合排查相結(jié)合，一般排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合。及時(shí)收集并上報(bào)發(fā)現(xiàn)的事故隱患，落實(shí)隱患整改措施。33.1日常隱患排查（1）項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理帶班生產(chǎn)時(shí)間不得少于施工時(shí)間的80%，并如實(shí)填寫《施工現(xiàn)場帶班記錄》（見附件2）。（2）項(xiàng)目安全員日常巡回安全檢查并填寫《安全工作日志》，項(xiàng)目其他管理人員在檢查日常工作同時(shí)檢查安全。3.2定期隱患排查（1）集團(tuán)每季度由安全生產(chǎn)帶班領(lǐng)導(dǎo)或主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織對所有建工程項(xiàng)目進(jìn)行不少于一次的安全檢查及隱患排查，同時(shí)對列為集團(tuán)重點(diǎn)工程項(xiàng)目將加大檢查頻次，并如實(shí)做好有關(guān)情況記錄；（2）二級單位每月由安全生產(chǎn)帶班領(lǐng)導(dǎo)或主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織對本公司所有在建工程項(xiàng)目（車間、場站）進(jìn)行一次100%排查，并如實(shí)做好有關(guān)情況記錄；（3）項(xiàng)目部每周由項(xiàng)目經(jīng)理帶隊(duì)，組織對本項(xiàng)目各部位進(jìn)行全覆蓋的排查，并如實(shí)做好有關(guān)情況記錄。33.3專項(xiàng)隱患排查對某項(xiàng)專業(yè)（如基坑工程、高大腳手架、起重設(shè)備、消防、防塵防毒等）的安全問題或在施工中普遍存在的安全問題進(jìn)行專項(xiàng)檢查以預(yù)防高發(fā)事故（如高處墜落、物體打擊、觸電、機(jī)械傷害、起重傷害等）。3.4季節(jié)性隱患排查季節(jié)性安全檢查是針對季節(jié)性特點(diǎn)（如冬季防火防毒、夏季防汛防臺風(fēng)等）可能給施工人員帶來危險(xiǎn)而組織的安全檢查。3.5重大活動及節(jié)假日前隱患排查重要節(jié)日（如：春節(jié)、元旦、勞動節(jié)、國慶節(jié)）前、后組織的安全檢查。3.6復(fù)工前隱患排查在建項(xiàng)目在停工后，準(zhǔn)備復(fù)工前進(jìn)行的一次隱患排查。4隱患治理流程包括會議通報(bào)隱患信息、下發(fā)安全隱患整改指令通知書（見附件3《安全隱患整改指令通知書》）、實(shí)施隱患治理、治理完成情況回復(fù)、組織驗(yàn)收。隱患排查結(jié)束后，將隱患名稱、存在位置、不符合狀況、治理期限等信息向被排查單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行說明：公司、項(xiàng)目部在隱患排查中發(fā)現(xiàn)的隱患，將下發(fā)《安全隱患整改指令通知書》，對隱患整改責(zé)任人、完成期限等提出要求；隱患存在單位在實(shí)施隱患治理前，對隱患存在的原因進(jìn)行分析，制定可靠的治理措施并落實(shí)；隱患存在單位在隱患治理結(jié)束后，由項(xiàng)目部提交隱患整改回復(fù)單；二級單位在接到隱患整改回復(fù)單后，對隱患整改效果組織驗(yàn)收。41確保集團(tuán)公司管理及施工活動中可能導(dǎo)致健康損害或人身傷害事故發(fā)生的危險(xiǎn)源得到有效識別、評價(jià)，針對重大風(fēng)險(xiǎn)制定有效的控制措施。其中達(dá)到：（1）施工現(xiàn)場和辦公場所危險(xiǎn)源識別率100%；（2）風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和重大風(fēng)險(xiǎn)控制措施策劃率各100%。2危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作流程圖如下：5危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)管理工作流程二級單位項(xiàng)目部開始安全部危險(xiǎn)源識別、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)別、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)表識別重大風(fēng)險(xiǎn)、制定控制措施制定重大風(fēng)險(xiǎn)及控制措施計(jì)劃表審核審批結(jié)束633.1危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和控制的基本要求（1）工程項(xiàng)目開工時(shí)，項(xiàng)目部應(yīng)立即組織開展一次危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作，并填寫《危險(xiǎn)源識別、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)表》，及時(shí)報(bào)二級單位安全科備案。（2）二級單位應(yīng)每年組織對所屬項(xiàng)目部報(bào)備的《危險(xiǎn)源識別、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)表》進(jìn)行一次匯總和分析，及時(shí)編制二級單位《危險(xiǎn)源識別、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)表》，并報(bào)集團(tuán)公司安全部備案。（3）集團(tuán)公司各職能部門負(fù)責(zé)應(yīng)每年組織本部門所有崗位人員對本部門所管轄區(qū)域及相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)活動中存在或潛在的危險(xiǎn)源進(jìn)行逐一辨識、評價(jià)和分級，及時(shí)登記和填寫本部門《危險(xiǎn)源識別、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)表》，并報(bào)集團(tuán)公司安全部備案。（4）集團(tuán)公司安全部應(yīng)每年對各職能部門和二級單位報(bào)備的《危險(xiǎn)源識別、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)表》進(jìn)行匯總和分析，及時(shí)編制并下發(fā)集團(tuán)公司《危險(xiǎn)源識別、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)表》。3.2危險(xiǎn)源辨識的原則、范圍、內(nèi)容（1）危險(xiǎn)源辨識的原則項(xiàng)目部的危險(xiǎn)源辨識應(yīng)圍繞產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的工藝流程為主線展開進(jìn)行梳理：1）施工準(zhǔn)備階段：主要依據(jù)施工現(xiàn)場平面布置，對周邊環(huán)境、現(xiàn)場相對固定施工作業(yè)區(qū)域、辦公區(qū)、生活區(qū)、各類臨時(shí)設(shè)施區(qū)域等進(jìn)行分析辨識；2）施工階段：圍繞產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的工藝流程為進(jìn)行梳理，根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃，明確對應(yīng)工期節(jié)點(diǎn)內(nèi)各部分分項(xiàng)工程施工工藝流程，逐一分析辨識危險(xiǎn)源，同時(shí)對交叉施工工序存在及潛在的危險(xiǎn)源進(jìn)行分析辨識。圍繞可能導(dǎo)致事故發(fā)生的機(jī)械、電器、輻射、物質(zhì)、火災(zāi)、爆炸等致害物和物理、化學(xué)、生物、心理、生理、行為等危險(xiǎn)因素，以及潛在的事故傷害方式和途徑，全面進(jìn)行分析、辨識。（2）危險(xiǎn)源辨識的范圍1）所有人員，包括部門和項(xiàng)目內(nèi)的員工，以及合同方的人員和訪問者；72）所有活動，包括常規(guī)活動（指正常的施工生產(chǎn)活動）和非常規(guī)活動（如臨時(shí)搶修、事故事件等）；3）所有設(shè)施，包括自有的和租用的建筑物、生產(chǎn)用的機(jī)械設(shè)備、工程物資。（3）危險(xiǎn)源辨識的思路1）開工前應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場作業(yè)內(nèi)容，作業(yè)流程，作業(yè)種類（基坑支護(hù)施工用電，臨邊洞口防護(hù)，大型機(jī)械作業(yè)手腳架作業(yè)動火作業(yè)等）或作業(yè)區(qū)域劃分評價(jià)單元，明確風(fēng)險(xiǎn)控制的對象，對每一項(xiàng)施工作業(yè)按工序分解出詳細(xì)的作業(yè)步驟，編表造冊。2）書籍信息:包括作業(yè)環(huán)境、設(shè)備施工和工具、相關(guān)人員、材料和原料、施工工藝和程序等。3）識別每一作業(yè)步驟中存在的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境不良和管理缺陷等方面的危險(xiǎn)源。識別工作由項(xiàng)目經(jīng)理等生產(chǎn)指揮者組織安全、施工、技術(shù)等部門人員和有經(jīng)驗(yàn)的員工代表和工人參加，必要時(shí)還可邀請工程供方代表等參加，一保證組織成員對施工活動過程及存在的風(fēng)險(xiǎn)全面認(rèn)識。（4）危險(xiǎn)源辨識的內(nèi)容1）工作環(huán)境：包括周圍環(huán)境、工程地質(zhì)、地形地貌、資源交通、搶險(xiǎn)救災(zāi)支援條件等；2）平面布局：包括功能區(qū)布置（如生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、臨時(shí)設(shè)施區(qū)、材料堆放、加工區(qū)的布置）；3）交通路線：臨時(shí)便道、各項(xiàng)工作業(yè)區(qū)、作業(yè)面、作業(yè)點(diǎn)的貫通道路以及外界的交通路線等；4）建筑結(jié)構(gòu)：結(jié)構(gòu)、防火、防爆、朝向、采光、運(yùn)輸（操作、運(yùn)輸、檢修）通道開門、衛(wèi)生設(shè)施等；5）施工工序：物質(zhì)特性（毒性、腐蝕性、燃爆性）溫度、壓力、速度、作業(yè)及控制條件、事故及失控狀態(tài)等；6）施工設(shè)備：包括高溫、低溫、腐蝕、高壓、震動、關(guān)鍵部件的備用設(shè)備、控制、操作、檢修、失誤時(shí)的緊急異常情況；機(jī)械設(shè)備的運(yùn)動零部件和工作、操作條件、檢修作業(yè)、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作；87）大型設(shè)備：危險(xiǎn)性的大型設(shè)備和高處作業(yè)設(shè)備，如施工電梯、吊車等；8）特殊裝置：如油料庫、危險(xiǎn)品庫等；9）有害部位：如粉塵、噪聲、輻射、高溫等作業(yè)部位；10）各種設(shè)施：如管理設(shè)施（應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)）應(yīng)急搶救設(shè)施（醫(yī)務(wù)所等）輔助生產(chǎn)設(shè)施、生活衛(wèi)生設(shè)施（食堂、浴室）等；11）員工的心理和生理因素以及人機(jī)工程學(xué)等。3.3風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與分級（1）復(fù)合評價(jià)法危險(xiǎn)源調(diào)查評價(jià)采用復(fù)合評價(jià)法，先由專家組直接判斷，凡是判斷為不可接受風(fēng)險(xiǎn)的就可一步到位得出結(jié)果，不在量化打分。凡未被直接判斷為不可接受風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源，采用作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價(jià)法即LEC法判定。LEC法要考慮以下三個(gè)方面：發(fā)生事故或危險(xiǎn)事件的可能性大?。ㄓ肔值表示）員工暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻率（用E值表示）一旦發(fā)生事故可能造成的損失后果（用C值表示）評價(jià)參數(shù)：危險(xiǎn)性分值D=LEC1）發(fā)生事故或危險(xiǎn)事件的可能性大?。ㄓ肔值表示）：分?jǐn)?shù)值10事故或危險(xiǎn)情況發(fā)生可能性完全可以預(yù)料相當(dāng)可能0.50.20.1實(shí)際不可能92）暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（用E值表示）：分?jǐn)?shù)值事故或危險(xiǎn)情況發(fā)生可能性連續(xù)顯暴露每天工作時(shí)間暴露每周一次暴露，或偶然暴露每月一次暴露30.5非常罕見地暴露3）一量發(fā)生事故可能造成的損失后果（用C值表示）：分?jǐn)?shù)值10040157重大致殘1引人關(guān)注，不利于基本的安全衛(wèi)生要求4）用上述三個(gè)值的乘積來表示作業(yè)條件的風(fēng)險(xiǎn)性（用D值來表示）大小及是否可容許5）評價(jià)后，風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)人員應(yīng)及時(shí)將其填入《危險(xiǎn)源識別、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)表》。（2）重大風(fēng)險(xiǎn)判定標(biāo)準(zhǔn)：1）風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)級別為5級，Ⅱ級（危險(xiǎn)程度D值大于或等于160分）及以上時(shí)，應(yīng)確定為重大風(fēng)險(xiǎn)；2）不符合使用法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求的危險(xiǎn)源，應(yīng)確定為重大風(fēng)險(xiǎn)；3）不符合組織的職業(yè)健康安全方針要求的危險(xiǎn)源，應(yīng)確定為重大風(fēng)險(xiǎn)；4）現(xiàn)場直接觀察到存在或潛在有重大安全隱患的危險(xiǎn)源，應(yīng)確定為重大風(fēng)險(xiǎn)；5）相關(guān)方（如員工等）有合理抱怨或投訴而無有效控制措施的危險(xiǎn)源，應(yīng)確定為重大風(fēng)險(xiǎn)；6）被動績效測量中，曾發(fā)生過目前又缺少有效控制措施的事件，應(yīng)確定為重大風(fēng)險(xiǎn)；7）當(dāng)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)因素被判定為重大風(fēng)險(xiǎn)因素時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)人員應(yīng)及時(shí)將其填入《重大風(fēng)險(xiǎn)及安全控制措施計(jì)劃表》。3.4.1風(fēng)險(xiǎn)分級管控要求風(fēng)險(xiǎn)分級管控，遵循風(fēng)險(xiǎn)越高管控層級越高原則，對于操作難度大、技術(shù)含量高、風(fēng)險(xiǎn)等級高、可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的作業(yè)活動應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行管控；上一級負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下一級必須同時(shí)負(fù)責(zé)管控，并逐級落實(shí)具體措施；管控層級可進(jìn)行增加、合并或提級。風(fēng)險(xiǎn)管控層級分為集團(tuán)公司級、二級單位級、項(xiàng)目部級、施工班組級、崗位等。3.4.2四色安全風(fēng)險(xiǎn)劃分危險(xiǎn)程度級別劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)，分別用“紅、橙、黃、藍(lán)”四種顏色表示。A級紅色風(fēng)險(xiǎn)由集團(tuán)公司、二級單位、項(xiàng)目部、班組、崗位管級橙色風(fēng)險(xiǎn)由二級單位、項(xiàng)目部、班組、崗位管控；C級黃色風(fēng)險(xiǎn)由項(xiàng)目部、班組、崗位管控；D級藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)由班組、崗位管控。3.5.1風(fēng)險(xiǎn)控制措施選擇優(yōu)先序的層級原則（1）消除：改變設(shè)計(jì)以消除危險(xiǎn)源，如以安全品代替危險(xiǎn)品。（2）替代：用低于危害材料代替或降低系統(tǒng)能量，如使用低壓電器。（3）安全技術(shù)措施：如按照通風(fēng)系統(tǒng)、機(jī)械防護(hù)、連鎖裝置、消聲罩等。（4）標(biāo)志、警告和（或）管理控制措施：如安全標(biāo)志、危險(xiǎn)區(qū)域標(biāo)識、準(zhǔn)入控制措施、作業(yè)安全制度、標(biāo)牌和工作許可證等。（5）個(gè)人防護(hù)裝備：如安全防護(hù)眼鏡、聽力保護(hù)器、面罩、安全帶和安全繩索與防墜器、口罩、手套等。3.5.2風(fēng)險(xiǎn)控制措施的類型（1）制定專項(xiàng)方案：針對重大風(fēng)險(xiǎn)制定專項(xiàng)方案、按照專項(xiàng)方案進(jìn)行控制；（2）制定管理程序/或?qū)ｍ?xiàng)管理措施；針對各等級風(fēng)險(xiǎn)；（3）制定應(yīng)急預(yù)案：針對潛在事故事件；（4）保持相應(yīng)的程序/措施。針對可接受風(fēng)險(xiǎn)。3.5.3風(fēng)險(xiǎn)控制措施策劃及信息傳遞要求（1）集團(tuán)公司各職能部門、二級單位和項(xiàng)目部在組織開展危險(xiǎn)源評價(jià)時(shí)，應(yīng)針對每一項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)因素，制定相應(yīng)的控制措施計(jì)劃，并填入《重大風(fēng)險(xiǎn)及控制措施計(jì)劃表》中。（2）對于確定為重大風(fēng)險(xiǎn)的，各職能部門、二級單位和項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)向集團(tuán)公司安全部報(bào)關(guān)《重大風(fēng)險(xiǎn)及控制措施計(jì)劃表》，由各相關(guān)職能部門、二級單位和項(xiàng)目部針對每一項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)的特性及風(fēng)險(xiǎn)控制原則，組織人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制策劃，研究和確定對該項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)的控制措施計(jì)劃，并及時(shí)填入《重大風(fēng)險(xiǎn)及控制措施計(jì)劃表》。（3）各職能部門、二級單位和項(xiàng)目部應(yīng)督促相關(guān)人員采取適當(dāng)?shù)姆绞?，如?shí)向本部門、單位轄區(qū)內(nèi)的從業(yè)人員告知工作作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及應(yīng)急措施。下面根據(jù)公司、項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，例舉幾類常見危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)管控措施。3.6.1起重機(jī)械按拆風(fēng)險(xiǎn)管控措施（1）外用電梯安裝、頂升、拆除作業(yè)1）參與裝拆的人員必須熟悉電梯的性能結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，并能熟練的操作。能熟練的排除故障，受過專門培訓(xùn)。2）裝拆場地應(yīng)清理干凈，并用標(biāo)志桿等圍起來禁止非工作人員入內(nèi)。3）防止裝拆地點(diǎn)上方掉落物體，必要時(shí)加安全網(wǎng)。4）裝拆過程中，必須由專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)一指揮。5）電梯運(yùn)行時(shí)，人員的頭、手絕對不能露出安全欄以外。6）如果有人在導(dǎo)軌架上或附墻架上工作時(shí)，絕對不允許開動電梯，當(dāng)?shù)趸\升起時(shí)嚴(yán)禁進(jìn)入底籠內(nèi)。7）吊籠上的所有零部件，必須放置平穩(wěn)，不得露出安全欄以外。8）利用吊桿進(jìn)行安裝時(shí)，不允許超載，吊桿只可用來安裝或指拆卸電梯零部件，不得用于其他起重用途。9）吊桿上有懸掛物時(shí)，不得開動吊籠。10）裝拆工作人員應(yīng)控空中作業(yè)的安全要求，包括必須戴安全帽，系安全帶，穿防滑鞋等。不要穿過寬松的衣服，以免被卷入運(yùn)動部件中，發(fā)生安全事故。11）操縱電梯，必須將按鈕盒拿到吊籠頂部，不允許在吊籠內(nèi)操作。12）吊籠啟動前，先進(jìn)行全面檢查，消除所有的不安全隱患。13）安裝運(yùn)行時(shí)，按電梯額定裝載重量裝載，不允許超載運(yùn)行。14）雷雨天、雪天或風(fēng)速超過12m/S的惡劣天氣不能進(jìn)行安裝作業(yè)。15）裝拆過程出現(xiàn)技術(shù)故障時(shí)，需在解決該問題后，方能進(jìn)行下一步裝拆。（2）1）混凝土基礎(chǔ)凝固要達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度的80%后才允許進(jìn)行安裝。2）高強(qiáng)度螺栓的預(yù)緊力要均勻，特別是塔身回轉(zhuǎn)支承部位。3）頂升橫梁一定要就位準(zhǔn)確，液壓系統(tǒng)工作正常。4）作業(yè)前，對制動器、連接件、臨時(shí)支撐要進(jìn)行調(diào)整和檢查，起重作業(yè)需要的吊鉤、索具要保持完好，符合安全技術(shù)要求。5）塔機(jī)安裝前，安拆單位技術(shù)負(fù)責(zé)人必須向全體作業(yè)人員進(jìn)行裝拆方案和安全操作技術(shù)的書面和口頭交底，并履行簽字手續(xù)。6）安裝作業(yè)必須統(tǒng)一指揮進(jìn)行，并配有現(xiàn)場的安全監(jiān)護(hù)人員，安裝區(qū)域應(yīng)設(shè)立警戒區(qū)禁止人員進(jìn)入。7）頂部風(fēng)速大于13/米秒時(shí)禁止作業(yè)，套架上下支座、前后臂等大件吊裝前，技術(shù)負(fù)責(zé)人必須進(jìn)行專項(xiàng)安全技術(shù)交底，每次吊離地面20厘米要停機(jī)，檢查安全平穩(wěn)性，確認(rèn)安全可靠、吊點(diǎn)精確，應(yīng)使用穩(wěn)固繩保證吊物平衡。8）技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)向吊車司機(jī)交代安裝過程及吊裝的主要部件的尺寸、重量、協(xié)商好停入位置，臂桿長度及仰角等主要技術(shù)參數(shù)，要明確吊車支腳支承必須達(dá)到堅(jiān)實(shí)牢固。9）塔機(jī)各部位之間的連接軸、螺栓、螺母、軸端卡板、開口銷必須使用生產(chǎn)廠家隨機(jī)專用件。10）拆卸前總負(fù)責(zé)人應(yīng)組織全體拆裝人員重新學(xué)習(xí)安全技術(shù)交底、落實(shí)每項(xiàng)工作、分工明確，堅(jiān)守崗位，并觀察塔機(jī)上部下降動態(tài)，有情況立即停機(jī)檢查，故障未排除不得繼續(xù)拆卸。11）高空作業(yè)必須佩戴安全帽，穿工作鞋，系好安全帶。12）檢查液壓系統(tǒng)是否工作正常，有無卡漏現(xiàn)象。13）塔身拆卸未達(dá)到高度不得先拆卸附著裝置。14）拆卸塔吊大臂時(shí)，在汽車吊起過程中塔吊上嚴(yán)禁站人，待汽車吊吊穩(wěn)后在上人工作。單根吊索承重量至少要達(dá)到被吊物重量的3倍以上；起吊時(shí)要注意吊索與大臂夾角越小則越靠近塔冒的吊索受力越大，起吊困難；如夾角越大越容易起吊，但穩(wěn)定性不好；所以要綜合考慮。15）由按拆單位負(fù)責(zé)人組織全體拆卸人員學(xué)習(xí)措施內(nèi)容，進(jìn)行技術(shù)交底，落實(shí)每項(xiàng)工作，對分項(xiàng)工作內(nèi)容，安全措施以及注意事項(xiàng)進(jìn)行單獨(dú)交底。16）所有安裝（拆卸）人員必須聽從現(xiàn)場統(tǒng)一指揮，如信號不明或錯(cuò)誤，停止作業(yè)，待聯(lián)絡(luò)信號明確后再進(jìn)行作業(yè)。17）作業(yè)人員必須遵守高空作業(yè)規(guī)則，嚴(yán)禁酒后上崗及高空拋物等不安全行為。3.6.2基坑工程風(fēng)險(xiǎn)管控措施（1）基坑工程必須按照規(guī)定編制、審核專項(xiàng)施工方案，超過一定規(guī)模的深基坑工程要組織專家論證?；又ёo(hù)必須進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)。（2）基坑工程施工企業(yè)必須具有相應(yīng)的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，演技嚴(yán)禁無資質(zhì)、超范圍從事基坑工程施工。（3）基坑施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。（4）基坑施工要嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工的，應(yīng)當(dāng)要求立即整改。（5）基坑施工必須采取有效措施，保護(hù)基坑主要影響區(qū)范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物和地下管線安全。（6）基坑周邊施工材料、設(shè)施或車輛荷載嚴(yán)禁超過設(shè)計(jì)要求的地面荷載跟值。（7）基坑周邊應(yīng)按要求采取臨時(shí)防護(hù)措施，設(shè)置作業(yè)人員上下專用通道。（8）基坑施工必須采取基礎(chǔ)基坑內(nèi)外地表水和地下水控制措施，防止出現(xiàn)積水不漏水漏沙。汛期施工，應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場排水系統(tǒng)進(jìn)行檢查和維護(hù)，保證排水暢通。（9）基坑施工必須做到先支護(hù)后開挖，嚴(yán)禁超挖，及時(shí)回填。采取支撐的支護(hù)結(jié)構(gòu)未達(dá)到拆除條件時(shí)嚴(yán)禁拆除支撐。（10）基坑工程必須按照規(guī)定實(shí)施施工監(jiān)測和第三方監(jiān)測，指定專人對基坑周邊進(jìn)行巡視，出現(xiàn)危險(xiǎn)征兆時(shí)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。3.6.3腳手架施工風(fēng)險(xiǎn)管控措施（1）腳手架施工一般控制措施1）腳手架搭設(shè)人員必須是經(jīng)過按現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》GB5036考核合格的專業(yè)架子工。上崗人員應(yīng)期體驗(yàn)，合格者方可持證崗。2）搭設(shè)腳手架人員必須戴安全帽、系安全帶、穿防滑鞋。3）腳手架的構(gòu)配件質(zhì)量與搭設(shè)質(zhì)量，應(yīng)按安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定進(jìn)行檢查驗(yàn)收，合格后方準(zhǔn)使用。4）作業(yè)層上的施工荷載應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，不得超載。不得將模板支架、纜風(fēng)繩、泵送混凝土和砂漿的輸送管等固定在腳手架上；嚴(yán)禁懸掛起重設(shè)備。5）當(dāng)有六級及六級以上大風(fēng)和霧、雨、雪天氣應(yīng)停止腳手架的搭設(shè)與拆除工作，雪后上架作業(yè)應(yīng)有防滑措施，并應(yīng)掃除積雪。6）腳手架的安全檢查與維護(hù)，應(yīng)按照安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定進(jìn)行。安全網(wǎng)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定搭設(shè)和拆除。7）在腳手架使用期間，嚴(yán)禁拆除下列桿件；a.主節(jié)點(diǎn)處的縱、橫向水平桿；b.連墻件；c.交叉支撐、水平架；d.加固桿件：如剪刀撐、水平加固桿件、掃地桿、封口桿等；e.欄桿。8）不得在腳手架基礎(chǔ)及其鄰近邊進(jìn)行挖掘作業(yè)，否則應(yīng)采取安全措施，并報(bào)主管部門批準(zhǔn)。9）臨街搭設(shè)腳手架時(shí)，外側(cè)應(yīng)有防止墜物傷人的防護(hù)措施。10）在腳手架上進(jìn)行電、氣焊作業(yè)時(shí)，必須有防火措施和專人看完。11）工地臨時(shí)用電線路的架設(shè)及腳手架接地、避雷措施等，應(yīng)按現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。12）搭拆腳手架時(shí)，地面應(yīng)設(shè)圍欄和警示標(biāo)志，并派專人看守，嚴(yán)禁非操作人員入內(nèi)。（2）預(yù)防腳手架坍塌控制措施1）腳手架搭設(shè)、拆除施工，必須由經(jīng)專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)、考試合格、持特種作業(yè)操作證的架子工按照專項(xiàng)安全技術(shù)方案的具體要求來完成。腳手架鋼管、扣件、腳手架等材料必須符合規(guī)范要求。腳手架未經(jīng)驗(yàn)收合格前禁止上架子作業(yè)；2）腳手架要結(jié)合工程進(jìn)程按計(jì)劃要求進(jìn)行搭設(shè)，搭設(shè)未完的腳手架，在離開作業(yè)崗位時(shí)，不得有未固定構(gòu)件和不安全隱患，確保架子穩(wěn)定；3）結(jié)構(gòu)承重的腳手架在搭設(shè)前，必須經(jīng)過詳細(xì)的荷載計(jì)算和進(jìn)行專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)，并按批準(zhǔn)的意見進(jìn)行作業(yè)；模板、腳手架等支撐構(gòu)建的強(qiáng)度、剛度必須東路設(shè)計(jì)荷載的要求，腳手架上堆放料量不得超過規(guī)定荷載（均布荷載每平方米不得超過3KN，集中荷載每平方米不得超過1.5KN）；4）現(xiàn)澆在鋼筋混凝土梁板在其強(qiáng)度未達(dá)到70%（一般為7天）以前，不得拆模，不得在其上面搭設(shè)上層腳手架。5）腳手架拆除時(shí)，應(yīng)由上而下按層按步的拆除，先拆護(hù)身欄、腳手板和橫向水平桿，再依次拆剪刀撐的上部扣件和接桿。拆除全部剪刀撐、拋撐以前。