旅游規(guī)劃概述（湘教版）

第一節(jié)旅游規(guī)劃概述

旅游規(guī)劃，是一個地域綜合體內(nèi)旅游系統(tǒng)的發(fā)展目標和實現(xiàn)方式的整體部署過程。旅游規(guī)劃經(jīng)相關(guān)政府審批后，是該區(qū)各類部門進行旅游開發(fā)、建設(shè)的法律依據(jù)。旅游規(guī)劃要求從系統(tǒng)全局和整體出發(fā)，著眼于旅游規(guī)劃對象的綜合整體優(yōu)化，正確處理旅游系統(tǒng)的復雜結(jié)構(gòu)，從發(fā)展和立體的視角來考慮和處理問題。因此，旅游規(guī)劃必然要站在高屋建瓴的角度統(tǒng)籌全局，為旅游實踐提供指導性的方針。嘗試探究：

旅游規(guī)劃可分為哪幾種類型？提示：旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游開發(fā)建設(shè)規(guī)劃兩種類型

了解旅游規(guī)劃的作用和類型。掌握旅游業(yè)發(fā)展對社會經(jīng)濟發(fā)展、文化交流與繁榮等方面的重要促進作用。應(yīng)用通過對圖表資料的閱讀、分析，認識旅游業(yè)發(fā)展對社會、經(jīng)濟、文化發(fā)展的促進作用；通過典型案例的分析，認識旅游規(guī)劃的作用和類型。一、發(fā)展旅游業(yè)的意義1．增加外匯收入：旅游業(yè)的收入是

收入的重要 組成部分。2．回籠

，加速資金周轉(zhuǎn)。3．提供

機會。4．加速

產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。5．促進區(qū)域文化交流：旅游是一定的

的產(chǎn)物。6．有利于

。非貿(mào)易貨幣就業(yè)第三社會文化社會穩(wěn)定二、旅游規(guī)劃的作用1．規(guī)劃制訂的作用(1)能夠?qū)皡^(qū)發(fā)展目標進行

，合理安排各種建設(shè)項目。(2)協(xié)調(diào)處理好旅游

與

保護的關(guān)系。(3)協(xié)調(diào)景區(qū)內(nèi)部各建設(shè)項目之間的關(guān)系。科學定位經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)環(huán)境2．規(guī)劃實施的作用(1)有助于提升旅游區(qū)域的

。(2)有利于景觀資源的保護和旅游景區(qū)的

發(fā)展。經(jīng)濟素質(zhì)可持續(xù)三、旅游規(guī)劃的類型1．旅游發(fā)展規(guī)劃(1)概念：指以行政地域或特定區(qū)域為規(guī)劃對象的

規(guī)劃或旅游

規(guī)劃。(2)主要內(nèi)容：

、發(fā)展目標、空間布局、

、開發(fā)思路、產(chǎn)業(yè)政策、重點項目、開發(fā)時序等。(3)類型：

規(guī)劃、近期規(guī)劃、

規(guī)劃、重點旅游區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等。(4)一般規(guī)劃年限：5年以上。旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)定位市場培育概念性中長期2．旅游開發(fā)建設(shè)規(guī)劃(1)概念：指具體

(如旅游度假區(qū)、風景旅游區(qū)等)的開發(fā)建設(shè)規(guī)劃。(2)類型：概念性規(guī)劃、

、控制性和修建性詳細規(guī)劃。(3)時間跨度：一般為

，也有10年或15年的中長期規(guī)劃。旅游區(qū)總體規(guī)劃3～5年旅游相關(guān)的產(chǎn)業(yè)【點睛之筆】旅游規(guī)劃應(yīng)堅持哪些原則(1)以人為本的原則：旅游是以滿足人的精神和文化需求為目標，注重人的生活質(zhì)量的提高，旅游規(guī)劃應(yīng)“以人為本”。(2)形象制勝原則：旅游規(guī)劃區(qū)要突出規(guī)劃區(qū)旅游特色，在規(guī)劃布局中強化各個旅游景區(qū)的特殊性，達到“人無我有，人有我優(yōu)”的效果。(3)綜合效益原則：旅游規(guī)劃注重經(jīng)濟效益的同時，還必須注重社會、環(huán)境效益，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、環(huán)境三方面可持續(xù)發(fā)展，才能確保達到整個地區(qū)的發(fā)展目標。

發(fā)展旅游業(yè)的意義 《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》明確提出，把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。目標是到2015年，旅游消費相當于居民消費總量的10%，旅游業(yè)總收入年均增長12%以上，旅游業(yè)增加值占全國GDP的比重提高到4.5%，占服務(wù)業(yè)增加值的比重達到12%。其主要任務(wù)之一是促進區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展，中西部要利用自然、人文旅游資源，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有序推進青藏鐵路沿線等區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展，積極推動海南國際旅游島建設(shè)。根據(jù)以上材料，分析探究：發(fā)展旅游業(yè)的意義體現(xiàn)在哪些方面？【例證1】2013年3月22日信息技術(shù)研究院2013～2018年中國紅色旅游產(chǎn)業(yè)市場深度研究及投資前景分析報告稱，自《紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺后，我國十二個重點紅色旅游景區(qū)運行態(tài)勢成績顯著。據(jù)此回答下列問題。

(1)綱要提出要培育形成12個“重點紅色旅游區(qū)”，使其成為主題鮮明的革命旅游勝地。請將下列主題形象的序號填入表中相應(yīng)的位置。 ①延安精神，革命圣地②抗聯(lián)英雄，林海雪原③川陜蘇區(qū)，紅巖精神④人民勝利，國旗飄揚紅色旅游區(qū)名稱京津冀紅色旅游區(qū)陜甘寧紅色旅游區(qū)大別山紅色旅游區(qū)川陜渝紅色旅游區(qū)東北紅色旅游區(qū)主題形象千里躍進，將軍故鄉(xiāng)(2)紅色旅游不同于一般的觀光旅游，具有重要的政治、經(jīng)濟和文化意義。請在下表中作簡要表述。政治意義經(jīng)濟意義文化意義答案

(1)④①③②(2)使旅游者接受愛國主義和革命傳統(tǒng)教育帶動旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加當?shù)厝嗣竦慕?jīng)濟收入促進各地對革命遺跡、遺址和文物的保護，推動地方的文化建設(shè)【練習1】下列有關(guān)旅游活動對經(jīng)濟發(fā)展的影響，敘述正確的 是 (

)。

A．國際旅游業(yè)在世界范圍內(nèi)造成了國民收入的再分配， 增加了旅游客源國的外匯收入

B．發(fā)展入境旅游業(yè)是回籠貨幣、穩(wěn)定市場的一個重要途 徑

C．發(fā)展旅游業(yè)是解決社會就業(yè)的一條重要途徑

D．現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展，使不同地區(qū)間的人們彼此增進了 了解，促進了交流解析國際旅游業(yè)增加了旅游接待國的外匯收入；國內(nèi)旅游是回籠貨幣，穩(wěn)定市場的重要途徑；選項D的敘述不屬于對經(jīng)濟發(fā)展的影響。答案C.發(fā)展旅游業(yè)意義

意義原因增加外匯收入旅游活動是一項消費活動回籠貨幣，加速資金周轉(zhuǎn)提供就業(yè)機會旅游業(yè)基本上是勞動密集型的服務(wù)性行業(yè)加速第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)旅游業(yè)對生態(tài)環(huán)境的破壞比較小促進區(qū)域文化交流旅游活動是異地性的物質(zhì)文化生活有利于社會穩(wěn)定擴大就業(yè)、增進了解【方法技巧】運用關(guān)聯(lián)圖理解發(fā)展旅游業(yè)的意義【思維拓展】旅游業(yè)與社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系旅游規(guī)劃的作用與類型

旅游發(fā)展，規(guī)劃先行。2011年12月2日為了進一步科學發(fā)展湯陰文化旅游產(chǎn)業(yè)，打造精品旅游品牌，湯陰縣旅游局聯(lián)合深圳市翰景美地有限責任公司召開湯陰縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃策劃方案匯報會。深圳市翰景美地有限責任公司負責人對湯陰縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃策劃方案進行匯報。該方案對湯陰縣文化旅游資源、交通、政策等優(yōu)勢進行了充分肯定，并規(guī)劃出了三條旅游線路：國學游線(里城，扁鵲廟，邶城)、愛國游線(岳飛廟，岳飛先塋，岳飛故宅)、度假游線(湯河水庫度假村、琵琶寺水庫度假村、慈禧行宮)等。此外，方案還提出了要把湯陰縣打造成為華夏第一國學高地、亞洲第一浪漫愛情圣地、中藥產(chǎn)業(yè)第一寶地、中國第一愛國主義教育基地以及豫北第一休閑基地等概念。根據(jù)以上材料，分析探究：1．旅游規(guī)劃的作用有哪些？2．旅游規(guī)劃包括哪些類型？【例證2】下列關(guān)于旅游規(guī)劃作用的敘述中，錯誤的是

(

)。

A．對旅游地的建設(shè)和發(fā)展有重要意義

B．使旅游業(yè)發(fā)展的方向和目標更加明確

C．可以有效引導旅游發(fā)展，但使投資風險增大

D．旅游要發(fā)展，規(guī)劃要先行答案C【練習2】旅游評價是旅游規(guī)劃的基礎(chǔ)，旅游規(guī)劃是旅游開發(fā) 的前提。據(jù)此回答下列問題。(1)閱讀圖并將圖中景區(qū)代號及其選擇的開發(fā)措施填于下表中。可供選擇的開發(fā)措施：A.保護性開發(fā)B．國家扶持，適當超前開發(fā)C．全方位開發(fā)D．恢復與人造新資源開發(fā)區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃模式模式旅游資源區(qū)位條件經(jīng)濟水平開發(fā)措施＋＋＋＋＋＋＋＋＋＋＋＋＋＋＋B④＋＋＋＋＋＋＋＋＋＋＋＋(2)到景區(qū)④游覽可選擇Ⅰ和Ⅱ兩條線路，下列景觀在Ⅰ線可見的是(多選) (

)。解析第(1)題，考查旅游資源的評價及開發(fā)措施。①為廣西，旅游資源相對較少，但沿海區(qū)位條件及經(jīng)濟發(fā)展水平較好，今后開發(fā)應(yīng)增加人造旅游資源。②為三江源地區(qū)，旅游資源較好，但經(jīng)濟發(fā)展水平較低，區(qū)位條件也較差，今后應(yīng)在國家扶持下，適當超前開發(fā)。③為江蘇省，旅游資源豐富，區(qū)位條件及經(jīng)濟發(fā)展水平高，應(yīng)實行全方位開發(fā)。④為拉薩，旅游資源豐富，但區(qū)位條件及經(jīng)濟水平較差，且生態(tài)環(huán)境較為脆弱，應(yīng)實行保護性開發(fā)。第(2)題，由圖可知，Ⅰ線為青藏鐵路，沿青藏鐵路可出現(xiàn)的景觀有A、B、C、E。答案(1)(2)ABCE模式旅游資源區(qū)位條件經(jīng)濟水平開發(fā)措施③＋＋＋＋＋＋＋＋＋C②＋＋＋＋＋＋＋＋＋＋＋A①＋＋＋＋＋＋＋D.旅游規(guī)劃的作用

【誤區(qū)警示】

旅游規(guī)劃的目的是為了加快旅游資源開發(fā)，促進旅游業(yè)的迅速發(fā)展。這種觀點是錯誤的。人們制訂不同類型的旅游規(guī)劃，目的在于確定旅游區(qū)的發(fā)展目標，合理安排各種旅游項目，改善旅游區(qū)的服務(wù)質(zhì)量，提高旅游區(qū)的文化品位，保護旅游區(qū)的生態(tài)環(huán)境，并協(xié)調(diào)旅游開發(fā)與區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。.旅游規(guī)劃的類型

類型旅游開發(fā)規(guī)劃旅游開發(fā)建設(shè)規(guī)劃規(guī)劃對象行政區(qū)域或特定區(qū)域具體旅游區(qū)(如旅游度假區(qū)、風景旅游區(qū)等)規(guī)劃內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展開發(fā)建設(shè)規(guī)劃分類概念性規(guī)劃、近期規(guī)劃、中長期規(guī)劃、重點旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃概念性規(guī)劃、總體規(guī)劃、控制性和修建性詳細規(guī)劃【方法技巧】如何區(qū)別旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游開發(fā)建設(shè)規(guī)劃旅游發(fā)展規(guī)劃是旅游業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)和藍圖，是促進旅游業(yè)健康發(fā)展的重要條件。旅游開發(fā)建設(shè)規(guī)劃是對旅游發(fā)展規(guī)劃的進一步落實與細化，規(guī)劃更為具體，實踐性和操作性也更強。

項目旅游發(fā)展規(guī)劃旅游開發(fā)建設(shè)規(guī)劃對象行政地域或特定區(qū)域具體旅游區(qū)(如旅游度假區(qū)、風景旅游區(qū)等)目的針對區(qū)域旅游的產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展目標、空間布局、市場培育、開發(fā)思路、產(chǎn)業(yè)政策、重點項目、開發(fā)時序等重大問題，提出戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、前瞻性和科學性的發(fā)展規(guī)劃對具體旅游區(qū)的開發(fā)建設(shè)進行具體的安排和設(shè)計規(guī)劃年限一般為5年以上一般為3～5年差別旅游開發(fā)建設(shè)規(guī)劃更為具體，實踐性和可操作性也更強【思維拓展】旅游景區(qū)規(guī)劃要遵循的四個原則(1)突出景觀特色。特色是旅游景區(qū)存在的基礎(chǔ)和生命。旅游景區(qū)有特色才有生命力、競爭力，才能吸引更多的旅游者。(2)自然美與工美的統(tǒng)一。要將人工建筑與旅游景區(qū)的地理環(huán)境融為一體，使旅游者能夠感受到風景和諧統(tǒng)一的意境，達到情景交融的效果。(3)維護生態(tài)平衡。在開發(fā)旅游景區(qū)時要遵循維護生態(tài)平衡的原則，使青山常在，綠水長流。(4)最佳經(jīng)濟效益。在開發(fā)觀賞價值高，吸引力強，經(jīng)濟效益大的景點時，應(yīng)注意充分發(fā)揮現(xiàn)有景點的利用率，并同其他事業(yè)結(jié)合起來，最大限度地發(fā)揮景點的綜合使用價值。

一、選擇題

1．旅游活動的作用主要體現(xiàn)在 (

)。

A．可以縮小地區(qū)間的經(jīng)濟差異

B．可以豐富文化生活、健體、治病

C．是回籠貨幣、穩(wěn)定市場的重要途徑

D．能夠滿足人們各種商業(yè)活動的需求 答案C2．下列旅游對促進環(huán)境改善作用的敘述，正確的是(

)。

A．蘇州、漓江地區(qū)的環(huán)境治理，最大的動力是旅游業(yè)的 發(fā)展

B．環(huán)境污染罰款是旅游環(huán)境保護資金的主要來源

C．旅游設(shè)施建設(shè)是旅游環(huán)境保護的重要內(nèi)容，不會對環(huán) 境產(chǎn)生危害

D．旅游規(guī)劃開發(fā)中，必須將經(jīng)濟效益放在首位

答案A3．有關(guān)旅游發(fā)展規(guī)劃的敘述，正確的是 (

)。

A．指具體旅游區(qū)的開發(fā)建設(shè)規(guī)劃

B．具有戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、前瞻性和科學性的發(fā)展規(guī)劃

C．旅游開發(fā)建設(shè)規(guī)劃的具體落實

D．規(guī)劃年限為3～5年解析旅游發(fā)展規(guī)劃是指以行政地域或特定區(qū)域為規(guī)劃對象的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃或旅游經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，是旅游業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)和藍圖，一般規(guī)劃年限為5年以上，通常與國家經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃同步。旅游開發(fā)建設(shè)規(guī)劃是旅游發(fā)展規(guī)劃的具體落實。故本題中的選項A、C、D三項是錯誤的。答案B

某大城市郊區(qū)，山巒起伏，林木蒼郁，水庫明凈，溫泉遍布，尤其是春季風景如畫。山麓地帶古宅成片，民風淳樸，瓜果飄香，魚蝦滿塘。為吸引游客，當?shù)氐穆糜螀^(qū)規(guī)劃在中心服務(wù)區(qū)興建音樂噴泉、疊水假山、休閑廣場等景點，還增加了“西游記宮”和大型游樂場。但景區(qū)建成開放以后，游客遠未達到預期的人數(shù)，尤其是“西游記宮”幾乎無人光顧。根據(jù)上述材料?；卮?～5題。4．該旅游規(guī)劃不成功，其主要問題有(

)。 ①缺乏對旅游資源的科學分析與評估，未能充分發(fā)揮資源優(yōu)勢②道路等基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、通達性差③旅游區(qū)空間布局不盡合理，中心區(qū)布局過多的接待服務(wù)設(shè)施，不利于景觀和生態(tài)環(huán)境保護④“西游記宮”等人造景觀重復建設(shè)、內(nèi)容雷同，在當?shù)厝狈ξ幕萋糜伍_發(fā)沒有形成特色，旅游區(qū)形象不鮮明，游客市場及產(chǎn)品定位不準⑥環(huán)境污染嚴重，很難吸引游客

A．①②③④ B．①③④⑤

C．②③④⑥ D．③④⑤⑥5．關(guān)于本區(qū)旅游發(fā)展的目標和開發(fā)方向的說法正確的是(

)。

A．本區(qū)發(fā)展應(yīng)以農(nóng)業(yè)為主導，以農(nóng)業(yè)基地建設(shè)為目標

B．本區(qū)旅游產(chǎn)品應(yīng)定位為人文旅游資源為主、自然風景 為輔

C．鑒于長期發(fā)展的需求，本區(qū)賓館的等級應(yīng)一步到位， 建成五星級賓館

D．該旅游區(qū)應(yīng)以優(yōu)美的自然環(huán)境和獨特的溫泉資源為依 托，突出山林野趣，開發(fā)觀光和度假旅游產(chǎn)品解析旅游規(guī)劃不成功不取決于道路等基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、通達性差和環(huán)境污染嚴重，很難吸引游客；該地區(qū)自然風光優(yōu)美，民宅、民風古樸，靠近大城市，這是該區(qū)旅游開發(fā)的優(yōu)勢也是其特色，所以本區(qū)應(yīng)以優(yōu)美的自然環(huán)境和獨特的溫泉資源為依托，突出山林野趣，開發(fā)觀光和度假旅游產(chǎn)品。答案4.B

5.D二、綜合題6．讀華北平原某城市平面圖，回答下列問題。(1)該城市吸引游客的旅游資源有哪些？(2)發(fā)展旅游業(yè)對該城市經(jīng)濟發(fā)展有哪些作用？(3)為進一步促進旅游業(yè)發(fā)展，該城市制訂了旅游發(fā)展3年規(guī)劃，該旅游規(guī)劃屬于什么類型，有什么特點？(4)該城擬建一療養(yǎng)院，你認為A、B、C、D四處中最適宜建療養(yǎng)院的是何處？為什么？解析該題以華北平原某虛擬城市平面圖為背景，考查旅游業(yè)的作用、旅游規(guī)劃知識。第(1)題，可從圖中找出旅游資源。第(2)題，旅游業(yè)的經(jīng)濟作用可從增加外匯收入，提供就業(yè)機會，改善區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面分析回答。第(3)題，該城市制訂的旅游規(guī)劃應(yīng)為旅游開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，具有具體性、實踐性、可操作性的特點。第(4)題，療養(yǎng)院對環(huán)境要求較高，需要安靜、幽雅的環(huán)境，A、C、D靠近公路、鐵路等交通線，噪聲污染嚴重。B處遠離交通線，且依湖而建，環(huán)境優(yōu)美，因而B處適合建療養(yǎng)院。答案

(1)國家森林公園；古代大型園林；國家級重點保護文物等。(2)增加外匯收入；帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；增加就業(yè)機會；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。(3)旅游開發(fā)建設(shè)規(guī)劃。具體性、實踐性和可操作性。(4)B處，因B處附近有國家森林公園、河湖以及古代大型園林，且遠離交通干線，環(huán)境安靜、幽雅、清潔。教材P62活動提示：1.材料中所敘述的觀點是成立的。例如，在促進經(jīng)濟發(fā)展方面，可通過下表進行分析。國家國際旅游收入與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比(%)國際旅游收入與出口總額之比(%)國際旅游業(yè)就業(yè)人數(shù)與就業(yè)總?cè)藬?shù)之比(%)西班牙4.229.810.0意大利2.012.62.8希臘4.940.05.6瑞士2.911.57.2奧地利6.729.48.9英國1.47.42.4法國1.910.92.9泰國3.616.38.0(1)從表中可以看出，國際旅游收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，最高的是奧地利(6.7%)，最低的是英國(1.4%)；國際旅游收入占出口總額的比重，最高的是希臘(40.0%)，最低的是英國(7.4%)；國際旅游業(yè)就業(yè)人數(shù)占就業(yè)總?cè)藬?shù)的比重，最高的是西班牙(10.0%)，最低的是英國(2.4%)。(2)上述表格反映出這樣一個事實：僅國際旅游業(yè)(還未包括國內(nèi)旅游業(yè))就已經(jīng)成為一些國家重要的經(jīng)濟支柱。事實上，在1987年時旅游業(yè)就已成為世界上最大的產(chǎn)業(yè)。再如，旅游業(yè)的發(fā)展造成的不利影響，可通過旅游開發(fā)對世界遺產(chǎn)造成的破壞加以說明。《瀕危世界遺產(chǎn)目錄》中列出了8條瀕危原因，其中的第三條就是“城市或旅游業(yè)迅速發(fā)展計劃造成的消失危險?！币啡隼涔懦羌捌涑菈Φ谝粋€被列入《瀕危世界遺產(chǎn)名錄》，這個猶太教、基督教和伊斯蘭教三大宗教的圣城彌足珍貴，但是，無度的城市發(fā)展和觀光旅游，導致城市古建筑物不斷受到侵擾和破壞。目前，我國的長城在旅游開發(fā)過程中也存在著利用