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招標(biāo)師專業(yè)實(shí)務(wù)輔導(dǎo):招標(biāo)投標(biāo)常見(jiàn)的爭(zhēng)議及其表達(dá)方式
概念
指在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中因招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人權(quán)益發(fā)生的糾紛。
當(dāng)事主體
民事主體
指招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
行政主體
負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)展行政監(jiān)視的國(guó)家機(jī)關(guān)及其授權(quán)機(jī)構(gòu)
類型
招標(biāo)投標(biāo)民事?tīng)?zhēng)議
民事主體之間的爭(zhēng)議
假如當(dāng)事主體沒(méi)有依法行使權(quán)利、履行義務(wù)或?qū)ζ渌?dāng)事主體的利益造成損害發(fā)生的爭(zhēng)議屬于民事?tīng)?zhēng)議。
招標(biāo)投標(biāo)行政爭(zhēng)議
民事主體與行政主體之間的爭(zhēng)議
行政監(jiān)視部門在實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)視的過(guò)程中,其行政行為與招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事主體發(fā)生沖突、沖突而引起的爭(zhēng)議屬于招標(biāo)投標(biāo)行政爭(zhēng)議。
表達(dá)和解決招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的方式
民事?tīng)?zhēng)議解決方式
招標(biāo)文件爭(zhēng)議
異議(質(zhì)疑)和投訴。招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是處理異議和質(zhì)疑的主體。各招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)視部門是處理投訴的主體。
招標(biāo)過(guò)程爭(zhēng)議
中標(biāo)結(jié)果爭(zhēng)議
招標(biāo)過(guò)程其他民事侵權(quán)爭(zhēng)議
協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟
行政爭(zhēng)議解決方式
行政復(fù)議
指招標(biāo)投標(biāo)的民事主體認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)視部門的行政行為違法,中大網(wǎng)校而向行政監(jiān)視部門的本級(jí)人民政府或上一級(jí)主管部門提出要求重新處理的一種制度。
行政監(jiān)視部門的本級(jí)人民政府或上一級(jí)主管部門是處理行政復(fù)議的主體。
行政訴訟
指招標(biāo)投標(biāo)中的民事主體認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)視部門的行政行為違法,向有管轄權(quán)的人民法院懇求通過(guò)審查行政行為合法性的方式解決爭(zhēng)議的一種制度。
有管轄權(quán)的人民法院是處理行政訴訟的主體。
民事?tīng)?zhēng)議解決程序
屬于招標(biāo)文件、招標(biāo)過(guò)程和中標(biāo)結(jié)果爭(zhēng)議的,《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定,先提出異議(質(zhì)疑),未解決投訴;也可直接投訴?!墩x購(gòu)法》規(guī)定質(zhì)疑是投標(biāo)人投訴的前置條件。必需先質(zhì)疑,對(duì)答復(fù)不滿足或逾期未做答復(fù)的才可投訴。
屬于招標(biāo)過(guò)程其他民事侵權(quán)爭(zhēng)議的,應(yīng)根據(jù)協(xié)商→調(diào)解→仲裁(訴訟)的程序解決爭(zhēng)議。優(yōu)先選擇協(xié)商和調(diào)解(效率、本錢最低)。不能解決選擇仲裁或訴訟(仲裁的時(shí)間較短、效率較高,爭(zhēng)議雙方應(yīng)優(yōu)先選擇仲裁)。
行政爭(zhēng)議解決程序
民事主體可先提出行政復(fù)議,
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