文昌市文航花園人才創(chuàng)業(yè)孵化基地項目可行性報告

一、文昌市文航花園人才創(chuàng)業(yè)孵化基地項目建設背景黨的十八大報告明確提出，要實行人才優(yōu)先的戰(zhàn)略布局，建設規(guī)模宏大、素質優(yōu)良的人才隊伍，由人才大國邁入人才強國。加快人才發(fā)展體制機制改革和政策創(chuàng)新到形成激發(fā)人才創(chuàng)造活力、具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。建立有利于人才培養(yǎng)、有利于各種人才創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)的體制機制，持續(xù)不斷的發(fā)掘、培養(yǎng)和使用人才，才能在競爭日益尖銳激烈的國際大環(huán)境中一往無前。2015年李克強總理在政府工作報告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。這是創(chuàng)新2.0下互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)融合發(fā)展的新形態(tài)、新業(yè)態(tài)，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃將重點促進以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術與現(xiàn)代制造業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)等的融合創(chuàng)新，發(fā)展壯大新興業(yè)態(tài)，打造新的產(chǎn)業(yè)增長點，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)智能化提供支撐，增強新的經(jīng)濟發(fā)展動力，促進國民經(jīng)濟體制增效升級。文昌市委、市政府歷來高度重視人才工作。近年來，市委市政府對加強全市人才工作作出了一系列部署。陳笑波書記在大會上明確提出，要把人才工作放在更加突出、更加重要的位置，成立人才工作領導小組，著力建立一支規(guī)模宏大的高素質人才隊伍，為航天科技的發(fā)展提供強大的人才支撐。二、文昌市文航花園人才創(chuàng)業(yè)孵化基地項目現(xiàn)狀分析（一）文昌市創(chuàng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展成果2013年11月文昌市就業(yè)局出資創(chuàng)立了文昌市大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，自創(chuàng)建以來，認真貫徹落實人社部《關于推薦孵化基地建設進一步落實創(chuàng)業(yè)幫扶政策的通知》和海南省財省廳、海南省人社廳《海南省創(chuàng)業(yè)孵化基地認定和管理暫行辦法》，以創(chuàng)業(yè)推動發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)加快致富，以創(chuàng)業(yè)促進和諧，人才創(chuàng)業(yè)工作取得了顯著成效，主要表現(xiàn)在：一是孵化基地創(chuàng)業(yè)工作穩(wěn)步推進。目前，基地已入駐創(chuàng)業(yè)團隊16家，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)150人，其中3家創(chuàng)業(yè)團隊孵化成功，已進入市場。二是孵化基地特色鮮明。全市正在建設兩個創(chuàng)業(yè)孵化基地，基地建筑面積2000余㎡，接近為40家入駐團隊提供職業(yè)指導、項目策劃、市場營銷、證照辦理等一站式服務。（二）文昌市創(chuàng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展瓶頸通過創(chuàng)業(yè)孵化基地，雖激發(fā)中大專畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)熱情，也帶動一部分人解決就業(yè)問題。但是，全市的創(chuàng)業(yè)就業(yè)形勢仍然面臨不小的挑戰(zhàn)，存在一些需要解決的問題。一是思想不夠解放，創(chuàng)業(yè)者隊伍的總量較少，部分群眾創(chuàng)業(yè)信心不足、創(chuàng)業(yè)能力偏低，整體創(chuàng)業(yè)水平有待提高。二是宣傳工作還不到位，尤其對創(chuàng)業(yè)典型的宣傳沒有整體規(guī)劃、有序進行。三是培訓觀念落后，培訓專業(yè)單一，僅能組織開展理論培訓，缺乏提供創(chuàng)業(yè)后續(xù)的服務指導。為此，只有大力發(fā)展經(jīng)濟，增加就業(yè)崗位，加強就業(yè)服務，發(fā)揮市場調節(jié)功能，才能緩解就業(yè)壓力。由于大學生創(chuàng)業(yè)愿望較為強烈，現(xiàn)有的辦公場地和提供平臺有限，已經(jīng)無法滿意創(chuàng)業(yè)者需求。近年來，我市中大專畢業(yè)生就業(yè)形勢日益嚴峻．根據(jù)統(tǒng)計，2012至2014年中大專畢業(yè)生平均人數(shù)近5700人，就業(yè)人數(shù)3591人，就業(yè)率63%。隨著擴招,畢業(yè)生人數(shù)的增加,就業(yè)競爭壓力、就業(yè)需求不斷增大。高校畢業(yè)生就業(yè)正面臨就業(yè)體制改革以及就業(yè)人數(shù)大量增加的雙重壓力，并呈逐年大幅遞增趨勢，就業(yè)難已經(jīng)成為一個嚴峻的現(xiàn)實。如何引導大學生擇業(yè)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，已成為市委市政府關注的重要問題。三、文昌市文航花園人才創(chuàng)業(yè)孵化基地項目建設來源在文昌市委市政府大力支持下，文昌市委組織部人才科和文昌市就業(yè)局提倡下，堅持“政府扶持、部門指導、社會參與和市場化動作”的基本原則，強化創(chuàng)業(yè)服務和創(chuàng)業(yè)培訓，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務“三位一體”的工作機制，不斷激發(fā)大學生的創(chuàng)業(yè)激情，增強創(chuàng)業(yè)意識，鼓勵更多的畢業(yè)大學生通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。為更好的貫徹落實國家及省、市政府關于促進大學生創(chuàng)業(yè)的文件精神，實現(xiàn)我省在全省范圍內建設大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地的目標，扶持我省大學生自主創(chuàng)業(yè)，解決大學生創(chuàng)業(yè)過程中遇到的場地、資金、管理等難題。為此，由文昌市城市建設投資有限公司下屬全資子公司文昌文匯商業(yè)投資有限公司出資籌建文昌市文航花園人才創(chuàng)業(yè)孵化基地，以市委、市政府人才戰(zhàn)略布局為依托，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為核心，以扶持大學生創(chuàng)業(yè)及就業(yè)為基本要求，基地致力服務于文昌市大學生創(chuàng)業(yè)、企業(yè)的孵化培育，堅持市場化運作，通過為大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供物理空間、配套設施和創(chuàng)業(yè)扶持，降低創(chuàng)業(yè)風險，提高創(chuàng)業(yè)成功率，幫助大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長發(fā)展。四、文昌市文航花園人才創(chuàng)業(yè)孵化基地建設的基本理念（一）服務理念服務理念指孵化基地管理部門，根據(jù)創(chuàng)業(yè)者的需要而提供全方位的服務，充分發(fā)揮政策輿論導向，資源配備，中介服務，信用授予和形象提升等功能，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，真正地為孵化企業(yè)服務。（二）市場理念市場理念主要是指孵化基地在選擇孵化對象時，要從單純的注重技術水平向注重技術與市場并舉發(fā)展，防止忽略以營銷服務為主和信息處理為主的企業(yè)，影響孵化企業(yè)的成功率。（三）企業(yè)化理念企業(yè)化理念指的是把企業(yè)運作機制引入企業(yè)孵化的運作。創(chuàng)業(yè)孵化基地的中心任務是幫助創(chuàng)業(yè)者開創(chuàng)和發(fā)展企業(yè)，孵化基地本身不應該只是一個準政府機構，而應該是一個新創(chuàng)企業(yè)，只不過孵化基地的產(chǎn)品是健康發(fā)展的新創(chuàng)企業(yè)而已。孵化基地本身的運作需要足夠的創(chuàng)業(yè)精神，根據(jù)環(huán)境的變化不斷調整自己的服務才能滿足新創(chuàng)企業(yè)的需求，最終保證自身的正常運轉。（四）虛擬化理念虛擬化理念是指引入虛擬化孵化系統(tǒng)的概念?，F(xiàn)有的孵化基地應該以互聯(lián)網(wǎng)為平臺提供多種形式的服務，如信息的發(fā)布、擬孵企業(yè)入住的申請、與在孵企業(yè)的溝通等。通過將孵化基地的網(wǎng)站與孵化基地的關系單位網(wǎng)站的鏈接，孵化基地可以非常容易地將一些相關的服務整合進孵化基地所提供的服務，使新創(chuàng)企業(yè)可以根據(jù)自己所處的階段和類型進行選擇，也可使擬創(chuàng)業(yè)者能夠從網(wǎng)站上對孵化基地所能提供的服務一目了然。孵化基地還可以利用互聯(lián)網(wǎng)為在孵企業(yè)作各種形式的宣傳和市場營銷，提高在孵企業(yè)的知名度，為在孵企業(yè)創(chuàng)造合作機會。此外，互聯(lián)網(wǎng)還應該是孵化器吸引國內外擬孵企業(yè)的一個重要武器，同時可以大大降低孵化器的運作成本，使創(chuàng)業(yè)者可以以更低的成本接受服務。五、文昌市文航花園人才創(chuàng)業(yè)孵化基地的組織特點創(chuàng)業(yè)孵化平臺作為幫助大學生創(chuàng)業(yè)者將科技成果產(chǎn)業(yè)化，將創(chuàng)業(yè)計劃實踐化的一種新型的社會經(jīng)濟組織有著其自身的組織特點。（一）公益性與效益性并重所謂公益是指：創(chuàng)業(yè)孵化平臺的出發(fā)點具有公益性，從它建立開始，就以獨特的機制與共享服務為創(chuàng)業(yè)提供支持，這種服務在起始階段幾乎是無償?shù)挠袝r甚至是倒貼的，其服務成本通常都是由政府以原始的基礎設施和啟動費用的投資和其后的財政補貼來支付。但創(chuàng)業(yè)孵化工作最終是要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，前期發(fā)展準備階段的適度投入必須與實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標必須統(tǒng)籌堅固、系統(tǒng)規(guī)劃。（二）科技創(chuàng)新與科技成果轉化并重大學生創(chuàng)業(yè)孵化平臺作為大學生創(chuàng)業(yè)的支持系統(tǒng)，其創(chuàng)新性體現(xiàn)在，首先它是科技創(chuàng)新的平臺，在科技成果的轉化過程中，科技成果和成果發(fā)明人同時進入企業(yè)，介入成果轉化的全過程，無論是進行研究開發(fā)，還是進行企業(yè)孵化，都是一個創(chuàng)新的過程。其次它是文化創(chuàng)新的平臺，孵化平臺內各種創(chuàng)業(yè)文化的交流、碰撞和融合，為不斷創(chuàng)造新的文化提供了條件。最后，它是制度創(chuàng)新的載體，孵化平臺創(chuàng)新體系的形成，必須依賴于制度創(chuàng)新，建立適應市場和經(jīng)濟發(fā)展的制度環(huán)境。創(chuàng)新，是大學生創(chuàng)業(yè)孵化平臺的靈魂，離開了創(chuàng)新，大學生創(chuàng)業(yè)孵化平臺也就是去了存在的意義。（三）服務性與監(jiān)督性并重大學生創(chuàng)業(yè)孵化平臺主要是通過提供服務取得社會的認可，提供優(yōu)質的服務是其發(fā)展的核心要素。大學生創(chuàng)業(yè)孵化平臺提供的服務內容包括技術服務、商務服務、融資服務等，它通過這些服務和營造創(chuàng)新環(huán)境，促進大學生創(chuàng)業(yè)的成功。檢驗創(chuàng)業(yè)孵化平臺質量的好壞標準不是看它帶來的直接經(jīng)濟效益，而是有沒有越來越多的項目和大學生進入平臺參與創(chuàng)新活動，以及是否有大量的在這里成長的企業(yè)和人才走向市場。因此，堅持以服務為宗旨，降低運行成本，保持低的盈利水平是大學生創(chuàng)業(yè)孵化平臺的經(jīng)營理念。在不斷完善服務內容的基礎上，寓管理于其中，適時把握孵化進程，確保孵化目標實現(xiàn)。（四）協(xié)作性與獨立性并重大學生創(chuàng)業(yè)孵化平臺的良好運行，需要各方面的協(xié)作配合。從當前來看，大學生創(chuàng)業(yè)孵化平臺的建設，離不開政府、就業(yè)主管部門、財政、工商、稅務、勞動保障部門等的通力配合和政策支持;創(chuàng)業(yè)孵化平臺的建設更是離不開經(jīng)費、場地、人員等方面的支持，離開各方面的支持，創(chuàng)業(yè)孵化平臺將成為無源之水，無本之木，其發(fā)展也就無從談起。孵化同時也是對創(chuàng)業(yè)團隊架構與管理機制的孵化，引導團隊快速實現(xiàn)自我發(fā)展，形成內部完善的運行機制也必將成為孵化平臺核心的工作內容。六、文昌市文航花園人才創(chuàng)業(yè)孵化基地的功能定位人才創(chuàng)業(yè)孵化基地有著研發(fā)創(chuàng)新、企業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的功能。（一）研發(fā)創(chuàng)新大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地通過項目選擇，項目孵化為研發(fā)創(chuàng)新提供資金和政策的支持，鼓勵大學生將實驗室研究的成果和創(chuàng)新項目帶到基地進一步研究開發(fā)，使創(chuàng)新成果以最快捷的方式產(chǎn)業(yè)化，形成創(chuàng)新的知識流和技術流。（二）企業(yè)孵化大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地通過完備的支撐服務體系，能整合服務資源，構建適于企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)平臺。通過提供法律、稅務、財務及其它的服務幫助初創(chuàng)企業(yè)規(guī)避創(chuàng)業(yè)風險，提高企業(yè)的成活率，通過項目對接，強強聯(lián)合壯大創(chuàng)業(yè)企業(yè)。（三）創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)基地會為創(chuàng)業(yè)者提供系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)培訓，更重要的是創(chuàng)業(yè)者可以在基地進行創(chuàng)業(yè)實踐，通過真實的創(chuàng)業(yè)活動，使他們的潛能得到進一步的開發(fā)，這種培養(yǎng)模式是學校教育的重要補充，在“干中學”，在實踐中總結經(jīng)驗，使創(chuàng)業(yè)孵化基地成為創(chuàng)業(yè)人才和企業(yè)家的搖籃。企業(yè)孵化和創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)應成為大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地的基本功能。通過企業(yè)成功的孵化，帶動相關行業(yè)的就業(yè)，有效緩解就業(yè)壓力，通過創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，培養(yǎng)一批既懂科技知識又有經(jīng)營管理經(jīng)驗的復合型人才，從而帶動大學生的創(chuàng)業(yè)活動，逐漸形成大學生的創(chuàng)業(yè)熱潮。七、文昌市文航花園人才創(chuàng)業(yè)孵化基地的實施（一）項目實施主體文昌文匯商業(yè)投資有限公司（二）項目選址文昌市文東路88號文航大廈寫字樓。本項目坐落于文昌市文城鎮(zhèn)文東路（文航路）88號，位于航天城的主干道上，是文昌市目前唯一的專業(yè)玻璃幕墻數(shù)字智能化寫字樓，為文昌市文東路地標式建筑物，共15層框架結構，建筑面積12000㎡，配有充足車位，相關配套設施完善（如銀行、擔保機構、停車場、員工食堂等）。目前已入駐有農(nóng)業(yè)銀行、建設銀行、文昌市電視臺、文昌市城投公司及下屬公司、文昌城投榮吉房地產(chǎn)公司等多家單位，有利于項目樹立良好的社會效應和影響力，提升項目向高品質方向發(fā)展。創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化中心擬設立于寫字樓第6、第7層，每層665㎡兩層合計1330㎡，按照6人用配置標準共設孵化間28間。每層配有公共洗手間和雜物間，制冷設置為中央空調，一樓為接待行政服務中心，孵化基地建設工程為3個月。圖1文航花園人才創(chuàng)業(yè)孵化中心外立面圖2文航花園人才創(chuàng)業(yè)孵化辦公效果圖圖3文航花園人才創(chuàng)業(yè)孵化辦公室平面布置圖（三）資金需求與籌措項目總投資200萬元，其中房屋租賃（裝修）112萬元，辦公設備購置費51萬元，物業(yè)管理費3萬元，孵化服務管理費20萬元，預備費14萬元。資金籌措：以中央、省市地方財政專項或補貼資金為主占70%，使用者付費占15%，實施主體方投入15%。（四）項目運行機制1.管理體制孵化平臺實行“誰建設誰管理誰受益”原則，即由投資建設主體負責孵化平臺的日常管理，接受市委組織部人才科和市就業(yè)局的業(yè)務指導，按要求上報相關情況，協(xié)助落實創(chuàng)業(yè)扶持政策。具體內容如下：（1）成立服務機構。孵化平臺要建立創(chuàng)業(yè)服務中心，設立專門服務場所，配備不少于2名熟悉創(chuàng)業(yè)扶持政策、工作責任意識強的專職工作人員。（2）健全相關制度。建立健全孵化平臺管理制度，公布扶持政策內容和辦理流程，公開承諾服務內容和辦理時限，幫助創(chuàng)業(yè)者享受扶持政策。（3）完善基礎工作。為入駐孵化創(chuàng)業(yè)實體（團隊）統(tǒng)一企業(yè)文化，建立創(chuàng)業(yè)實體（團隊）、創(chuàng)業(yè)人員。公共服務平臺與信息管理系統(tǒng)。（4）規(guī)范使用扶持資金。建立扶持資金使用專帳，確保資金用于落實創(chuàng)業(yè)政策和提高孵化平臺服務水平，接受上級主管部門、人社、財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。（5）提供相關服務。為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、工商稅務登記代辦、開業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)交流等相關服務；加強與當?shù)厝肆Y源社會保障部門所屬創(chuàng)業(yè)指導機構的溝通與配合，協(xié)助開展項目推介、項目評價、風險評估、創(chuàng)業(yè)培訓等工作；邀請創(chuàng)業(yè)輔導專家不定期為入駐創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生提供針對性的咨詢和指導，解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的各類問題。（6）引導創(chuàng)業(yè)實體（團隊）規(guī)范管理。指導和督促入駐創(chuàng)業(yè)實體依法經(jīng)營，與勞動者簽訂勞動合同并依法參加社會保險，落實安全責任制，保證產(chǎn)品質量和服務質量。2.運行模式（1）由文昌文匯商業(yè)投資有限公司組建企業(yè)孵化器管理委員會。解決大學生在創(chuàng)業(yè)初期存在“公司創(chuàng)辦、資質缺失、管理力量薄弱、啟動資金匱乏、產(chǎn)品市場營銷難”等問題，同時對入孵企業(yè)進行統(tǒng)一管理運營。管理委員會下設辦公室、企業(yè)發(fā)展部、商務服務部等。3.服務內容(1)提供生產(chǎn)經(jīng)營場地、基本辦公條件和后勤保障服務。(2)協(xié)助相關部門落實孵化企業(yè)的創(chuàng)業(yè)扶助資金和各項優(yōu)惠政策。(3)免費提供創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)能力測評、創(chuàng)業(yè)指導、政策咨詢和創(chuàng)業(yè)信息等服務。（4）提供創(chuàng)業(yè)項目推介、技能培訓和企業(yè)經(jīng)營管理培訓等服務。（5）指導和協(xié)助孵化企業(yè)辦理開業(yè)相關手續(xù)。（6）提供孵化企業(yè)發(fā)展的法律、會計、人才培養(yǎng)、戰(zhàn)略設計、市場營銷等方面的服務。（7）建立經(jīng)營管理和技術開發(fā)專業(yè)隊伍，扶持孵化企業(yè)發(fā)展，改善擴大孵化企業(yè)規(guī)模。（8）指導協(xié)助退出孵化基地的企業(yè)，做好遷址、工商稅務登記變更等服務工作。（9）加強宣傳，營造創(chuàng)業(yè)文化與氛圍。（10）按照入孵企業(yè)不同需求，開展分類孵化：—對自帶科技成果的自然人，由科技孵化公司提供法人、項目代理、創(chuàng)業(yè)基金等服務，有償提供辦公、研發(fā)場地，享受房租、稅費優(yōu)惠政策。（自主型創(chuàng)業(yè)）?！獙邆浞ㄈ速Y格、只需要辦公和研發(fā)場地的科技企業(yè)，由文昌文匯商業(yè)投資有限公司孵化器提供科技信息、科技人才、科技研發(fā)、創(chuàng)業(yè)基金等服務，有償提供辦公、研發(fā)場地，享受房租、稅費優(yōu)惠政策。（創(chuàng)意型創(chuàng)業(yè)）?！獙τ袆?chuàng)業(yè)想法沒創(chuàng)業(yè)項目的大學生，我們提供創(chuàng)業(yè)項目，由其自行開拓市場。（參與型創(chuàng)業(yè)）。5.孵化管理程序（1）入孵條件①創(chuàng)業(yè)者須為畢業(yè)五年內并持有《就業(yè)失業(yè)登記證》或《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》的普通高校畢業(yè)生。②入駐創(chuàng)業(yè)實體須由高校畢業(yè)生（含團隊）獨立創(chuàng)辦或占有50%以上股份，并負責主要經(jīng)營管理。③創(chuàng)業(yè)項目須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，且有利于體現(xiàn)高校畢業(yè)生自身優(yōu)勢和創(chuàng)業(yè)特色，優(yōu)先滿足電子信息、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、動漫設計、服務代理、家裝設計等科技類和現(xiàn)代服務類創(chuàng)業(yè)項目需求。④具備一定項目啟動資金和承擔創(chuàng)業(yè)風險的能力。（2）入孵程序文昌文匯商業(yè)投資有限公司就業(yè)指導中心定期受理孵化項目的申請，孵化項目主要以自主創(chuàng)業(yè)團隊為載體。①提交申請。由自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生（含團隊）提出申請，申請材料包括：入駐申請，創(chuàng)業(yè)計劃書或創(chuàng)業(yè)、項目可行性報告，以及創(chuàng)業(yè)者的身份證、畢業(yè)證（學歷證明）、《就業(yè)失業(yè)登記證》等復印件。②專家評審。由平臺創(chuàng)業(yè)服務中心組織專家對申請入駐孵化的企業(yè)或項目進行評審，確定入駐孵化資格。③入基地孵化。由孵化平臺與符合入駐條件的高校畢業(yè)生（團隊）簽訂入駐孵化協(xié)議（最長不超過三年），安排創(chuàng)業(yè)孵化場地，并協(xié)助其入駐開業(yè)。（3）退出機制各孵化平臺要建立有進有出的良性循環(huán)機制，規(guī)范孵化退出程序。①孵化期滿遷出。依據(jù)入駐協(xié)議，入駐創(chuàng)業(yè)實體（團隊）孵化期滿應主動遷出孵化平臺。各孵化平臺創(chuàng)業(yè)服務中心要在協(xié)議孵化期滿前三個月通知入駐創(chuàng)業(yè)實體（團隊）做好遷出準備，并協(xié)助其遷出。②自愿提前遷出。在協(xié)議孵化期內，入駐創(chuàng)業(yè)實體（團隊）自愿提前遷出孵化平臺的，要提前一個月告知孵化平臺，辦結入駐期間相關事宜后辦理遷出手續(xù)。③責令退出。入駐創(chuàng)業(yè)實體（團隊）出現(xiàn)從事違法生產(chǎn)經(jīng)營活動、嚴重或屢次違反孵化平臺有關管理規(guī)定、入駐后三個月未能正常從事生產(chǎn)經(jīng)營活動、入駐創(chuàng)業(yè)實體（團隊）轉讓致使創(chuàng)業(yè)主體不符合入駐條件等情形之一的，由孵化平臺創(chuàng)業(yè)服務中心責令其限期（最長不超過30日）退出孵化平臺。對孵化成功按期出基地企業(yè)，按省財政廳、省人力資源和社會保障廳《關于印發(fā)《海南省就業(yè)專項資金管理暫行辦法》〔2010〕1848號）規(guī)定給予補助。對超期入駐或不按期退出孵化平臺的，將不再享受入駐孵化優(yōu)惠政策，并按入駐孵化協(xié)議承擔違約責任，必要時，采取法律手段督促其退出孵化平臺。6.入駐項目評估辦法（1）評估目的為：通過定期評價孵化項目的經(jīng)營狀況，了解在孵項目的發(fā)展動向，建立科學合理的糾偏機制和淘汰機制，引導創(chuàng)業(yè)孵化項目健康發(fā)展，提高基地孵化成功率和孵化質量。（2）評估基本程序為：基地書面通知孵化項目→孵化項目根據(jù)評估考核要求準備材料和自評→評估小組審核材料并進行現(xiàn)場評估→以書面形式反饋評估結果。（3）孵化項目簽訂入駐協(xié)議的第一個月內，基地對項目孵化情況進行首次評估。對評估不合格的孵化企業(yè)，下一次評估時間間隔期為3個月；對評估合格的孵化企業(yè)，下次評估的時間間隔期為半年。以后的評估時間依次類推。（4）評估從定量和定性兩方面進行，具體包括以下內容：①發(fā)展前景：項目市場發(fā)展趨勢、持續(xù)經(jīng)營能力，近期發(fā)展計劃和長期發(fā)展規(guī)劃。eq\o\ac(○,2)經(jīng)營狀況：項目產(chǎn)品市場經(jīng)營方式和銷售狀況、經(jīng)營策略和經(jīng)營費用。eq\o\ac(○,3)財務狀況：項目的財務結構、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量，持續(xù)發(fā)展的融資能力。eq\o\ac(○,4)創(chuàng)業(yè)團隊：項目的經(jīng)營管理團隊、技術研發(fā)團隊的狀況和發(fā)展趨勢，項目是否具有較強的市場開拓能力和團隊意識。eq\o\ac(○,5)制度建設：項目內部各項基礎管理制度是否健全和得到有效執(zhí)行eq\o\ac(○,6)社會效益：項目吸收大學生及其他各類人員就業(yè)的情況。eq\o\ac(○,7)配合孵化基地工作情況：項目配合孵化基地做好各項工作的狀況，按時、屬實交送財務報表、統(tǒng)計報表等資料的情況。eq\o\ac(○,8)被評估企業(yè)需提交的材料：創(chuàng)業(yè)團隊人員花名冊（含姓名、性別、出生年月、學歷、職稱、職責、履職起止時間、內部評價意見等）、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件（沒有注冊的可不提供）、財務月報表、發(fā)展計劃、內部管理制度（包括財務、人事、營銷、安全生產(chǎn)等）及其他資料。7．創(chuàng)業(yè)扶持政策。入駐人才創(chuàng)業(yè)孵化平臺的創(chuàng)業(yè)實體（團隊），可享受下列扶持政策：（1）自入駐之日起3年內，按規(guī)定免繳物管費等管理性費用；場地費用實行“一免兩減”（即第一年免收，后兩年減半收?。?；水電費用給予40%補貼，實行先繳后補，補貼從繳納的場地費用中支付。（2）由孵化平臺創(chuàng)業(yè)服務中心提供免費工商注冊、稅務登記等代理服務，按規(guī)定享受工商注冊資本金分期到位優(yōu)惠政策。（3）國家規(guī)定的相關支持政策等。八、文昌市文航花園人才創(chuàng)業(yè)孵化基地保障措施（一）嚴格項目資金管理對項目資金實行專帳管理、專款專用，嚴禁挪用和擠占。（二）分工協(xié)作，各司其職各有關部門要按照職責分工，