運(yùn)用新公共服務(wù)理論-以“政府的職能”為主題-撰寫(xiě)一篇小論文(1000字)

運(yùn)用新公共服務(wù)理論，以“政府的職能”為主題，撰寫(xiě)一篇小論文。說(shuō)明：

學(xué)習(xí)完教材第19章至結(jié)語(yǔ)之后完成本次任務(wù)。

形式：

小論文。

要求：

1．自擬題目。

2．綜合選取多種行政學(xué)的前沿理論和最新成果。

3．能夠理論聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行分析與論證。

4．不得抄襲，如需引用或借鑒他人成果，請(qǐng)用尾注標(biāo)明。

5．字?jǐn)?shù)不得少于1200字。淺談公共服務(wù)與政府職能轉(zhuǎn)變摘要：我國(guó)現(xiàn)在實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，政府職能必須要與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求相適應(yīng)。我們之所以反復(fù)強(qiáng)調(diào)要轉(zhuǎn)變政府職能，其根本原因就在于，這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。關(guān)鍵詞：公共服務(wù)；政府職能轉(zhuǎn)變黨的十八屆二中全會(huì)指出，要“以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)、推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、完善制度機(jī)制、提高行政效能”，“要深刻認(rèn)識(shí)深化行政體制和政府機(jī)構(gòu)改革的重要性和緊迫性，處理好政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)、中央和地方的關(guān)系，深化行政審批制度改革”。為此，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，應(yīng)注重從提高黨的執(zhí)政能力、建設(shè)和諧社會(huì)的高度，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，通過(guò)制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)資源優(yōu)化配置，切實(shí)提高公共服務(wù)的有效性，把保障和改善民生的要求落到實(shí)處。一、充分認(rèn)識(shí)政府公共服務(wù)的重要性完善的公共服務(wù)既是現(xiàn)代社會(huì)的重要標(biāo)志之一，也是政府的核心職能之一；經(jīng)濟(jì)社會(huì)越發(fā)展，公共服務(wù)職能的重要性就越突出。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)能否國(guó)泰民安、社會(huì)和諧，很大程度上取決于政府公共服務(wù)的有效性。公共服務(wù)與人民群眾當(dāng)前和未來(lái)利益密切相關(guān)。對(duì)公共服務(wù)的必要性和重要性，《共產(chǎn)黨宣言》中提出，“共產(chǎn)黨人為工人階級(jí)的最近的目的和利益而斗爭(zhēng)，但是他們?cè)诋?dāng)前的運(yùn)動(dòng)中同時(shí)代表運(yùn)動(dòng)的未來(lái)。”這意味著，兼顧人民群眾的現(xiàn)實(shí)需求和未來(lái)發(fā)展需要，是共產(chǎn)黨在革命斗爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中肩負(fù)的天然職責(zé)。在取得執(zhí)政地位后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)時(shí)期，不斷加強(qiáng)與改善公共服務(wù)是執(zhí)政黨及其領(lǐng)導(dǎo)的政府的重要職責(zé)，是把人民群眾當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相結(jié)合的持續(xù)過(guò)程，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要著力點(diǎn)。改革開(kāi)放以來(lái)，黨中央提出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，但是并沒(méi)有忽視社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科技等公共服務(wù)建設(shè)，特別是十四屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，提出“加強(qiáng)政府的社會(huì)管理職能，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行和良好的社會(huì)秩序”，“建立多層次的社會(huì)保障體系，對(duì)于深化企業(yè)和事業(yè)單位改革，保持社會(huì)穩(wěn)定，順利建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有重大意義”，首次在黨的重要文件中明確提出加強(qiáng)政府社會(huì)管理職能及其重要作用。進(jìn)入新世紀(jì)后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展對(duì)政府公共服務(wù)職能建設(shè)提出了新的要求，黨中央對(duì)加強(qiáng)和改善公共服務(wù)職能作了更為明確和深刻的闡述，對(duì)政府公共服務(wù)職能的認(rèn)識(shí)和相應(yīng)改革部署逐步走向系統(tǒng)化。十六大報(bào)告指出，要“完善政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，減少和規(guī)范行政審批”，“加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善生活環(huán)境”。2005年，十六屆五中全會(huì)做出的《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，細(xì)化了對(duì)政府公共服務(wù)的要求，提出，“各級(jí)政府要加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能”，“建立健全與城鎮(zhèn)化健康發(fā)展相適應(yīng)的財(cái)稅、征地、行政管理和公共服務(wù)等制度”。2014年，我國(guó)人均GDP為6747美元，位列全球第84位，已經(jīng)進(jìn)入中等偏上收入國(guó)家行列，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革進(jìn)入了“攻堅(jiān)階段”。全球經(jīng)驗(yàn)顯示，許多發(fā)展中國(guó)家在進(jìn)入這一階段后都陷入了長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)停滯和社會(huì)動(dòng)蕩。今后，我國(guó)也將面臨跨越“中等收入陷阱”的艱巨任務(wù)，客觀上亟需政府以高效的公共服務(wù)供給，有效調(diào)節(jié)更趨復(fù)雜和多樣化的社會(huì)利益關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和行的制約監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)自身權(quán)力的主動(dòng)約束，從而在制度上保證政府職能的轉(zhuǎn)變，為切實(shí)加強(qiáng)公共服務(wù)創(chuàng)造更好的制度基礎(chǔ)。加快職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)公共服務(wù)供給與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良性互動(dòng)，是改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。十六大以來(lái)，黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想，對(duì)政府轉(zhuǎn)變職能、增強(qiáng)公共服務(wù)均提出了明確要求。隨著人民群眾生活水平的不斷提升，對(duì)公共服務(wù)的需求持續(xù)增強(qiáng)，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新公共服務(wù)體制、增強(qiáng)公共服務(wù)的可及性。但受限于傳統(tǒng)行政管理理念，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)公共服務(wù)由國(guó)家包辦，提供主體和提供方式單一，公共服務(wù)供給不足、質(zhì)量偏低、水平不均、效率低下，公共服務(wù)供給與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)了一定程度的脫節(jié)。當(dāng)前，在社會(huì)關(guān)系日趨復(fù)雜、人民內(nèi)部矛盾日趨多樣化的現(xiàn)實(shí)條件下，只有加快政府職能轉(zhuǎn)變，形成公共服務(wù)供給與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良性互動(dòng)的格局，才能有效化解新的社會(huì)矛盾，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧；才能更好地解決民生問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)公平正義；才能逐步改善黨群關(guān)系和政府形象，建設(shè)人民滿意政府。加快職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)政府部門(mén)整合自身資源和社會(huì)資源，是提高社會(huì)調(diào)控能力和公共服務(wù)有效性的一個(gè)重要手段。十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出，要“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新。更新管理理念，創(chuàng)新管理方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，形成社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的合力?！苯Y(jié)束語(yǔ)：提供公共服務(wù)是政府的責(zé)任，構(gòu)建公共服務(wù)體系是政府轉(zhuǎn)變職能的重要方面。適應(yīng)我國(guó)社會(huì)的深刻變化，通過(guò)職能轉(zhuǎn)變和政策引導(dǎo)，注重激發(fā)社會(huì)活力，充分挖掘政府自身資源的潛能，帶動(dòng)社會(huì)資源共同參與，構(gòu)建多層次、多樣化的公共服務(wù)供給體系，是政府提高公共服務(wù)有效性的重要手段。這就需要對(duì)公共服務(wù)進(jìn)行歸類引導(dǎo)，對(duì)那些市場(chǎng)機(jī)制不能發(fā)揮作用的公共服務(wù)領(lǐng)域，對(duì)確保人人享有基本生活保障的內(nèi)容，如失業(yè)救濟(jì)、養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會(huì)保障領(lǐng)域，應(yīng)由政府承擔(dān)主導(dǎo)責(zé)任，但服務(wù)和管理的具體提供方式可以多樣化。根據(jù)國(guó)際上的做法和經(jīng)驗(yàn)，公共服務(wù)可以通過(guò)政策引導(dǎo)，采取政府購(gòu)買、特許經(jīng)營(yíng)、委托代理、服務(wù)外包等形式，由企業(yè)、行業(yè)組織、民間組織或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)按照適度商業(yè)運(yùn)營(yíng)原則提供，以最大程度增加公共服務(wù)的可及性和覆蓋面。參考文獻(xiàn)：[1]HYPERLINK"/s?wd=author:(%E8%B5%B5%E6%99%96)%20&tn=SE_baiduxueshu_c1gjeupa&ie=utf-8&s