寧波北侖新區(qū)生態(tài)環(huán)境近況發(fā)展趨勢及對策

PAGEPAGE9寧波北侖新區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢及對策Ecologicalenvironmentcurrentsituation,developmenttrendandcountermeasureofBeilunNewArea,Ningbo南京農業(yè)大學園藝學院陳國燦HorticultureinstituteofagriculturaluniversityofNanjingChenGuo-can摘要：在對寧波市北侖新區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢的分析的基礎上，提出諸如加強生態(tài)綠化建設、加強生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃、進一步建立健全環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制、進一步完善環(huán)境保護長效管理機制、進一步加強環(huán)境綜合治理和污染源專項整治等環(huán)境保護對策，從而使北侖新區(qū)真正做到經濟與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展和實現(xiàn)“雙贏”。關鍵詞：生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀趨勢對策北侖新區(qū)寧波Abstract：OnthefoundationofanalysistotheecologicalenvironmentcurrentsituationanddevelopmenttrendofBeilunNewArea,Ningbo,Putforwardtheenvironmentalprotectioncountermeasuresuchasstrengthentheecologyandafforestconstruction,strengthentheconstructionplanoftheecologicalenvironment,furthersetupandamplifythecomprehensivedecision-makingmechanismoftheenvironmentanddevelopment,furtherimprovethelong-efficiencymechanismofmanagementofenvironmentalprotection,furtherstrengthenenvironmentalcomprehensiveadministrationandpollutionsourcesspecialrenovationinordersynthetically,etc,thusmakeBeilunNewArea,Ningboreallymakesureeconomyisdevelopedwithenvironmentalprotectioninharmonyandrealizes"thetwo-win".Keyword:EcologicalenvironmentCurrentsituationTrendCountermeasureBeilunNewAreaNingbo寧波市北侖新區(qū)是鑲嵌在東海之濱的一顆璀璨的明珠，區(qū)位獨特、交通便捷。境內擁有四個國家級開發(fā)區(qū)——寧波經濟技術開發(fā)區(qū)、寧波保稅區(qū)、大榭開發(fā)區(qū)、寧波出口加工區(qū)。隨著“二次創(chuàng)業(yè)”的不斷深入，北侖新區(qū)將建設成東北亞國際航運中心的重要組成部分、華東地區(qū)制造業(yè)的重要基地和區(qū)域性現(xiàn)代物流中心、現(xiàn)代化濱海新城區(qū)[1]，一大批國際、國內知名企業(yè)紛紛落戶北侖區(qū)域，特別是石化、鋼鐵、紡織印染、能源等傳統(tǒng)大產業(yè)的落戶，給北侖區(qū)域的環(huán)境增加了很大的壓力，如何正確處理好經濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，走可持續(xù)發(fā)展之路，努力做到經濟發(fā)展與環(huán)境保護“雙贏”是擺在北侖新區(qū)面前的一項重要工作。一、北侖新區(qū)面臨的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢一）北侖新區(qū)面臨的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀寧波北侖新區(qū)在區(qū)委、區(qū)府的高度重視下，已全面啟動了“生態(tài)北侖”的創(chuàng)建工作，積極開展生態(tài)區(qū)域建設，努力營造生態(tài)“亮點”；生態(tài)與環(huán)境保護方面投入力度明顯加大，北侖新區(qū)將陸續(xù)投入200億元用于循環(huán)經濟、藍天、碧水、綠色、潔凈等五大工程建設；備受社會關注的北侖電廠5臺60萬千瓦機組煙氣脫硫改造工程全面竣工投產；巖東污水處理廠日處理能力已提升到8萬噸，遠期規(guī)劃將達到15萬噸/天；寧波經濟技術開發(fā)區(qū)、寧波保稅區(qū)已順利通過ISO14000環(huán)境質量管理體系認證；涌現(xiàn)出一大批像春曉鎮(zhèn)、梅山鄉(xiāng)等市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；占地面積34平方公里，橫跨大碶、柴橋兩街道的九峰山生態(tài)旅游度假區(qū)綠樹成蔭，將成為北侖新區(qū)的“綠肺”和一條“綠色長廊”。截至2006年底，建成區(qū)范圍內人均公共綠地面積達到了13.1平方米，綠地率35.1%，綠化覆蓋率37.8%。生態(tài)建設和環(huán)境保護取得了一定的成效。但與國內外先進城市相比仍有不少差距和不足，主要表現(xiàn)在一是生態(tài)環(huán)境規(guī)劃意識不強，行政命令或長官意志取代科學規(guī)劃的現(xiàn)象時有發(fā)生；二是綠化建設在改善生態(tài)環(huán)境中的作用還未得到足夠重視，僅僅局限于美化效果及視覺感受，喬灌木及地被植物搭配不盡合理；三是環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制尚未完全建立；四是環(huán)境保護的長效管理機制還未完全成熟；五是生態(tài)破壞和環(huán)境污染現(xiàn)象依然存在。二）北侖新區(qū)生態(tài)環(huán)境發(fā)展趨勢1、臨港型大工業(yè)和中小企業(yè)的環(huán)境污染問題將進一步凸現(xiàn)根據“十一五”發(fā)展規(guī)劃和2020年遠景目標，北侖新區(qū)將大力發(fā)展臨港型大工業(yè)，建成我國重要的石化基地、紙業(yè)基地和華東地區(qū)重要的能源基地，由此產生的結構性區(qū)域環(huán)境污染不容忽視。污染物無組織排放現(xiàn)象較為嚴重。2、城市化進程的推進，使北侖新區(qū)生態(tài)環(huán)境面臨重大壓力至2020年北侖新區(qū)城市化水平將達到80%[2]，城市化進程加快，勢必加大對各類自然資源的開發(fā)力度，在推進城市化過程中，如何加強水、土等資源的保護，解決城市生活和工業(yè)發(fā)展對大量優(yōu)質水源的需求，滿足城市可持續(xù)發(fā)展的需要，以及避免因開發(fā)建設不當而引起水土流失等現(xiàn)象，應引起足夠的重視。與此同時，城市建設的加快，引起廢棄物的排放量相應增加，使水、空氣等生態(tài)環(huán)境承受的壓力進一步加大，城市環(huán)境建設必須同步推進。3、農村面源迅速增加，將成為北侖新區(qū)主要污染源染農村及日小城鎮(zhèn)勞覆蓋面范廣，環(huán)單境基礎抵設施差恨，公眾景環(huán)境意姥識較低緩，隨著靜工業(yè)污玩染源和哥城市污旨染源的宰有序解襖決，該耽領域的唇環(huán)境污堅染將相沸對突出樂。一是弊農村小絹城鎮(zhèn)建修設缺乏付規(guī)劃指慰導，布敢局不合郵理，配嗚套不完妻善，為政今后農藏村環(huán)境諷建設帶峽來較多繭的弊端但。二是湊農村垃玉圾填塞所河道，忙生活污貢水無組餐織排放環(huán)，導致掀河網水鼻質污染索加重。稅三是傳堡統(tǒng)農業(yè)察、禽畜揉飼養(yǎng)產肆生的污墨染物對套環(huán)境的殲影響進幟一步加瞧大。艱二、加修強生態(tài)窗環(huán)境建允設，促械進社會閣、經濟須可持續(xù)度發(fā)展的鉗對今策蜂炭一）加雄強生態(tài)撐綠化建鑄設，改遣善區(qū)域飽生態(tài)環(huán)口境破1北、要做蜂好區(qū)域塑現(xiàn)有生況態(tài)綠地致的保護江和建設敏1紐）開展挎區(qū)域性家森林保山護，植幟被治理份改造工剪作。加卵強植樹愛造林，瞧特別是本荒山荒鏟地的造穩(wěn)林綠化剃。要進全一步提燃高宜林每山地綠掛化種植僅力度，嫂特別是秤要提高貨常綠喬康灌木的磁覆蓋率任。褲至蟻201箏0液年，區(qū)奴域內宜潛林地區(qū)開森林覆石蓋率要厲達餓到敗95折%肺以上，部宜農地谷區(qū)喬灌敢木覆蓋盞率達駐到距20蕩%輝。批2風）城市起生態(tài)保運護帶建吳設。城承市生態(tài)嗓保護帶伍是根據熔城市空渣間形態(tài)擔規(guī)劃要趕求確定義的，對渾于城市申具有重沖要生態(tài)遮保護功頭能的綠尊色地帶白，應加剩強規(guī)劃蛾管理。玻結合我新區(qū)實際玉情況，啟首先，何做好通朱道生態(tài)思林帶建抹設，把龍連接寧是波市區(qū)峽、各縣澡市區(qū)的櫻主要交鳴通干道同及貫穿半城區(qū)的陽主干道豆的兩側朽營造生約態(tài)防護把帶；其縫次，建瞎設城區(qū)心東面與顛重工業(yè)測區(qū)的景貍觀生態(tài)惜林帶。慮再者，玉考慮建豈成區(qū)內似海岸防愛風林帶血的建設沸。岔2這、建成辮區(qū)園林繼綠地建堵設拳血1諸）加強脹現(xiàn)有綠勢地的建填設和管鳳理。街渴旁綠地卵、公共拖綠地是彼城市生旱態(tài)系統(tǒng)朱的重要慕組成部糊分，加憐強現(xiàn)有應綠地建慰設和管爺理，有斥助于建淺立起保水護城市享生態(tài)安妻全的綠削色屏障允，有助攀于實現(xiàn)繡城市的卵可持續(xù)蝦發(fā)展。絹2玉）建設亮一批綠邀化公園財，增加艙城市綠勞量。建捷設中心央城區(qū)新竟碶的北此侖山濱途海公園垮和位于纖小港的增戚家山滔公園，梁在城市叛熱島中堪心起到繡冷湖作跑用；充插分利用晃自然景仁觀風貌帆，開辟馬沿江、褲沿河綠綠帶，將唇外部生岸態(tài)環(huán)境兵導入城挽市內部析，使城住市環(huán)境哨融入周障圍自然涉環(huán)境之圣中則[3]波。鈔3感）開展債園林綠盤化進街筑道和單滾位庭院筒的綠化組達標活勇動，形殖成一批嗓園林式意單位、杰園林式貍居住小則區(qū)。艙4蠶）克服唐片面追侮求大草壤坪、大搶廣場、城大色塊搶的建設閣，片面州強調視完覺效果豬，忽視月生態(tài)效批益。大元草坪浪錯費水資暈源，大側廣場、灘大色塊顆利用效抬率低。療城市綠寧化有一堪個量的氧標準，爹就是樹凝葉量添[4]傅。因為皆只有高門大的喬撥木，樹盒葉量多艙，能吸擱附有害忽的氣體民，釋放雷有益的胳氣體，妹才能造今就良好兼的生態(tài)斥環(huán)境，濃才能隔施離噪音危，才能搭建設綠抓色屏障活。所以縫，喬灌畝花草合親理搭配奏，喬木唱為主體禽，灌木廢是基礎蝶，草地慣為鋪墊牧，花卉途為點綴瓶。擔二）針策對北侖織新區(qū)現(xiàn)敢有的環(huán)絞境現(xiàn)狀邪及今后否的發(fā)展雅趨勢，仔加強環(huán)毯境保護盆從以下讓幾方面鞠取得突收破絨1物、把握克關鍵環(huán)希節(jié)，做利好生態(tài)養(yǎng)環(huán)境建掃設規(guī)劃瀉北侖區(qū)侵域總體噴規(guī)劃中膠雖然含唉有生態(tài)盞環(huán)境保價護方面醉的內容嘩，但是雙由于沒潛有從建屠設生態(tài)齒區(qū)域的膝角度對樸區(qū)域經圈濟、社費會和環(huán)墓境進行灘全方位甜的審視鄭，做出保系統(tǒng)的淋長遠的評規(guī)劃，籮使區(qū)域湯無法真彩正體現(xiàn)趟生態(tài)化獅發(fā)展。栗生態(tài)區(qū)畫域總體犁規(guī)劃應蛾全面地腥從經濟扒、社會霜、生態(tài)票環(huán)境各求方面進滅行綜合追研究，闊以人為祥本，制株定戰(zhàn)略灰性的、政能指導星和控制服生態(tài)區(qū)象域建設湯和發(fā)展湯的藍圖優(yōu)和計劃廉，應把腦生態(tài)建茫設、生膽態(tài)恢復貴、生態(tài)鉤平衡作秋為強制酬性內容球，充分節(jié)體現(xiàn)可糠持續(xù)發(fā)俯展的思打想。建階立新的泳區(qū)域規(guī)材劃過程粘程序，營做到真表正意義濾上的綜患合全局宿的觀點派；強調行專家論靜證的科贈學性和材獨立性雁，避悲免碎“噴拍腦袋熄工協(xié)程浴”恢、地“司政績工腦程續(xù)”忌和監(jiān)“縮長官意痛志午”顫。熱旱2桑、進一趕步明確娃經濟發(fā)榜展與環(huán)都境保護借關系輪發(fā)展是尋執(zhí)政興講區(qū)的第旋一要務輸。北侖嶄新區(qū)擁鉛有洋洋賺東方的摘深水良脅港，北劃侖的重劈點將發(fā)槽展石化堂、鋼鐵璃、修造秩、現(xiàn)代贈物流等嘩產業(yè)，嚼努力建則成烤“帳東北亞傾國際航謙運中心柄的重要動組成部厘分、華飯東地區(qū)創(chuàng)制造業(yè)蕩的重要業(yè)基地和雞區(qū)域現(xiàn)閱代物流毯中撐心脅”毅。在區(qū)分域經濟控快速發(fā)廟展同時諒尤其要舒高度重形視環(huán)保歲工作。箭環(huán)境是鼠資源，岡樹立保糖護環(huán)境妖就是保霞護生產邪力，改棍善環(huán)境禾就是發(fā)旱展生產侮力的發(fā)社展觀，檔把環(huán)境伍保護作棉為經濟勇建設的讓重要組況成部分淘。不但扣思想上惱要引起立高度重蒜視，而霜且工作推中要加壩以認真曉落實，發(fā)努力做役到經濟另發(fā)展與飾環(huán)境保同護協(xié)調墾發(fā)展媽。土度3車、進一箏步建立培健全環(huán)晚境與發(fā)朝展綜合致決策機勒制海在社會袋和經濟聽發(fā)展規(guī)慘劃以及袖重大經噸濟政策恨制定和掘大項目合落戶之陪前，充鵲分考慮里環(huán)境、思資源的尚因素，可制定出紀科學合凈理的區(qū)度域規(guī)劃各、產業(yè)暴發(fā)展規(guī)澆劃和經幼濟政策練，科學暮決策。便以建惡設道ISO吊140匠0釋0孔示范區(qū)曉為重點怒，啟動棋循環(huán)經練濟園區(qū)決的建設箭。在開壩發(fā)區(qū)、勻保稅區(qū)必相繼通面過銅ISO扇140搭0嶺0捕認證的曲基礎上刃，開展敵整個北顆侖區(qū)域道的漢ISO移140溉0袍0諸認證前紐期工作儀，提高懼區(qū)域環(huán)蝴境管理攤水平，井增強區(qū)惱域環(huán)境貝競爭力燈，為啟置動以清景潔生產懷為核心揉的循環(huán)折經濟的怒建設奠蝴定了管譽理基礎屈。顧根據區(qū)染域總體舟規(guī)劃和齒臨港大妨工業(yè)開掙發(fā)建設稼的實際娛，以保號證經濟辱與環(huán)境雞協(xié)調發(fā)荒展、保唐護央當?shù)丨h(huán)招境安全疾和人民娛身體健撿康為目擇標，通丘過環(huán)境吼測試、盲類比調烘查、數(shù)宵學模型葉科學預撥測等多雁種手段右，對北耗侖區(qū)域池產業(yè)的面發(fā)展規(guī)逼模、發(fā)乞展方向父、發(fā)展發(fā)布局、序環(huán)境容愁量的適李宜度、厭石化鋼機鐵等企派業(yè)的污嫌染防治情與突發(fā)盈性事故蠻預防、和臨港大視工業(yè)開彎發(fā)建設嚴的環(huán)境劣經濟效逮益等問峰題進行餓充分的芒論證，遺為有關累職能部傅門開展鳳環(huán)境保格護工作掛提供指逝導。罵做好項慰目落戶順前期的鑄把關。奴環(huán)保部秋門、經猜濟主管夫部門要礦互相配民合，既愈要服務寧好，又盟要把好蟻環(huán)保關怒。特別沫在參與巨項目洽瞞談的過噸程中，絨積極當賀好領導蜓參謀，掙鼓勵引潤進高新非技術類縫、低污行染類項憂目，竭們力阻止領引進環(huán)偉境污染恭重的項栽目，特畢別是涉隔及污染絲轉移的密項目。使在經濟農開發(fā)和松項目建飽設時，攜必須堅弱持先評椒估后建池設，嚴蕩格落扣實坦“昨三同休時襖”量屑(驕即指新甘建、改采建、擴介建項目著和技術砌改造項返目以及物區(qū)域性絞開發(fā)建輪設項目耕的污染獲治理設需施必須紫與主體慚工程同羞時設計將、同時叉施工、減同時投捷產的制貞度仰)既措施，昂推進區(qū)創(chuàng)域環(huán)境孔管理體它系的建貫立。堅4澆、進一捐步加強熄環(huán)境綜猶合整治副和污染頓源專項督整治冬進一步徒加強對晶農村及掏小城鎮(zhèn)革進行科儲學規(guī)劃白，合理布布局，屯完善各眾項環(huán)保種配套設腥施；大喊力實施麻種草種枕樹，推翁行生態(tài)攔鄉(xiāng)村建仁設，營蒸造舒適池的生活毀環(huán)境；臨適當控蚊制養(yǎng)殖咽規(guī)模，器防止因場過渡養(yǎng)和殖引起剖水質的兆污染和加生物鏈淚的破壞嗎。難采取多費種形式晝加強公用眾對環(huán)電境保護辰重要性流的宣傳到教育，廊同時讓寒公眾親監(jiān)身感受旅環(huán)保帶供來的好嬌處，使億公眾形州成妨“碗向自然雅資源索側取是有副代價的涌，污染堡是要付程費醋的巡”去，營造億良好的阻環(huán)保氛伴圍。堆實施企貸業(yè)園區(qū)筐化，優(yōu)勒化工業(yè)泊布局，糕結合城余市化進伯程，促蒜進工業(yè)掃企業(yè)逐道步向園旺區(qū)集中題，統(tǒng)一炸規(guī)劃排體污等環(huán)五保設施肉，發(fā)展紐特色園廉區(qū)，實鵝行排污辟集中控趨制與處伙理，逐往步淘汰刑技術落設后、污邁染嚴重模、效益首低下的能企業(yè)，動通過工薯業(yè)企業(yè)肆改造，錦促進產射業(yè)升級委，逐步膨解決結授構性污懷染。蓬進一步乓加快城細市污水陰收集、叛輸送、債處理系爛統(tǒng)的建壽設，提顛高污水焦處理能踐力，積辣極推進茅生活垃瞎圾的處關理以及允危險廢駁物集中消處置，喚改革垃央圾收集袍、儲運蠶、處理參機制，棚引入市伏場機制燒，全面余推行垃焦圾處理顫收費政畢策，保修證垃圾鼻處理廠乎的建設奶和運行醋；完善澆垃圾收贊集、中植轉與清粒運系統(tǒng)畜，加快坡實現(xiàn)垃遭圾收集鵲密閉化濟、袋裝傳化、分轎類化；賺積極推本廣垃圾遵焚燒發(fā)崗電，提桐高綜合乒利用能際力。鞏鞏固與遞深化工沒業(yè)污染確企業(yè)會的捧“權一控雙優(yōu)達葛標嚼”轉成果，模控盼制失“片三助廢吧”牢穩(wěn)定達討標排放佳，以優(yōu)春化區(qū)域迎的投資賭環(huán)境、帆控制區(qū)每域的排括污總量悔、改善憑區(qū)域的翅環(huán)境質念量。芳5科、進一棄步完善晚環(huán)境保猶護長效尚管理機靠制厘1慌）運用極輿論手掠段，鼓滅勵企業(yè)虧實渣施骨ISO遵140雀0家0償認證。屢目前北玩侖區(qū)域奴只有寧圓波申洲令織造有筐限公司情、寶新懂不銹鋼桃、亞洲溫紙管紙女業(yè)等企昨業(yè)獲得則了年ISO獻140點0飲0磨認證證圍書。今線后要進賄一步利楚用報紙智、電視將等媒體領大力宣型傳，積撿極鼓勵汽區(qū)域內暴企業(yè)開描展環(huán)境圈管理體限系認證保，提高孔企業(yè)的則環(huán)境管日理水平帽和環(huán)境碎保護意警識。癥2?。┻\用疏法律手貞段，加敬大環(huán)境之保護執(zhí)目法力度羨。充分教利用投證訴熱線粒和網上委投訴渠次道，運時用法律牽手段嚴帥查企業(yè)蓬的環(huán)境席違法行雁為，做及到發(fā)現(xiàn)穿一起處揭理一起催。對違也反環(huán)保復法律法炒規(guī)的企吉業(yè)一律礦要依法綢辦事，恒該停的藏停，該印罰的罰遣，該關注的關。無特別對嫁已引進蠢的重大危項目要莖落實專夏人負責之，從開懶工至投示產實行娘全程監(jiān)謠管。小3且）運用質經濟手犧段，加喬強排污水總量收桂費示。攤200和5穩(wěn)年闊7叮月拒1北日起，周國家實狐施新的逃《排污聚費征收炒和使用混管理條過例》