《勞務(wù)管理辦法》

《勞務(wù)管理辦法》第一章總則第一條為加強(qiáng)我省對(duì)外勞務(wù)管理，規(guī)范對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)對(duì)外勞務(wù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)勞務(wù)人員的合法權(quán)益，促進(jìn)對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)健康有序發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條四川省行政區(qū)域內(nèi)從事對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，適用本辦法。從事對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)是具備相應(yīng)資格的對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，包括對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)。對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)是指依法登記注冊(cè)、具有對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格，從事與國(guó)（境）外允許招收和雇傭外籍勞務(wù)人員的公司、中介機(jī)構(gòu)或者私人雇主（以下稱(chēng)境外用工單位）簽訂合同，并按照合同約定條件有組織地招聘、選拔、派遣我國(guó)公民到國(guó)（境）外為外方雇主提供勞務(wù)服務(wù)并進(jìn)行管理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的企業(yè)法人。境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)是指依法登記注冊(cè)，具有從事為中國(guó)公民境外就業(yè)或者為境外雇主在中國(guó)境內(nèi)招聘中國(guó)公民到境外就業(yè)提供相關(guān)服務(wù)資格的企業(yè)法人。第三條縣級(jí)以上商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理工作；縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理工作。公安、外事、工商、財(cái)政等部門(mén)按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)管理工作。第二章經(jīng)營(yíng)管理第一節(jié)資格許可第四條對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門(mén)批準(zhǔn)，取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格或者境外就業(yè)中介經(jīng)營(yíng)資格，在許可的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位不得從事對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第五條境外企業(yè)、自然人及外國(guó)駐華機(jī)構(gòu)不得從事直接招收勞務(wù)人員以及與對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的活動(dòng)。第六條對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納備用金，并依法接受省商務(wù)主管部門(mén)或者省勞動(dòng)保障行政部門(mén)的經(jīng)營(yíng)資格年度審核。未通過(guò)經(jīng)營(yíng)資格年度審核的經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得繼續(xù)從事對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和簽訂新的對(duì)外勞務(wù)合同，但仍應(yīng)當(dāng)承擔(dān)本企業(yè)已派往境外的勞務(wù)人員的后續(xù)服務(wù)及管理工作。第二節(jié)業(yè)務(wù)備案第七條對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)凡在四川省行政區(qū)域內(nèi)組織招收勞務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)持對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)資格、業(yè)務(wù)內(nèi)容等相關(guān)材料到省商務(wù)主管部門(mén)或者省勞動(dòng)保障行政部門(mén)辦理備案登記手續(xù)。第八條對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)之間合作開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)行對(duì)外簽約企業(yè)負(fù)責(zé)制，由對(duì)外簽約企業(yè)按照本辦法第七條規(guī)定辦理備案登記手續(xù)。第九條具有對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)為其在境外簽約的承包工程項(xiàng)目（含分包項(xiàng)目）招收、派遣勞務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本辦法第七條辦理備案登記等手續(xù)。第十條對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以委托其他勞務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)代為組織招收、培訓(xùn)勞務(wù)人員。受委托的勞務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求委托方提供其備案登記手續(xù)，并以委托方名義對(duì)外宣傳和招收勞務(wù)人員。第三節(jié)合同規(guī)范第十一條對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，依法訂立、履行對(duì)外勞務(wù)合同，誠(chéng)實(shí)守信、不得以不正當(dāng)手段進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。第十二條對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與境外用工單位簽訂境外勞務(wù)委托招收合同，與勞務(wù)人員簽訂境外勞務(wù)中介合同，并指導(dǎo)勞務(wù)人員與境外用工單位簽訂境外勞動(dòng)雇傭合同。第十三條境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與勞務(wù)人員簽訂境外就業(yè)中介服務(wù)合同，協(xié)助、指導(dǎo)勞務(wù)人員與境外用工單位簽訂境外就業(yè)勞動(dòng)合同，向勞務(wù)人員出具境外就業(yè)確認(rèn)書(shū)。境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定將境外就業(yè)中介服務(wù)合同和經(jīng)其確認(rèn)的境外就業(yè)勞動(dòng)合同報(bào)省勞動(dòng)保障行政部門(mén)備案。第十四條本辦法第十二條、第十三條規(guī)定的對(duì)外勞務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括合同期限、工作內(nèi)容、勞動(dòng)報(bào)酬、境外保險(xiǎn)、違約責(zé)任以及不可抗力和意外事件等內(nèi)容，涉及勞務(wù)人員勞動(dòng)報(bào)酬、福利待遇、勞動(dòng)保障等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、一致。境外勞務(wù)中介合同和境外就業(yè)中介服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)具有由對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)境外用工單位違約責(zé)任的約定。第十五條直接對(duì)外簽約的對(duì)外承包工程企業(yè)（含分包企業(yè)）在派遣的勞務(wù)人員赴境外項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)前，必須與勞務(wù)人員簽訂境外勞務(wù)派遣和雇傭合同，合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合本辦法第十四條規(guī)定。第四節(jié)對(duì)外勞務(wù)保險(xiǎn)第十六條對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和勞務(wù)人員應(yīng)當(dāng)與依法經(jīng)國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)、具有經(jīng)營(yíng)相關(guān)對(duì)外勞務(wù)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)資格的保險(xiǎn)公司簽訂對(duì)外勞務(wù)保險(xiǎn)合同。第十七條對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照所在國(guó)（地）政府規(guī)定，要求境外用工單位投保以勞務(wù)人員或者其指定人員為受益人的境外醫(yī)療、境外人身意外傷害保險(xiǎn)（含因境外犯罪事件、恐怖襲擊、戰(zhàn)爭(zhēng)等造成的勞務(wù)人員人身意外傷害保險(xiǎn)）并支付保險(xiǎn)費(fèi)。如境外用工單位不能辦理前款規(guī)定保險(xiǎn)的，對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須在國(guó)內(nèi)投保以勞務(wù)人員或者其指定的人員為受益人的境外醫(yī)療、境外人身意外傷害保險(xiǎn)并支付保險(xiǎn)費(fèi)。本條第一款、第二款規(guī)定保險(xiǎn)的保險(xiǎn)金額不得低于國(guó)內(nèi)同期同行業(yè)同工種相應(yīng)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)金額。第十八條境外勞動(dòng)雇傭合同或者境外就業(yè)勞動(dòng)合同生效后，對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)投保以勞務(wù)人員或者其指定的人員為受益人的境外勞務(wù)人員出入境交通意外傷害賠償責(zé)任險(xiǎn)并支付保險(xiǎn)費(fèi)。第十九條勞務(wù)人員離境前，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定投保以對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)為受益人的境外勞務(wù)履約保證保險(xiǎn)并支付保險(xiǎn)費(fèi)。第二十條本辦法第十七條、第十八條和第十九條中規(guī)定的保險(xiǎn)責(zé)任期限應(yīng)當(dāng)與境外勞動(dòng)雇傭合同或者境外就業(yè)勞動(dòng)合同的期限一致。第五節(jié)其他規(guī)定第二十一條工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)副本、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和備案登記手續(xù)為對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)辦理勞務(wù)人員招收廣告手續(xù)，并會(huì)同公安機(jī)關(guān)、商務(wù)主管部門(mén)或者勞動(dòng)保障行政部門(mén)查處對(duì)外勞務(wù)人員招收活動(dòng)中的違法行為。第二十二條公安機(jī)關(guān)辦理勞務(wù)人員出入境證件時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定查驗(yàn)申請(qǐng)事由的相關(guān)材料，對(duì)符合條件的勞務(wù)人員憑備案登記手續(xù)或者境外就業(yè)確認(rèn)書(shū)辦理出入境證件。第二十三條國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定對(duì)勞務(wù)人員進(jìn)行出境前檢疫，對(duì)檢疫合格的勞務(wù)人員，準(zhǔn)予其出境。第二十四條勞動(dòng)保障、工商、公安、外事等部門(mén)按照各自職責(zé)分工，配合商務(wù)主管部門(mén)開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)的統(tǒng)計(jì)工作。第二十五條對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)勞務(wù)人員進(jìn)行出境前培訓(xùn)。對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向勞務(wù)人員收取培訓(xùn)費(fèi)、管理費(fèi)或者中介服務(wù)費(fèi)，出具稅務(wù)機(jī)關(guān)印制的票據(jù)，并不得向勞務(wù)人員收取其他任何費(fèi)用或者要求其提供任何形式的擔(dān)保。第二十六條勞務(wù)人員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行合同，遵守所在國(guó)（地）的法律，尊重所在國(guó)（地）的公共道德和文化習(xí)俗。第三章監(jiān)督管理與應(yīng)急處置第二十七條縣級(jí)以上商務(wù)主管部門(mén)、勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)對(duì)對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查，并建立監(jiān)督檢查檔案和違法行為記錄等管理制度。省商務(wù)主管部門(mén)或者省勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查檔案作為實(shí)施經(jīng)營(yíng)資格年度審核的考核依據(jù)，對(duì)記錄的違法行為情況予以公布，對(duì)有多次嚴(yán)重違法記錄的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)撤銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)資格。第二十八條省商務(wù)主管部門(mén)或者省勞動(dòng)保障行政部門(mén)依據(jù)國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定實(shí)施經(jīng)營(yíng)資格年度審核時(shí)，對(duì)未通過(guò)年審的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)撤銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)資格，并通報(bào)公安機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)。第二十九條我省實(shí)行境外勞務(wù)糾紛或者突發(fā)事件處置的聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議主要職能是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置我省對(duì)外勞務(wù)糾紛或者突發(fā)事件，并根據(jù)糾紛或者事件情況，提出向國(guó)家有關(guān)部門(mén)報(bào)告的建議或者處置意見(jiàn)。聯(lián)席會(huì)議成員單位由省人民政府確定。第三十條境外勞務(wù)糾紛或者突發(fā)事件包括：（一）對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，在國(guó)（境）外發(fā)生的涉及勞務(wù)人員與對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)之間、勞務(wù)人員與境外用工單位之間需要由政府出面協(xié)調(diào)的勞資糾紛；（二）勞務(wù)人員或者勞務(wù)管理人員人身安全受到嚴(yán)重威脅、遭遇重大傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、勞務(wù)人員大規(guī)模群體性事件；（三）因政治、戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖活動(dòng)、重大自然災(zāi)害等不可抗力原因造成的緊急事件以及其他侵害對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者勞務(wù)人員合法權(quán)益需要由政府出面協(xié)調(diào)的事件。第三十一條聯(lián)席會(huì)議根據(jù)需要，針對(duì)具體事件成立專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)，牽頭統(tǒng)一協(xié)調(diào)、處置境外勞務(wù)糾紛或者突發(fā)事件。臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)的責(zé)任人按照主要責(zé)任企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)，分別由省商務(wù)主管部門(mén)或者省勞動(dòng)保障行政部門(mén)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。第三十二條境外勞務(wù)糾紛或者突發(fā)事件由對(duì)外簽約的對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)處置，勞務(wù)人員國(guó)內(nèi)戶籍所在地人民政府應(yīng)予支持。對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)所在地的縣級(jí)以上商務(wù)主管、勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法處置境外勞務(wù)糾紛或者突發(fā)事件。中央駐川企業(yè)派出的勞務(wù)人員發(fā)生境外勞務(wù)糾紛或者突發(fā)事件，由中央駐川企業(yè)在國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門(mén)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下負(fù)責(zé)處置，勞務(wù)人員國(guó)內(nèi)戶籍所在地人民政府予以支持。第三十三條處置境外勞務(wù)糾紛或者突發(fā)事件中有關(guān)部門(mén)及有關(guān)人民政府的職責(zé)分工、處置程序等按照省政府關(guān)于境外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件應(yīng)急處置的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十四條各級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)有關(guān)政府部門(mén)處置境外勞務(wù)糾紛或者突發(fā)事件的工作經(jīng)費(fèi)給予支持。第四章法律責(zé)任第三十五條違反本辦法第四條、第五條規(guī)定，未取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格或者境外就業(yè)中介經(jīng)營(yíng)資格，擅自從事對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的或者不按照許可的經(jīng)營(yíng)范圍從事對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由工商行政管理機(jī)關(guān)、省商務(wù)主管部門(mén)、省勞動(dòng)保障行政部門(mén)依照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》查處，對(duì)勞務(wù)人員造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第三十六條違反本辦法第六條規(guī)定，不按規(guī)定繳納備用金的，由省商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)限期改正，逾期不改正的，可處30000元以下罰款；或者由省勞動(dòng)保障行政部門(mén)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)予以處罰。第三十七條對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)違反本辦