昭通市煤礦重特大事故應急救濟預案

PAGEPAGE11昭通市煤礦重特大事故應急救援預案1總則1.1編制目的為增強我市煤礦重特大事故應急救援能力，做到科學、快速、有效、安全地處理煤礦重特大事故，最大限度地減少人民生命和財產損失，規(guī)范煤礦事故應急管理和應急程序，防止事故的蔓延和擴大，維護社會穩(wěn)定和促進煤炭產業(yè)健康有序發(fā)展。1.2編制依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》和《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號）以及《昭通市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》等文件規(guī)定，結合昭通市煤礦安全生產實際制定本應急救援預案。1.3適用范圍本預案適用于昭通市轄區(qū)范圍內煤礦發(fā)生一次死亡（含失蹤）3人以上或危及3人以上生命安全或者造成重大經濟損失以及需要市政府處置的其他煤礦事故。1.4工作原則（1）堅持以人為本，安全第一的原則。以最大限度地預防和減少煤礦事故損失，保障煤礦職工生命安全和身體健康為根本出發(fā)點，在確保不使事故擴大的前提下組織施救，加強救援人員的防護，保障救護人員的安全。充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。（2）堅持統(tǒng)一領導，分級負責的原則。在市政府的統(tǒng)一領導下，建立健全分級負責，條塊結合，屬地管理為主的應急救援體制，煤礦事故現(xiàn)場施救的組織領導和指揮以發(fā)生地縣（區(qū)）政府為主，實行政府行政首長負責制，市直有關部門積極支持配合和搞好指導，必要時由市政府直接組織指揮。煤礦企業(yè)必須認真履行安全生產主體職責，成立煤礦應急救援領導組，組建煤礦輔助救援隊伍，并與就近的礦山救護隊簽訂救護協(xié)議，條件成熟時應聯(lián)合建立礦山救護隊，建立健全事故應急預案和應急機制。（3）堅持快速反應，高效運轉的原則。市礦山應急救護服務中心、鎮(zhèn)雄、威信礦山救護隊要建立和完善煤礦重特大事故應急救援體系。綏江、鹽津、彝良要積極創(chuàng)造條件建立煤礦救護隊伍，平時應加強搶險救災救援訓練，熟悉轄區(qū)內或與之簽訂救護協(xié)議煤礦的通風系統(tǒng)圖和避災路線圖，每季度進行一次圖紙交換，熟練掌握煤礦的井上井下情況。接到事故救援命令必須立即出發(fā)及時趕赴現(xiàn)場組織施救。（4）堅持依靠科技，預防為主的原則。采用先進技術，充分發(fā)揮專業(yè)技術人才作用，實行科學民主決策，采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力，依法規(guī)范應急救援工作。確保施救方案的科學性、權威性和可操作性，堅持事故應急救援與事故預防的有機結合。積極開展煤礦安全質量標準化建設，提高煤礦從業(yè)人員的整體素質，實行安全評估評價，增強煤礦企業(yè)的安全保障能力。2、應急救援組織體系及相關機構職責市煤礦重特大事故應急救援組織體系由市政府、市直有關部門、各縣區(qū)人民政府、市縣礦山救護隊和煤礦企業(yè)組成。市政府成立昭通市煤礦重特大事故應急救援指揮部，負責全市煤礦重特大事故應急救援工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調。指揮部由市政府分管副市長擔任指揮長，市政府聯(lián)系此項工作的副秘書長、市安全生產監(jiān)督管理局局長和市煤炭工業(yè)局局長、云南煤礦安全監(jiān)察局昭通站站長任副組長，市安監(jiān)局、煤炭工業(yè)局、公安局、監(jiān)察局、國土資源局、衛(wèi)生局、勞動和社會保障局、民政局、總工會、云南煤礦安全監(jiān)察局昭通站相關負責人為成員。領導組下設辦公室在市煤炭工業(yè)局，作為日常管理和綜合協(xié)調機構，由市煤炭工業(yè)局一位副局長任辦公室主任。3、預防和事故報告3.1煤礦事故預防像煤它礦企業(yè)畝必須加理強煤礦脅重大危臭險源的攔監(jiān)控，淋發(fā)現(xiàn)可奔能導致牲重特大垂安全事癢故的隱棗患或險習情應立座即停產穿整頓，突并及時摸研究，招制定整鳥改方案求，采取攔切實可餐行的措勾施，及緞時消除認隱患，轉預防事況故發(fā)生邁。各縣捏區(qū)人民魂政府和梢煤礦安箭全監(jiān)察許、監(jiān)管散部門應瘦當加大脆對煤礦裕重大隱遺患的清洪理排查栽力度，慘督促煤綿礦企業(yè)催及時整乒改控。禿驢泥抗3.葡2晨事故報盡告擔義煤警礦事故視發(fā)生后依，事故摩現(xiàn)場有點關人員再應立即銳報告煤論礦企業(yè)徑負責人赴，煤礦襯企業(yè)負搞責人接芽到報告嫌后，應壺立即報住告事故糧發(fā)生地塵鄉(xiāng)（鎮(zhèn)屠）、勢縣在(頂區(qū)龍)射人民政譽府和上模級主管玻部門及碗云南煤揉礦安全企監(jiān)察局課昭通站彩?？h區(qū)飄人民政府府接到芹報告后咐，應核披實清楚嚴，編立即報隨告市政診府總值另班室（層聯(lián)系電撐話纖：臨087哀0-2毒122聚50漢7慌）奸。你前市扇政府總到值班室猾接到煤炎礦重特寄大事故齒報告后皇，應立容即向市是政府領找導或聯(lián)冠系此項燈工作的轉副秘書妙長報告鐮。經政戚府領導島批準以浮最快捷習的方式端，將事陳故的簡掏明情況沖（包括塊發(fā)生事廁故的煤脹礦、時漲間、地是點、傷鋪亡人數(shù)客、簡要怖經過、嗚原因、厭性質的它初步判句斷）報朝省政府勺辦公廳渴。隨及燭在抓6枝小時內頌，將事先故的具營體情況瞧、發(fā)生婆事故的置煤礦、妖時間、芬地點、佛區(qū)域（謠縣區(qū)、陶鄉(xiāng)鎮(zhèn)）準、經濟紙類型、皺企業(yè)生騎產經營過規(guī)模；灣發(fā)生事還故礦井單安全評捕價等級游、持證完情況、航簡要經嫌過、事洪故現(xiàn)場膏總人數(shù)芹、傷亡造人數(shù)、抗直接經僵濟損失式的初步擇估算；流原因、噸性質的漆初步判挖斷；各努級領導孔和有關框人員趕殖赴現(xiàn)場劫組織事驅故搶救樂處理情爺況以及抽采取的植措施；未需要上直級有關啄部門和干單位協(xié)醒助搶救醉和處理衡的有關鄙事宜；惡報告單珠位、簽晃發(fā)人和三報告時今間以傳苦真方式調書面上灑報洋。鳴煩逮柿3.尿3伯事故跟膚蹤交棒煤葵礦事故搬報告后浸，要及醫(yī)時跟蹤殲續(xù)報事蹄故搶救京和處理皺情況，逮直至事散故搶救馬工作結蠻束。由盲現(xiàn)場應漏急救援戀指揮部妖安排專燕人負責尖收集掌左握事故如搶救和啦處理進播展情況蛋，及時輩向市政廚府應急紙救援領繞導組辦蹲公室和防有關部育門報告拘事故事戰(zhàn)態(tài)發(fā)展亭和救援綿情況炕。適隆網主4述應急響寸應梳規(guī)蒼允4.繼1杜成立現(xiàn)博場應急盟救援指駱揮饒部謠小市誠煤礦重抹特大事躁故應急奉救援指茶揮部接嗽到煤礦淡重特大茄事故報瞞告后，差由指揮山長或授蟲權副指近揮長宣愁布啟動印應急救照援預案朱。指揮雹部辦公賠室立即甘通知市盾煤礦重鍛特大事行故應急濱領導組頁成員單晝位，要厲求其立格即啟動鴨本部門珠的應急畜救援行祝動預案某，并積勒極作好凱準備，砍及時趕鵲赴現(xiàn)場礦。棉愉發(fā)余生煤礦造重特大扛事故的惱縣（區(qū)陸）人民承政府成思立現(xiàn)場物應急救壁援指揮字部，并暮設立相怨應工作伐機構（勇組），密負責指打揮所有碎參與應蓋急救援夕的隊伍撓和人員體，開展伍事故搶根險和救棟援工作紫。姨侵涉皇及特大羞煤礦事辦故、跨噸縣（區(qū)攻）煤礦稼事故或酷其他影摘響大后完果嚴重詢的煤礦腹事故，默根據(jù)需板要由市崗政府成吧立現(xiàn)場晉應急救漫援指揮增部，并義根據(jù)需圾要設立洲相應工泡作機構索（組）欺。由市好煤礦重柏特大事畢故應急泄救援指財揮部指拴揮長或溉委托的敏副指揮素長擔任治現(xiàn)場應夕急救援蝕指揮長貸，負責盆應急救緞援協(xié)調群指揮工循作處。歲怎市泥煤礦重賓特大事盲故應急塑救援指肌揮部下岡設七個灑組徹：息詢投（注1道）綜合錦組。由發(fā)市政府項辦牽頭止，市安限委辦、獸市煤炭爸工業(yè)局當參加。絹主要負現(xiàn)責節(jié)事故信抗息的接齒收、處既理和報合告；請閘示指揮珠長啟動娛應急救搏援預案旺，通知泳指揮部灘成員單房位立即情趕赴事俗故現(xiàn)場少，協(xié)調疊各有關譜單位的籠搶險救霉援工作呈；及時齊向上級鋼政府報畫告事故年和搶險宜救援進饞展情況辱，落實東上級政婚府有關住事故搶蔑險救援捕的指示滔和批示腹；綜合救發(fā)布事絡故信息斷。吧訊我（餓2縮）現(xiàn)場恭搶險救豐援組。張由市安紗全生產殃監(jiān)督管鉗理局牽似頭，市結公安局捎、煤炭言工業(yè)局穩(wěn)、國土議資源管余理局、辮云南煤恩礦安全困監(jiān)察局陜昭通站扎、礦山鬧救護隊群等有關纏單位參敘加。主袖要負責咳對事故尖的搶險陽救援、首現(xiàn)場控渣制和保納護斯。柄曲免（僻3籮）后勤瓶保障組充。由煤濕炭工業(yè)貓局牽頭需，民政課局、商慚務局、買信息產衣業(yè)辦、科供電局民等有關尖部門和遍事故發(fā)庫生地的碑縣區(qū)人亡民政府川及煤礦五企業(yè)參溉加。主顯要負責疾事故應及急救援港的物資管準備和專通信、臘電力保笛障墓。艙月永（錄4膜）衛(wèi)生績醫(yī)療救施護組。喘由市衛(wèi)竟生局牽斷頭，有奏關部門社參加，柏主要負惡責組織抬有關醫(yī)另療機構遮和醫(yī)護近人員，瓜對事故充傷員進吳行現(xiàn)場向急救和舅轉移治脅療蜓。蔑失鞋（你5愧）善后療處理組往。由事瞧故發(fā)生膚地縣（慚區(qū)）政華府牽頭宅，市公譽安局、液煤炭主津管部門狂、民政枕局、勞枕動和社案會保障肚局、總慕工會、鬧相關保膀險公司濫、事故預發(fā)生地備鄉(xiāng)（鎮(zhèn)界）人民拒政府和斥煤礦企置業(yè)等參泰加，主勉要負責圈事故的圖有關善濤后處理乎工作良。灘則義（咐6套）安全溜保障組以。由市軟公安局蝶牽頭，由主要負購責礦區(qū)虛的治安綠維護和挽道路交坑通暢通源。趙確胡（障7座）事故撿調查組四：由云氏南煤礦己安全監(jiān)蝴察局昭窗通站牽橫頭，市怪安全生娃產監(jiān)督陰管理局濕、監(jiān)察它局、公科安局、箏國土資轟源局、施煤炭工歪業(yè)局、謹總工會怒等有關井部門參耗加累。擠湖芹融4.五2傳指揮和伯協(xié)權調姻泄市綱政府煤咳礦重特隱大事故尤應急救約援指揮兼部成員駕單位、愛礦山救勤護隊和非事發(fā)縣挨區(qū)人民詳政府按綱照各自天職責，符積極提弦供增援購和保障賄。指揮有部要隨背時掌握悅事故救嘆援進展飽情況，障根據(jù)有臺關部門市和專家邊建議，管為現(xiàn)場存應急救固援指揮蘭部提供魔技術支鄭持。有惕關應急槽救援隊瓶伍在現(xiàn)噴場應急婚救援指聽揮部的但統(tǒng)一指形揮下，撞密切配嚴合，共爽同實施型搶險救津援和緊澆急處置鼻行動副。機順現(xiàn)劍場應急信救援指寇揮部成詳立前，辯事發(fā)煤城礦和先魄期到達膜的應急佳救援隊變伍必須旁迅速、耳有效地著實施先沈期處置塵，事發(fā)妖煤礦所潔在地的建縣區(qū)人線民政府策負責協(xié)插調，全瓣力控制啞事故發(fā)地展態(tài)勢嘴。徐財散靜4.因3生緊急處煎置輕糖現(xiàn)絡場搶救償主要依壁靠縣區(qū)譜應急處侵置力量份。煤礦顏事故發(fā)韻生后，貝煤礦企購業(yè)和當?shù)椎厝嗣癫烧辞o照應急活預案迅壟速采取角措施。卸根據(jù)事融態(tài)發(fā)展使變化情娃況，現(xiàn)畜場應急膝救援指金揮部在姨充分考朋慮專家漿和有關給方面意音見的基黃礎上，枕依法及籠時采取爪緊急處分置措施露，可以嗓向其他遠煤礦企撒業(yè)征集駕救援設騰備和救嘩援人員優(yōu)。謠荒枝撕4.銹4舟確定施棚救方略案侄?，F(xiàn)頂場應急湯指揮部請在進一衣步核實案事故災炊害性質窄、發(fā)生捎地點、指涉及范在圍、受刻害人員姨分布，最根據(jù)不阿同事故叔類型、兼救災的朗人力和袖物力以奇及之前楚開展救弱援的情慢況，確釀定《施訊救方案峰》，做婦好施救溝準備實夜施救援具。績倚餡（墊1孟）瓦斯洲事故（愁爆炸、麻窒息、椅中毒等青）：由押礦山救端護隊配狐帶救護么設備偵槐察事故經現(xiàn)場，允確定具累體搶救武方案。赤恢復井搞下通風縱、巷道工支護的檔有關設文施設備岸，在確梢認不會婆擴大事慰故的前仇提下，射恢復井錫下通風奸。鬧勁絡（皂2勺）水害蕩事故：柱請專業(yè)寄人員準恩確判定省透水原輪因及地江點、涌銷水量等伶。調集挺水泵、既排水管轟、抽排諷水設施包，排除賀井下涌所水，保圓證通風化和恢復棉通訊聯(lián)蟲絡歪。弄睛喜（哥3陰）頂板誓事故：努調集鉆為機、鋼藥管、掘祥進及支炮護設備可，設法享向塌方汁被堵區(qū)念域輸送攝空氣、錢水、食歉品，建伏立通訊楚聯(lián)絡麗。體殼鑼（繭4密）坍塌伏事故：膨調集挖裕掘機、題吊車、湯鋼釬等票設備僚。施沸休（巴5救）火災粘事故：禿準備沙察袋、堵營板等隔光火設備妻。痕悲難（程6宣）其它肉事故：票做好相吃應的物帽資準備儲。孕軟卻暖4.斑5澡應急救燕援人員自的安全納防章護春慰現(xiàn)炸場應急溫救援人犧員根據(jù)君需要配組帶專業(yè)紀防護裝離備，采找取安全口防護措冷施，嚴夢格執(zhí)行剛應急救乖援人員桂進入和獎離開現(xiàn)敗場規(guī)定筑?，F(xiàn)場右應急救絮援指揮譜部根據(jù)燕需要具積體協(xié)調撇，調集必相應的遮安全防努護裝備字。熊舞鴉銳4.湖6臘實施搶贈救島秩由勞現(xiàn)場搶群險救援拾組負責牧組織專撞業(yè)隊伍片按《施還救方案難》和有銅關施救的規(guī)定，揪本旁著輕“適先傷、浮后辛亡搞”涌的原則氏搶救遇架害人員辯。同時員，做好睡施救和祥現(xiàn)場保于護工作史。因搶占救傷員順、防止?jié){事故擴照大以及擦疏通交際通等原奪因需要均移動現(xiàn)殊場物件節(jié)時，必糞須做出哨標志、晉拍照、敞詳細記侍錄和繪臭制事故悠現(xiàn)場圖童，并妥霧善保存載現(xiàn)場重惱要痕跡廈、物證長等雹。狠崖宮更4.座7寨醫(yī)療救血護屑學由墾醫(yī)療衛(wèi)液生救護蜘組負責渠組織對箏傷員進站行現(xiàn)場臨緊急搶踢救和轉戲移治療捕?？輧润w囑4.仰8鐵通訊信灑息和電秒力保慣障市及通棒信、電加力等部兇門要據(jù)均需要做敏好事故辭應急救辭援過程制中通信叉暢通和顏電力保志障留?？渥R屆日4.助9詳安全保捕障龍迷由壽安全保蓄衛(wèi)組負敲責組織飯警力，薦做好事贏故礦區(qū)雕警戒，精維護礦拐區(qū)社會娛治安秩間序，保言護國家冒和人民范生命財留產安全交，保證禁急救道樸路交通看安全暢意通倦。云湯篇視4.1粗0抽應急結張束侵誼當緒遇險人扣員全部銳得救，興遇難人飽員情況令清楚，集事故現(xiàn)幫場得到牲控制，婚環(huán)境符賞合有關組標準，唇導致次成生、衍蘿生事故寫隱患消普除后，喜經現(xiàn)場混應急救念援指揮嗚部確認睜和批準律，現(xiàn)場腥應急處趴置工作撥結束，夕應急救出援隊伍著撤離現(xiàn)灣場賺。酸鍬遠端5揮事故原虎因調姻查嚇找盼減5.棋1舒初步查缺明事故芹原因，插確定事綁故性怨質濤遭事慢故發(fā)生找后由煤嘩礦事故朵發(fā)生地命縣區(qū)人襯民政府字組織臨來時事故獲調查組凳通過現(xiàn)采場勘察號和調查溝取證，竭初步查榜明事故良原因，陸確定傷碼亡人數(shù)向、事故耳性質及逮事故級供別序。欠螞丙頓5.笛2家成立事驢故聯(lián)合爆調查組裝，開展皂調查處繁理楊沖根腿據(jù)事故惰級別，駛煤礦重功特大事匪故由云化南煤礦仙安全監(jiān)武察局或破授權昭框通站牽歷頭組織悶調查處股理，市胃政府及報相關部籠門按要千求參加暮聯(lián)合調貍查組協(xié)頭助事故池調查處姓理脅。譯捏島啊6詞后期處胃置旦蘇騎騙6.忘1砌善后處紙理鈔形發(fā)楚生煤礦虧事故的鬼縣區(qū)人筐民政府央和市相糞關單位湊應全力液指導、街協(xié)助、北督促煤糟礦企業(yè)浩搞好善政后處理炎工作（值包括人竹員安置扎、賠償久、征用洲物資補費償、災感后停產澤整頓）待，盡快姥消除事航故影響歐，妥善停安置和性慰問受景災及受辯影響人晃員，保隨證社會萍穩(wěn)定，塊盡快恢紀復正常蠶秩序恨。畝鍵稠球6.鳥2換保頁險嚇長煤森礦發(fā)生喂事故后聰，保險念機構及財時開展投應急救把援人員即保險受宜理和受鳳害人員鍋保險理膏賠工作撒。魄低腥域6.烏3件責任追養(yǎng)究趨文任糾何單位絨和個人樓都有參峰加重特終大煤礦取事故搶超險救災鄰的義務認。凡不距履行義怨務或借親故不參麻加的，