2017年環(huán)境保護(hù)事故事故應(yīng)急救援預(yù)案

茅洲河流域（寶安片區(qū)）水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目九標(biāo)段IO中國電建POWERCHINA環(huán)境保護(hù)事故應(yīng)急救援預(yù)案審批：審核：編制：中國水利水電第六工程局有限公司

茅洲河流域水環(huán)境綜合整治工程寶安九標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部

2017年3月環(huán)境保護(hù)事故應(yīng)急預(yù)案1總則目的為了規(guī)范環(huán)境污染事故的救援程序，盡快組織實(shí)施搶救，最大限度地降低事故對環(huán)境可能造成的污染與危害，提高應(yīng)對環(huán)境污染事故風(fēng)險(xiǎn)和處置環(huán)境污染事件的能力，認(rèn)真履行承包方的職責(zé)，最大限度地減免損失，保證項(xiàng)目部利益，特制定本預(yù)案。范圍本預(yù)案適用此項(xiàng)目部及所屬各單位所轄生產(chǎn)、辦公區(qū)域和所承攬的施工、安裝、維護(hù)項(xiàng)目范圍內(nèi)，由于意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，造成不良社會影響的突發(fā)性事件的應(yīng)急救援。1.3編制依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》國家環(huán)保局《報(bào)告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》《水電六局突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《中國電力投資集團(tuán)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》《中國電力投資集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等規(guī)范術(shù)語和定義應(yīng)急救援指在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，采取的消除、減少事件危害和防止事件惡化、最大限度降低事件損失的措施。預(yù)案根據(jù)預(yù)測危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)目標(biāo)可能發(fā)生突發(fā)事件的類別、危害程度，而制定的突發(fā)事件應(yīng)急救援方案，充分考慮現(xiàn)有物質(zhì)、人員及危險(xiǎn)源的具體條件，能及時(shí)、有效地統(tǒng)籌指導(dǎo)突發(fā)事件應(yīng)急救援行動(dòng)。預(yù)警等級根據(jù)環(huán)境污染、人體危害、經(jīng)濟(jì)損失、社會影響的程度，將環(huán)境污染與破壞事故的四個(gè)類別劃分為三個(gè)預(yù)警等級:三級預(yù)警：一般或較大環(huán)境污染與破壞事故。二級預(yù)警：重大環(huán)境污染與破壞事故。一級預(yù)警：特大環(huán)境污染與破壞事故。應(yīng)急救援原則以保護(hù)環(huán)境為己任，可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，把保護(hù)環(huán)境和人民生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的環(huán)境污染與危害。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對環(huán)境污染與破壞事故的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。應(yīng)急救援工作在公司領(lǐng)導(dǎo)下，在項(xiàng)目部應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，各有關(guān)部門分工合作，各負(fù)其職，密切配合，迅速開展應(yīng)急救援工作。加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)工作，提高員工應(yīng)對環(huán)境污染與破壞事故的綜合素質(zhì)。2組織機(jī)構(gòu)成立項(xiàng)目部環(huán)境污染事故應(yīng)急救援指揮部?？傊笓]：曲川波副總指揮：唐廣偉孔大川王軍平吳華北孫亮劉克偉孫來剛張新蓉成員：張國軍趙博源鐘成軍霍方方南云朋翟金琦王宏旺吳文新于全利等應(yīng)急救援辦公室設(shè)在安全部。項(xiàng)目部應(yīng)急救援職能小組聯(lián)系方式通訊聯(lián)絡(luò)組組長：趙博源責(zé)任單位：辦公室搶險(xiǎn)救援組組長：唐廣偉責(zé)任單位：各部室、各作業(yè)隊(duì)技術(shù)保障組組長：王軍平責(zé)任單位：工程部疏散引導(dǎo)組組長：孔大川責(zé)任單位：質(zhì)量部事故調(diào)查組組長：孫亮責(zé)任單位：安全部物資供應(yīng)組組長：霍方方責(zé)任單位：物資部接待服務(wù)組組長：吳華北責(zé)任單位：經(jīng)營部資金保障組組長：張新蓉責(zé)任單位：財(cái)務(wù)部上述人員手機(jī)24小時(shí)待機(jī)3救援指揮部及各級人員職責(zé)總指揮：負(fù)責(zé)全面組織指揮環(huán)境污染事故應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)全面組織指揮本單位環(huán)境污染事故應(yīng)急救援工作；協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援行動(dòng)組的分工合作，各司其職，密切配合，迅速開展應(yīng)急救援工作。副總指揮：協(xié)助總指揮工作，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)各部門履行職責(zé)，協(xié)調(diào)動(dòng)作，實(shí)施決策。應(yīng)急救援辦公室：負(fù)責(zé)針對環(huán)境污染與破壞事故的危害程度，發(fā)布預(yù)警等級；負(fù)責(zé)制訂環(huán)境污染與破壞事故的應(yīng)急方案并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門動(dòng)用應(yīng)急隊(duì)伍做好事故處置、控制和善后工作，并及時(shí)事故發(fā)生地政府和環(huán)保管理部門報(bào)告，征得政府部門援助，消除污染影響。配合上級有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理。3.5應(yīng)急救援行動(dòng)組職責(zé)應(yīng)急救援小組在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展應(yīng)急救援工作，并負(fù)責(zé)與公安、醫(yī)療、防疫、消防部門的聯(lián)系、協(xié)調(diào)等工作。警戒疏散引導(dǎo)組負(fù)責(zé)污染控制現(xiàn)場的社會治安，交通指揮，設(shè)立警戒線以防止與事故無關(guān)人員進(jìn)入警戒區(qū)，保障應(yīng)急救援工作的順利實(shí)施?，F(xiàn)場應(yīng)急救援組負(fù)責(zé)對環(huán)境污染與破壞事故進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、分析認(rèn)定，明確事故性質(zhì)和危害程度，提出預(yù)警等級的建議，確定搶險(xiǎn)方案，采取積極措施防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大，并及時(shí)上報(bào)污染事故。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)人員對污染現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)測、化驗(yàn)、消毒、洗消、清運(yùn)，最大限度地消除危害。負(fù)責(zé)事故損壞設(shè)備的修復(fù)工作。后勤保障組負(fù)責(zé)提供搶險(xiǎn)救援人員所需的車輛、搶險(xiǎn)設(shè)施、監(jiān)測儀器、應(yīng)急救援時(shí)負(fù)責(zé)所需物資、器材的供應(yīng)，事故現(xiàn)場施救提供所需的施工機(jī)械和其它特種設(shè)備；有關(guān)防護(hù)用具及藥品、食品、休息場所和其它生活必須品等；保障事故現(xiàn)場各小組之間和對外聯(lián)絡(luò)暢通（包括公休日）；保障搶險(xiǎn)道路暢通，必要時(shí)，依法對相關(guān)道路采取交通管制；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的資金保障，事故救援工作結(jié)束后，按有關(guān)規(guī)定辦理。事故調(diào)查組按照有關(guān)規(guī)定項(xiàng)目部以及政府有關(guān)部門組成事故調(diào)查組開展事故調(diào)查工作。3.5.5善后處理組環(huán)境污染事故控制住后，要做好人員搶救及安撫、設(shè)施的恢復(fù)等善后工作；要對環(huán)境污染事故的基本情況進(jìn)行定性和定量描述，對整個(gè)事故進(jìn)行評估；要對相關(guān)資料進(jìn)行匯編，包括決策記錄、信息分析、事故處理各項(xiàng)費(fèi)用的管理統(tǒng)計(jì)等工作；宣傳報(bào)道組負(fù)責(zé)做好事故、搶險(xiǎn)救援和善后處理等有關(guān)情況的資料收集、整理、報(bào)告和新聞發(fā)布等工作。4應(yīng)急救援預(yù)案的響應(yīng)事故發(fā)生后，項(xiàng)目部應(yīng)急指揮部應(yīng)立即向集團(tuán)公司、業(yè)主及政府有關(guān)部門報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時(shí)間、詳細(xì)地點(diǎn)、簡要經(jīng)過、環(huán)境污染程度以及現(xiàn)場救援所需的專業(yè)人員和救援設(shè)備等。救援指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)總指揮的命令，立即啟動(dòng)本預(yù)案，實(shí)施救援工作。各部門接到救援指揮部的命令后，要按本預(yù)案的分工迅速組織本部門搶修搶險(xiǎn)人員、搶修搶險(xiǎn)設(shè)備、器材、物資到達(dá)現(xiàn)場，由指揮部統(tǒng)一調(diào)度指揮，按專業(yè)分工開展搶險(xiǎn)救援工作并注意保護(hù)現(xiàn)場。緊急疏散：建立警戒區(qū)，按已確定的安全疏散路線，迅速將警戒區(qū)內(nèi)與事故應(yīng)急處理無關(guān)的人員撤離。對可能威脅到本單位外其他居民時(shí)，應(yīng)立即上報(bào)政府有關(guān)部門，將居民迅速撤離到安全地點(diǎn)。人員急救：現(xiàn)場急救時(shí)應(yīng)注意選擇有利地形、戴好自身及傷員能確保安全的個(gè)體防護(hù)品，防止繼發(fā)性損害；參加現(xiàn)場人員急救的救護(hù)人員必須具有人身傷亡急救知識和技能。并及時(shí)聯(lián)系就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。監(jiān)測現(xiàn)場有毒有害和易燃易爆物品，提供應(yīng)急救援所需的有關(guān)資料?，F(xiàn)場環(huán)境污染事故的處理。在進(jìn)行現(xiàn)場環(huán)境污染事故救援前，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況制定環(huán)境污染救援的具體方案，方案中應(yīng)明確各搶險(xiǎn)過程中的危險(xiǎn)點(diǎn)，并有相應(yīng)的安全防范措施。應(yīng)急救援時(shí)應(yīng)戴好能確保安全的防護(hù)用品，防止發(fā)生繼發(fā)性損害。應(yīng)至少2-3人一組集體行動(dòng)，以相互監(jiān)護(hù)。環(huán)境污染事故發(fā)生后，項(xiàng)目部搶險(xiǎn)力量不足或可能危及社會安全時(shí)，項(xiàng)目部應(yīng)急指揮部必須立即通知政府有關(guān)部門和告知友鄰單位，必要時(shí)請求社會力量援助。友鄰單位或社會援助人員到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)告知援助人員有關(guān)注意事項(xiàng)，做好個(gè)體防護(hù)后，由熟悉事故現(xiàn)場情況的人員帶領(lǐng)，進(jìn)行應(yīng)急救援。宣傳報(bào)道及時(shí)、客觀的對事故進(jìn)行報(bào)道，統(tǒng)一口徑，配合應(yīng)急救援指揮部做好有關(guān)情況的公布和宣傳。善后處理：做好對財(cái)產(chǎn)損失和事故傷亡人員的調(diào)查、理賠工作；做好事故涉及人員的政治思想工作和安置工作。由工程管理部及事故相關(guān)部門共同制定搶修或搶救方案，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，業(yè)主方同意后，按方案組織實(shí)施。事故調(diào)查發(fā)生重大環(huán)境污染事故后，按照國家有關(guān)規(guī)定積極配合政府有關(guān)部門、集團(tuán)公司、分公司進(jìn)行事故調(diào)查。環(huán)境污染事故發(fā)生后，在實(shí)施應(yīng)急救援的同時(shí)派專人或要求政府和公安部門派人保護(hù)事故現(xiàn)場，因緊急搶修、防止事故擴(kuò)大以及疏導(dǎo)交通等，需變動(dòng)現(xiàn)場，必須經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意，并做出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場簡圖、寫出書面記錄，保存必要的痕跡、物證。事故發(fā)生后，對事故現(xiàn)場進(jìn)行照相、錄像、繪制草圖，組織現(xiàn)場作業(yè)人員和其他有關(guān)人員如實(shí)提供現(xiàn)場情況并寫出事故原始材料，上交事故調(diào)查組;收集現(xiàn)場所有物件，保持原樣，注明地點(diǎn)、時(shí)間，收集有關(guān)運(yùn)行、檢修、試驗(yàn)、驗(yàn)收的記錄文件和事故發(fā)生時(shí)的錄音、故障錄波圖、計(jì)算機(jī)打印記錄等；整理出說明事故情況的圖表和分析事故所必須的各種資料和數(shù)據(jù)。檢查與考核項(xiàng)目部負(fù)責(zé)各部門在執(zhí)行本預(yù)案過程中的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核。5.預(yù)案終止應(yīng)急搶險(xiǎn)結(jié)束后，應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)收集檢查事故應(yīng)急救援過程中的相關(guān)記錄并組織對本次救援進(jìn)行評估，宣布應(yīng)急救援工作結(jié)束，恢復(fù)正常秩序。6預(yù)案的維護(hù)與演練培訓(xùn)演練項(xiàng)目部制定應(yīng)急救援培訓(xùn)計(jì)劃，并組織進(jìn)行演練，對各方情況進(jìn)行評價(jià)，強(qiáng)化各級人員對應(yīng)急救援知識的學(xué)習(xí)，做好應(yīng)急救援的宣傳工作。項(xiàng)目部各部門應(yīng)組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)本預(yù)案，確保在緊急情況發(fā)生后，預(yù)案能夠及時(shí)啟動(dòng)并正常運(yùn)行，有條不紊地開展事故應(yīng)急救援工作。應(yīng)急預(yù)案的維護(hù)安全部負(fù)責(zé)本預(yù)案執(zhí)行過程中的監(jiān)督檢查工作，并對預(yù)案執(zhí)行過程進(jìn)行評價(jià)，并根據(jù)預(yù)案的執(zhí)行情況和反饋意見及時(shí)進(jìn)行修訂、完善。預(yù)案一般每年回顧一次，最長三年修訂一次，確保預(yù)案高效運(yùn)行。7應(yīng)急保障項(xiàng)目部各部門要按照職責(zé)分工做好應(yīng)對環(huán)境污染事件的人力、物力、財(cái)力保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要。人力資源項(xiàng)目部各部門應(yīng)組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)本預(yù)案，確保在緊急情況發(fā)生后，預(yù)案能夠及時(shí)啟動(dòng)并正常運(yùn)行，有條不紊地開展事故應(yīng)急救援工作。物資保障由項(xiàng)目部物資部，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的儲備、綜合管理工作?；旧畋Ｕ媳Ｕ蠎?yīng)急救援人員在救援現(xiàn)場的