第六講媒體法概論

第六講媒體法概論第一頁(yè)，共三十七頁(yè)，編輯于2023年，星期一內(nèi)容案例一：奧巴馬簽署國(guó)際新聞自由法案例二：小S告《蘋果日?qǐng)?bào)》誹謗擬索償億元案例三：“紐約時(shí)報(bào)公司向李光耀父子賠償案例四：鍋?zhàn)印痹摬辉摬?？案例五：DanishJournalistFoundNotGuiltyofKillingFishWithShampoo案例五：大量無業(yè)青年冒充記者敲詐煤礦案例六：什么叫出賣頭版頭條罪？（一）媒體法：概念與法系（二）現(xiàn)代媒體法的特點(diǎn)第二頁(yè)，共三十七頁(yè)，編輯于2023年，星期一案例一：奧巴馬簽署國(guó)際新聞自由法（I）美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽署了《丹尼爾·珀?duì)栃侣劤霭孀杂煞ò浮?，使之成為法律。根?jù)該法，美國(guó)國(guó)務(wù)院的年度人權(quán)報(bào)告將列舉那些侵犯新聞自由國(guó)家的名單。奧巴馬稱，此舉傳遞給其他國(guó)家一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)：美國(guó)對(duì)各國(guó)如何對(duì)待媒體很重視。那么，美國(guó)此舉意味著什么？“壓制言論”的國(guó)家將受懲奧巴馬稱，該法將表明，那些壓制言論自由的國(guó)家，將會(huì)因?yàn)樗麄儗?duì)媒體的行動(dòng)而受懲罰。奧巴馬聲稱，丹尼爾·珀?duì)栯x開人世的那一刻，牽動(dòng)整個(gè)世界，它提醒我們，媒體自由是多么珍貴?！斑@個(gè)法律以莊嚴(yán)的方式，使我們明確地站在新聞自由這一邊。”新法授權(quán)美國(guó)國(guó)務(wù)院確認(rèn)哪些國(guó)家違反了新聞出版自由原則，認(rèn)定這些國(guó)家的政府是否參與、提供便利或容忍這些侵犯行為，對(duì)這些國(guó)家所采取的保護(hù)記者安全以及媒體獨(dú)立的措施進(jìn)行評(píng)估，并形成報(bào)告。第三頁(yè)，共三十七頁(yè)，編輯于2023年，星期一以遇難美國(guó)記者命名美國(guó)?？怂剐侣劸W(wǎng)等媒體稱，該法名稱是為了紀(jì)念美國(guó)記者丹尼爾·珀?duì)枴?002年初，《華爾街日?qǐng)?bào)》駐南亞首席記者丹尼爾·珀?duì)栐诎突固沟目ɡ嬖饪植婪肿咏壖埽?002年2月1日被斬首，逝年38歲。5月17日上午奧巴馬簽署該法案時(shí)，在場(chǎng)的有珀?duì)柕?名親屬。奧巴馬說，他尤其想謝謝珀?duì)栆患?，因?yàn)樗麄兊挠H人盡管喪生了，但他們還是非常坦率地、勇敢無畏地讓聯(lián)邦政府以珀?duì)柕拿謥砻摲āＴ?5分鐘的儀式上，珀?duì)柕倪z腹子亞當(dāng)收到了奧巴馬贈(zèng)送的溜溜球。亞當(dāng)在父親遇害3個(gè)月后出生。今年5月28日，是亞當(dāng)?shù)?歲生日。珀?duì)柕倪z孀瑪麗安和亞當(dāng)都住在巴黎。珀?duì)柕母赣H朱迪是一名猶太人，他于20世紀(jì)60年代移居美國(guó)。他和老伴魯斯住在美國(guó)加利福尼亞州的恩西諾。珀?duì)栠€有兩個(gè)姐妹。第四頁(yè)，共三十七頁(yè)，編輯于2023年，星期一美參議院全票通過該法案早在14個(gè)月前就開始運(yùn)作了。當(dāng)時(shí)，眾議員亞當(dāng)·希夫打電話給珀?duì)柕母改福瑔柺欠窨梢杂盟麄儍鹤拥拿謥砑o(jì)念新聞自由法案。該法案去年10月在眾議院獲得通過，并在4月在參議院獲得全票通過。在儀式舉行的前4天，珀?duì)柕哪赣H魯斯獲得通知，一家應(yīng)邀參加白宮的儀式。她很快召集其他家庭成員一同前往。這是珀?duì)柤覍俚谌螒?yīng)邀訪問白宮。2007年12月，當(dāng)時(shí)的總統(tǒng)布什邀請(qǐng)珀?duì)柕母改竻⒓庸饷鞴?jié)(猶太人最重要的節(jié)日之一)紀(jì)念活動(dòng)。他們帶上了一個(gè)燭臺(tái)，這是珀?duì)柕臓敔?924年從巴勒斯坦移民到美國(guó)時(shí)所帶的東西。幾天后，魯斯·珀?duì)栐俅蔚桨讓m，這次是參加有關(guān)人權(quán)會(huì)議，布什也參加了該會(huì)議。兒子遇難后，朱迪和魯斯建立“丹尼爾·珀?duì)柣饡?huì)”，以期進(jìn)一步通過全球新聞業(yè)、音樂等項(xiàng)目，促進(jìn)跨文化的理解和交流。有支持者認(rèn)為，該法在曝光針對(duì)記者的惡行方面前進(jìn)了一大步。眾議員希夫說，他希望該法能幫美國(guó)和其他國(guó)家更好地保護(hù)那些奮斗在第一線的記者們。第五頁(yè)，共三十七頁(yè)，編輯于2023年，星期一美國(guó)搶占道德制高點(diǎn)美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)17日?qǐng)?bào)道說，奧巴馬簽署該法案，擴(kuò)大了聯(lián)邦政府監(jiān)控全球新聞自由的角色。該法案實(shí)際上是通過國(guó)務(wù)院年度人權(quán)報(bào)告，加強(qiáng)了審視不同國(guó)家新聞自由程度的力度。復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心潘銳教授表示，奧巴馬作為民主黨人，簽署這一法案并不出人意料，因?yàn)槊裰鼽h善于在言論自由和人權(quán)方面造聲勢(shì)。美國(guó)是超級(jí)大國(guó)，其一舉一動(dòng)牽動(dòng)全球神經(jīng)。美國(guó)自立國(guó)以來，就有一定的道德優(yōu)越感，至少它自己這么認(rèn)為?，F(xiàn)在，美國(guó)要將這部國(guó)內(nèi)法作為法律保障，在全球推廣美國(guó)在該問題上的立場(chǎng)，這很容易對(duì)他國(guó)構(gòu)成干涉內(nèi)政的傷害。另?yè)?jù)CNN17日?qǐng)?bào)道，自1992年以來，全世界已有811名記者被殺害。其中，死在伊拉克的記者最多，有142名。第六頁(yè)，共三十七頁(yè)，編輯于2023年，星期一案例二：小S告誹謗擬索償億元2010年3月17日09:08鳳凰網(wǎng)綜合“臺(tái)灣麻辣主持”徐熙娣（小S）日前被臺(tái)灣《蘋果日?qǐng)?bào)》指她遭老公許雅鈞暴力對(duì)待，夫妻倆當(dāng)即開記者會(huì)，強(qiáng)烈指摘事件無中生有。昨日小S與老公和律師商討后發(fā)出聲明，決定今日以加重誹謗及名譽(yù)損壞兩項(xiàng)罪名，分別向臺(tái)灣《蘋果日?qǐng)?bào)》提出刑事訴訟及賠償二人共一億元新臺(tái)幣（約合人民幣2000萬元）。小S媽媽及好友紛紛出口幫小S討公道，徐媽媽為捍衛(wèi)女兒及女婿，寄信要求《蘋果》承認(rèn)錯(cuò)誤，徐媽媽說：“這根本是捏造新聞，我們感覺被媒體強(qiáng)暴了。藝人要讓大家喜歡她，需要一輩子的努力，這篇子虛烏有的報(bào)道，努力都白費(fèi)了?！倍糜押谌艘脖Р黄秸f：“名譽(yù)是藝人的第二生命，報(bào)道已造成傷害?！钡谄唔?yè)，共三十七頁(yè)，編輯于2023年，星期一案例三：《紐約時(shí)報(bào)》向李光耀父子賠償據(jù)臺(tái)灣“中央社”3月25日?qǐng)?bào)道，新加坡內(nèi)閣資政李光耀、總理李顯龍父子和國(guó)務(wù)資政吳作棟的委任律師透露，紐約時(shí)報(bào)公司將就旗下《國(guó)際先驅(qū)論壇報(bào)》刊登的評(píng)論文章向李氏父子等三人支付名譽(yù)損害賠償金。報(bào)道稱，接受李光耀父子、吳作棟等人委托的律師文達(dá)星(DavinderSingh)表示，紐約時(shí)報(bào)公司承諾賠償16萬新元(約77.7萬元人民幣)作為名譽(yù)賠償金，包括李顯龍將獲名譽(yù)損害賠償6萬新元(約29萬元)、李光耀和吳作棟則各獲得5萬新元(約24.3萬元)，李氏父子和吳作棟在收到賠償金和律師費(fèi)后，將不再追究?！秶?guó)際先驅(qū)論壇報(bào)》國(guó)際版今年2月15日刊登一篇題為《都是一家人》，由專欄作家波林(PhilipBowring)撰寫的評(píng)論文章，把李光耀父子列入“亞洲政治皇朝”名單。李光耀等人認(rèn)為，這篇文章會(huì)讓讀者誤以為李顯龍不是靠自己的能力登上總理之位，因而委托律師控告《國(guó)際先驅(qū)論壇報(bào)》、母公司紐約時(shí)報(bào)公司和波林等涉及誹謗，索求名譽(yù)損害賠償。紐約時(shí)報(bào)公司昨天在網(wǎng)站上刊登啟事，指已經(jīng)解決和李光耀父子、吳作棟的訴訟糾紛?！秶?guó)際先驅(qū)論壇報(bào)》昨天也在國(guó)際版刊登道歉啟事，“對(duì)李光耀父子和吳作棟苦惱和尷尬表示道歉”。2010年3月25日《環(huán)球時(shí)報(bào)》第八頁(yè)，共三十七頁(yè)，編輯于2023年，星期一案例四：“鍋?zhàn)印痹摬辉摬穑?003年底，北京的一位研究媒體的學(xué)者遷入新居，在所著的塔樓外側(cè)安裝了體積不大的衛(wèi)星電視接收設(shè)備（俗稱“鍋?zhàn)印保０雮€(gè)月以后，火眼金睛般的小區(qū)管理者發(fā)出通牒，限在兩天內(nèi)拆除。該學(xué)者提出交涉，安裝“鍋?zhàn)印笔菍I(yè)研究的需要，對(duì)方則稱根據(jù)一項(xiàng)地方性規(guī)定不得安裝。該學(xué)者提出能否由所在學(xué)校開一紙證明來繼續(xù)使用鍋?zhàn)?，?duì)方稱除非有國(guó)家廣播電視電影總局的證明，否則概不頂用。該學(xué)者知道，中國(guó)政府在5年前的1998年就簽署了聯(lián)合國(guó)《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》，其中有一條規(guī)定人人可以“不論國(guó)界”接收信息?？墒茄巯率恰靶悴庞龅奖?，有理說不清”，因?yàn)檫@部國(guó)際法還沒有經(jīng)中國(guó)人大通過而產(chǎn)生法律效用，對(duì)方執(zhí)行的就是地方規(guī)定。于是這個(gè)“鍋?zhàn)印钡膲勖徒K止了。第九頁(yè)，共三十七頁(yè)，編輯于2023年，星期一案例五：DanishJournalistFoundNotGuiltyofKillingFishWithShampoo(I)UpdatedMarch26,2010ADanishjournalistwhopoureddilutedshampoointoafishtankwasacquittedbyanappealscourtinCopenhagenafteraninitialconvictionforanimalcruelty.ADanishtelevisionjournalistwasacquittedbyaCopenhagenappealscourtFridayofkilling12guppyfishbypouringshampoointoanaquariumforareport,ajudicialsourcesaid.LisbethKoelster,atelevisionanchorontheDanishpublicchannelDR1,wasfoundguiltylastMaybyadistrictcourtinGlostrup,aboutsevenmileswestofCopenhagen,ofviolatinganimalprotectionlaws.Shepoureda“verydiluted”amountofshampoointoafishtankona2004episodeoftheconsumeraffairsshowshehostedtodemonstratetheleveloftoxicmaterialinabrandofanti-dandruffshampoo.Afterthreedays,allbutoneofthefishweredead.第十頁(yè)，共三十七頁(yè)，編輯于2023年，星期一案例四：DanishJournalistFoundNotGuiltyofKillingFishWithShampoo(II)ThelowercourtjudgeruledthatKoelster“deliberatelycommittedanactofcrueltytoanimals”andviolatedanimalprotectionlawsbutdecidednottohanddownasentencesinceanunreasonableamountoftime--fourandahalfyears--passedbetweenthedatethecomplaintwasfiledandthetrial.ButappellatecourtjudgesruledFridaythatKoelster’stestdidnotviolateEuropeanlawsonexperimentingonanimals.Theyalsosaiditwas“not...sufficientlyproventhatMs.Koelsterhadcausedthefishanguishandsuffering,”asclaimedbytheplaintiff,aveterinarypractitionerwhosawKoelster'sshow.Followingtheproceedings,Koelstersaidshewas“thrilledatthisveryunambiguousverdict”which“exoneratesmeofallthecharges.”“Thisisagreatvictoryforthefreedomofjournalisticwork,”shesaid.“IwasnotanexecutionerofthesefishandIhavenotviolatedanimalprotectionlaws,asthisrulingconfirms.”第十一頁(yè)，共三十七頁(yè)，編輯于2023年，星期一案例六：無業(yè)青年冒充記者敲詐煤礦（I）“當(dāng)記者”，在山西省忻州已漸漸成為城鄉(xiāng)無業(yè)青年的一種“職業(yè)”。這里已經(jīng)出現(xiàn)了忻府區(qū)合索、曹張鄉(xiāng)的令狐莊和原平市的神山村等當(dāng)?shù)芈劽摹坝浾叽濉薄＿@些“記者”的目的只有一個(gè)，利用煤礦詐錢。一炮轟出兩“記者”

2月18日，山西省原平縣長(zhǎng)梁溝鎮(zhèn)炸毀“黑口子”的一聲炮響，旁邊的大三溝礦死了人。令人吃驚的是，在死傷者中，不少是“記者”。據(jù)偵辦此案的一位民警透露，被炸的“黑口子”，礦主叫薛小峰，是原平大牛店鎮(zhèn)神山二村人，曾在《山西市場(chǎng)×報(bào)》忻州記者站工作過，后仍以“記者”身份活動(dòng)，現(xiàn)已在逃。而大三溝“黑口子”盜采者5死3傷，其中亦有人擁有記者身份。在太原市中心醫(yī)院內(nèi)科病房里，記者見到了另一名“記者”王貴元。他是大三溝“黑口子”老板的哥哥，也是事故中的受傷者之一。王一聽我們是來采訪的，第一句話是“咱們是同行，我是中央電視臺(tái)數(shù)字電視的”。而他的一張名片，顯示其為《山西日?qǐng)?bào)－能源周刊》編輯部、記群部主編助理。談到“采訪業(yè)務(wù)”，王貴元搖頭慨嘆：“現(xiàn)在的少數(shù)記者不自重，到了礦上三百也收，五百也收，壞了行情?！?/p>

第十二頁(yè)，共三十七頁(yè)，編輯于2023年，星期一案例六：無業(yè)青年冒充記者敲詐煤礦（II）“記者”的致富之道盡管假記者的“業(yè)務(wù)”和真記者一樣，涉及幾乎所有領(lǐng)域，但最集中的領(lǐng)域仍然非常明顯，那就是“礦上”和“路上”。假記者群體活動(dòng)主要場(chǎng)所或涉路、或涉礦，其活動(dòng)地點(diǎn)，通常是“黑口子”、運(yùn)煤公路各大煤檢站、超限站和交警隊(duì)執(zhí)勤點(diǎn)。以山西產(chǎn)煤大市忻州為例，假記者最經(jīng)典的“采訪路線”，是“跑寧武、長(zhǎng)梁溝”和“云霧峪”——前者是無證煤礦最集中的區(qū)域，后者則是108國(guó)道山西煤焦出省檢查站所在地。敲詐的通常情況是，一行兩三個(gè)“記者”來到礦上，指出老板在“違法生產(chǎn)”，并出示“證件”，對(duì)違法行為予以“痛斥”。老板要先訴苦，然后約過領(lǐng)頭的人，給“車馬費(fèi)”予以打發(fā)。給多少錢、怎么給則是一件頗費(fèi)斟酌的事：給得少了不行，打發(fā)不走；給得多了也不行，會(huì)有更多“同行”馬上聞風(fēng)而來。給得爽快，來的人會(huì)更多，而磨纏太長(zhǎng)不行，有的“記者”會(huì)掉頭就走，直奔政府，政府再責(zé)令黑老板處理，錢會(huì)花得更多。至于“車馬費(fèi)”的普遍水平，原本大致在1000元左右，但隨著“記者”的增加，眼下已如病床上的王貴元所慨嘆的，跌落到三五百元左右。

第十三頁(yè)，共三十七頁(yè)，編輯于2023年，星期一案例六：無業(yè)青年冒充記者敲詐煤礦（III）有時(shí)候，敲詐往往針對(duì)的是一家煤礦，掏錢的卻是當(dāng)?shù)匾黄诘V，這被稱為“同行互?！薄Ｔ诤诘V聚集的地區(qū)，有時(shí)會(huì)來一兩個(gè)真記者，或是能發(fā)稿的假記者，他們采訪后會(huì)形成文字，并以“引而不發(fā)”的策略嚇唬當(dāng)?shù)鼗鶎诱賳T?；鶎诱疄椴槐黄毓?，常常會(huì)嚴(yán)令被“逮住”的礦不惜一切代價(jià)擺平事件，否則整個(gè)地區(qū)都會(huì)有被集體停產(chǎn)的“連坐”之憂。這時(shí)，一種“合作互?！钡姆绞骄统霈F(xiàn)了：被逮住的礦出大部分，周圍所有黑礦都給它贊助“擺平費(fèi)”，力爭(zhēng)讓這一個(gè)礦順利解決，不殃及池魚。后來，一些被敲過的“黑口子”老板，逐漸也想方設(shè)法弄到“記者”身份。因?yàn)樗麄儼l(fā)現(xiàn)，記者身份除了可以敲詐，也可以起到保護(hù)作用。在長(zhǎng)梁溝鎮(zhèn)，一個(gè)鎮(zhèn)干部就叫苦，“韓家溝的煤礦是記者開的，誰敢惹”。一名“記者”的工作證

第十四頁(yè)，共三十七頁(yè)，編輯于2023年，星期一案例六：無業(yè)青年冒充記者敲詐煤礦（IV）無業(yè)青年紛紛當(dāng)“記者”“當(dāng)記者”，在忻州已漸漸成為城鄉(xiāng)無業(yè)青年的一種“職業(yè)”。這里已經(jīng)出現(xiàn)了忻府區(qū)合索、曹張鄉(xiāng)的令狐莊和原平市的神山村等當(dāng)?shù)芈劽摹坝浾叽濉?。忻府區(qū)南合索村的“記者”在當(dāng)?shù)乇粦蚍Q為“花圈幫”，這是因?yàn)槠渲行娜宋锸嗄昵白龌ㄈ樯?，后來?dāng)了“記者”，印的名片叫作“中國(guó)法律權(quán)益保護(hù)新聞?wù){(diào)查中心《法制信息視點(diǎn)》編輯部編委會(huì)委員、處級(jí)調(diào)研員”，要“為黨和國(guó)家高層領(lǐng)導(dǎo)提供最新最準(zhǔn)最實(shí)用的決策信息”。這位當(dāng)?shù)赜忻摹坝浾摺痹谛弥葑鲞^一個(gè)著名的“采訪”，在當(dāng)?shù)貜V為流傳：一天，閻某帶著老婆去一個(gè)交警隊(duì)“采訪”，發(fā)現(xiàn)一女交警穿著拖鞋來辦公室，馬上大喝一聲：這還像執(zhí)法機(jī)關(guān)嗎？看看你什么形象！還穿拖鞋上班！而在曹張鄉(xiāng)的“記者村”令狐莊，則以一批薛姓“記者”聞名。他們中的許多，原來本是牛販子，在2001年左右忻州假奶牛事件被曝光牛生意式微后，改行做了“記者”。神山村的村民多姓賈，大家見面都以“賈(假)記者”稱呼調(diào)侃。他們中的許多本是干煤炭運(yùn)輸?shù)?，熟悉黑煤礦和煤卡子中的一切奧秘，敲詐自是幾乎百發(fā)百中。第十五頁(yè)，共三十七頁(yè)，編輯于2023年，星期一案例六：無業(yè)青年冒充記者敲詐煤礦（V）假記者收益遠(yuǎn)大于風(fēng)險(xiǎn)一不愿透露姓名的文化部門工作人員私下分析道：從風(fēng)險(xiǎn)和收益的角度來衡量，當(dāng)假記者收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其風(fēng)險(xiǎn)。他們本身就是農(nóng)村閑散人員或城鎮(zhèn)無業(yè)者，就是被抓獲被拘留了，也不是什么大不了的事，何況被抓極其偶然。而每天尋找他們本來就很熟悉的身邊有權(quán)有錢者的毛病，進(jìn)行敲詐，則是輕車熟路的生財(cái)之道。這些人喜歡冒充記者，是因?yàn)橛浾呒扔幸欢ǖ纳鐣?huì)稽查的軟權(quán)力，又不屬“國(guó)家工作人員”，不會(huì)犯“冒充國(guó)家工作人員”的罪名。在忻州，假記者是有“山頭”、傳承和族系的。一撥經(jīng)常在一起的假記者，基本都會(huì)有一個(gè)核心人物。不同幫之間通常不會(huì)爭(zhēng)地盤，有時(shí)還會(huì)親密協(xié)作——一個(gè)黑口子，你去過了，我還可以去。2009年，國(guó)家新聞出版總署共查處違規(guī)新聞從業(yè)人員78人，其中7人被判刑。第十六頁(yè)，共三十七頁(yè)，編輯于2023年，星期一案例七：趙忠祥再被點(diǎn)名代言虛假?gòu)V告（I）（背景：國(guó)家工商行政管理總局局長(zhǎng)周伯華2009年3月初表示，正在修訂的廣告法將嚴(yán)禁名人代言虛假?gòu)V告）。趙忠祥、王剛、湯加麗、王海珍……緊盯違法廣告的中國(guó)商聯(lián)會(huì)媒體購(gòu)物專業(yè)委員會(huì)，今天再度曝光了18則涉嫌違法違規(guī)廣告，這些問題廣告中出現(xiàn)的名人們也被一一“點(diǎn)名”。媒購(gòu)委秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人王波告訴本報(bào)記者，廣電總局下發(fā)的《廣播電視廣告播出管理辦法》(61號(hào)令)從今年元月起強(qiáng)制執(zhí)行；2月份，12部委又聯(lián)合下發(fā)了《2010年虛假違法廣告專項(xiàng)整治工作實(shí)施意見》。但是，媒購(gòu)委監(jiān)播的信息表明，春節(jié)后，名人主持、專家新聞訪談形式的廣告在某些地方臺(tái)有所抬頭，曝光后改頭換面的違法違規(guī)廣告仍有增無減，有些甚至是國(guó)家已經(jīng)撤銷的藥品廣告。王波表示，著名主持人趙忠祥此前曾聲明，自己在不知情的前提下涉及的一些違法違規(guī)短片廣告，電視臺(tái)不得再播，但媒購(gòu)委監(jiān)控到就在“3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”，趙忠祥“現(xiàn)身”的大型情感紀(jì)實(shí)欄目《生命的感動(dòng)》中，違法藥品“甲乙抗栓”廣告仍在黃金時(shí)間照播無誤。

第十七頁(yè)，共三十七頁(yè)，編輯于2023年，星期一案例七：趙忠祥再被點(diǎn)名代言虛假?gòu)V告（II）媒購(gòu)委還發(fā)現(xiàn)，曾因虛假宣傳而被央視3·15晚會(huì)曝光、遭到停播的保健品“果茶抽油瘦”，最近又在地方臺(tái)死灰復(fù)燃。“果茶抽油瘦”是由號(hào)稱魔鬼身材的湯加麗全力代言，號(hào)稱“一個(gè)月狂減20斤”。韓國(guó)金丙坤教授也在廣告片中宣稱，這是“風(fēng)靡韓國(guó)的減肥茶”。但經(jīng)媒購(gòu)委查實(shí)，所謂的韓國(guó)研制，實(shí)際上是北京美諾保健食品廠生產(chǎn)的一個(gè)國(guó)產(chǎn)減肥保健食品。另外，出現(xiàn)了王剛鏡頭的《王剛講故事》廣告宣傳了藥品“蠲痹抗生酒”，宣稱主治達(dá)16種病之多，含有不科學(xué)的表示功效的斷言或者保證。名模王海珍的“山蛇風(fēng)骨酒”短片廣告，將保健品當(dāng)成藥品宣傳；藥品“鼻淵糖漿”、“四方腸胃寧”、“腦心安膠囊”、“癌痛克”、“苦客安”、“抗骨質(zhì)增生丸”等廣告，均采用患者現(xiàn)身證言、醫(yī)生、專家新聞訪談的形式，在地方頻道輪番播出。其中，“四粒定喘丹”短片廣告，更是吹噓是全球哮喘障礙防治計(jì)劃專用藥產(chǎn)品，具有咳喘疾病連根除的功效。國(guó)家食藥局對(duì)此予以否定，認(rèn)為這屬于虛假?gòu)V告。王波還表示，一些地方電視臺(tái)在媒購(gòu)委多次監(jiān)控中“黑榜”有名，其特點(diǎn)是，一個(gè)頻道一個(gè)禁播產(chǎn)品，節(jié)目上掛角加該產(chǎn)品字幕，劇間15分鐘一次該產(chǎn)品短片廣告，連續(xù)轟炸。因此媒購(gòu)委也希望有關(guān)部門能聯(lián)合執(zhí)法，加大對(duì)違法廣告的執(zhí)法力度。2010年3月25日中國(guó)新聞網(wǎng)(來源：《北京晚報(bào)》）第十八頁(yè)，共三十七頁(yè)，編輯于2023年，星期一法的基本概念國(guó)家權(quán)力（statepower）的劃分：國(guó)家公權(quán)力可以分為行政權(quán)力（administrativepower）、立法權(quán)力（legislativepower）和司法權(quán)力（judicialpower）。法律：法是由國(guó)家和超國(guó)家組織制訂、并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的、普遍適用的行為規(guī)范體系，它通過規(guī)定權(quán)利義務(wù)關(guān)系，指引人們的行為，調(diào)整社會(huì)關(guān)系。廣義的法包括國(guó)家立法機(jī)關(guān)（議會(huì)）通過的法律（law或act）和其他國(guó)家機(jī)關(guān)制定的法規(guī)（regulation）、條例（decree）、規(guī)定。第十九頁(yè)，共三十七頁(yè)，編輯于2023年，星期一法的本質(zhì)之兩種觀點(diǎn)根據(jù)馬克思主義的觀點(diǎn)，法是階級(jí)統(tǒng)治意志的體現(xiàn)，是階級(jí)統(tǒng)治的工具，是確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展有利于統(tǒng)治階級(jí)社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序的工具。根據(jù)西方社會(huì)契約論的觀點(diǎn)：國(guó)家和法律都是人民訂立契約的結(jié)果。社會(huì)契約論認(rèn)為，主權(quán)在民，人民可以訂約也可以解約。法律是一種公意，是全體一致的意見或人民共同體的意見；公意一經(jīng)宣布即構(gòu)成主權(quán)行為與法律?！渡鐣?huì)契約論》(法文：DuContratSocial，又譯《民約論》，或稱《政治權(quán)利原理》）是法國(guó)思想家讓·雅克·盧梭于1762年寫成的一本書?！渡鐣?huì)契約論》中主權(quán)在民的思想，是現(xiàn)代民主制度的基石，深刻地影響了逐步廢除歐洲君主絕對(duì)權(quán)力的運(yùn)動(dòng)，和18世紀(jì)末北美殖民地?cái)[脫英帝國(guó)統(tǒng)治、建立民主制度的斗爭(zhēng)。美國(guó)的《獨(dú)立宣言》和法國(guó)的《人權(quán)宣言》及兩國(guó)的憲法均體現(xiàn)了《社會(huì)契約論》的民主思想。

盧梭相信，一個(gè)理想的社會(huì)建立于人與人之間而非人與政府之間的契約關(guān)系。與約翰·洛克一樣，盧梭認(rèn)為政府的權(quán)力來自被統(tǒng)治者的認(rèn)可。盧梭聲稱，一個(gè)完美的社會(huì)是為人民的“公共意志”（公意）所控制的，雖然他沒有定義如何達(dá)成這個(gè)目標(biāo)，但他建議由公民團(tuán)體組成的代議機(jī)構(gòu)作為立法者，通過討論來產(chǎn)生公共意志。

第二十頁(yè)，共三十七頁(yè)，編輯于2023年，星期一法的位階不同的法律由于制定者權(quán)限的差異，其效力也存在差異，這稱為法的位階。法的位階是法的不同淵源造成的結(jié)果。在中國(guó)，按照法律規(guī)范制定的機(jī)關(guān)和效力的不同，可以將其劃分為不同的淵源，即憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章等層級(jí)（下頁(yè)詳解）。在法的位階上，立法機(jī)關(guān)制訂的憲法和正式法律高于行政部門和其他機(jī)關(guān)出臺(tái)的法規(guī)、條例和規(guī)定。但是在現(xiàn)實(shí)中，經(jīng)常出現(xiàn)法的位階倒置現(xiàn)象（如案例三）和憲法空懸現(xiàn)象。第二十一頁(yè)，共三十七頁(yè)，編輯于2023年，星期一法的位階詳解在中國(guó)，法的位階從高到低依次分為：（1）憲法：由全國(guó)人民代表大會(huì)制定并修改。（2）基本法律：由全國(guó)人民代表大會(huì)制定并修改，如刑法。（3）其他法律（或稱：一般法律或普通法律，是指“除應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律以外的其他法律”），由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定并修改。（4）行政法規(guī)：由國(guó)務(wù)院制定并修改。（5）地方法規(guī)：由省、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定并修改、也有部分城市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以制定行政法規(guī)。（6）自治條例：由民族自治地方的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定并修改。（7）部門規(guī)章：由國(guó)務(wù)院各部、委、總局、局、辦、署經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)制定的一種在本部門管轄范圍內(nèi)有效的低層次法律地方法規(guī)、自治條例的法律地位是平等的。

第二十二頁(yè)，共三十七頁(yè)，編輯于2023年，星期一關(guān)于法的幾組概念人治與法治（ruleofmanvs.ruleoflaw）法制與法治（rulebylawvs.ruleoflaw）權(quán)力與權(quán)利（powersvs.rights）權(quán)利與義務(wù)（rights

vs.duties）臣民與公民（subjectsvs.citizens）第二十三頁(yè)，共三十七頁(yè)，編輯于2023年，星期一人治與法治法治和人治是兩種對(duì)立的治國(guó)理論和方法。法治是建立在民主的基礎(chǔ)上，崇尚的是憲法和法律，認(rèn)為憲法和法律的權(quán)威高于個(gè)人意志，它堅(jiān)持任何組織和個(gè)人不能凌駕于憲法和法律之上，必須堅(jiān)持依法辦事。而人治是建立在個(gè)人專斷與獨(dú)裁的基礎(chǔ)上，主張的是個(gè)人的權(quán)威大于憲法和法律的權(quán)威，人大于法，權(quán)大于法。毛澤東說：“我是和尚打傘，無法無天。”中國(guó)傳媒領(lǐng)域：“人治的特區(qū)和法治的盲區(qū)”？湯唯代言廣告憑什么被封殺？第二十四頁(yè)，共三十七頁(yè)，編輯于2023年，星期一法治與法制（1）含義不同法制一般指靜態(tài)意義上的法律和制度的總稱。法治是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，包括立法、執(zhí)法等諸多環(huán)節(jié)。（2）發(fā)展歷史的長(zhǎng)短不同凡是有文明和秩序的地方，便有法制的存在，法制大體經(jīng)歷了刑法階段、民法階段和憲政階段（中國(guó)新聞法制的建設(shè)歷程大致類同）。而法治不但是西方文明的產(chǎn)物，而且純屬于近代的概念，是在民法階段出現(xiàn)的，所以法治發(fā)展史要短于法制的發(fā)展史（在當(dāng)代中國(guó)，法治理念的確立是在中共十五大以后）。（3）基礎(chǔ)不同法治是近代社會(huì)的產(chǎn)物，是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治為基礎(chǔ)的。法制則既可以建立在各類經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，又可以與各種政治體制為伴。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)（吳敬璉）。第二十五頁(yè)，共三十七頁(yè)，編輯于2023年，星期一權(quán)利與權(quán)力（I）“風(fēng)能進(jìn)，雨能進(jìn)，國(guó)王不能進(jìn)”史上最牛釘子戶第二十六頁(yè)，共三十七頁(yè)，編輯于2023年，星期一權(quán)利與權(quán)力（II）（1）主體不同權(quán)利的主體是不特定的，就公民權(quán)利來說所有的公民都有權(quán)享有。權(quán)力的主體是特定的。（2）內(nèi)容不同權(quán)利的內(nèi)容比權(quán)力的內(nèi)容廣泛。權(quán)利涉及社會(huì)生活的方方面面。權(quán)力的內(nèi)容是有限的，僅限于特定程序和方式所賦予或獲得的事項(xiàng)。嚴(yán)格以法律的規(guī)定內(nèi)容為限的，超出了法律的規(guī)定范圍，即構(gòu)成對(duì)于其他權(quán)力或者權(quán)利的侵犯。（3）自主程度不同權(quán)利可以放棄，權(quán)力不能放棄。這是由權(quán)利的自主性所決定的。除一些最基本的權(quán)利之外，許多權(quán)利都是可以轉(zhuǎn)讓的。權(quán)力往往都是職權(quán)，它是與職責(zé)相伴隨的。放棄權(quán)力則可能意味著瀆職。第二十七頁(yè)，共三十七頁(yè)，編輯于2023年，星期一權(quán)利與權(quán)力（III）一般意義上講，權(quán)利和義務(wù)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化以及國(guó)家、家庭和個(gè)人等各個(gè)方面。作為法律上的權(quán)利和義務(wù)，構(gòu)成了法律關(guān)系的內(nèi)容，它是由法律所規(guī)定和確認(rèn)的，與一般意義上的權(quán)利和義務(wù)是不完全相同的。權(quán)利和義務(wù)是由法律關(guān)系主體享有和承擔(dān)的，其所指向的對(duì)象就是法律關(guān)系的客體。法律上的權(quán)利就是由法所規(guī)定的權(quán)利人為了實(shí)現(xiàn)自己的利益而采取并由義務(wù)人的義務(wù)所保證的法律手段。權(quán)利的特證：一是由法所規(guī)定和確認(rèn)，二是其實(shí)現(xiàn)的前提條件是由義務(wù)人履行一定的義務(wù)所保證，三是一種法律手段。法律上的義務(wù)就是由法所規(guī)定的義務(wù)人應(yīng)按權(quán)利人的要求作出一定行為，或不得作出一定行為進(jìn)而使權(quán)利人的利益得以實(shí)現(xiàn)的法律手段。法律上的義務(wù)，其明顯特征之一就是義務(wù)人作出一定義務(wù)或不作出一定義務(wù)的必要性，如果義務(wù)人違反了，就要受到國(guó)家法律的制裁。

第二十八頁(yè)，共三十七頁(yè)，編輯于2023年，星期一臣民與公民什么是臣民？臣是對(duì)君而言；民是對(duì)官而言，這是不言而喻的。臣民一詞在詞典上解釋為：君主國(guó)家的臣子和百姓。什么是公民？公民之“公”，意思是公平、公道、共同的、大家承認(rèn)的。公民一詞在詞典中解釋為：具有或取得某國(guó)國(guó)籍，并根據(jù)該國(guó)憲法和法律規(guī)定享有權(quán)力和承擔(dān)義務(wù)的人。臣民與公民最本質(zhì)的區(qū)別，是二者在國(guó)家政治生活中的地位不同，作為自然經(jīng)濟(jì)、宗法社會(huì)和專制政治的產(chǎn)物，臣民是君主的附庸，臣民無我，而公民作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代社會(huì)和民主政治的產(chǎn)物，是有主體意識(shí)和自由權(quán)利的人。

公民的尊嚴(yán)需要政府護(hù)佑，更需要自己去維護(hù)。但是受數(shù)千年封建遺習(xí)影響，中國(guó)人在日常生活中往往習(xí)慣于“依靠”政府，缺乏現(xiàn)代社會(huì)的公民意識(shí)，懂得依法理性維權(quán)的人還是少數(shù)。中國(guó)政府已高調(diào)宣布要加強(qiáng)公民意識(shí)教育，培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民。

第二十九頁(yè)，共三十七頁(yè)，編輯于2023年，星期一胡覺照的BLOG

公民臣民都是民，都處在社會(huì)的最下層，都是勞力者階層。然而僅一字之差，卻使這一最為廣大的社會(huì)階層有了根本的區(qū)別:其一，存在的歷史階段不一樣。在中國(guó)，辛亥革命是其分界線，之前大家都是皇上的臣民，之后大家被稱為公民——因?yàn)閷Ｖ浦贫缺煌品?，并建立了民?guó)，之后又是共和國(guó)，顧名思義，民國(guó)也好，共和國(guó)也好，都是民眾當(dāng)家作主的國(guó)家。其二，身份發(fā)生了質(zhì)的變化。臣民嚴(yán)格遵循著上尊下卑、上令下從的規(guī)矩，不敢越雷池一步，即令讓其赴湯蹈火、粉身碎骨也不能皺一下眉頭。公民不同了，公民服從憲法規(guī)定的義務(wù)，更享受憲法賦予的權(quán)利。義務(wù)是不能推辭的，權(quán)力也不容剝奪。其三，上下的層次雖依然存在，但是關(guān)系已經(jīng)顛倒了過來，臣民得稱皇帝為皇帝爺，得稱七品芝麻官為父母官，六部九卿、總督、巡撫就更不用說，班輩也高出臣民一級(jí)或幾級(jí)。公民是國(guó)家的主人，雖然不能坐上金龍殿（金龍殿已經(jīng)改為故宮博物館）發(fā)號(hào)施令，總有錢雇傭？人代管全民的事務(wù)，因?yàn)殄X是大家掏出的，仆人當(dāng)然是公仆，而不是有錢人家雇用的保姆或院丁。公仆私仆都是仆，仆從身份并沒有本質(zhì)的區(qū)別，都得突現(xiàn)服從主人的特征，否則就走人，惡仆欺主必然受到法律的制裁。其四，公民站著臣民跪著。公民明白自己的主人身份，當(dāng)然要理直氣壯地站著以至于坐著說話，要心安理得地使用公仆為自己服務(wù)。臣民生活在帝王將相、英雄偉人的陰影下，是被牧之人，得對(duì)“牧人”俯首貼耳、言聽計(jì)從，否則就有了刁民、暴民、叛逆之民的罪名。為了茍活，臣民們經(jīng)常地兩腿發(fā)軟。第三十頁(yè)，共三十七頁(yè)，編輯于2023年，星期一大眾傳播與法大眾傳播活動(dòng)也要受到法律規(guī)范的調(diào)整。傳統(tǒng)上，關(guān)于以報(bào)刊為主要載體的新聞傳播活動(dòng)的法律規(guī)范被稱為出版法、報(bào)刊法或新聞法（PressLaw）。關(guān)于整個(gè)大眾傳播活動(dòng)的法律規(guī)范被稱為媒介法（媒體法）（MediaLaw）、傳播法（CommunicationLaw）或大眾傳播法（MassCommunicationLaw）。在大眾傳播出現(xiàn)以前的的其它形式的傳播，或由于影響微弱，或由于區(qū)域有限，蘊(yùn)含的社會(huì)關(guān)系相對(duì)比較單一，雖然也必須在法律的總體框架內(nèi)行事，但不一定要有專門法律，只有大眾傳播涉及廣泛的社會(huì)關(guān)系，因此才需要有相對(duì)獨(dú)立的法律予以規(guī)制。這也是我們平時(shí)說的“傳播法”、“媒體法”其實(shí)指的都是“大眾傳播法”的一個(gè)原因。第三十一頁(yè)，共三十七頁(yè)，編輯于2023年，星期一媒體法的范疇大眾傳播表現(xiàn)為通過印刷媒體（書、報(bào)、刊）、電子媒體（廣播、電視、電影）和互聯(lián)網(wǎng)傳播新聞和其他信息，表達(dá)觀點(diǎn)和主張。而傳播新聞和表達(dá)觀點(diǎn)的目的，不外乎一是為了使受眾知曉環(huán)境變化以便趨利避害，而是為了讓他人了解、接受相關(guān)的觀點(diǎn)、主張和思想。同時(shí)，作為新聞和觀點(diǎn)的傳播者，也只有了解和接受各種信息和思想，才能有效地進(jìn)行表達(dá)，更好地實(shí)現(xiàn)傳播效果，達(dá)到傳播的目的。因此，有關(guān)尋求、接受和傳遞思想、信息的法律規(guī)范，均屬于大眾傳播法的范疇。大眾傳播法是人類民主與自由要求的制度產(chǎn)物，同時(shí)促進(jìn)著民主與自由的發(fā)展。第三十二頁(yè)，共三十七頁(yè)，編輯于2023年，星期一媒體法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系媒體法的基本內(nèi)容就是對(duì)大眾傳播活動(dòng)中的法律關(guān)系主體所享有的權(quán)利與義務(wù)作出保障。按照媒體法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系，媒體法可以分為三類：（1）媒介與國(guó)家：Eg:《保密法》與《政府信息公開條例》。（2）媒介與社會(huì)：A.關(guān)于淫穢色情出版物的內(nèi)容；B.關(guān)于媒體與市場(chǎng)的內(nèi)容（如《證券法》禁止國(guó)家工作人員、新聞傳播媒介從業(yè)人員和有關(guān)人員編造并傳播虛假信息，《廣告法》規(guī)定：大眾傳播媒介不得以新聞報(bào)道的形式發(fā)布廣告）。C.其他。（3）媒介與公民個(gè)人：

我國(guó)在這方面的立法比較完備，保護(hù)公民名譽(yù)權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)等人格權(quán)在《民法通則》中都有法可依。第三十三頁(yè)，共三十七頁(yè)，編輯于2023年，星期一大