羅甸縣城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補貼實施方案

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羅甸縣城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補貼實施方案

為進一步完善全縣住房保障體系，解決城鎮(zhèn)低收入及中等偏下收入家庭、新就業(yè)無房職工、穩(wěn)定就業(yè)外來務工人員（青年人）、符合條件的易地扶貧搬遷人員等的住房困難問題，切實做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補貼的發(fā)放工作，根據《省住房和城鄉(xiāng)建設廳

省財政廳關于做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補貼工作的實施意見》（黔建保發(fā)[2017]2號）、中共貴州省委辦公廳、省人民政府辦公廳關于高質量推進易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作的意見（黔黨辦發(fā)〔2020〕36號）及貴州省住建廳等五部門關于切實做好易地扶貧搬遷人口新增住房需求保障工作的實施意見（黔建保發(fā)〔2021〕1號）、黔南州人民政府辦公室關于轉發(fā)省人民政府辦公廳關于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見的通知（黔南府辦發(fā)〔2022〕2號）文件等精神，結合我縣實際，特制定本方案。一、保障原則保障性住房指廉租住房、公共租賃住房，并軌后統(tǒng)稱為公共租賃住房（簡稱公租房）。保障性租賃住房遵循政府主導、社會參與、租售并舉、梯度保障的原則。（一）階梯保障、循序漸進的原則。申請公租房的家庭應按照申請時間的先后順序排隊輪候，同期申請的，應優(yōu)先解決人均住房面積較少，經濟相對困難家庭，清退的公租房房源不能滿足申請住房困難家庭，用租賃補貼給予保障。（二）并軌運行、動態(tài)管理的原則。公共租賃住房實行動態(tài)管理，保障資格每年復審一次，對于因條件發(fā)生變化不符合保障條件的，由縣住房保障部門取消其保障資格。二、保障對象公共租賃住房保障對象為人均住房面積低于20平方米、符合收入線劃分標準的城鎮(zhèn)住房困難的低收入家庭、中等偏下收入住房困難家庭、進城落戶農民、新就業(yè)無房職工、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作且工作所在地無住房的職工、在城鎮(zhèn)居住一定年限且有穩(wěn)定收入來源的外來務工人員、特殊困難群體及符合條件的易地扶貧搬遷住房困難新增人口。四、準入條件申請人及共同申請人申請公共租賃住房需符合的共性條件（1.在申請地實際居住，其中在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員應在申請地穩(wěn)定就業(yè)3年以上；2.申請地無房或人均住房面積低于20平方米，無商鋪；3.未擁有或長期使用價值12萬元以上的車輛；4.未注冊企業(yè)、公司；未辦理個體工商登記（有工商登記，但是未雇傭他人從事經營活動的除外））。申請保障性住房應當以家庭為單位，原則上以具有完全民事行為能力的戶主作為申請人，不具有完全民事行為能力的申請人由其監(jiān)護人代為申請。達到法定結婚年齡的單身人員，可獨立申請。（一）具有本縣城鎮(zhèn)居民戶籍的家庭（含進城落戶的農民）應當同時具備下列條件：1.符合縣政府公布的收入和住房困難標準；2.申請之日起前3年內（含3年）無交易、轉讓和贈予私有房屋或涉及轉租、轉讓交易自管、直管公房行為的；3.申請人及共同申請的家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關系，且在本縣居住；申請人配偶及未達到法定結婚年齡的子女應作為共同申請的家庭成員；4.申請人因離婚失去住房1年以上（含1年）；5.有關法律、法規(guī)和政策要求的其他條件。（二）非本縣城鎮(zhèn)居民戶籍的家庭：1.申請人取得本縣“暫住證”3年以上（含3年），并在本縣連續(xù)繳納社保3年以上（含）或持本縣稅務部門2年以上（含）完稅證明；2.符合縣政府公布的收入標準；3.在本縣無私有房屋，且申請之日起前3年內（含）無轉讓私有房屋行為；家庭無住房或人均擁有住房面積（含租住公房的面積）在20平方米以下（含20平方米）；4.共同申請的家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關系，且在本縣居住。5.有關法律、法規(guī)和政策要求的其他條件（三）申請人為本縣新就業(yè)職工（家庭）：1.由所在單位（企業(yè)）出具的工作證明；2.符合縣政府公布的收入標準；3.未購買過商品房、二手房、房改房、經濟適用住房；4.所在單位（企業(yè)）未提供職工宿舍；5.有關法律、法規(guī)和政策要求的其他條件。（四）申請人為本縣長期穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員（家庭）：1.由縣公安部門出具3年以上（含3年）的《暫住證》；2.家庭人均收入符合我縣人民政府規(guī)定的收入標準；3.家庭無住房或人均擁有住房面積（含租住公房的面積）在20平方米以下（含20平方米）；4.申請之日起前3年內（含3年）無交易、轉讓和贈予私有房屋或涉及轉租、轉讓交易自管、直管公房行為的；5.申請人及共同申請的家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關系，且在本縣居??；申請人配偶及未達到法定結婚年齡的子女應作為共同申請的家庭成員；6.申請人因離婚失去住房1年以上（含1年）。7.有關法律、法規(guī)和政策要求的其他條件。（五）易地搬遷新增人口住房困難（家庭）：2020年6月30日前易地扶貧搬遷拆除所有舊房并穩(wěn)定入住，因婚姻和新生因素新增人口導致現有安置房不能滿足人均住房面積20㎡的搬遷家庭（原則上為新增2人以上且住房困難的家庭），經過公示、審批認定的，納入保障范圍。五、保障方式、保障標準（一）保障方式。公共租賃住房采用“租賃補貼”“租售并舉”的保障方式。1.租賃補貼。對在市場上租賃住房的低收入住房保障家庭，由住房保障管理部門給予發(fā)放租賃補貼。對在市場上租賃住房的中低收入住房保障家庭及新參加工作的職工，其所在單位可酌情給予發(fā)放租賃補貼。2.租售并舉。充分尊重被保障家庭的租購意愿，按照“可租可售、租購自愿、共有產權”的原則，不斷完善我縣保障性住房配租配售制度。（二）保障標準。無房或人均住房面積低于20㎡為住房困難家庭，1人家庭保障面積為20㎡，2人家庭保障面積為40㎡,3人家庭保障面積為60㎡，4人及以上家庭保障面積為70㎡。有房戶家庭以住房建筑面積補差確定補貼，最大補差面積不超過70㎡。1.補貼標準：（鑒于每年上級下達的租賃補貼資金變動性大，易地扶貧搬遷新增人口住房困難家庭的租賃補貼以縣移民局制定的二次分配方案為準）低收入戶縣城每人每月為4元/㎡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每人每月為3元/㎡；中等偏下收入戶縣城每人每月為3元/㎡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每人每月為2元/㎡。2.配租配售。保障性住房分配原則上一個家庭只能承租或購買一套保障性住房?？紤]家庭代際、性別、年齡結構和家庭人口等因素，分配標準原則為：保障人口為1人的家庭，原則上申請租（售）一室一廳，戶型面積35-45平方米；保障人口2人以上（含2人）的家庭，可申請租（售）二室一廳及以上戶型住房，戶型面積45-60平方米。保障人口6人以上（含6人）的家庭，可申請租（售）兩套二室一廳及以上戶型住房，戶型總面積不超過140平方米。六、申報程序（一）初審。按照逐級審核的原則，申請人戶口所在居委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（以下稱受理機構）應做好保障對象資格初審工作。申請公租房的家庭，應當提供以下材料。1.本縣常住戶口的家庭提交下列材料：（1）保障性住房租住或購買申請表；（2）申請人及共同申請家庭成員的身份證復印件、戶口簿復印件、婚姻狀況證明材料；（3）申請人及共同申請家庭成員收入情況證明材料；（4）申請人及共同申請家庭成員現住房情況證明材料；租住房屋的須提供《房屋租賃合同》；（5）其他需要提供的材料（殘疾證、低保證、優(yōu)撫證等證明）。2.本縣新就業(yè)職工（家庭）提交下列材料：（1）保障性住房租住或購買申請表；（2）申請人所在單位（企業(yè)）出具工作證明；（3）申請人及共同申請家庭成員的身份證復印件、婚姻狀況證明材料；（4）申請人及共同申請家庭成員收入情況證明材料；（5）申請人及共同申請家庭成員現住房情況證明材料；租住房屋的須提供《房屋租賃合同》；（6）其他需要提供的材料。3.本縣長期穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員（家庭）及非本縣城鎮(zhèn)居民戶籍的家庭提交下列材料：（1）保障性住房租住或購買申請表；（2）由縣公安部門出具3年以上（含3年）的《暫住證》；（3）申請人及共同申請家庭成員的身份證復印件、婚姻狀況證明材料；（4）申請人及共同申請家庭成員收入情況證明材料；（5）申請人及共同申請家庭成員現住房情況證明材料；租住房屋的須提供《房屋租賃合同》；（6）其他需要提供的材料。4.易地搬遷新增人口住房困難家庭提交下列材料：1.保障性住房租住或購買申請表；2.生態(tài)移民局出具的新增人口證明；3.申請人及共同申請家庭成員的身份證復印件、婚姻狀況證明材料。4.其他需要提供的材料。受理機構收到住房保障申請后，應及時作出是否受理的決定，并以書面的形式告知申請人。申請資料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，須在5個工作日內書面告知申請人需要補正的全部資料，受理時間從補正資料的次日起計算；逾期不告知的，自收到申請之日起即為受理。受理機構收到住房保障申請后，應通過查檔取證、入戶調查、鄰里訪問及信函索證等方式，在15個工作日內完成對申請家庭的收入、人口和住房狀況進行初審工作。經審核符合條件的，應當予以公示，公示期限為7日。經公示無異議或者異議不成立的，受理機構應當及時將申請資料移交所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會同民政部門在30日內簽署初審意見并將全部申請資料移交縣住房保障中心。（二）審批?？h保障中心在接到受理機構移交的申請材料后，對初審材料進行核實，并在15個工作日內向申請人出具審核決定。經審核不符合條件的，縣住房保障中心應當書面通知申請人，并說明理由。經審核符合條件的，縣保障中心應當通過多種方式將審核決定予以公示，公示期限為7日。經公示有異議的，縣保障中心應在15個工作日內完成核實，經核實異議成立的，不予登記。經公示無異議或者異議不成立的，由縣保障中心予以登記。七、承租和購買程序（一）承租保障性住房。已取得住房保障對象資格且被確定為實物配租的家庭，根據保障家庭申請，經縣住房保障部門核定后，在指點時間和地方采取搖號或抽簽方式確定承租房屋，并簽訂《羅甸縣保障性住房租賃合同》，繳交租金后，辦理入住手續(xù)。（二）購買保障性住房1.已取得住房保障對象資格的家庭，根據保障家庭申請，經縣住房保障部門公示、核定后，在指點時間和地方采取公開搖號或抽簽方式確定購買保障性住房，并簽訂《羅甸縣保障性住房購房合同》，交清購房款后，辦理入住手續(xù)。2.縣住房保障部門根據申請家庭的實際情況、房源供應情況等，按輪候順序實施。在輪候期間，申請人家庭基本情況發(fā)生變化的，申請人應及時申報，不符合申請條件的，取消輪候資格。3.住房保障對象購買保障性住房時，應與縣住房保障部門簽訂《羅甸縣保障性住房購房合同》，合同中應明確保障對象自愿購買的行為、購買房款的支付方式、上市交易、約束條件、物業(yè)管理等內容，并對產權證的辦理事項進行約定。八、租金標準、購買價格保障性住房租金標準及出售價格須經物價部門審定并報縣人民政府批準后實施。1.租金標準。保障性住房租金標準每年公布一次，按一年一次收繳。依據屬地管理原則，保障性住房建設所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)配合縣住房保障部門開展保障性住房租金的收取工作。2.購買價格。保障性住房的出售價格實行縣人民政府定價（即核準價）。根據我縣實際，保障性住房出售價格將按屆時成本價或略低于成本價出售。對已購買保障性住房實行共有產權原則，所占比例參照經濟適用住房標準執(zhí)行。九、資金管理與使用（一）保障性住房承租人應當按照租賃合同約定標準和時間及時足額繳納租金，租金收入實行收支兩條線，專項用于保障性住房的維修和維護。（二）保障性住房售房收入，除預留5%作為公共部位維修基金，5%作為管理費外，余額必須存入保障性住房保障資金專戶，實行收支兩條線，由縣財政和審計部門監(jiān)督使用，專項用于保障性住房建設，不得挪作他用。十、物業(yè)管理和權屬登記（一）承租戶和購房戶應按時繳納物業(yè)服務費（不高于當前市場步梯物業(yè)費收費標準）。（二）已出售的保障性住房應按照《住宅專項維修基金管理辦法》的有關規(guī)定建立健全維修基金制度。（三）住房保障對象繳清購房款后，即可持購房合同、稅務發(fā)票及相關資料到房地產行政管理部門申請房屋權屬登記，領取房屋權屬證書。房地產行政管理部門應當根據購房人所付購房款的額度，在房屋所有權證上標注或加蓋“保障性住房”及“部分產權”條章。十一、上市準入已出售的廉租住房實行上市準入制度。購買廉租住房的保障對象在辦理《房屋所有權證》后5年內不得上市交易，包括出售、出租、轉讓、繼承、捐贈等。辦理《房屋所有權證》后居住滿5年的，可按屆時同地段經濟適用住房資產占比份額，補足土地出讓金和所有優(yōu)惠稅費，即可上市交易。將所購廉租住房上市交易的家庭，不得再次申請保障性住房。5年內確有特殊原因需上市交易的，由住房保障部門按原售價扣除折舊后回購，用于住房保障房源。十二、退出機制享受住房保障的家庭有下列情形之一的，縣保障中心應當作出取消保障資格的決定，在5個工作日內書面通知當事人，并說明理由。同時，根據所提供的保障方式，分別終止對其實施的保障行為：（一）未如實申報家庭收入、人口及住房狀況的。1.家庭人均收入連續(xù)6個月以上超出當地住房保障政策確定的收入標準的；2.因家庭人員減少或住房面積增加，人均住房面積超出當地住房保障政策確定的住房面積標準的；3.利用承租房屋進行違法活動或擅自改變承租房屋用途的；（二）將租住的保障性住房轉租、轉讓、轉借和從事經營活動的；（三）累計6個月未繳納租金的；（四）累計6個月未在租住的保障性住房居住的；（五）采用虛報隱瞞戶籍、家庭人口、收入以及住房等欺騙方式取得保障性住房的；（六）未按時填報《羅甸縣保障性住房年度復核表》的；（七）參加集資建房、購買商品房、二手房、房改房、經濟適用住房、自建私房、接受贈予、繼承及其他方式取得私有房屋的；（八）未按規(guī)定按時繳納物管費和衛(wèi)生費的；（九）違反協(xié)議或合同明確的其他規(guī)定的；（十）應當收回保障性住房的其他情況。租住保障性住房的家庭，至被取消保障資格起6個月內未騰退保障性住房的，按市場租金標準繳納房屋租金；6個月至1年內未騰退保障性住房的按市場租金的1.2倍繳納房屋租金；1年以上未騰退保障性住房的按市場租金的1.5倍繳納房屋租金；對拒不退出又不按規(guī)定繳納房屋租金的，出租單位可向當地人民法院申請強制執(zhí)行。十三、監(jiān)督管理（一）住房保障對象不得以任何理由將保障性住房認購資格進行轉讓；已購保障性住房保障對