羅甸縣城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼實(shí)施方案

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羅甸縣城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼實(shí)施方案

為進(jìn)一步完善全縣住房保障體系，解決城鎮(zhèn)低收入及中等偏下收入家庭、新就業(yè)無(wú)房職工、穩(wěn)定就業(yè)外來(lái)務(wù)工人員（青年人）、符合條件的易地扶貧搬遷人員等的住房困難問(wèn)題，切實(shí)做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼的發(fā)放工作，根據(jù)《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

省財(cái)政廳關(guān)于做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼工作的實(shí)施意見(jiàn)》（黔建保發(fā)[2017]2號(hào)）、中共貴州省委辦公廳、省人民政府辦公廳關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作的意見(jiàn)（黔黨辦發(fā)〔2020〕36號(hào)）及貴州省住建廳等五部門關(guān)于切實(shí)做好易地扶貧搬遷人口新增住房需求保障工作的實(shí)施意見(jiàn)（黔建保發(fā)〔2021〕1號(hào)）、黔南州人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)的通知（黔南府辦發(fā)〔2022〕2號(hào)）文件等精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。一、保障原則保障性住房指廉租住房、公共租賃住房，并軌后統(tǒng)稱為公共租賃住房（簡(jiǎn)稱公租房）。保障性租賃住房遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、租售并舉、梯度保障的原則。（一）階梯保障、循序漸進(jìn)的原則。申請(qǐng)公租房的家庭應(yīng)按照申請(qǐng)時(shí)間的先后順序排隊(duì)輪候，同期申請(qǐng)的，應(yīng)優(yōu)先解決人均住房面積較少，經(jīng)濟(jì)相對(duì)困難家庭，清退的公租房房源不能滿足申請(qǐng)住房困難家庭，用租賃補(bǔ)貼給予保障。（二）并軌運(yùn)行、動(dòng)態(tài)管理的原則。公共租賃住房實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，保障資格每年復(fù)審一次，對(duì)于因條件發(fā)生變化不符合保障條件的，由縣住房保障部門取消其保障資格。二、保障對(duì)象公共租賃住房保障對(duì)象為人均住房面積低于20平方米、符合收入線劃分標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)住房困難的低收入家庭、中等偏下收入住房困難家庭、進(jìn)城落戶農(nóng)民、新就業(yè)無(wú)房職工、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作且工作所在地?zé)o住房的職工、在城鎮(zhèn)居住一定年限且有穩(wěn)定收入來(lái)源的外來(lái)務(wù)工人員、特殊困難群體及符合條件的易地扶貧搬遷住房困難新增人口。四、準(zhǔn)入條件申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人申請(qǐng)公共租賃住房需符合的共性條件（1.在申請(qǐng)地實(shí)際居住，其中在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員應(yīng)在申請(qǐng)地穩(wěn)定就業(yè)3年以上；2.申請(qǐng)地?zé)o房或人均住房面積低于20平方米，無(wú)商鋪；3.未擁有或長(zhǎng)期使用價(jià)值12萬(wàn)元以上的車輛；4.未注冊(cè)企業(yè)、公司；未辦理個(gè)體工商登記（有工商登記，但是未雇傭他人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的除外））。申請(qǐng)保障性住房應(yīng)當(dāng)以家庭為單位，原則上以具有完全民事行為能力的戶主作為申請(qǐng)人，不具有完全民事行為能力的申請(qǐng)人由其監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)。達(dá)到法定結(jié)婚年齡的單身人員，可獨(dú)立申請(qǐng)。（一）具有本縣城鎮(zhèn)居民戶籍的家庭（含進(jìn)城落戶的農(nóng)民）應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：1.符合縣政府公布的收入和住房困難標(biāo)準(zhǔn)；2.申請(qǐng)之日起前3年內(nèi)（含3年）無(wú)交易、轉(zhuǎn)讓和贈(zèng)予私有房屋或涉及轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓交易自管、直管公房行為的；3.申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)的家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系，且在本縣居住；申請(qǐng)人配偶及未達(dá)到法定結(jié)婚年齡的子女應(yīng)作為共同申請(qǐng)的家庭成員；4.申請(qǐng)人因離婚失去住房1年以上（含1年）；5.有關(guān)法律、法規(guī)和政策要求的其他條件。（二）非本縣城鎮(zhèn)居民戶籍的家庭：1.申請(qǐng)人取得本縣“暫住證”3年以上（含3年），并在本縣連續(xù)繳納社保3年以上（含）或持本縣稅務(wù)部門2年以上（含）完稅證明；2.符合縣政府公布的收入標(biāo)準(zhǔn)；3.在本縣無(wú)私有房屋，且申請(qǐng)之日起前3年內(nèi)（含）無(wú)轉(zhuǎn)讓私有房屋行為；家庭無(wú)住房或人均擁有住房面積（含租住公房的面積）在20平方米以下（含20平方米）；4.共同申請(qǐng)的家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系，且在本縣居住。5.有關(guān)法律、法規(guī)和政策要求的其他條件（三）申請(qǐng)人為本縣新就業(yè)職工（家庭）：1.由所在單位（企業(yè)）出具的工作證明；2.符合縣政府公布的收入標(biāo)準(zhǔn)；3.未購(gòu)買過(guò)商品房、二手房、房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房；4.所在單位（企業(yè)）未提供職工宿舍；5.有關(guān)法律、法規(guī)和政策要求的其他條件。（四）申請(qǐng)人為本縣長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員（家庭）：1.由縣公安部門出具3年以上（含3年）的《暫住證》；2.家庭人均收入符合我縣人民政府規(guī)定的收入標(biāo)準(zhǔn)；3.家庭無(wú)住房或人均擁有住房面積（含租住公房的面積）在20平方米以下（含20平方米）；4.申請(qǐng)之日起前3年內(nèi)（含3年）無(wú)交易、轉(zhuǎn)讓和贈(zèng)予私有房屋或涉及轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓交易自管、直管公房行為的；5.申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)的家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系，且在本縣居?。簧暾?qǐng)人配偶及未達(dá)到法定結(jié)婚年齡的子女應(yīng)作為共同申請(qǐng)的家庭成員；6.申請(qǐng)人因離婚失去住房1年以上（含1年）。7.有關(guān)法律、法規(guī)和政策要求的其他條件。（五）易地搬遷新增人口住房困難（家庭）：2020年6月30日前易地扶貧搬遷拆除所有舊房并穩(wěn)定入住，因婚姻和新生因素新增人口導(dǎo)致現(xiàn)有安置房不能滿足人均住房面積20㎡的搬遷家庭（原則上為新增2人以上且住房困難的家庭），經(jīng)過(guò)公示、審批認(rèn)定的，納入保障范圍。五、保障方式、保障標(biāo)準(zhǔn)（一）保障方式。公共租賃住房采用“租賃補(bǔ)貼”“租售并舉”的保障方式。1.租賃補(bǔ)貼。對(duì)在市場(chǎng)上租賃住房的低收入住房保障家庭，由住房保障管理部門給予發(fā)放租賃補(bǔ)貼。對(duì)在市場(chǎng)上租賃住房的中低收入住房保障家庭及新參加工作的職工，其所在單位可酌情給予發(fā)放租賃補(bǔ)貼。2.租售并舉。充分尊重被保障家庭的租購(gòu)意愿，按照“可租可售、租購(gòu)自愿、共有產(chǎn)權(quán)”的原則，不斷完善我縣保障性住房配租配售制度。（二）保障標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)房或人均住房面積低于20㎡為住房困難家庭，1人家庭保障面積為20㎡，2人家庭保障面積為40㎡,3人家庭保障面積為60㎡，4人及以上家庭保障面積為70㎡。有房戶家庭以住房建筑面積補(bǔ)差確定補(bǔ)貼，最大補(bǔ)差面積不超過(guò)70㎡。1.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：（鑒于每年上級(jí)下達(dá)的租賃補(bǔ)貼資金變動(dòng)性大，易地扶貧搬遷新增人口住房困難家庭的租賃補(bǔ)貼以縣移民局制定的二次分配方案為準(zhǔn)）低收入戶縣城每人每月為4元/㎡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每人每月為3元/㎡；中等偏下收入戶縣城每人每月為3元/㎡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每人每月為2元/㎡。2.配租配售。保障性住房分配原則上一個(gè)家庭只能承租或購(gòu)買一套保障性住房?？紤]家庭代際、性別、年齡結(jié)構(gòu)和家庭人口等因素，分配標(biāo)準(zhǔn)原則為：保障人口為1人的家庭，原則上申請(qǐng)租（售）一室一廳，戶型面積35-45平方米；保障人口2人以上（含2人）的家庭，可申請(qǐng)租（售）二室一廳及以上戶型住房，戶型面積45-60平方米。保障人口6人以上（含6人）的家庭，可申請(qǐng)租（售）兩套二室一廳及以上戶型住房，戶型總面積不超過(guò)140平方米。六、申報(bào)程序（一）初審。按照逐級(jí)審核的原則，申請(qǐng)人戶口所在居委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（以下稱受理機(jī)構(gòu)）應(yīng)做好保障對(duì)象資格初審工作。申請(qǐng)公租房的家庭，應(yīng)當(dāng)提供以下材料。1.本縣常住戶口的家庭提交下列材料：（1）保障性住房租住或購(gòu)買申請(qǐng)表；（2）申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)家庭成員的身份證復(fù)印件、戶口簿復(fù)印件、婚姻狀況證明材料；（3）申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)家庭成員收入情況證明材料；（4）申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)家庭成員現(xiàn)住房情況證明材料；租住房屋的須提供《房屋租賃合同》；（5）其他需要提供的材料（殘疾證、低保證、優(yōu)撫證等證明）。2.本縣新就業(yè)職工（家庭）提交下列材料：（1）保障性住房租住或購(gòu)買申請(qǐng)表；（2）申請(qǐng)人所在單位（企業(yè)）出具工作證明；（3）申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)家庭成員的身份證復(fù)印件、婚姻狀況證明材料；（4）申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)家庭成員收入情況證明材料；（5）申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)家庭成員現(xiàn)住房情況證明材料；租住房屋的須提供《房屋租賃合同》；（6）其他需要提供的材料。3.本縣長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員（家庭）及非本縣城鎮(zhèn)居民戶籍的家庭提交下列材料：（1）保障性住房租住或購(gòu)買申請(qǐng)表；（2）由縣公安部門出具3年以上（含3年）的《暫住證》；（3）申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)家庭成員的身份證復(fù)印件、婚姻狀況證明材料；（4）申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)家庭成員收入情況證明材料；（5）申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)家庭成員現(xiàn)住房情況證明材料；租住房屋的須提供《房屋租賃合同》；（6）其他需要提供的材料。4.易地搬遷新增人口住房困難家庭提交下列材料：1.保障性住房租住或購(gòu)買申請(qǐng)表；2.生態(tài)移民局出具的新增人口證明；3.申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)家庭成員的身份證復(fù)印件、婚姻狀況證明材料。4.其他需要提供的材料。受理機(jī)構(gòu)收到住房保障申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)作出是否受理的決定，并以書面的形式告知申請(qǐng)人。申請(qǐng)資料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，須在5個(gè)工作日內(nèi)書面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部資料，受理時(shí)間從補(bǔ)正資料的次日起計(jì)算；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)之日起即為受理。受理機(jī)構(gòu)收到住房保障申請(qǐng)后，應(yīng)通過(guò)查檔取證、入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)及信函索證等方式，在15個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)家庭的收入、人口和住房狀況進(jìn)行初審工作。經(jīng)審核符合條件的，應(yīng)當(dāng)予以公示，公示期限為7日。經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將申請(qǐng)資料移交所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)同民政部門在30日內(nèi)簽署初審意見(jiàn)并將全部申請(qǐng)資料移交縣住房保障中心。（二）審批?？h保障中心在接到受理機(jī)構(gòu)移交的申請(qǐng)材料后，對(duì)初審材料進(jìn)行核實(shí)，并在15個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人出具審核決定。經(jīng)審核不符合條件的，縣住房保障中心應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。經(jīng)審核符合條件的，縣保障中心應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種方式將審核決定予以公示，公示期限為7日。經(jīng)公示有異議的，縣保障中心應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成核實(shí)，經(jīng)核實(shí)異議成立的，不予登記。經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的，由縣保障中心予以登記。七、承租和購(gòu)買程序（一）承租保障性住房。已取得住房保障對(duì)象資格且被確定為實(shí)物配租的家庭，根據(jù)保障家庭申請(qǐng)，經(jīng)縣住房保障部門核定后，在指點(diǎn)時(shí)間和地方采取搖號(hào)或抽簽方式確定承租房屋，并簽訂《羅甸縣保障性住房租賃合同》，繳交租金后，辦理入住手續(xù)。（二）購(gòu)買保障性住房1.已取得住房保障對(duì)象資格的家庭，根據(jù)保障家庭申請(qǐng)，經(jīng)縣住房保障部門公示、核定后，在指點(diǎn)時(shí)間和地方采取公開(kāi)搖號(hào)或抽簽方式確定購(gòu)買保障性住房，并簽訂《羅甸縣保障性住房購(gòu)房合同》，交清購(gòu)房款后，辦理入住手續(xù)。2.縣住房保障部門根據(jù)申請(qǐng)家庭的實(shí)際情況、房源供應(yīng)情況等，按輪候順序?qū)嵤?。在輪候期間，申請(qǐng)人家庭基本情況發(fā)生變化的，申請(qǐng)人應(yīng)及時(shí)申報(bào)，不符合申請(qǐng)條件的，取消輪候資格。3.住房保障對(duì)象購(gòu)買保障性住房時(shí)，應(yīng)與縣住房保障部門簽訂《羅甸縣保障性住房購(gòu)房合同》，合同中應(yīng)明確保障對(duì)象自愿購(gòu)買的行為、購(gòu)買房款的支付方式、上市交易、約束條件、物業(yè)管理等內(nèi)容，并對(duì)產(chǎn)權(quán)證的辦理事項(xiàng)進(jìn)行約定。八、租金標(biāo)準(zhǔn)、購(gòu)買價(jià)格保障性住房租金標(biāo)準(zhǔn)及出售價(jià)格須經(jīng)物價(jià)部門審定并報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。1.租金標(biāo)準(zhǔn)。保障性住房租金標(biāo)準(zhǔn)每年公布一次，按一年一次收繳。依據(jù)屬地管理原則，保障性住房建設(shè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)配合縣住房保障部門開(kāi)展保障性住房租金的收取工作。2.購(gòu)買價(jià)格。保障性住房的出售價(jià)格實(shí)行縣人民政府定價(jià)（即核準(zhǔn)價(jià)）。根據(jù)我縣實(shí)際，保障性住房出售價(jià)格將按屆時(shí)成本價(jià)或略低于成本價(jià)出售。對(duì)已購(gòu)買保障性住房實(shí)行共有產(chǎn)權(quán)原則，所占比例參照經(jīng)濟(jì)適用住房標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。九、資金管理與使用（一）保障性住房承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間及時(shí)足額繳納租金，租金收入實(shí)行收支兩條線，專項(xiàng)用于保障性住房的維修和維護(hù)。（二）保障性住房售房收入，除預(yù)留5%作為公共部位維修基金，5%作為管理費(fèi)外，余額必須存入保障性住房保障資金專戶，實(shí)行收支兩條線，由縣財(cái)政和審計(jì)部門監(jiān)督使用，專項(xiàng)用于保障性住房建設(shè)，不得挪作他用。十、物業(yè)管理和權(quán)屬登記（一）承租戶和購(gòu)房戶應(yīng)按時(shí)繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)（不高于當(dāng)前市場(chǎng)步梯物業(yè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）。（二）已出售的保障性住房應(yīng)按照《住宅專項(xiàng)維修基金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定建立健全維修基金制度。（三）住房保障對(duì)象繳清購(gòu)房款后，即可持購(gòu)房合同、稅務(wù)發(fā)票及相關(guān)資料到房地產(chǎn)行政管理部門申請(qǐng)房屋權(quán)屬登記，領(lǐng)取房屋權(quán)屬證書。房地產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)購(gòu)房人所付購(gòu)房款的額度，在房屋所有權(quán)證上標(biāo)注或加蓋“保障性住房”及“部分產(chǎn)權(quán)”條章。十一、上市準(zhǔn)入已出售的廉租住房實(shí)行上市準(zhǔn)入制度。購(gòu)買廉租住房的保障對(duì)象在辦理《房屋所有權(quán)證》后5年內(nèi)不得上市交易，包括出售、出租、轉(zhuǎn)讓、繼承、捐贈(zèng)等。辦理《房屋所有權(quán)證》后居住滿5年的，可按屆時(shí)同地段經(jīng)濟(jì)適用住房資產(chǎn)占比份額，補(bǔ)足土地出讓金和所有優(yōu)惠稅費(fèi)，即可上市交易。將所購(gòu)廉租住房上市交易的家庭，不得再次申請(qǐng)保障性住房。5年內(nèi)確有特殊原因需上市交易的，由住房保障部門按原售價(jià)扣除折舊后回購(gòu)，用于住房保障房源。十二、退出機(jī)制享受住房保障的家庭有下列情形之一的，縣保障中心應(yīng)當(dāng)作出取消保障資格的決定，在5個(gè)工作日內(nèi)書面通知當(dāng)事人，并說(shuō)明理由。同時(shí)，根據(jù)所提供的保障方式，分別終止對(duì)其實(shí)施的保障行為：（一）未如實(shí)申報(bào)家庭收入、人口及住房狀況的。1.家庭人均收入連續(xù)6個(gè)月以上超出當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ险叽_定的收入標(biāo)準(zhǔn)的；2.因家庭人員減少或住房面積增加，人均住房面積超出當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ险叽_定的住房面積標(biāo)準(zhǔn)的；3.利用承租房屋進(jìn)行違法活動(dòng)或擅自改變承租房屋用途的；（二）將租住的保障性住房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；（三）累計(jì)6個(gè)月未繳納租金的；（四）累計(jì)6個(gè)月未在租住的保障性住房居住的；（五）采用虛報(bào)隱瞞戶籍、家庭人口、收入以及住房等欺騙方式取得保障性住房的；（六）未按時(shí)填報(bào)《羅甸縣保障性住房年度復(fù)核表》的；（七）參加集資建房、購(gòu)買商品房、二手房、房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房、自建私房、接受贈(zèng)予、繼承及其他方式取得私有房屋的；（八）未按規(guī)定按時(shí)繳納物管費(fèi)和衛(wèi)生費(fèi)的；（九）違反協(xié)議或合同明確的其他規(guī)定的；（十）應(yīng)當(dāng)收回保障性住房的其他情況。租住保障性住房的家庭，至被取消保障資格起6個(gè)月內(nèi)未騰退保障性住房的，按市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)繳納房屋租金；6個(gè)月至1年內(nèi)未騰退保障性住房的按市場(chǎng)租金的1.2倍繳納房屋租金；1年以上未騰退保障性住房的按市場(chǎng)租金的1.5倍繳納房屋租金；對(duì)拒不退出又不按規(guī)定繳納房屋租金的，出租單位可向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。十三、監(jiān)督管理（一）住房保障對(duì)象不得以任何理由將保障性住房認(rèn)購(gòu)資格進(jìn)行轉(zhuǎn)讓；已購(gòu)保障性住房保障對(duì)