遼寧省秋冬季鳥類等野生動物保護(hù)專項(xiàng)

遼寧省秋冬季鳥類等野生動物保護(hù)專項(xiàng)行動實(shí)施方案近年來，全省各地普遍加大了鳥類等野生動物保護(hù)力度，集中開展了打擊違法犯罪活動，特別是連續(xù)兩年開展了代號為“清風(fēng)行動”的打擊野生動植物非法貿(mào)易聯(lián)合行動，扎實(shí)推進(jìn)鳥類等野生動物保護(hù)工作，取得了一定成效。但是個別地方仍存在非法獵捕、非法交易鳥類等野生動物現(xiàn)象，對鳥類等野生動物的生存繁衍構(gòu)成一定威脅。為嚴(yán)懲破壞鳥類等野生動物違法犯罪行為，維護(hù)生態(tài)安全、生物安全和公共衛(wèi)生安全，遼寧省林業(yè)和草原局、國家林業(yè)和草原局駐長春森林資源監(jiān)督專員辦事處、遼寧省公安廳、遼寧省市場監(jiān)督管理局決定于2022年8月8日至12月31日開展遼寧省秋冬季鳥類等野生動物保護(hù)專項(xiàng)行動。具體方案如下：一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于野生動物保護(hù)的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院及省委、省政府有關(guān)決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行野生動物保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，全面推進(jìn)林長制，切實(shí)發(fā)揮各執(zhí)法部門的職能作用，嚴(yán)懲非法獵捕和交易鳥類等野生動物行為，堅(jiān)決遏制破壞鳥類等野生動物資源違法犯罪勢頭，全面鞏固野生動物保護(hù)成果，有效維護(hù)生態(tài)安全、生物安全和公共衛(wèi)生安全。二、工作目標(biāo)通過開展專項(xiàng)行動，對鳥類等野生動物獵捕、交易行為實(shí)施綜合整治，及時發(fā)現(xiàn)和查處破壞鳥類等野生動物資源違法犯罪活動，廣泛深入開展宣傳教育，依法嚴(yán)厲打擊處理一批違法犯罪分子，徹底整治一批問題嚴(yán)重的重點(diǎn)地區(qū)和場所，堅(jiān)決遏制破壞鳥類等野生動物資源違法犯罪高發(fā)勢頭，不斷增強(qiáng)全社會保護(hù)野生動物意識，為加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧共生發(fā)揮積極作用。三、重點(diǎn)任務(wù)在全面監(jiān)管的基礎(chǔ)上，按照突出重點(diǎn)的原則，重點(diǎn)查處以下違法犯罪行為。一是非法獵捕鳥類等野生動物。二是非法出售、收購、利用鳥類等野生動物及其制品。三是非法人工繁育鳥類等野生動物。重點(diǎn)打擊整治以下區(qū)域場所。一是鳥類等野生動物集中分布區(qū)及非法獵捕易發(fā)區(qū)域。二是提供鳥類等野生動物相關(guān)交易信息的互聯(lián)網(wǎng)平臺與互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。三是農(nóng)貿(mào)市場、花鳥市場、寵物商店、人工繁育場等實(shí)體場所。四、工作安排第一階段:動員摸底階段。時間為2022年8月8日至2022年8月18日。主要任務(wù)是成立組織機(jī)構(gòu)，制定方案，動員部署，查找和確定專項(xiàng)行動的重點(diǎn)區(qū)域和環(huán)節(jié)。第二階段:集中打擊階段。時間為2022年8月19日至2022年12月15日。主要任務(wù)是根據(jù)調(diào)查摸底掌握的情況，采取有效措施，嚴(yán)厲打擊各種破壞鳥類等野生動物資源的違法犯罪活動，集中力量查處一批大案要案。第三階段:鞏固總結(jié)階段。時間為2022年12月19日至2022年12月31日。主要任務(wù)是做好專項(xiàng)行動查處的各類案件的結(jié)案工作。針對存在的突出問題，制定整改方案，完善保護(hù)措施，建立長效機(jī)制。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由遼寧省林業(yè)和草原局、國家林業(yè)和草原局駐長春森林資源監(jiān)督專員辦事處、遼寧省公安廳、遼寧省市場監(jiān)督管理局的主管領(lǐng)導(dǎo)組成領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在遼寧省林業(yè)和草原局野生動植物保護(hù)處，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動的組織協(xié)調(diào)，包括組織有關(guān)部門對重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行聯(lián)合督導(dǎo)。（二）明確工作責(zé)任。根據(jù)野生動物保護(hù)法律法規(guī)和“三定”方案賦予的職責(zé)，結(jié)合專項(xiàng)行動的需要，明確如下職責(zé)分工：林業(yè)和草原：牽頭開展專項(xiàng)行動，組織開展鳥類等野生動物棲息地巡護(hù)值守，對非法交易場所每周至少進(jìn)行一次巡查，依法查處非法獵捕、出售、收購、利用、繁育鳥類等野生動物案件，協(xié)調(diào)鑒定罰沒標(biāo)本、網(wǎng)絡(luò)非法交易信息和核定涉案標(biāo)本價(jià)值，組織開展宣傳教育活動，配合相關(guān)部門加強(qiáng)對一線執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。森林資源監(jiān)督專員辦事處：切實(shí)履行監(jiān)督職能，采取明察暗訪等方式，督導(dǎo)監(jiān)督專項(xiàng)行動開展，分析存在問題，提出整改要求。對落實(shí)主體責(zé)任不到位、監(jiān)管力度不夠、查處案件不及時的，要及時約談和通報(bào)，堅(jiān)決予以糾正。公安：依法嚴(yán)厲打擊非法獵捕、殺害珍貴、瀕危鳥類等野生動物，非法狩獵，非法收購、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危鳥類等野生動物及其制品犯罪行為，重點(diǎn)懲治涉有組織、成規(guī)模、鏈條化的非法經(jīng)營犯罪活動。市場監(jiān)管：督促和指導(dǎo)商品交易市場、網(wǎng)絡(luò)交易平臺落實(shí)鳥類等野生動物交易管控責(zé)任，按照職責(zé)分工依法查處非法出售、購買、利用鳥類等野生動物行為。（三）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。要強(qiáng)化地區(qū)間、部門間的聯(lián)系配合，推進(jìn)執(zhí)法信息的溝通和交流，促使各執(zhí)法機(jī)構(gòu)及時掌握本區(qū)域破壞鳥類等野生動物資源違法犯罪活動多發(fā)地、多發(fā)環(huán)節(jié)、多發(fā)方式等情況，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，暢通涉嫌犯罪案件移送渠道，形成打擊、防范破壞鳥類等野生動物違法犯罪的整體合力，不斷提升鳥類等野生動物執(zhí)法效能。（四）充分發(fā)揮志愿者、民間團(tuán)體的作用。各地、各部門對保護(hù)志愿者、民間團(tuán)體的作用要予以高度重視，積極吸納保護(hù)志愿者、民間團(tuán)體加入到保護(hù)隊(duì)伍中來，認(rèn)真傾聽他們反映的問題，及時反饋主管部門處理結(jié)果，壯大保護(hù)力量，擴(kuò)大保護(hù)視野，形成保護(hù)機(jī)構(gòu)與社會團(tuán)體和公眾協(xié)同作戰(zhàn)、群防群治的良好局面，推動鳥類等野生動物保護(hù)工作更有效地進(jìn)行。（五）廣泛開展宣傳教育。充分利用報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒介及微博、微信公眾號等新媒體，采取設(shè)立專門欄目、發(fā)布公益廣告、組織專家訪談等多種形式，加大法律法規(guī)和鳥類等野生動物保護(hù)知識宣傳力度，不斷提高社會公眾的法制意識和保護(hù)意識，倡導(dǎo)人民群眾摒棄傳統(tǒng)落后觀念，樹立生態(tài)文明新理念，主動抵制破壞鳥類等野生動物資源的違法犯罪行為。（六）及時上報(bào)信息。各地、各部門要指定專人負(fù)責(zé)本地專項(xiàng)行動有關(guān)信息收集、整理和上報(bào)工作，暢通信息報(bào)送渠道，堅(jiān)決杜絕弄虛作假和瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生。各市每月要向上級主管部門報(bào)送專項(xiàng)行動小結(jié)和《遼寧省秋冬季鳥類等野生動物保護(hù)專項(xiàng)行動成果表》，重特大案件情況等重要信息要隨時上報(bào)。2023年1月15