臨沂市河東區(qū)礦產資源

PAGE2臨沂市河東區(qū)礦產資源總體規(guī)劃河東區(qū)人民政府二OO三年五月《河東區(qū)礦產資源總體規(guī)劃》領導小組組長：武玉學副組長：王亞非鄭朋選曲保德成員：肖樹貴密希引侯相芹張秀發(fā)韓利生劉際奎付懷良趙清印魏元濤周希偉李首席李西寶丁永信張定振鄭寶松耿令存司元章趙國芳胡希杰梅深修主編：曲保德副主編：劉昌青趙明亮李兆營編寫人員：王建密婷卞加升崔波王春劉安同仲衛(wèi)國周軍繪圖：單宏段紅梅武金秀目錄一總則…………1目的和依據……………1指導思想………………1規(guī)劃原則………………1適用范圍………………3適用期限和基準年……………………3二礦產資源概況與供需形勢………………3自然、人文背景………3礦產資源概況…………4礦產資源供需形勢……………………5三礦產資源調查評價與勘查…………………7礦產資源調查評價與勘查現狀………7成礦區(qū)劃………………8地質礦產調查評價規(guī)劃………………9礦產資源勘查規(guī)劃……………………9礦產資源勘查與調查評價規(guī)劃目標…………………10四礦產資源及其開發(fā)利用的形勢…………11礦產資源開發(fā)利用現狀………………11礦產資源開發(fā)利用調控與保護規(guī)劃部署……………12調整產業(yè)結構、提高資源利用率……13開發(fā)規(guī)劃分區(qū)…………13五礦山生態(tài)地質環(huán)境概況…………………15礦山生態(tài)環(huán)境現狀……………………15礦山生態(tài)地質環(huán)境保護規(guī)劃…………16六規(guī)劃實施的保證措施……………………20（一）加強法制宣傳，強化執(zhí)法力度………20（二）建立完善規(guī)劃體系，加強規(guī)劃實施管理……………21（三）強化礦產資源勘查、開發(fā)利用監(jiān)督管理……………21（四）規(guī)范礦業(yè)權市場，推進資源有償使用制度…………21（五）調整礦業(yè)政策，拓寬融資渠道………21（六）堅持科技進步與技術創(chuàng)新……………22附表目錄附表1臨沂市河東區(qū)主要礦產資源開發(fā)利用現狀表……23附表2臨沂市河東區(qū)主要礦山開發(fā)利用現狀表…………24附表3主要礦產品產量及需求量預測表…………………25附表4臨沂市河東區(qū)礦產資源調查評價、鼓勵勘查區(qū)規(guī)劃表…………26附表5臨沂市礦產資源開采規(guī)劃分區(qū)表…………………27附表6河東區(qū)土地復墾重點工程匯總表…………………28附表7臨沂市河東區(qū)重點礦產開發(fā)利用最低開采規(guī)模表………………32附表8河東區(qū)重點文物保護單位一覽表…………………33附圖目錄序號圖名比例尺1臨沂市河東區(qū)礦產資源分布與勘查規(guī)劃圖1:500002臨沂市河東區(qū)礦產資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃圖1:50000PAGE34一、總則（一）、目的和依據2001－2005年是我國社會主義市場經濟體制初步建立后的第一個五年計劃時期，也是實施現在化建設第三步戰(zhàn)略部署關鍵時期。經濟要發(fā)展，礦業(yè)要先行。為貫徹黨中央和國務院人口、資源、環(huán)境基本國策，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護”的總原則和“有償有序、供需平衡、結構優(yōu)化、集約高效”的總方針，做到經濟效益、社會效益、資源效益和環(huán)境效益協調發(fā)展，確保礦業(yè)資源對國民經濟和社會發(fā)展的基礎支撐和物質保障作用，依據《中華人民共和國礦產資源法》、《山東省實施<中華人民共和國礦產資源法>辦法》、《山東省礦產資源總體規(guī)劃》、《礦產資源規(guī)劃管理暫行辦法》、《山東省市、縣級礦產資源總體規(guī)劃編制規(guī)程》（試行）、《臨沂市礦產資源總體規(guī)劃》、《河東區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》，結合河東區(qū)相關行業(yè)和部門的發(fā)展規(guī)劃，編制《臨沂市河東區(qū)礦產資源總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。本《規(guī)劃》的總體目標是按照河東區(qū)人民政府按照國土資源部和省政府的統(tǒng)一部署、結合河東區(qū)國民經濟和社會發(fā)展的需要，對本區(qū)礦產資源的勘查、開發(fā)利用及礦山生態(tài)環(huán)境保護等方面所做的總體安排，是指導全區(qū)礦產資源管理的政策性和指導性文件，也是制定全區(qū)礦產資源各類專項規(guī)劃的依據。（二）、指導思想以鄧小平理論和江澤民總書記“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨中央關于人口、資源、環(huán)境基本國策，緊密圍繞全區(qū)經濟建設的總體部署，落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以礦業(yè)發(fā)展為主題，以市場需求為導向，以科學合理利用礦產資源、保護生態(tài)環(huán)境為主線，運用新思路、新理論、新技術、新方法，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，加強礦產資源的調查評價與勘查，充分利用“兩種資源、兩個市場”，保證資源持續(xù)供給，發(fā)揮礦產資源在國民經濟中的基礎地位和支柱作用，促進我市經濟、社會、環(huán)境的協調發(fā)展。（三）、規(guī)劃原則緊緊圍繞我區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃確定的戰(zhàn)略目標，按照突出優(yōu)勢礦產、加強戰(zhàn)略勘查、服務經濟建設、提供基礎信息的要求，有重點分階段地部署礦產資源調查評價與勘查工作。遵循的原則是：1、開源與節(jié)流并舉，開發(fā)與保護并重的原則開展重要成礦區(qū)（帶）礦產資源調查評價，以不斷發(fā)現新礦種、新礦產地；加強資源利用總量調控，挖掘礦產品深加工潛力，開發(fā)新用途；加強綜合勘查，綜合評價，合理開采，綜合利用；節(jié)約使用資源，降低資源耗竭速度，實現礦產資源可持續(xù)供應來保障國民經濟的可持續(xù)發(fā)展，從而維護國家經濟安全和社會穩(wěn)定。2、充分利用“兩種資源、兩個市場”的原則建立開放有序的市場體系，積極吸引外部資金勘查開發(fā)我區(qū)礦產資源，解決后備資源短缺的矛盾。積極參與國家西部大開發(fā)和到本省其他地市、省外、國外勘查開發(fā)礦產資源，逐步建立多元、安全、穩(wěn)定、經濟的礦產資源供應體系，提高我區(qū)礦產資源的保障能力。3、政策調控與市場機制相結合的原則根據國家產業(yè)政策，運用市場經濟規(guī)律和必要的行政手段，加強宏觀調控力度，搞活礦業(yè)權市場。重點抓好礦山合理布局、礦業(yè)結構調整、資源開發(fā)與礦業(yè)后續(xù)加工產業(yè)鏈的銜接。4、資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護并重的原則正確處理當前與長遠、開發(fā)與保護之間的關系：堅持“預防為主，防治結合”，“全面規(guī)劃、合理開發(fā)、充分利用、化害為利、變廢為寶”，“誰開發(fā)誰保護，誰投資誰受益，誰污染誰治理，誰破壞誰恢復，誰使用誰補償”的方針,綜合運用法律、經濟、行政和科技手段保護礦產資源和生態(tài)環(huán)境，促進社會、經濟、資源、環(huán)境協調穩(wěn)定發(fā)展。5、科技進步和技術創(chuàng)新的原則依靠科技進步和技術創(chuàng)新提高礦產資源勘查成效，搞好資源開發(fā)與保護，加強“三率”管理；通過對采、選、冶的新工藝、新技術、新方法的科技攻關，積極鼓勵工采利用難采、難選、難冶礦產，加強共（伴）生礦產的綜合開采和回收利用；加強產品結構調整，變初級礦產品為優(yōu)質、高技術含量、高附加值產品，提高礦產資源利用率和資源效益（四）、適用范圍本《規(guī)劃》適用于河東區(qū)所轄行政區(qū)域內。（五）、適用期限和基準年《規(guī)劃》適用期限分為兩個階段，規(guī)劃期2001—2005年，展望2010年，規(guī)劃基準年：2000年。二、礦產資源概況與供需形勢（一）、自然、人文背景1、自然地理環(huán)境河東區(qū)位于臨沂市中部，西依沂河與蘭山相望，東傍沭河，與莒南、臨沭搭界，北臨沂南，南以沂河東調工程與郯城相接。地理坐標：東經118°22′—118°40′，北緯34°35′—35°20′，全區(qū)南北長54公里，東西寬約27.225公里，面積730.6平方公里，占臨沂市總面積的4%,其中耕地面積60萬畝，2000年度總人口為58.79萬人。占臨沂市總人口的5.8%。境內地勢平坦，相對高度較小，北部為低矮的丘陵區(qū)，中南部為沂沭河沖積平原，標高約58—130米。本區(qū)為溫帶大陸性季風氣候，四季分明，氣候宜人。年均降雨量855.7mm。河東區(qū)土地肥沃，年產糧食達27.85萬噸，是全國商品糧、豐產林、香料煙、桑繭基地。2000年全區(qū)人均純收入達2337元。2、經濟、社會環(huán)境“九五”期間，全區(qū)上下利用特殊的區(qū)位優(yōu)勢和地理優(yōu)勢，搶抓機遇，開拓進取，全區(qū)的經濟和社會各項事業(yè)均取得了突出的成就。2000年完成國內生產總值（GDP）31.11億元，人均國內生產總值達到5292元，年均增長8％。經濟結構得到了優(yōu)化調整，2000年三產比例由1995年的29.3：45：25.7調整到21：47：32。河東區(qū)工業(yè)體系逐漸健全，2000年全區(qū)實現工業(yè)總產值14.6億元。逐漸形成建材、五金、輕工、食品、服裝、塑料加工等支柱產業(yè)，同時微晶玻璃、脫水蔬菜、草柳編工藝、高功能電池等一大批具有地方特色的產品逐漸占領國內外市場。民營經濟發(fā)展迅速，在國民經濟中的比重達到68％。2000年，全區(qū)第三產業(yè)增加值9.95億元,占國內生產總值的比重達到32％。區(qū)內有五金、建材、服裝、食品等專業(yè)批發(fā)市場20多個，是溝通城鄉(xiāng)、輻射全國的商貿集散中心。區(qū)內交通便利，205、327、206國道在區(qū)政府駐地交匯，膠新鐵路、兗州-石臼所鐵路橫穿全區(qū)，在沭埠嶺設有貨運站，臨沂飛機場也建在沭埠嶺，國內國際通訊設施良好，這些基礎條件為河東區(qū)的發(fā)展提供了廣闊的空間。（二）、礦產資源概況1、礦產資源特點河東區(qū)地處沂沭斷裂帶，地質條件復雜,發(fā)現礦種具有多樣性，礦產資源具有以下特點：（1）、礦產資源較少全區(qū)目前發(fā)現礦產13種，探明儲量的礦產2種，已發(fā)現但未探明儲量或僅有簡測資料的礦產11種。發(fā)現礦種中金屬礦產2種，能源礦產2種，非金屬礦產7種，水氣礦產1種。河東區(qū)第四系覆蓋較嚴重，以前的地質找礦工作大多局限于金剛石、煤炭、地下熱水等幾種礦產資源，其他投入較少。目前僅有地熱、磚瓦粘土、建筑灰?guī)r、建筑用砂投入了開發(fā)利用，開發(fā)利用礦種也未進行儲量套改。表2-1河東區(qū)發(fā)現礦產種類一覽表礦產大類探明儲量的礦種已發(fā)現尚未探明儲量的礦種礦種數名稱礦種數名稱能源礦產1地熱1煤金屬礦產2銅、金非金屬礦產8磚瓦粘土、建筑用砂、石灰?guī)r、耐火粘土、磷灰石、磚瓦頁巖、金剛石、鉀長石水氣礦產1地下水（2）、優(yōu)勢礦產支柱性明顯（3）、礦產資源分布具有明顯的區(qū)域性受地質條件的控制，河東區(qū)礦產資源分布具有明顯的區(qū)域性，耐火粘土、煤、灰?guī)r主要分布在鄌郚－葛溝斷裂以西的沿河地帶；地熱、金、銅等與地下熱液有關的礦種分布在鄌郚－葛溝斷裂和沂水－湯頭斷裂之間；建筑河砂沿沂河分布；磚瓦粘土、磚瓦頁巖主要分布在東部。（4）、非金屬礦產占主導地位河東區(qū)已發(fā)現的礦產種類，非金屬礦產無論礦種數還是產值都占絕對優(yōu)勢，2000年實現礦業(yè)產值300萬元，占全區(qū)礦業(yè)總產值的100％。（三）、礦產資源供需形勢1、礦產品需求環(huán)境分析（1）、經濟發(fā)展給礦業(yè)發(fā)展帶來的機遇——改革開放和經濟全球化對河東區(qū)礦業(yè)經濟的影響進入21世紀后，隨著全國國民經濟的快速發(fā)展和區(qū)域經濟合作的加強，全區(qū)礦業(yè)經濟的全面開放面臨一次大好機遇，充分利用“兩種資源、兩個市場”積極改善投資環(huán)境，引進外部資金、技術和管理經驗，大力拓展市場，本著實事求是、量力而行的原則，改造落后生產力，建設現代化礦業(yè)?！獓窠洕蜕鐣l(fā)展對礦產資源的要求“十五”期間是我區(qū)經濟發(fā)展較快的時期，我區(qū)“十五”期間的總任務：國民經濟保持較快的發(fā)展，到2005年，全區(qū)人均GDP為9380元，第一、二、三產業(yè)分別增長5％、14％、15.9％。鑒于河東區(qū)相對薄弱的經濟基礎，和化工、建材等行業(yè)在河東區(qū)經濟中所占的比重，經濟的快速增長必然對資源提出更高的要求?！A設施建設及城市化戰(zhàn)略為礦業(yè)經濟發(fā)展帶來的機遇“十五”期間實現全區(qū)所有行政村通等級公路，新建、改建國道、省道18.8公里，新增區(qū)道55公里，新建青州－紅花埠高速公路河東段54公里，荷日復線河東段34公里，新建蘭新鐵路河東段55公里；水利建設重點完成老橋改造、葛溝、石拉淵攔河壩的擴建。這些基礎工程的實施、中心城鎮(zhèn)的擴建、住宅小區(qū)的建設給我們的建材礦業(yè)提供了巨大的商機?！洕Y構和產業(yè)結構的調整對礦業(yè)經濟的影響“十五”期間，我區(qū)工業(yè)發(fā)展要以市場為導向，以提高經濟效益為核心。以體制創(chuàng)新和技術創(chuàng)新為動力，以產業(yè)升級為重點，以改革、改組、改造和加強管理為手段，加快工業(yè)結構調整，加速發(fā)展第二產業(yè)建材行業(yè)通過技術改造，提高產品檔次，壓縮低標號水泥生產能力，積極開發(fā)防滲漏等特種水泥，到2005年，全區(qū)科技進步對經濟的增長貢獻率提高到52％。積極開發(fā)利用豐富的優(yōu)質陶土資源，變資源優(yōu)勢為產品優(yōu)勢。2、礦產品供需形勢分析河東區(qū)礦產資源相對貧乏，礦產品的品種較為單一，除地下水、地熱有開采資源量外，其余礦中均沒有具體儲量。（1）、能源礦產河東區(qū)能源礦產是河東區(qū)主要礦產之一，隨著開采量的逐年增加，呈供不應求之勢。（2）、建材非金屬礦產金剛石：河東區(qū)僅有金剛石砂礦點發(fā)現，屬國家在禁采礦種。石灰?guī)r：2000年我區(qū)在冊礦山沒有灰?guī)r礦的開采，沂濱水泥廠原料全部外部買進。河砂、粘土頁巖、磚瓦粘土：規(guī)劃期內磚瓦粘土的開采將被逐漸禁止，粘土頁巖尚有一定的開發(fā)潛力。河砂是我區(qū)的優(yōu)勢資源，基本能達到供需平衡。（3）、化工原料非金屬礦產我區(qū)早期曾有磷灰石生產，但限于地質條件和市場條件現已停采。（4）、水氣礦產主要是地下水。河東區(qū)的地下水基本能滿足工農業(yè)及生活用水的需求，但是進一步開發(fā)利用的潛力較小。3、礦產資源保證程度（1）、保證程度高、能夠滿足需求的礦產河砂：屬于具有一定再生能力的礦產資源，規(guī)劃期內河砂資源保證程度相當高。磚瓦頁巖：我區(qū)有較好的磚瓦頁巖的賦存條件，進一步勘查，可以提高我區(qū)的供給保證程度。地下水：河東區(qū)屬于地下水較為豐富的地區(qū)，可開采資源量較大，但近幾年其開采的強度不斷加大，進一步開采的潛力不斷縮小。規(guī)劃期內，基本可以保證供應。2、保證程度低、有缺口的礦產能源礦產：地熱資源呈現供不應求的局面。金屬礦產：金、銅化工原料非金屬礦產：磷建材非金屬礦產：灰?guī)r、金剛石這些礦產都在河東區(qū)有一定的賦存條件，但是由于地質工作程度低，都存在著儲量儲備不足的問題。三、礦產資源調查評價與勘查（一）、礦產資源調查評價與勘查現狀1、礦產資源勘查與調查評價歷史河東區(qū)的地質礦產調查歷史久遠，尤其建國50多年來在全區(qū)進行了大量的地質礦產勘查。1919年－1922年譚錫疇等國內地質工作者對臨沂市進行過地質調查,填制了本區(qū)第一份1:1萬及1:20萬地質圖。1961－1964年山東省第七地質隊在區(qū)內竇家?guī)X一帶進行了金剛石砂礦調查，查明了于泉組、小埠嶺組分布范圍、含礦性。同期在沭埠嶺一帶進行了金剛石原生礦調查，發(fā)現侏羅系三臺組礫巖中含有金剛石。1985－1988年山東省第七地質隊及中英合作隊對竇家?guī)X地區(qū)于泉組及小埠嶺組礫石層進行了研究。同期山東省第八地質隊在竇家?guī)X發(fā)現磷灰石小型礦床。1992－1996年山東省地質調查研究院、山東省第七地質隊在區(qū)內同期開展1:20萬臨沂幅區(qū)域地質調查、重砂地質測量，1:5萬臨沂等四幅區(qū)域地質調查。1997－2000年山東省區(qū)域地質調查研究院開展了半程等三幅區(qū)域地質調查，包括了河東區(qū)西北部分，提交了1:5萬半程等三幅區(qū)域地質調查報告。2、基礎地質調查（1）、區(qū)域地質調查河東區(qū)區(qū)域地質調查工作始于1958年。1958～1963年間開展了第一輪區(qū)調工作。第二輪區(qū)調工作始于1980年至1998年底已完成與我區(qū)有關的1:20萬區(qū)調圖幅；到“九五”末已完成1:5萬區(qū)調。（2）、區(qū)域地球物理調查全區(qū)航空磁測：地球物理調查始于20世紀50年代末，至70年代已完成1:10萬－1:20萬航空磁力測量，完成1:10萬航空放射性測量；1980年以后，在金、金剛石等重要成礦遠景區(qū)段開展了1:5萬航空物探測量。區(qū)域重力調查：1979－1992年完成了1:20萬區(qū)域重力調查。（3）、區(qū)域地球化學調查1981－1993年完成1:20萬區(qū)域化探掃面；上世紀80年代中期以來，還開展了部分地段1:5萬綜合化探調查工作。（4）、遙感地質調查20多年來，完成了1:50萬山東省地質構造解譯圖、地貌圖涵蓋了我區(qū)，以尋找金剛石原生礦為目的，在我區(qū)開展編制了1:20萬重點成礦區(qū)遙感地質構造解譯圖。(二)、成礦區(qū)劃在臨沂市成礦區(qū)（帶）劃分的基礎上，總結河東區(qū)各類礦床的分布規(guī)律、預測成礦遠景區(qū)。河東區(qū)成礦區(qū)（帶）的劃分充分考慮了區(qū)域成礦地質作用條件的統(tǒng)一性和成礦背景的差異性，將成礦區(qū)帶劃分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ五級，其中Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ與全國編號一致，Ⅳ級與省編號一致,Ⅴ級為本區(qū)編號。Ⅰ級：為全球性成礦區(qū)（帶）Ⅱ級：為全國性成礦區(qū)（帶）Ⅲ級：為區(qū)域性成礦區(qū)（帶），按Ⅱ級大地構造單元劃分。Ⅳ級：為二級構造單元內部的次級成礦區(qū)，包括若干個礦田。Ⅴ級：為以礦田為單位的成礦預測單元，個別地段相當于成礦集中區(qū)。在省劃分的Ⅳ成礦遠景區(qū)的基礎上在全區(qū)規(guī)劃出Ⅴ級成礦遠景區(qū)3處，它們是確定礦產資源調查評價規(guī)劃區(qū)與勘查區(qū)的主要依據。湯頭鎮(zhèn)地熱成礦遠景區(qū)（V－1）：該地有大量的地熱異常，且湯頭鎮(zhèn)地下熱泉正在開利用中，北部存在火山口地熱異常。湯頭鎮(zhèn)金、銅多金屬成礦遠景區(qū)（V－2）：該地具有多處地下熱液成因的金、銅礦點，地下熱液活動強烈，具有形成大型金銅礦的條件。湯頭鎮(zhèn)鉀長石成礦遠景區(qū)（V－3）：該區(qū)發(fā)育傲來山單元二長花崗巖巖體，巖體中發(fā)育大量甲長石脈，且質量較好，具有形成較大鉀長石礦的條件。河東區(qū)九曲鎮(zhèn)煤炭成礦遠景區(qū)（V－4）：該地發(fā)育有石炭－二疊系含煤地層，并且在沂河橋的建設施工中，發(fā)現有煤線。（三）、地質礦產調查評價規(guī)劃緊緊圍繞經濟建設對礦產資源的需求，安排重要成礦區(qū)（帶）和地質工作程度較低地區(qū)礦產資源的調查評價，以期實現地質找礦工作的重大突破。共規(guī)劃重點礦產調查評價區(qū)3個。――金剛石調查評價區(qū)：湯頭鎮(zhèn)－梅埠鎮(zhèn)整個河東區(qū)中西部，該區(qū)面積436Km2，曾出土小顆粒金剛石及大量的金剛石伴生礦物，是尋找臨沂市金剛石原生礦的重要靶區(qū)。――相公鎮(zhèn)地熱調查評價區(qū)，以相公鎮(zhèn)為中心，面積26.1Km2，在該區(qū)發(fā)現多處地熱異常。――河東區(qū)九曲鎮(zhèn)耐火粘土調查評價區(qū)：位于九曲鎮(zhèn)，面積2.8Km2，該區(qū)發(fā)育石炭—二疊系煤系地層，具有開發(fā)鋁土礦、耐火黏土的潛力。（四）、礦產資源勘查規(guī)劃1、勘查規(guī)劃區(qū)劃分原則根據經濟發(fā)展的需求及商業(yè)化礦產資源勘查的性質和礦產資源可持續(xù)發(fā)展的要求，勘查規(guī)劃區(qū)的劃分應符合以下原則：區(qū)?！稀杜R沂市礦產資源總體規(guī)劃》中鼓勵勘查的礦產?！獮樵黾淤Y源儲備或接替資源枯 竭的礦山而對老礦山深部及周圍開展的礦產資源勘查。——因礦山建設需要而提高對礦產資源的勘查程度?！h(huán)境生態(tài)準入條件。2、勘查規(guī)劃區(qū)的劃分礦產資源勘查規(guī)劃區(qū)分為鼓勵勘查區(qū)、限制勘查區(qū)和禁止勘查區(qū)。(1)、鼓勵勘查區(qū)——鼓勵勘查環(huán)保煤、耐火粘土礦、陶瓷土、等市內、省內資源供給不足的礦產。——鼓勵省內外、國外投資者參與我區(qū)金剛石的勘查。(2)、限制勘查區(qū)限制在城市規(guī)劃區(qū)、鐵路、重要公路及河流和橋梁兩側、大型水利工程設施附近從事礦產資源勘查活動；限制露天開采石灰?guī)r等建筑石材為目的的勘查活動。(3)、禁止勘查區(qū)禁止在城區(qū)、市、區(qū)政府規(guī)定的各類自然保護區(qū)（核心區(qū)）、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、地質遺跡保護區(qū)以及地質災害易發(fā)區(qū)、危險區(qū)內勘查礦產資源。根據以上原則共規(guī)劃鼓勵勘查區(qū)2個，限制勘查1處，除以上規(guī)定的禁止勘查區(qū)區(qū)外，未設立禁止勘查區(qū)。河東區(qū)湯頭鎮(zhèn)地熱鼓勵勘查區(qū)，以湯頭鎮(zhèn)駐地為中心，面積76.7Km2河東區(qū)芝麻墩灰?guī)r礦鼓勵勘查區(qū)，在芝麻墩鄉(xiāng)，埠前店周圍，面積2.8Km2，具有發(fā)育灰?guī)r礦的地質基礎，臨沂市經濟開發(fā)區(qū)，屬于限制勘查區(qū)，位于芝麻墩鎮(zhèn)—梅埠鎮(zhèn)，面積17Km2（五）、礦產資源勘查與調查評價規(guī)劃目標1、礦產資源勘查、開發(fā)總體目標實現公益性與商業(yè)性地質礦產勘查工作分制運行和礦產資源利用方式由粗放型向集約型轉變；建立和完善適應社會主義市場經濟的礦產資源宏觀管理體制和微觀運行機制；改善礦山生態(tài)環(huán)境，逐步建成“綠色礦業(yè)”，促進礦業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展，提高河東區(qū)礦產資源的保障能力,建立河東區(qū)的礦業(yè)體系新格局。2、2005年規(guī)劃目標總體目標：做好地質調查，保持并提高資源可供性?！浜仙綎|省新一輪國土資源大調查，完成1：25萬區(qū)域地質調查，完成1:5萬主要礦種重要成礦區(qū)（帶）地質礦產調查和重點地區(qū)專項地質調查；補充、更新區(qū)域地質調查內容和物化探資料；戰(zhàn)略性地質礦產調查評價取得較大進展，重點開展沂沭斷裂帶多金屬成礦地質調查，提交一批以金、銅、鐵等重要礦產為主的可供普查的大、中型礦產地，為政府宏觀調控礦業(yè)生產力布局提供科學依據?！訌姷刭|勘查工作，加強河東區(qū)的優(yōu)勢礦產、短缺礦產和特色礦產的地質勘查?！鸩叫纬梢陨虡I(yè)性勘查為主體，公益性地質調查評價與商業(yè)性礦產資源勘查分制運行、相互促進、良性循環(huán)的新局面。礦產資源勘查結構得到調整、優(yōu)化，礦產地布局更趨合理?！窘⒌V產資源管理新體制，初步形成宏觀調控體系。建立現代化的礦產資源信息管理系統(tǒng)，基本實現國土資源信息傳遞自動化、網絡化及服務社會化。3、2010年遠景目標——配合省開展的國土資源大調查全面完成全區(qū)1:20萬區(qū)域地質調查，1:25萬區(qū)域地質調查，1:5萬重要成礦遠景區(qū)（帶）地質礦產調查及重要地區(qū)專項地質調查；全面更新大、中小比例尺基礎地質圖件，實現地質成果數字化。四、礦產資源及其開發(fā)利用的形勢（一）、礦產資源開發(fā)利用現狀2000年全區(qū)開發(fā)利用的礦產共4種，其中能源礦產1種、水氣礦產1種、建筑材料及其它非金屬礦產2種。全區(qū)共有礦山企業(yè)17處，均為集體以下礦山企業(yè)。礦山實際年采礦石量18萬噸，從業(yè)人員共604人。全區(qū)礦山礦業(yè)產值達300萬元；2000年采地熱500萬立方，實現產值50萬元。（二）、礦產資源開發(fā)利用調控與保護規(guī)劃部署1、規(guī)劃礦種及開發(fā)總量調控（1）、規(guī)劃礦種選擇與劃分規(guī)劃礦種主要選擇有一定資源潛力，利用開發(fā)條件好、在市場上擁有明顯優(yōu)勢和較強競爭力、在本市礦業(yè)經濟中具有重要地位的礦種，或者有一定資源優(yōu)勢但在目前技術條件下難以開發(fā)利用或資源少開發(fā)利用程度較低，但屬國民經濟發(fā)展需要的或關系國計民生的用量大的支柱性重要礦產或開發(fā)潛力較大的礦種。——允許開采礦種指資源質量高、儲量豐富或有一定資源量、社會經濟建設需要、市場前景好、開采技術經濟條件好開發(fā)利用對環(huán)境影響小的礦產，主要有地熱、煤炭、耐火粘土、磚瓦用頁巖等礦產?！拗崎_采的礦種指市場供過于求，開采技術條件不成熟，資源利用率低、資源利用方式不合理，國家政策限制或開發(fā)利用對環(huán)境有較大影響，但可以控制的礦產，河東區(qū)限制開采的礦產主要有磚瓦用粘土、河砂等礦產?！归_采的礦種指市場嚴重供大于求，目前經濟技術條件下開采效益差、資源利用率低，國家明文規(guī)定禁止開采，對自然生態(tài)環(huán)境影響極大的礦種。河東區(qū)禁止開采的礦種有金剛石砂礦。（2）、開發(fā)總量調控——能源礦產地熱：我區(qū)地熱年開采量超過500m3/d，局部已嚴重超采，現已無熱泉流出且水溫呈逐年下降的趨勢。在現在勘探程度掌握的條件下，地熱田開采量以500m——非金屬礦產河砂：河砂：禁止開采地砂，嚴防采砂毀田，規(guī)劃期內不符合最低開采規(guī)模的建筑用砂礦山一律關停，在現有采砂礦山數量的基礎上壓減20％以上。鋁土礦：我區(qū)鋁土礦有著廣闊的前景，但開發(fā)利用程度較低，投入一定量的勘探工作量，可望提高我區(qū)鋁土礦的儲量。磚瓦粘土：鼓勵利用頁巖、粘土巖、灰砂等生產磚、瓦和新型墻體材料，逐漸替代粘土燒制的磚瓦，規(guī)劃期內在農田、耕地上燒制磚瓦的礦山、企業(yè)要全部關閉?！畾獾V產地下水：嚴格控制地下水開采量，要制定取水標準，控制開發(fā)強度，保持采補平衡。實行市場機制與政策引導相結合，建立節(jié)水型社會，提高工業(yè)用水的重復利用率。2、礦產資源開發(fā)利用布局根據我區(qū)的礦產資源特點和開發(fā)利用現狀及工業(yè)結構特點，著重加強沿沂河建筑河砂生產基地的建設，加強以九曲鎮(zhèn)、芝麻墩鎮(zhèn)為中心的陶瓷原料、建筑灰?guī)r生產基地建設，建設湯頭鎮(zhèn)為中心的地熱、多金屬開發(fā)生產基地，建設以湯河鄉(xiāng)中心的磚瓦頁巖開發(fā)利用基地。（三）、調整產業(yè)結構、提高資源利用率發(fā)展與全區(qū)經濟緊密銜接的礦業(yè)體系新格局，調整優(yōu)化產業(yè)結構和新產品結構，實現資源利用方式由粗放型向集約高效型轉化，促進礦產資源的有效保護與合理開發(fā)利用。充分利用“兩種資源，兩個市場”形成全方位、寬領域、多層次的礦業(yè)對內對外開放格局，建立多元、穩(wěn)定、安全、經濟的礦產供應體系。加強礦山生態(tài)環(huán)境的保護與治理，改善礦山生態(tài)環(huán)境狀況，促進礦產資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護協調發(fā)展。提高礦產資源開發(fā)利用水平，逐步建立完善礦山“三率”指標和資源綜合利用的指標考核體系。各種礦產的開采回采率要達到礦山設計要求，而且要比“九五”末提高1-2個百分點。（四）、開發(fā)規(guī)劃分區(qū)建立以采礦權有償使用為中心的宏觀調控體系，逐步取消采礦權的行政審批，通過采礦權的有償轉讓，促進資源配置的優(yōu)化，從小型礦山和建筑石材、河砂、石灰?guī)r等礦種入手，進行拍賣或招標試點工作，力爭在2005年實現所有小型礦山采礦權的拍賣或招標。為促進河東區(qū)礦業(yè)開發(fā)合理布局，有效保護和合理利用礦產資源，實現資源優(yōu)化配置，根據礦產資源賦存規(guī)律和經濟發(fā)展的需要，按照與區(qū)域經濟相適應、綜合效益優(yōu)先、市場經濟和可持續(xù)發(fā)展的原則，本次規(guī)劃主要分限制開采區(qū)、禁止開采區(qū)和允許開采區(qū)。1、分區(qū)標準——限制開采區(qū)。有可靠資源和市場需求，但開發(fā)技術條件不成熟或利用方式不合理；市場容量有限，產品供過于求；受國家產業(yè)政策制約賦采規(guī)模受限制的以及開發(fā)對生態(tài)環(huán)境或城市長遠發(fā)展有影響的礦區(qū)?！归_采區(qū)。已查明的資源儲量屬于邊際經濟、次邊際經濟的；市場嚴重供過于求，開發(fā)效益差的；對生態(tài)環(huán)境有較大影響的；城市規(guī)劃區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)、文物保護區(qū)、森林公園、地質災害危險區(qū)等區(qū)域；軍事禁區(qū)、有重要基礎設施和存在難以防范的安全隱患的地區(qū)?！试S開采區(qū)。不屬于上述兩種情況的地區(qū)和礦種，但必須符合國家及省有關法律、法規(guī)；有具備資質條件的中介機構評審，經資源儲量管理部門認定的礦產儲量和地質報告的產地；符合相應的準入條件。2、規(guī)劃分區(qū)根據以上劃分原則和標準，共劃定礦產限制開采區(qū)3個；河砂集中開采區(qū)1處，另外根據《臨沂市河砂采集管理條例》，重要橋梁上下游200百米內、兩岸100米內禁止開采建筑用河砂，其他區(qū)域屬于河砂限采區(qū)。其中限制開采區(qū)：湯頭鎮(zhèn)地熱限制開采區(qū)，面積550公頃；常家莊—潘家胡地下水限制開采區(qū)，面積4210公頃；趙家莊地下水限制開采區(qū)，面積300公頃。河砂集中開采區(qū)：沂河亭子頭—東王莊段。五、礦山生態(tài)地質環(huán)境概況（一）、礦山生態(tài)環(huán)境現狀1、礦山生態(tài)地質環(huán)境現狀截至2000年底，全區(qū)露天開采場破壞的土地面積總計4.4公頃,，沙化土地面積為150公頃。礦業(yè)活動對環(huán)境的影響主要分為兩個大類：一是污染，礦業(yè)活動中“三廢”等。（1）、環(huán)境污染由于河東區(qū)礦山開發(fā)利用程度較低，由礦山開發(fā)直接造成的環(huán)境污染不是很明顯，但我們應密切注意由于地下熱水的開發(fā)利用產生的廢水，對礦區(qū)環(huán)境的影響。但是區(qū)內非礦山造成的水環(huán)境污染，隨著經濟的發(fā)展日益嚴重，按污染程度，從重到輕排列為：祊河、沂河、沭河等。（2）、礦山生態(tài)地質環(huán)境破壞河東區(qū)礦山生態(tài)破壞主要由磚瓦粘土、建筑河砂、建筑灰?guī)r的露天開采造成的地面地質景觀的破壞，地熱開采造成地下水超采引起的地下水面的下降等。由于地下熱水的超采，已形成了以開采井為中心的水位降落漏斗，開采井水位低于河水位，引起河水倒灌。2、礦山生態(tài)地質環(huán)境治理中存在的問題礦山生態(tài)的惡化雖然得到了初步遏制，存在以下諸多問題，故治理率仍然較低。1）資源開發(fā)與環(huán)境保護相矛盾，“重開發(fā)、輕保護”的思想相當普遍。2）法制建設滯后。隨著經濟的發(fā)展礦山開采量不斷增大，而對礦山生態(tài)環(huán)境管理的有關法規(guī)的制定卻遠遠跟不上形勢的發(fā)展，制約著礦山生態(tài)地質環(huán)境的治理工作。3）環(huán)保系統(tǒng)的自身能力建設跟不上形勢的需要，執(zhí)法隊伍數量不足，技術保障體系薄弱、檢測手段落后。4）環(huán)保資金投入的不夠，制約了環(huán)境保護工作的進一步發(fā)展。（二）、礦山生態(tài)地質環(huán)境保護規(guī)劃1、規(guī)劃目標（1）、2005年目標：1）在省礦產資源礦山生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的基礎上，初步建立我區(qū)與社會主義市場經濟相適應的礦山環(huán)境保護法規(guī)體系。2）建立健全地質環(huán)境監(jiān)測機構，完善監(jiān)測質量控制體系，提高監(jiān)測的能力和水平，初步建立礦山生態(tài)環(huán)境和礦山地質災害監(jiān)測、預報網絡。3）加快環(huán)保信息系統(tǒng)的建設，到2005年基本形成一個結構完善，功能完備，傳輸暢順，實用有效的環(huán)境信息網絡系統(tǒng)。4）堅持污染控制與生態(tài)保護并重，是生態(tài)環(huán)境破壞加劇的狀況得到遏制，且局部有所扭轉，穩(wěn)定保持重點河流（沂河、沭河）水質達到規(guī)定標準。5）完成礦區(qū)復墾242.52公頃。6）礦山“三廢”排放達標率100％,新建礦山項目“三同時”執(zhí)行率100％。（2）、2010目標1）健全礦山環(huán)境保護三個機制、完善三個體系。礦山生態(tài)環(huán)境保護治理體系；礦山生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管體系；礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。2）完善礦山生態(tài)保護規(guī)劃體系，開展戰(zhàn)略環(huán)境評價工作，使礦山資源開發(fā)利用活動嚴格按規(guī)劃進行，使礦山生態(tài)環(huán)境保護措施執(zhí)行率達到100％，基本實現資源開發(fā)利用與礦山生態(tài)環(huán)境保護協調發(fā)展。3）加強生態(tài)保護，推進“三區(qū)”保護戰(zhàn)略。開發(fā)破壞恢復率達到100％。2、礦山生態(tài)地質環(huán)境保護與恢復治理的規(guī)劃（1）、礦山生態(tài)地質環(huán)境保護內容及保護規(guī)劃礦產資源開發(fā)必須嚴格規(guī)劃管理，開發(fā)應選擇有利于生態(tài)地質環(huán)境保護的方式、區(qū)域和工期,落實生態(tài)地質環(huán)境保護措施，把開發(fā)活動對生態(tài)地質環(huán)境的破壞減少到最低限度。保護內容與保護區(qū)：——禁止在文物重點保護單位（見附表8）及周圍一定的范圍內，禁止進行各種對文物保護產生影響的采礦活動。——嚴禁在供水水源地保護區(qū)進行各種對水環(huán)境產生影響的采礦活動，水源地的所在流域內新建礦山企業(yè)必須進行嚴格的環(huán)境評價?！乖诔鞘幸?guī)劃區(qū)、主要交通沿線（鐵路、省道、國道）保護區(qū)露天開采礦產資源，嚴格控制地下開采?！獓栏裣拗圃诘刭|災害易發(fā)區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)、地下水超采區(qū)、地下水水源地、重要河流、堤壩兩側一定距離內，開采礦產資源。如要開采，應制定嚴格的生態(tài)環(huán)境保護和治理方案，嚴格審查，嚴格把關，在采取有效措施后不對生態(tài)環(huán)境破壞的前提下，允許開采。（2）、礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理規(guī)劃礦山生態(tài)地質環(huán)境破壞的恢復治理要因地制宜、綜合整理、注重實效?！耙思Z則糧、宜林則林、宜漁則漁、宜景則景（風景區(qū)）、宜建則建（建設用地）”。加強礦山“三廢”治理和綜合利用力度，鼓勵企業(yè)對“三廢”進行無害化處理和資源化利用。要切實搞好礦坑水排、供結合工作，提高水資源利用率；做好煤矸石、礦山尾礦等固體廢棄物制磚（建筑材料）、發(fā)電等綜合利用工作，逐步減少全市礦山固體廢物存量。（3）、新建、在建、閉坑礦山生態(tài)問題1）實行新建礦山的生態(tài)地質環(huán)境準入條件制度新建礦產資源開采項目必須研究論證其對生態(tài)地質環(huán)境的影響，采取生態(tài)地質環(huán)境保護措施，避免或減少對大氣、水、耕地等不利影響和破壞。嚴格實行“礦山生態(tài)地質環(huán)境一票否決制”，禁止新建對生態(tài)地質環(huán)境產生不可恢復利用的破壞性影響的礦產資源開發(fā)項目。禁止新建粘土磚瓦廠。新建礦山審批時必須嚴格執(zhí)行環(huán)境保護的準入條件，嚴格審批發(fā)證關，防止或避免因不合理的批建而造成新的生態(tài)地質環(huán)境的破壞。新建礦山生態(tài)環(huán)境準入條件:必須符合有關生態(tài)地質環(huán)境保護的法律、法規(guī)和有關政策規(guī)定，符合國家、省、市礦產資源總體規(guī)劃和礦山生態(tài)地質環(huán)境專項規(guī)劃的基本要求。新建、改擴建礦山要嚴格執(zhí)行地質災害危險性評估和地質環(huán)境影響評價制度。在地質災害易發(fā)區(qū)內進行采礦及有可能導致地質災害發(fā)生的開采項目，要提交由有地質災害防治工程勘查甲級資質的單位編制災害危險性評估報告。在限采區(qū)等生態(tài)地質環(huán)境脆弱區(qū)開采礦產資源必須提供獨立的地質環(huán)境影響評價報告。礦產資源開發(fā)利用方案應充分體現經濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，方案中必須包括地質環(huán)境影響評估報告和礦山生態(tài)地質環(huán)境保護和恢復治理方案（包括水土保持方案、土地復墾實施方案、“三廢”處理和綜合利用、污染防治等），并按照規(guī)定報告經有關部門審批。礦山生態(tài)地質環(huán)境保護、恢復治理以及地質災害防治費用要列入成本預算。地下開采金屬礦產資源的要采取充填等相應技術措施防止地面塌陷等地質災害的發(fā)生。在禁止露天開采的地區(qū)進行地下開采的,必須制定嚴格的技術措施，確保地貌形態(tài)不受破壞，防止產生新的視覺污染。礦山“三廢”必須達標堆。2）在建及生產礦山生態(tài)地質環(huán)境保護和恢復治理措施加強對現有礦山企業(yè)的礦山生態(tài)地質環(huán)境保護的監(jiān)督管理力度，逐步關閉、限制污染嚴重、破壞生態(tài)地質環(huán)境的礦山。對不符合法律、法規(guī)和國家有關政策規(guī)定的要求，造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染，且不依法治理環(huán)境的要依法查處，責令限期治理。情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷采礦許可證。礦山企業(yè)必須依法履行環(huán)境保護、土地復墾等義務。必須按照經批準的礦產資源開發(fā)利用方案（開采設計）和礦山地質環(huán)境影響評價報告的要求進行采掘活動，禁止隨意采剝、削坡和堆放尾礦、廢渣。對采、選（洗）形成的廢液和污水，應當按照有關規(guī)定進行無害化處理，并達到國家或地方污染排放標準，并符合排污總量控制的要求。鼓勵礦山企業(yè)在礦山環(huán)境保護和污染防治方面加大研究與開發(fā)、技術改造的投入，采用先進的工藝、技術和設備，對生產過程中產生的礦山生態(tài)地質環(huán)境問題及時進行恢復治理。礦山企業(yè)必須按照“邊開采、邊治理”的原則，對生產過程中產生的礦山生態(tài)地質環(huán)境問題及時進行恢復治理。礦山“三廢”必須達標排放，并采取有效措施逐步提高“三廢”綜合利用水平。3）閉坑礦山生態(tài)地質環(huán)境保護和恢復治理措施嚴格閉坑礦山的審查與管理。煤等重點礦種礦山以及礦山生態(tài)問題較嚴重的礦山，在礦山停辦或閉坑前，必須提交礦山閉坑報告。按照發(fā)證權限經國土資源部門審查批準并實施完成礦山生態(tài)地質環(huán)境恢復治理工程取得效果后，方可正式批準閉坑，辦理采礦許可證注銷手續(xù)。閉坑報告應包括礦山閉坑原因，礦山生態(tài)地質環(huán)境保護和恢復治理工作現狀，現存的礦山生態(tài)地質環(huán)境問題和地質災害的類型、數量、危害和發(fā)展趨勢預測，提出礦山生態(tài)地質環(huán)境恢復治理和土地復墾方案以及資金保證措施等。已停止采礦或關閉的礦山、坑口，必須及時做好土地復墾、綠化、地質災害防治等工作。存在地質災害隱患的，必須及時采取有效措施，消除隱患。對采礦遺留的坑、井、巷等工程進行封閉、填實或人工放頂等以恢復到安全狀態(tài)，對采礦造成的危巖體、滑坡、泥石流、地面塌陷、地下水系統(tǒng)破壞等地質災害進行治理。（4）、加強生態(tài)環(huán)境保護管理1）建立礦山生態(tài)地質環(huán)境保護和恢復治理履約保證金制度，督促礦山企業(yè)保護和治理礦山生態(tài)地質環(huán)境。嚴格礦山生態(tài)地質環(huán)境治理責任制，建立礦山生態(tài)地質環(huán)境保護與土地復墾履約保證金制度。履約保證金應當不低于治理費用。采礦權人應當在領取采礦許可證的同時與國土資源主管部門簽訂礦山生態(tài)地質環(huán)境治理責任書，并繳納治理保證金。保證金由當地國土資源行政主管部門代收代管，存入銀行專戶，專項管理，所有權屬于采礦權人。采礦權人履行礦山生態(tài)地質環(huán)境治理義務，經主管行政部門驗收合格，保證金及其利息應當及時退還采礦權人。采礦權人對礦山生態(tài)地質環(huán)境實行分期治理的，國土資源主管部門將治理費用分期返還采礦權人。礦山建設要堅持走先評估后建設的原則，項目建設應對項目實施后造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或減輕不良影響的對策性措施。2）礦山企業(yè)開采礦產資源要按照“以防為主、防治結合，因地制宜、綜合治理”的原則，根據不同礦種、不同地區(qū)、不同開采方式等特點，開展礦山生態(tài)地質環(huán)境的保護和恢復治理工作。地下開采礦產資源要采取有效技術措施，盡量減少對地面和生態(tài)地質環(huán)境的破壞。露天開采礦產資源要采取相應措施，盡量控制對地面和地質地貌景觀的破壞。3）做好礦產資源勘查、礦山設計、礦山建設、礦山生產、礦山閉坑各階段全過程的生態(tài)地質環(huán)境綜合防治。禁止在禁采區(qū)（包括禁止露天開采區(qū)）進行相關的礦產資源勘查活動；礦產資源勘查要查明礦區(qū)環(huán)境地質條件，預測礦山開采后可能產生的環(huán)境問題，提出防治建議；礦山設計階段要做好礦山污染防治、地質災害防治、礦山生態(tài)地質環(huán)境保護恢復治理等方面的設計；礦山生產中要做到邊開采、邊治理，隨時解決生產中產生的生態(tài)地質環(huán)境問題；礦山閉坑后及時進行綜合調治，恢復生態(tài)地質環(huán)境。4）嚴格落實“三同時”制度，實行礦山建設與礦山環(huán)保設施同時設計、同時施工、同時投產使用。涉及地質災害防治工程的，也必須與建設主體工程同時施工、同時驗收。5）加強地質公園、地質遺跡保護區(qū)和地質地貌保護區(qū)建設。逐步擴大保護范圍，對具有一定觀賞、科學研究價值和生態(tài)功能保護價值的地表形態(tài)都要加以保護，從源頭上防止不合理開采造成不可逆轉的生態(tài)地質環(huán)境破壞。六、規(guī)劃實施的保證措施（一）、加強法制宣傳，強化執(zhí)法力度大力宣傳《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《山東省實施<礦產資源法>辦法》等有關法律法規(guī)，強化全民礦產資源法制意識，嚴肅查處有法不依、執(zhí)法不嚴的違法行為，切實保證礦產資源的勘查開發(fā)利用合理有序。加大規(guī)劃宣傳力度，實行規(guī)劃公示制度，強化公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用。（二）、建立完善規(guī)劃體系，加強規(guī)劃實施管理政府要將主要規(guī)劃指標納入經濟和社會發(fā)展規(guī)劃中，并與其他部門、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃相協調。規(guī)劃一經發(fā)布實施，就必須嚴格執(zhí)行，規(guī)劃修改必須經過法定程序。加強領導，加強對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，及時發(fā)現和糾正各種違反規(guī)劃的行為，對不符合規(guī)劃要求的勘查、開發(fā)項目，不得發(fā)放許可證；對違反規(guī)劃勘查、開采礦產資源的，應及時予以糾正并依法處罰。（三）、強化礦產資源勘查、開發(fā)利用監(jiān)督管理要采取有效措施，建立精干高效的行政管理隊伍，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，維護正常的礦產資源勘查、開發(fā)秩序及礦業(yè)權人的合法權益。及時準確地把握全區(qū)礦產資源勘查、開發(fā)及礦山生態(tài)環(huán)境的動態(tài)變化，運用法律、行政及市場手段合理調控礦業(yè)勘查及開發(fā)行為。嚴格執(zhí)行《地質資料管理條例》，進一步完善地質資料匯交管理制度，推行礦業(yè)權人勘查開發(fā)利用情況報告、占用儲量申報審核、礦山年檢和礦產資源利用水平考核、礦山生態(tài)環(huán)境保護和恢復治理年報等制度。重視礦山生態(tài)問題，加強對現有礦山的監(jiān)督管理力度，對存在嚴重安全隱患和破壞、污染環(huán)境的礦山企業(yè)，責令限期整改，仍達不到標準的，吊銷其采礦許可證。堅決淘汰技術工藝落后，污染嚴重，高耗能，浪費礦產資源的小礦山，科學合理地利用資源。（四）、規(guī)范礦業(yè)權市場，推進資源有償使用制度健全和規(guī)范統(tǒng)一、開放、競爭有序的礦業(yè)權市場，發(fā)揮市場配置資源的作用，在礦業(yè)權出讓中，積極引入市場競爭機制，推行招標、拍賣、掛牌方式出讓礦業(yè)權；逐步建立起礦業(yè)權人積極找礦、自覺保護和節(jié)約利用礦產資源的自我約束機制。（五）、調整礦業(yè)政策，拓寬融資渠道按照國民經濟和礦業(yè)發(fā)展的實際需要，合理調整礦業(yè)產業(yè)政策，為礦業(yè)產業(yè)結構調整提供優(yōu)惠政策，逐步建立礦產資源社會服務信息系統(tǒng)，建立探礦權、采礦權公開發(fā)布制度，適時向社會公布礦業(yè)權出讓信息，充分利用兩種資金，擴大礦產資源勘查、開發(fā)的外資規(guī)模。（六）、堅持科技進步與技術創(chuàng)新提高科技進步和技術創(chuàng)新在經濟增長中的比例，是我區(qū)礦業(yè)持續(xù)高效發(fā)展的重要保障。積極推進科技進步與創(chuàng)新，充分利用科研機構、高等院校和礦山企業(yè)自身的技術力量，加大科技投入，在鞏固、提高現有技術成果的基礎上探索新工藝、新方法，加強革新、挖潛、降耗、增效，在控制礦產品產量的前提下提高效益。重視人才儲備和交流，大力培養(yǎng)懂地質、會采礦、會管理的技術人才，提高礦業(yè)人員的整體素質，使礦業(yè)走向科學化、規(guī)范化的發(fā)展道路。加快產品的深加工以及在新的領域中的應用。附表1臨沂市河東區(qū)主要礦產資源開發(fā)利用現狀表礦產名稱礦山數(個)產量礦業(yè)產值(萬元)大型中型小型單位大型礦山中型礦山小型礦山大型礦山中型礦山小型礦山地熱1立方米/天50050建筑用砂5萬噸7.260磚瓦用粘土11萬噸10.8190附表2臨沂市河東區(qū)主要礦山開發(fā)利用現狀表序號礦山編號礦山名稱資源儲量單位儲量開采規(guī)模生產能力(萬噸／年)產量單位產量礦業(yè)產值（萬元）開采回采率（％）選礦回收率（％）綜合利用情況1臨沂市河東區(qū)九曲鎮(zhèn)三官廟砂塘萬噸7.2小1.2萬噸1.2122臨沂市河東區(qū)九曲鎮(zhèn)獨三砂塘萬噸4.8小1.2萬噸1.2113臨沂市河東區(qū)九曲鎮(zhèn)桃源沙塘萬噸12小1.2萬噸1.2104臨沂市河東區(qū)湯頭鎮(zhèn)前西沂沙塘萬噸7小1.2萬噸1.2105臨沂市河東區(qū)芝麻墩鎮(zhèn)西朱旺砂塘萬噸15小2.4萬噸2.4176臨沂市河東區(qū)湯河鎮(zhèn)周官莊磚廠萬噸3.3小1.2萬噸1.3167臨沂市河東區(qū)湯河鎮(zhèn)溝崖磚廠萬噸0.7小0.8萬噸0.9158臨沂市河東區(qū)湯河鎮(zhèn)前張莊磚廠萬噸4.3小1.1萬噸1.23219臨沂市河東區(qū)相公鎮(zhèn)大范莊磚廠萬噸0.5小1萬噸1.22010臨沂市河東區(qū)重溝鎮(zhèn)石橋頭南磚廠萬噸4.5小0.7萬噸0.91711臨沂市河東區(qū)重溝鎮(zhèn)高皇廟子磚廠萬噸0.8小0.8萬噸0.81512臨沂市河東區(qū)湯河鎮(zhèn)張故縣磚廠萬噸13.5小1.2萬噸1.22013臨沂市河東區(qū)湯河鎮(zhèn)東莊磚廠萬噸0.4小0.8萬噸0.81514臨沂市河東區(qū)湯河鎮(zhèn)橋頭磚廠萬噸1小0.8萬噸0.81515臨沂市河東區(qū)相公鎮(zhèn)小茅茨磚廠萬噸2.6小1.2萬噸1.21816臨沂市河東區(qū)芝麻墩埠前店磚廠萬噸7小1.2萬噸1.21817臨沂市河東區(qū)湯頭鎮(zhèn)地熱開發(fā)中心萬m3500中500萬M350050附表3主要礦產品產量及需求量預測表礦種單位2000年2005年2010年產量消費量產量消費量產量消費量鋁土礦萬噸111.51.5地熱萬立方米/天500500500500500500建筑用砂萬噸7.27.210.610.615.615.6附表4臨沂市河東區(qū)礦產資源調查評價、鼓勵勘查區(qū)規(guī)劃表項目編號項目名稱所在行政區(qū)名稱主攻礦種名稱工作地區(qū)工作區(qū)面積（Km2）工作主要內容工作期限(月)預期主要成果大中型礦區(qū)數（個）資源儲量單位資源量遠景資源量P-1河東調查評價區(qū)河東地熱湯頭、九曲26.1填圖、物化探、鉆探P-2河東區(qū)金剛石調查評價區(qū)湯頭-梅埠金剛石湯頭-梅埠436重砂、選礦、填圖P-3河東去九曲鎮(zhèn)耐火黏土調查評價區(qū)九曲鎮(zhèn)耐火黏土九曲鎮(zhèn)4.7填圖、槽井探、鉆探G-1河東區(qū)湯頭鎮(zhèn)地熱鼓勵勘查區(qū)湯頭鎮(zhèn)地熱湯頭鎮(zhèn)76.7填圖、槽井探、鉆探G-2河東區(qū)芝麻墩灰?guī)r礦鼓勵勘查區(qū)芝麻墩灰?guī)r芝麻墩鎮(zhèn)2.8填圖、槽井探、鉆探附表5臨沂市礦產資源開采規(guī)劃分區(qū)表規(guī)劃區(qū)編號規(guī)劃區(qū)名稱所在行政區(qū)名稱規(guī)劃區(qū)類別規(guī)劃區(qū)面積(Km2)主要礦產X-1湯頭鎮(zhèn)地熱開采區(qū)湯頭鎮(zhèn)限采區(qū)5.5地熱X-2趙家莊地下水超采區(qū)九曲鎮(zhèn)限采區(qū)42.1地下水X-3常家莊-潘家湖地下水相公鎮(zhèn)限采區(qū)3地下水X-4臨沂市經濟開發(fā)區(qū)芝麻墩鎮(zhèn)—梅埠鎮(zhèn)限采區(qū)17經濟開發(fā)附表6河東區(qū)土地復墾重點工程匯總表單位：公頃、萬元、年區(qū)域編號工程名稱項目類型所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程規(guī)模增加耕地投資規(guī)模建設期限1八湖鎮(zhèn)蘇呈旺村磚廠復墾磚廠復墾九曲鎮(zhèn)桃園村村西33152003-2八湖鎮(zhèn)張八湖村磚廠復墾磚廠復墾九曲鎮(zhèn)孫于埠村村西2.52.512.52003-3八湖鎮(zhèn)張圪墩村磚廠復墾磚廠復墾九曲鎮(zhèn)西張官莊村村南0.90.94.52003-4八湖鎮(zhèn)朱呈旺村磚廠復墾磚廠復墾九曲鎮(zhèn)柳杭頭村村南2.82.8132003-5鳳凰嶺鄉(xiāng)劉黑墩村汪塘復墾汪塘復墾九曲鎮(zhèn)東張官莊村村東、村北2.72.7122003-6九曲鎮(zhèn)艾于埠村復墾廢棄汪塘汪塘復墾九曲鎮(zhèn)艾于埠村村東、村西1.81.892003-7九曲鎮(zhèn)東張官莊村復墾廢棄汪塘汪塘復墾九曲鎮(zhèn)尤斜坊村村村東、村西1.81.892003-8九曲鎮(zhèn)耿斜坊村復墾廢棄汪塘汪塘復墾九曲鎮(zhèn)耿斜坊村村村東、村西44202003-9九曲鎮(zhèn)蔣莊村復墾廢棄汪塘汪塘復墾九曲鎮(zhèn)王斜坊村村村東、村西1152003-10九曲鎮(zhèn)柳杭頭村復墾磚瓦窯汪塘復墾九曲鎮(zhèn)蔣莊村村北1.21.262003-11九曲鎮(zhèn)坡埠村復墾廢棄汪塘汪塘復墾九曲鎮(zhèn)楊嶺村村東、村西3.53.5172003-12九曲鎮(zhèn)孫于埠村復墾磚瓦窯汪塘復墾九曲鎮(zhèn)坡埠村村東、村西99452003-13九曲鎮(zhèn)桃園村復墾磚瓦窯磚廠復墾湯頭鎮(zhèn)西嶺村1153003.3-2003.414九曲鎮(zhèn)王斜坊村復墾廢棄汪塘磚廠復墾湯頭鎮(zhèn)塔橋村44202008.3-2009.315九曲鎮(zhèn)西張官莊村復墾磚瓦窯磚廠復墾湯頭鎮(zhèn)后林子村3.83.8182005.3-2005.616九曲鎮(zhèn)楊嶺村復墾廢棄汪塘汪塘復墾湯頭鎮(zhèn)朱五胡0.80.842003.8-2003.917九曲鎮(zhèn)尤斜坊村復墾廢棄汪塘汪塘復墾湯頭鎮(zhèn)大徐五胡村22102003.6-2003.818劉店子鄉(xiāng)大梁家村復墾汪塘復墾鄭旺鎮(zhèn)前蘭埠村5.45.4272003-19劉店子鄉(xiāng)大十六湖復墾汪塘復墾鄭旺鎮(zhèn)新村0.80.842003-20劉店子鄉(xiāng)宋十二湖復墾汪塘復墾鄭旺鎮(zhèn)段家村0.80.842003-21梅埠鎮(zhèn)王店子村磚廠復墾汪塘復墾鄭旺鎮(zhèn)賈宅村1.21.262003-22太平鎮(zhèn)大劉寨村磚廠復墾汪塘復墾鄭旺鎮(zhèn)郭家灣村3.23.2162003-23太平鎮(zhèn)大太平村磚廠復墾汪塘復墾鄭旺鎮(zhèn)楊家灣村0.80.842003-24太平鎮(zhèn)沙嶺子村磚廠復墾汪塘復墾鄭旺鎮(zhèn)前洪瑞村3.23.2162003-附表6河東區(qū)土地復墾重點工程匯總表單位：公頃、萬元、年區(qū)域編號工程名稱項目類型所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程規(guī)模增加耕地投資規(guī)模建設期限25太平鎮(zhèn)徐太平村磚廠復墾汪塘復墾鄭旺鎮(zhèn)小鞏家村1.21.262003-26湯河鎮(zhèn)溝崖村復墾汪塘復墾鄭旺鎮(zhèn)高洪瑞村22102003-27湯河鎮(zhèn)后東莊村復墾汪塘復墾鄭旺鎮(zhèn)戶家戈村4.84.8242003-28湯河鎮(zhèn)前張莊村復墾汪塘復墾鄭旺鎮(zhèn)解家湖村1.81.892003-29湯河鎮(zhèn)橋頭村復墾汪塘復墾鄭旺鎮(zhèn)大官莊村5.45.4272003-30湯河鎮(zhèn)曲坊村復墾汪塘復墾鄭旺鎮(zhèn)宋莊子村22102003-31湯河鎮(zhèn)小南莊村復墾汪塘復墾鄭旺鎮(zhèn)久沂莊村1152003-32湯河鎮(zhèn)于屋村復墾汪塘復墾鄭旺鎮(zhèn)林家灣溝北村2.12.1102003-33湯頭鎮(zhèn)車莊村磚廠復墾汪塘復墾鄭旺鎮(zhèn)小梁家莊1.81.892003-34湯頭鎮(zhèn)大徐五胡村汪塘復墾汪塘復墾鄭旺鎮(zhèn)北官莊村6.46.4322003-35湯頭鎮(zhèn)后林子村磚廠復墾汪塘復墾鄭旺鎮(zhèn)大官莊村1.81.892003-36湯頭鎮(zhèn)塔橋村磚廠復墾汪塘復墾鄭旺鎮(zhèn)王家戈村1.21.262003-37湯頭鎮(zhèn)塔橋村磚廠復墾汪塘復墾鄭旺鎮(zhèn)雙圣村0.80.842003-38湯頭鎮(zhèn)塘坊崖村磚廠復墾汪塘復墾鄭旺鎮(zhèn)前新莊村1.21.262003-39湯頭鎮(zhèn)西嶺村磚廠復墾汪塘復墾鄭旺鎮(zhèn)石汪崖村1.11.15.52003-40湯頭鎮(zhèn)朱五胡村汪塘復墾汪塘復墾鄭旺鎮(zhèn)何家戈村1152003-41相公鎮(zhèn)東朱團村磚廠復墾汪塘復墾鄭旺鎮(zhèn)大鞏家村2.12.1102003-42相公鎮(zhèn)黃屯村磚廠復墾汪塘復墾鄭旺鎮(zhèn)小王家村2.12.1102003-43相公鎮(zhèn)李沙蘭二村磚廠復墾汪塘復墾鄭旺鎮(zhèn)小尤家村1.81.892003-44相公鎮(zhèn)平墩湖村汪塘復墾汪塘復墾鄭旺鎮(zhèn)東張嶺村22102003-45相公鎮(zhèn)平墩湖村磚廠復墾汪塘復墾鄭旺鎮(zhèn)潭莊村22102003-46相公鎮(zhèn)石碑屯村耕地整理汪塘復墾鄭旺鎮(zhèn)邱官莊村1.21.262003-47相公鎮(zhèn)孫旺村磚廠復墾汪塘復墾鄭旺鎮(zhèn)古墩莊村22102003-48相公鎮(zhèn)西南旺村耕地整理汪塘復墾鄭旺鎮(zhèn)郇家鄭旺村0.80.842003-附表6河東區(qū)土地復墾重點工程匯總表單位：公頃、萬元、年區(qū)域編號工程名稱項目類型所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程規(guī)模增加耕地投資規(guī)模建設期限49相公鎮(zhèn)相公三村磚廠復墾汪塘復墾鄭旺鎮(zhèn)后洪瑞村1.21.262003-50相公鎮(zhèn)小范莊村耕地整理汪塘復墾鄭旺鎮(zhèn)張埠子村1.21.262003-51相公鎮(zhèn)小茅茨村磚廠復墾汪塘復墾鄭旺鎮(zhèn)季家樓1152003-52相公鎮(zhèn)小茅茨村磚廠復墾汪塘復墾鄭旺鎮(zhèn)后蘭埠村1.21.262003-53相公鎮(zhèn)徐沙蘭村耕地整理汪塘復墾鄭旺鎮(zhèn)朱家鄭旺村22102003-54鄭旺鎮(zhèn)北官莊村汪塘復墾汪塘復墾相公鎮(zhèn)徐沙蘭村22102003.1-2003.455鄭旺鎮(zhèn)大鞏家村汪塘復墾汪塘復墾相公鎮(zhèn)小范莊村33152003.6-2003.1056鄭旺鎮(zhèn)大官莊村汪塘復墾汪塘復墾相公鎮(zhèn)西南旺村22102003-57鄭旺鎮(zhèn)大官莊村汪塘復墾汪塘復墾相公鎮(zhèn)石碑屯村22102003.3-2003.758鄭旺鎮(zhèn)東張嶺村汪塘復墾汪塘復墾相公鎮(zhèn)平墩湖村1.21.262003.2-2003.459鄭旺鎮(zhèn)段家村汪塘復墾磚廠復墾相公鎮(zhèn)相公三村33152003.2-2003.860鄭旺鎮(zhèn)高洪瑞村汪塘復墾磚廠復墾相公鎮(zhèn)李沙蘭二村22102003.1-2003.461鄭旺鎮(zhèn)古墩莊村汪塘復墾磚廠復墾相公鎮(zhèn)平墩湖村3.53.5182003.3-2003.662鄭旺鎮(zhèn)郭家灣村汪塘復墾磚廠復墾相公鎮(zhèn)孫旺村33152003-63鄭旺鎮(zhèn)何家戈村汪塘復墾磚廠復墾相公鎮(zhèn)黃屯村1.81.892003-64鄭旺鎮(zhèn)后洪瑞村汪塘復墾磚廠復墾相公鎮(zhèn)小茅茨村22102003.4-2003.665鄭旺鎮(zhèn)后蘭埠村汪塘復墾磚廠復墾相公鎮(zhèn)小茅茨村2.12.1102003.1-2003.566鄭旺鎮(zhèn)戶家戈村汪塘復墾磚廠復墾相公鎮(zhèn)東朱團村44202003.4-2003.