《港口經(jīng)營(yíng)管理》教學(xué)課件

《港口經(jīng)營(yíng)管理》幻燈片本課件PPT僅供大家學(xué)習(xí)使用學(xué)習(xí)完請(qǐng)自行刪除，謝謝！本課件PPT僅供大家學(xué)習(xí)使用學(xué)習(xí)完請(qǐng)自行刪除，謝謝！一、術(shù)語解釋二、?港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定?〔以下簡(jiǎn)稱?規(guī)定?〕立法目的與依據(jù)三、關(guān)于?規(guī)定?的幾點(diǎn)說明四、港口經(jīng)營(yíng)管理的幾個(gè)問題五、市交委【2021】14號(hào)文件解讀市港航局【2021】100號(hào)文解讀一、術(shù)語解釋港口--是指具有船舶進(jìn)出、停泊，旅客上下，貨物裝卸、駁運(yùn)、儲(chǔ)存等功能，具有相應(yīng)的碼頭設(shè)施，由一定范圍水域和陸域組成的區(qū)域。港口可以由一個(gè)或者多個(gè)港區(qū)組成。港口經(jīng)營(yíng)人---是指依法取得經(jīng)營(yíng)資格從事港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的組織和個(gè)人。港口設(shè)施---是指為從事港口經(jīng)營(yíng)而建造和設(shè)置的建〔構(gòu)〕筑物。港區(qū)—港口的下轄區(qū)。是指根據(jù)港口總體規(guī)劃、港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃劃定，作為港口建立、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、維護(hù)、管理及其它與港口經(jīng)營(yíng)有關(guān)活動(dòng)的專用區(qū)域。作業(yè)區(qū)—港區(qū)的下轄區(qū)，指為了便于港口生產(chǎn)管理，根據(jù)貨種、吞吐量、貨物流向、船型和港口布局等因素，將其劃分為假設(shè)干個(gè)相對(duì)獨(dú)立的裝卸生產(chǎn)單位。碼頭—供船舶停靠、裝卸貨物和上下旅客的水工建筑物。泊位—一膄設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)船型停靠碼頭所占用的岸線長(zhǎng)度。錨地—專供船舶〔船隊(duì)〕在水上停泊及進(jìn)展各種作業(yè)的水域。如裝卸錨地、停泊錨地、避風(fēng)錨地等?？坎茨芰Α次辉谠O(shè)計(jì)低水位能靠泊并進(jìn)展貨物裝卸、上下旅客等作業(yè)的滿載船舶的最大載重噸級(jí)。通過能力—是指在一定時(shí)期內(nèi)，碼頭在一定條件〔船型、貨種、構(gòu)造等〕下，利用現(xiàn)有技術(shù)裝備、機(jī)械、庫(kù)場(chǎng)和勞動(dòng)力，按照合理操作過程、先進(jìn)裝卸工藝裝卸船舶所能完成貨物裝卸的最大數(shù)量。綜合通過能力—是結(jié)合貨物種類、船舶類型、操作過程及其在裝卸作業(yè)中所占的比重計(jì)算確定的港口通過能力的綜合數(shù)值。岸線—指港口岸線利用規(guī)劃中明確的一定長(zhǎng)度范圍內(nèi)的岸坡帶及相關(guān)的水域〔包括自然的和人工的〕。其中“岸坡帶〞是指設(shè)計(jì)最高通航水位以上五米〔高程〕內(nèi)至最低通航水位時(shí)水沫線之間的區(qū)域；“相應(yīng)的水域〞是指設(shè)計(jì)最低通航水位時(shí)水沫線至停泊設(shè)計(jì)船型〔型寬〕外側(cè)二至三倍之間的區(qū)域。港口岸線分港口深水岸線和港口非深水岸線。二、?港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定?〔以下簡(jiǎn)稱?規(guī)定?〕

立法目的與依據(jù)目的：標(biāo)準(zhǔn)港口經(jīng)營(yíng)行為一是為港口經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的用戶〔船舶、旅客、委托人等〕提供效勞的行為；二是港口經(jīng)營(yíng)者之間的競(jìng)爭(zhēng)行為。維護(hù)港口經(jīng)營(yíng)秩序公平競(jìng)爭(zhēng)、反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)〔主要包括壟斷與惡性競(jìng)爭(zhēng)行為，港口經(jīng)營(yíng)具有一定的獨(dú)占性〕、有序開展。依據(jù)?中華人民共和國(guó)港口法?〔直接相關(guān)的上位法〕其他法律：?行政許可法?、?海洋環(huán)境保護(hù)法?、?平安生產(chǎn)法?、?合同法?、?突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法?、?統(tǒng)計(jì)法?等行政法規(guī)：?防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例?、?危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例?等三、關(guān)于?規(guī)定?的幾點(diǎn)說明1、本部令的法律層級(jí)：我國(guó)的法律體系分為憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)與部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)性文件幾個(gè)級(jí)別。本部令屬于部門規(guī)章。上位法優(yōu)于下位法，新法優(yōu)于舊法。?行政訴訟法?規(guī)定：人民法院審理行政案件，以法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)為依據(jù)，參照規(guī)章。2、本部令的創(chuàng)新點(diǎn)：〔與交通部令2004年第4號(hào)〕發(fā)布了新版?港口經(jīng)營(yíng)許可證?格式文件，同時(shí)啟用。明確了行政許可的有效期3年，期滿可申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù)?！獮樨瀼芈鋵?shí)?防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例?〔2021年9月9日國(guó)務(wù)院第561號(hào)令，自2021年3月1日起施行),加強(qiáng)船舶溢油應(yīng)急處置能力建立，本部令提出要完善港口經(jīng)營(yíng)許可制度中與防止船舶污染關(guān)系密切的港口船舶污染物接收經(jīng)營(yíng)資質(zhì)許可制度?！?規(guī)定?明確了港口船舶污染物接收企業(yè)的資質(zhì)條件，全面提高了在港口從事船舶污染物接收經(jīng)營(yíng)的準(zhǔn)入門檻，并對(duì)在港區(qū)內(nèi)從事船舶污染物垃圾接收效勞所使用的不同工具分別提出了要求。3、本部令的構(gòu)造----六章49條。總那么、資質(zhì)管理〔行政許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入〕、經(jīng)營(yíng)管理、監(jiān)視檢查、法律責(zé)任〔罰那么〕、附那么〔未盡事宜〕。四、港口經(jīng)營(yíng)管理?港口法?對(duì)港口經(jīng)營(yíng)管理的規(guī)定市場(chǎng)準(zhǔn)入制度從事港口經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、港口理貨業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得許可。〔一〕?規(guī)定?標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容準(zhǔn)入---資質(zhì)管理平安---監(jiān)視檢查〔二〕港口經(jīng)營(yíng)的范圍1、如何界定港口經(jīng)營(yíng)在?港口法?第23條中規(guī)定：“港口經(jīng)營(yíng)包括碼頭和其他港口設(shè)施的經(jīng)營(yíng)、港口旅客運(yùn)輸效勞經(jīng)營(yíng)、在港區(qū)內(nèi)從事貨物的裝卸、駁運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)的經(jīng)營(yíng)和港口拖輪經(jīng)營(yíng)等〞。

港口經(jīng)營(yíng)是港口功能實(shí)現(xiàn)的根底，港口經(jīng)營(yíng)不是單一的活動(dòng)，而是假設(shè)干種獨(dú)立活動(dòng)的組合，這一組合中各活動(dòng)協(xié)調(diào)配合，使港口整體功能得以發(fā)揮。這種相互配合的行為即是港口經(jīng)營(yíng)。2、?規(guī)定?明確的港口經(jīng)營(yíng)的范圍港口經(jīng)營(yíng)--是指港口經(jīng)營(yíng)人在港口區(qū)域內(nèi)為船舶、旅客和貨物提供港口設(shè)施或者效勞的活動(dòng)，主要包括以下各項(xiàng)：1〕為船舶提供碼頭、過駁錨地、浮筒等設(shè)施；(船舶停靠)2〕為旅客提供候船和上下船舶設(shè)施和效勞；〔組客與配載〕

3)為委托人提供貨物裝卸〔含過駁〕、倉(cāng)儲(chǔ)、港內(nèi)駁運(yùn)、集裝箱堆放、拆拼箱以及對(duì)貨物及其包裝進(jìn)展簡(jiǎn)單加工處理等；〔貨運(yùn)運(yùn)輸組織，內(nèi)含物流增值功能〕4)為船舶進(jìn)出港、靠離碼頭、移泊提供頂推、拖帶等效勞；〔船舶港內(nèi)移動(dòng)〕5)為委托人提供貨物交接過程中的點(diǎn)數(shù)和檢查貨物外表狀況的理貨效勞；〔理貨〕

6)為船舶提供岸電、燃物料、生活品供給、船員接送及船舶污染物〔含油污水、殘油、洗艙水、生活污水及垃圾〕接收、圍油欄供給效勞等船舶港口效勞；7)從事港口設(shè)施、設(shè)備和港口機(jī)械的租賃、維修業(yè)務(wù)。3、港口經(jīng)營(yíng)許可的范圍港口經(jīng)營(yíng)許可范圍要以港口總體規(guī)劃為準(zhǔn)。但凡在港口總體規(guī)劃確定的港區(qū)范圍內(nèi)從事港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，不管其資產(chǎn)歸屬如何，也不分其經(jīng)營(yíng)的是“公共〞設(shè)施還是“專用〞設(shè)施，均應(yīng)納入港口經(jīng)營(yíng)許可的范圍。〔三〕、經(jīng)營(yíng)管理的根本原那么防止壟斷、公平競(jìng)爭(zhēng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，需要打破壟斷，實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)必須建立起競(jìng)爭(zhēng)有序的經(jīng)營(yíng)秩序。確立港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須遵守的根本規(guī)那么，要求參與港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)方面都一體遵循，對(duì)違反港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)法定規(guī)那么的行為依法追究法律責(zé)任。這對(duì)于構(gòu)筑港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常秩序，促進(jìn)港口的安康開展，是非常必要的。

〔四〕港口經(jīng)營(yíng)的分類既然港口經(jīng)營(yíng)的范圍是根據(jù)港口的功能來確定的，那么港口經(jīng)營(yíng)分類的最直接也是最有效的方法就是根據(jù)港口的各種功能，將實(shí)現(xiàn)港口某一方面功能的活動(dòng)歸為一類。?港口法?第三條將港口的功能歸結(jié)為“船舶進(jìn)出、停泊、靠泊，旅客上下，貨物裝卸、駁運(yùn)、儲(chǔ)存〞三個(gè)方面，因此港口經(jīng)營(yíng)也就大致分為：1〕提供港口設(shè)施。2〕為運(yùn)送貨物提供的效勞。3〕為旅客上下船舶提供效勞的三類?！参濉掣劭诮?jīng)營(yíng)人的根本義務(wù)和權(quán)利1、根本義務(wù)1〕從事港口經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)向港口行政管理部門書面申請(qǐng)取得港口經(jīng)營(yíng)許可并依法辦理工商登記。2〕港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照核定的功能使用和維護(hù)港口經(jīng)營(yíng)設(shè)施、設(shè)備，并使其保持正常狀態(tài)。3〕港口經(jīng)營(yíng)人變更或者改造碼頭、堆場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)罐和污水垃圾處理設(shè)施等固定經(jīng)營(yíng)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定履行相應(yīng)手續(xù)。4)從事港口旅客運(yùn)輸效勞的經(jīng)營(yíng)人，應(yīng)當(dāng)采取保證旅客平安的有效措施，向旅客提供快捷、便利的效勞，保持良好的候船條件和環(huán)境。5)港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排搶險(xiǎn)物資、救災(zāi)物質(zhì)和國(guó)防建立急需物資的作業(yè)?！诰o急情況下征用港口設(shè)施，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)服從指揮。港口經(jīng)營(yíng)人因此而產(chǎn)生費(fèi)用或者遭受損失的，下達(dá)征用任務(wù)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。6)在旅客嚴(yán)重滯留或者貨物嚴(yán)重積壓阻塞港口的緊急情況下，港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)展疏港。港口所在地的市、縣人民政府任務(wù)必要時(shí)，可以直接采取措施，進(jìn)展疏港。—港口內(nèi)的單位、個(gè)人及船舶、車輛應(yīng)當(dāng)服從疏港指揮。7〕港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和交通運(yùn)輸部有關(guān)港口平安作業(yè)的規(guī)定，加強(qiáng)平安生產(chǎn)管理，完善平安生產(chǎn)條件，建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任制等規(guī)章制度，確保平安生產(chǎn)?！劭诮?jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)依法制定本單位危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)平安事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案，并保障組織實(shí)施。

—港口經(jīng)營(yíng)人按照前款規(guī)定制定的各項(xiàng)預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)送港口行政管理部門和港口所在地海事管理機(jī)構(gòu)備案。8〕港口經(jīng)營(yíng)人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)，遵守國(guó)務(wù)院交通主管部門有關(guān)港口作業(yè)規(guī)那么的規(guī)定，依法履行合同約定的義務(wù)，為客戶提供公平、良好的效勞。9〕港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)港口經(jīng)營(yíng)價(jià)格和收費(fèi)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公布經(jīng)營(yíng)效勞收費(fèi)工程和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使用國(guó)家規(guī)定的港口經(jīng)營(yíng)票據(jù)。10〕港口經(jīng)營(yíng)人不得采取不正當(dāng)手段，排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，限制或者阻礙公平競(jìng)爭(zhēng)；不得對(duì)具有同等條件的效勞對(duì)象實(shí)行歧視；不得以任何手段強(qiáng)迫他人承受其提供的港口效勞。11〕港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額交納港口行政性收費(fèi)?！劭诮?jīng)營(yíng)人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得向港口經(jīng)營(yíng)人攤派或者違法收取費(fèi)用。

—港口經(jīng)營(yíng)人有權(quán)拒絕違反規(guī)定收取或者攤派的各種費(fèi)用。

12〕港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向港口行政管理部門如實(shí)提供港口統(tǒng)計(jì)資料及有關(guān)信息。2、根本權(quán)利1)港口經(jīng)營(yíng)人有權(quán)要求作業(yè)委托人按照合同的約定正確、及時(shí)地交付貨物。2〕港口經(jīng)營(yíng)人有權(quán)拒絕作業(yè)委托人沒有按照規(guī)定的包裝標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展包裝的貨物或者沒有滿足危險(xiǎn)貨物作業(yè)規(guī)定的貨物的作業(yè)。3〕港口經(jīng)營(yíng)人有權(quán)對(duì)集裝箱外表狀況進(jìn)展檢查。1〔六〕從事港口經(jīng)營(yíng)應(yīng)具備的條件根據(jù)?港口法?第23條的規(guī)定—港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，有與業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備、專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，并應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。1、從事港口經(jīng)營(yíng)應(yīng)具備的條件〔?規(guī)定?第七條〕〔1〕有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；〔2〕有與經(jīng)營(yíng)范圍、規(guī)模相適應(yīng)的港口設(shè)施、設(shè)備，其中：1〕碼頭、客運(yùn)站、庫(kù)場(chǎng)、儲(chǔ)罐、污水處理設(shè)施等固定設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合港口總體規(guī)劃和法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；2〕為旅客提供上、下船效勞的，應(yīng)當(dāng)具備至少能遮蔽風(fēng)、雨、雪的候船和上、下船設(shè)施；3〕為國(guó)際航線船舶效勞的碼頭〔包括過駁錨地、浮筒〕，應(yīng)當(dāng)具備對(duì)外開放資格；4〕為船舶提供碼頭、過駁錨地、浮筒等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的船舶污染物、廢棄物接收能力和相應(yīng)污染應(yīng)急處理能力，包括必要的設(shè)施、設(shè)備和器材；〔3〕有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模、范圍相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員；

〔4〕有健全的經(jīng)營(yíng)管理制度和平安管理制度以及生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案。〔新增，平安生產(chǎn)法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〕2、從事港口理貨應(yīng)具備的條件〔1〕與經(jīng)營(yíng)范圍、規(guī)模相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和管理人員、理貨員；

〔2〕有固定的辦公場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)設(shè)施；

〔3〕有業(yè)務(wù)章程和管理制度。3、從事船舶污染物接收經(jīng)營(yíng)

應(yīng)當(dāng)具備的條件〔1〕有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；〔2〕配備海務(wù)、機(jī)務(wù)、環(huán)境工程專職管理人員至少各一名，專職管理人員應(yīng)當(dāng)具有三年以上相關(guān)專業(yè)從業(yè)資歷；〔3〕平安事故應(yīng)急預(yù)案；〔4〕使用船舶從事船舶污染物接收的，應(yīng)當(dāng)擁有至少一艘不低于300總噸的適應(yīng)船舶污染物接收的中國(guó)籍船舶；使用港口接收設(shè)施從事船舶污染物接收的，港口接收設(shè)施應(yīng)處于良好狀態(tài)；使用車輛從事船舶污染物接收的，應(yīng)當(dāng)擁有至少一輛垃圾接收、清運(yùn)專用車輛?！财摺成暾?qǐng)從事港口經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)提交

的文件和資料：〔1〕港口經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)申請(qǐng)書；

〔2〕經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的組成及其辦公用房的所有權(quán)或者使用權(quán)證明；

〔3〕港口碼頭、庫(kù)場(chǎng)、儲(chǔ)罐、污水處理等固定設(shè)施符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的竣工驗(yàn)收證〔明〕書及港口岸線使用批準(zhǔn)文件；

〔4〕使用港作船舶的，港作船舶的船舶證書；—港作船舶應(yīng)具備有關(guān)部門核發(fā)的所有以保證船舶適航和進(jìn)展平安作業(yè)的證書，包括港作船舶的船員證書。

〔5〕負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)的主要管理人員通過平安生產(chǎn)法律法規(guī)要求的培訓(xùn)證明材料；

—為保證港口平安生產(chǎn)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，港口從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。從業(yè)人員的培訓(xùn)、考試、發(fā)證工作，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)展。〔6〕證明符合第七條規(guī)定條件的其他文件和資料。

從事港口理貨業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提供上述〔一〕、〔二〕項(xiàng)規(guī)定的材料和理貨人員名錄以及說明其理貨員身份的相應(yīng)證明材料。從事船舶污染物接收經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提供上述〔一〕、〔二〕項(xiàng)規(guī)定的材料和證明符合第九條規(guī)定條件的其他文件和材料?！残略觥?/p>

〔八〕法律責(zé)任關(guān)于違規(guī)經(jīng)營(yíng)、作業(yè)的處分問題。?規(guī)定?依據(jù)?港口法?，對(duì)港口企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)和作業(yè)行為，明確了不同的處分種類，這是保證法律法規(guī)得以實(shí)施的措施，其中撤消?港口經(jīng)營(yíng)許可證?是最為嚴(yán)格的處分措施。1、有以下行為之一的，由港口行政管理部門責(zé)令停頓違法經(jīng)營(yíng)，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下罰款；違法所得缺乏十萬元的，處五萬元以上二十萬元以下罰款：

〔一〕未依法取得港口經(jīng)營(yíng)許可證，從事港口經(jīng)營(yíng)的；

〔二〕未經(jīng)依法許可，經(jīng)營(yíng)港口理貨業(yè)務(wù)的；

〔三〕港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人兼營(yíng)貨物裝卸經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的。

2、有前款第〔三〕項(xiàng)行為，情節(jié)嚴(yán)重的，由交通運(yùn)輸部撤消港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。3、經(jīng)檢查或者調(diào)查證實(shí)，港口經(jīng)營(yíng)人在取得經(jīng)營(yíng)許可后又不符合本規(guī)定第七、八、九條規(guī)定一項(xiàng)或者幾項(xiàng)條件的，由港口行政管理部門責(zé)令其停頓經(jīng)營(yíng)，限期改正；逾期不改正的，由作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)撤消?港口經(jīng)營(yíng)許可證?，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。4、港口經(jīng)營(yíng)人不優(yōu)先安排搶險(xiǎn)物資、救災(zāi)物資、國(guó)防建立急需物資的作業(yè)的，由港口行政管理部門責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，撤消?港口經(jīng)營(yíng)許可證?，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。5、港口經(jīng)營(yíng)人違反本規(guī)定第二十六條關(guān)于平安生產(chǎn)規(guī)定的，由港口行政管理部門或者其他依法負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)視管理職責(zé)的部門依法給予處分；情節(jié)嚴(yán)重的，由港口行政管理部門撤消?港口經(jīng)營(yíng)許可證?；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。6、港口經(jīng)營(yíng)人違反本規(guī)定第二十七條、第二十八條規(guī)定，港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)展調(diào)查，并協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)展處理。7、港口經(jīng)營(yíng)人違反本規(guī)定第三十二條規(guī)定不及時(shí)和不如實(shí)向港口行政管理部門提供港口統(tǒng)計(jì)資料及有關(guān)信息的，由港口行政管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處分。

同時(shí)，?規(guī)定?對(duì)港口行政管理部門不依法履行行政許可職責(zé)及監(jiān)視檢查職責(zé)的行為也明確了相關(guān)的處分條款。

權(quán)利---責(zé)任五、港口經(jīng)營(yíng)許可中的幾個(gè)具體問題1〕港口行政管理部門在審核過程中，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的港口設(shè)施，應(yīng)以是否符合港口總體規(guī)劃為標(biāo)準(zhǔn)?？傮w規(guī)劃尚未制定、批準(zhǔn)的，應(yīng)仍以是否符合原有的港口規(guī)劃為標(biāo)準(zhǔn)。2〕由于有些港口以前沒有總體規(guī)劃或者有總體規(guī)劃但近年來進(jìn)展了修編，因而造成已有營(yíng)運(yùn)碼頭不符合目前港口的總體規(guī)劃。對(duì)這類問題，各地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，按照有關(guān)規(guī)定，通過給予適當(dāng)?shù)恼咧С只蚪?jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)确椒ㄟM(jìn)展妥善解決。對(duì)不符合港口總體規(guī)劃建立的碼頭，依法不得給予港口經(jīng)營(yíng)許可。3〕如需要在尚未納入港口總體規(guī)劃范圍的區(qū)域建立港口設(shè)施，必須先行編制該區(qū)域港口的總體規(guī)劃，并按照規(guī)定程序進(jìn)展審批后，再按照工程建立有關(guān)程序辦理相關(guān)手續(xù)進(jìn)展建立。4〕海關(guān)、邊防、公安等部門的公務(wù)碼頭不應(yīng)從事港口經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。如果在實(shí)際運(yùn)作中，除了滿足公務(wù)需要外，需要從事港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)辦理?港口經(jīng)營(yíng)許可證?，并承受港口行政管理部門的監(jiān)視管理。5〕國(guó)家行政機(jī)關(guān)、部隊(duì)、事業(yè)單位作為港口經(jīng)營(yíng)主體那么需要出具國(guó)家有關(guān)文件許可的規(guī)定；法律法規(guī)及文件有明確規(guī)定，不允許直接從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)、部隊(duì)、事業(yè)單位等，不能取得港口經(jīng)營(yíng)行政許可。6〕修、造船廠的碼頭是利用岸線資源建立的設(shè)施，應(yīng)納入港口規(guī)劃、建立的管理范圍。修、造船廠的碼頭除進(jìn)展修造船舶之外，還從事?規(guī)定?中規(guī)定的港口業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)納入港口的經(jīng)營(yíng)管理范圍，并取得?港口經(jīng)營(yíng)許可證?。7〕只要從事?港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定?所確定的港口經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，不管碼頭企業(yè)是否為社會(huì)提供公共效勞，均為港口經(jīng)營(yíng)行為，應(yīng)辦理?港口經(jīng)營(yíng)許可證?，承受港口行政管理部門監(jiān)視管理。重慶市交通委員會(huì)關(guān)于

認(rèn)真做好港口經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)工作的通知渝交委港航【2021】14號(hào)文件1、港口經(jīng)營(yíng)許可的分級(jí)審批權(quán)限市港航局負(fù)責(zé)：全市集裝箱、滾裝、危險(xiǎn)貨物作業(yè)碼頭及主城六區(qū)、未設(shè)立港航管理機(jī)構(gòu)的區(qū)縣〔自治縣〕的所有港口經(jīng)營(yíng)許可的審批；全市?危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)認(rèn)可證?的審批和換證。區(qū)縣港航管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)：轄區(qū)內(nèi)客運(yùn)、普貨、船舶污染物承受處置碼頭的經(jīng)營(yíng)許可審批；水上餐飲、休閑娛樂躉船停靠碼頭的經(jīng)營(yíng)許可審批；轄區(qū)內(nèi)?危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)認(rèn)可證?的年審。2、?港口經(jīng)營(yíng)許可證?的換發(fā)時(shí)間舊證換發(fā)—5月1日至9月30日，符合條件的換發(fā)新版?港口經(jīng)營(yíng)許可證?，同時(shí)收回原核發(fā)的?港口經(jīng)營(yíng)許可證?；不符合條件的要限期整改，逾期仍達(dá)不到要求的，要收回原核發(fā)的?港口經(jīng)營(yíng)許可證?，并責(zé)令其停頓港口經(jīng)營(yíng)。新證辦理—對(duì)新申請(qǐng)從事港口經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，嚴(yán)格按照?港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定?要求對(duì)港口經(jīng)營(yíng)人的資質(zhì)進(jìn)展審核，符合條件的核發(fā)新版?港口經(jīng)營(yíng)許可證?。舊證停用時(shí)間—2021年10月1日起，舊版?港口經(jīng)營(yíng)許可證?停頓使用。3、?港口經(jīng)營(yíng)許可證?的有效期限1〕具有港口岸線使用批準(zhǔn)文件和符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的竣工驗(yàn)收證〔明〕書的碼頭，有效期為三年。危險(xiǎn)貨物碼頭的?港口經(jīng)營(yíng)許可證?有效期還應(yīng)符合有關(guān)平安管理要求。2〕在?規(guī)定?實(shí)施前，已經(jīng)取得?港口經(jīng)營(yíng)許可證?〔含臨時(shí)經(jīng)營(yíng)許可〕的老碼頭，符合有關(guān)條件的，有效期為一年；該類碼頭在遇到國(guó)家、市重點(diǎn)工程或市港口規(guī)劃實(shí)施時(shí)，應(yīng)服從工程建立或規(guī)劃調(diào)整的需要。3〕此次換發(fā)新證有效期統(tǒng)一到當(dāng)年底至次年初，即當(dāng)年的12月底至次年的2月底內(nèi)。港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在?港口經(jīng)營(yíng)許可證?有效期屆滿之日30日以前，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù)。4、?港口經(jīng)營(yíng)許可證?的公示與保管?港口經(jīng)營(yíng)許可證?為國(guó)家法定證件，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)將正本公示在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。?港口經(jīng)營(yíng)許可證?應(yīng)妥善保管，任何單位和個(gè)人不得有折疊、涂改、撕毀、污損、偽造等行為。如果遺失，應(yīng)及時(shí)到新聞媒體進(jìn)展公示，并到原發(fā)證機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)。到期的許可證應(yīng)將正本、副本交回原發(fā)證機(jī)構(gòu)。5、?港口經(jīng)營(yíng)許可證?主要要素的變更港口經(jīng)營(yíng)人變更經(jīng)營(yíng)范圍的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定重新申報(bào)?港口經(jīng)營(yíng)許可證?；變更企業(yè)法定代表人或辦公地址的，應(yīng)當(dāng)換發(fā)?港口經(jīng)營(yíng)許可證?。6、新建港口試運(yùn)行經(jīng)營(yíng)許可根據(jù)?規(guī)定?，港口設(shè)施需要試運(yùn)行的，新建港口工程工程法人應(yīng)依法辦理試運(yùn)行備案手續(xù)后，港航管理機(jī)構(gòu)憑試運(yùn)行備案證明文件核發(fā)有效期不超過12個(gè)月的?港口經(jīng)營(yíng)許可證?，并在證書上注明“僅適用于試運(yùn)行期間〞。7、租賃碼頭經(jīng)營(yíng)許可為加強(qiáng)對(duì)租賃碼頭經(jīng)營(yíng)的行業(yè)管理，明確雙方平安生產(chǎn)管理的責(zé)任，租賃雙方都必須申辦?港口經(jīng)營(yíng)許可證?。8、碼頭上?？克喜惋?、休閑娛樂躉船的港口經(jīng)營(yíng)許可水上餐飲、休閑娛樂躉船?？吭诜嫌嘘P(guān)規(guī)定的碼頭上，所從事的業(yè)務(wù)為非水上交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)，根據(jù)雙方的合同關(guān)系，該碼頭的港口經(jīng)營(yíng)人的?港口經(jīng)營(yíng)許可證?的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)應(yīng)為“為船舶提供碼頭〞、“為船舶提供岸電〞、“淡水供給效勞〞中的一項(xiàng)。發(fā)證機(jī)關(guān)在證書上應(yīng)注明躉船船名、船長(zhǎng)、船寬、型深。9、油庫(kù)碼頭及水上加油站經(jīng)營(yíng)許可水上加油站—港口經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)范圍為“國(guó)內(nèi)航行船舶油料供給〞；無加油效勞的油庫(kù)碼頭—港口經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)范圍為“在港區(qū)內(nèi)提供貨物裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)效勞〞；為船舶提供加油效勞的油庫(kù)碼頭—港口經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)范圍為“在港區(qū)內(nèi)提供貨物裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)效勞〞和“國(guó)內(nèi)航行船舶油料供給〞。10、軍隊(duì)碼頭從事港口經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的許可軍隊(duì)碼頭從事港口經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，應(yīng)遵照軍事設(shè)施的有關(guān)規(guī)定和?港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定?進(jìn)展資質(zhì)審核，核發(fā)?港口經(jīng)營(yíng)許可證?。

重慶市港航管理局關(guān)于

進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)港口管理工作的通知

渝港航發(fā)【2021】100號(hào)根據(jù)?規(guī)定?、?重慶市港口管理?xiàng)l例?、市交委14號(hào)文的規(guī)定，結(jié)合重慶市港口管理實(shí)際，制定了“港口業(yè)務(wù)審查審批情況說明〞、“港口岸線審查審批工作〞、“港口經(jīng)營(yíng)許可審查審批工作〞、“港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)認(rèn)可證審查審批及年審工作〞、“港口平安日常監(jiān)視檢查及平安評(píng)價(jià)工作〞、“港口業(yè)務(wù)審批資料的格式〞和“港口業(yè)務(wù)審批資料的歸檔〞等工作的實(shí)施意見。一、申請(qǐng)港口經(jīng)營(yíng)許可需要提交的資料〔一〕各類碼頭均需提交的資料1、?港口經(jīng)營(yíng)許可證?申請(qǐng)表一式三份，蓋鮮章；2、經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的組成、辦公用房所有權(quán)或使用權(quán)證明〔租用辦公場(chǎng)地的，提供有效租賃合同；3、企業(yè)法人身份證復(fù)印件〔非法人辦理的,需要提交由法人授權(quán)、單位蓋鮮章的委托書及經(jīng)辦人身份證復(fù)印件〕；4、經(jīng)工商管理部門年審合格的企業(yè)法人〔個(gè)人〕營(yíng)業(yè)執(zhí)照〔新申請(qǐng)港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)，提供工商部門核發(fā)的予核準(zhǔn)名稱通知書及相關(guān)資料；分公司申請(qǐng)辦理還需成立分公司的文件、分公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照〕；5、港口岸線使用批復(fù)文件；6、港口碼頭、庫(kù)場(chǎng)、儲(chǔ)罐、污水處理等固定設(shè)施具有國(guó)家有關(guān)規(guī)定的竣工驗(yàn)收證〔明〕書〔包括竣工驗(yàn)收會(huì)議紀(jì)要和消防、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門的意見〕；7、健全的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程主要包含12項(xiàng)根本平安管理制度:1〕平安生產(chǎn)責(zé)任制度；2〕平安生產(chǎn)會(huì)議制度；3〕平安生產(chǎn)檢查制度；4〕領(lǐng)導(dǎo)帶班作業(yè)制度；5〕平安生產(chǎn)事故隱患排查治理制度；6〕重大、重要危險(xiǎn)源監(jiān)控管理制度；7〕平安生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度；8〕職業(yè)平安安康教育制度；9〕平安費(fèi)用投入保障制度；10〕平安設(shè)施“三同時(shí)〞管理制度；11〕應(yīng)急救援管理制度；12〕特種作業(yè)人員平安管理制度等。同時(shí)還包括1〕職能部門、班組負(fù)責(zé)人的平安生產(chǎn)崗位責(zé)任；其他崗位、特種作業(yè)人員和從業(yè)人員的平安生產(chǎn)崗位責(zé)任；2〕崗位標(biāo)準(zhǔn)化操作制度；3〕勞動(dòng)防護(hù)用品配備和管理制度；4〕平安設(shè)施、設(shè)備管理和檢修、維護(hù)制度；5〕平安生產(chǎn)檔案管理制度；6〕企業(yè)內(nèi)部平安生產(chǎn)責(zé)任追究及其他保障平安生產(chǎn)的規(guī)章制度；8、負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)的主要管理人員通過安監(jiān)部門培訓(xùn)合格證明資料、平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或?qū)！布妗陈毱桨补芾砣藛T情況明細(xì)表9、重大生產(chǎn)平安事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案、預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案；10、經(jīng)申請(qǐng)單位法定代表人簽字、單位蓋章的承諾書?！渤兄Z提交的申請(qǐng)材料真實(shí)性〕〔二〕根據(jù)碼頭功能、申請(qǐng)作業(yè)種類

還應(yīng)提供以下全部或局部資料

11、承租碼頭經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)提交原碼頭有關(guān)權(quán)屬證明資料及有效的租賃合同、出租港口碼頭設(shè)施的經(jīng)營(yíng)人申請(qǐng)的有效?港口經(jīng)營(yíng)許可證?復(fù)印件〔出租人加蓋鮮章〕、明確雙方平安生產(chǎn)責(zé)任的有效合同；12、部隊(duì)碼頭對(duì)外租賃經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)提交有批準(zhǔn)權(quán)的上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文件、碼頭管理單位出具同意對(duì)外轉(zhuǎn)讓碼頭經(jīng)營(yíng)權(quán)的書面意見、租賃合同、碼頭權(quán)屬證明等；13、新建碼頭應(yīng)提交經(jīng)市港航局組織專家評(píng)審合格的有效期內(nèi)的平安評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒纲Y料、試運(yùn)行備案證明文件；14、客運(yùn)、旅游碼頭，應(yīng)提供港口安保規(guī)定配置的安檢設(shè)備〔行李包裹安檢儀或安檢門、金屬探測(cè)儀、防爆桶等〕、視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)設(shè)備匯總表15、滾裝碼頭，應(yīng)提供碼頭總平面布置圖、停車場(chǎng)有關(guān)權(quán)屬證明、港口安保規(guī)定配置的安檢設(shè)備〔遠(yuǎn)程防爆探測(cè)儀等〕、視頻監(jiān)控設(shè)備匯總表、合格稱重設(shè)備證明資料等；16、集裝箱碼頭，應(yīng)提供碼頭總平面布置圖、碼頭裝卸設(shè)備清單及檢驗(yàn)合格證明資料、滿足治超要求的合格稱重及信息監(jiān)控系統(tǒng)等設(shè)備證明資料、港口安保規(guī)定配置的安檢設(shè)備〔遠(yuǎn)程防爆探測(cè)儀、可燃?xì)怏w探測(cè)儀等〕、視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)設(shè)備匯總表；17、危險(xiǎn)貨物碼頭，應(yīng)提供市港航局組織專家評(píng)審合格的有效期內(nèi)的平安評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒纲Y料、港口安保規(guī)定配置的安檢設(shè)備〔可燃?xì)怏w探測(cè)儀等〕、視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)設(shè)備〔有可燃?xì)怏w和易燃物品的要求防爆〕匯總表、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸岸上管理人員、作業(yè)人員上崗證明資料等；18、港口碼頭有裝卸機(jī)械、設(shè)備的，應(yīng)提交經(jīng)國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定部門檢驗(yàn)的有效合格證明資料；港口碼頭使用港作船舶及躉船〔含碼頭上?？康男蓍e娛樂、餐飲躉船〕的，應(yīng)提交經(jīng)船檢部門注明用途的有效船舶檢驗(yàn)證書、租用港作船舶的有效租賃合同、靠泊設(shè)施平面布置圖及有效的船員適任證書、船員效勞薄復(fù)印件；19、原有老碼頭〔危險(xiǎn)貨物碼頭除外〕不能提交竣工驗(yàn)收證明資料的，需提交專家或有評(píng)估資質(zhì)的單位做出的技術(shù)檢測(cè)評(píng)估意見、當(dāng)?shù)馗酆焦芾頇C(jī)構(gòu)按照專家整改意見檢查整改情況的意見；20.三峽庫(kù)區(qū)復(fù)建碼頭、分期建立的碼頭，應(yīng)提交交工驗(yàn)收資料及交通工程質(zhì)量監(jiān)視部門出具的符合試生產(chǎn)條件的碼頭工程質(zhì)量鑒定意見書；21、有特種設(shè)備作業(yè)的，提交特種設(shè)備作業(yè)人員、管理人員及維修人員〔電工，起重機(jī)械操作人員，裝卸指揮手等〕經(jīng)國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定部門培訓(xùn)合格的有效上崗證明資料及人員情況明細(xì)表；〔三〕延續(xù)港口經(jīng)營(yíng)許可需要提交的資料1、?港口經(jīng)營(yíng)許可證?延續(xù)申請(qǐng)表一式三份，蓋鮮章；2、申請(qǐng)港口經(jīng)營(yíng)許可需要提交的資料3～10項(xiàng)全部及根據(jù)碼頭功能、申請(qǐng)作業(yè)種類應(yīng)提交的11～21項(xiàng)的全部或局部資料。注：

1、申請(qǐng)資料中有租賃行為的，?港口經(jīng)營(yíng)許可證?有效期限不得超過申請(qǐng)〔延續(xù)〕材料中所有租期中最先到期的租賃期限。2、不具有港口岸線使用批準(zhǔn)文件或符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的竣工驗(yàn)收證〔明〕書的，申請(qǐng)時(shí)間為一年。3、申請(qǐng)延續(xù)時(shí)間為三年的，如提交材料不滿足延續(xù)三年的條件，那么按延續(xù)一年進(jìn)展審查。4、變更經(jīng)營(yíng)范圍的，重新申請(qǐng)?港口經(jīng)營(yíng)許可證?。5、提交的申請(qǐng)資料中，經(jīng)營(yíng)人信息必須與其營(yíng)業(yè)執(zhí)照一致?！菜摹撤ǘù砣嘶蜣k公地址變更、港口經(jīng)營(yíng)人停業(yè)/歇業(yè)需要提交的資料

1、?港口經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)變更申請(qǐng)表?〔?港口經(jīng)營(yíng)停業(yè)/歇業(yè)申請(qǐng)表?〕一式三份，法定代表人蓋鮮章、港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)蓋鮮章；2、?港口經(jīng)營(yíng)許可證?〔正本兩份、副本一份，原件〕；3、變更法定代表人的，提供原、現(xiàn)法定代表人身份證復(fù)印件〔港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)加蓋“與原件相符〞的鮮章〕、法定代表人的任、免職文件〔原件