社會福利-課件

第十章社會福利第十章社會福利社會福利概述老年人福利殘疾人福利婦女兒童福利中國社會福利制度改革第一節(jié)社會福利概述涵義特征類型與分類一、涵義字面：社會的幸福和利益

社會保障的子項目之一社會保障體系的最高層次日本“幸?！?、“厚生”為生活提供便利就是福利。美國為了保證個人以及集團成員擁有平均的生活水準(zhǔn)和身體健康而提供的各項社會服務(wù)和有關(guān)制度的組織體系。英國為了保障全體國民的物質(zhì)的、精神的、社會的最低生活水準(zhǔn)而由政府和民間提供的各項社會服務(wù)的總和。狹義：由國家和社會出資興辦、以低費或免費形式向一部分需要特殊照顧的社會成員提供物質(zhì)幫助和服務(wù)的社會政策，通常包括老年人、婦女、兒童等。廣義：國家舉辦的一切旨在滿足社會成員生活需要、改善和提高人民物質(zhì)、文化、衛(wèi)生、教育等生活的社會政策.中國社會福利——是國家和社會為增進與完善社會成員尤其是困難者的社會生活而實施的一種社會制度，旨在通過提供資金和服務(wù)，保證社會成員一定的生活水平并盡可能提高他們的生活質(zhì)量。公共福利：對全體社會成員特殊社會福利：對老年人、殘疾人、婦女、未成年人等特殊群體二、社會福利的特征政府的主導(dǎo)性對象的全民性目標(biāo)的高層次性實現(xiàn)形式的多樣性權(quán)利義務(wù)的不對等性三、社會福利的分類享受對象分類：未成年人福利、老年人福利、殘疾人福利、婦女福利、勞工福利等內(nèi)容分類：生活福利、教育福利、醫(yī)療衛(wèi)生福利、文體娛樂福利、住房福利等。形式分類：貨幣津貼、提供設(shè)施、勞務(wù)服務(wù)第二節(jié)老年人福利老年人的需求與老年人福利中國的老年人福利一、老年人的需求與老年人福利經(jīng)濟保障需求健康保障需求情感保障需求服務(wù)保障需求其他保障需求（教育、培訓(xùn)、娛樂）二、中國的老年人福利1996年《老年人權(quán)益保障法》內(nèi)容包括：物質(zhì)生活福利福利院、敬老院、老年公寓向困難老年人提供生活補貼

提供特殊的優(yōu)惠服務(wù)醫(yī)療保健福利其他服務(wù)子女無暇看望鄰居探望挽回獨居老人一命獨自居住在浦東大道2511弄的張老伯，數(shù)天前不慎發(fā)病摔倒衛(wèi)生間,所幸兩名鄰居發(fā)現(xiàn)異狀，并于昨日上午9點多及時報警，救出了昏迷狀態(tài)中的張老伯，避免了悲劇發(fā)生。記者昨天趕到現(xiàn)場時，鄰居王阿婆告訴記者：由于兩三天沒有看到張老伯了，出于擔(dān)心，大家去敲了門，可沒有回音。他們將情況通知了居委會并報了警。警方趕到后，從氣窗爬進室內(nèi)，在衛(wèi)生間內(nèi)，發(fā)現(xiàn)張老伯已倒在抽水馬桶旁邊，不省人事。103室的孫先生對記者說：“一開始人們還以為張老伯已經(jīng)離世，當(dāng)法醫(yī)發(fā)現(xiàn)張老伯還有呼吸時，立即通知120將其送往醫(yī)院急救?！?/p>

鄰居向記者表示，張老伯74歲了，性格有點內(nèi)向，平時身體似乎還不錯，自己買菜燒菜吃。但很長時間以來，都沒有看到過他的子女前來探望。

子女無暇看望鄰居探望挽回獨居老人一命昨天，在長海醫(yī)院的急診外科搶救室門前，記者看到張老伯還躺在病床上接受急救治療，其子女此時也已趕到了醫(yī)院。兒子向醫(yī)生表示：“因為家中在裝修房子，有三個月左右的時間都沒去老人家探望了?！绷硪患覍僖脖硎緞偵旰⒆訋讉€禮拜，無暇顧及到老人的生活。據(jù)老人子女表示，老人家本來就患有嚴(yán)重的高血壓和眼壓?！捌綍r給他錢用，他總是喜歡旅游，我們根本就管不了他。敬老院他也不愿去，這次他突然發(fā)病，我們也是防不勝防?。　弊优畟儫o奈地說。

記者采訪中還了解到，事發(fā)小區(qū)內(nèi)住了很多老年居民，其中獨居老人也不在少數(shù)。該小區(qū)曾發(fā)生過一獨居老人死后多日才被發(fā)現(xiàn)的不幸事件。“就在去年夏天，也是11號樓5樓的一位孤老，在家中死去數(shù)天都無人知曉。直到老人的尸臭散發(fā)出來后，才被發(fā)現(xiàn)?！编従觽冋f：“幸好這次兩位鄰居熱心，主動探訪老張，否則又要發(fā)生不幸了?！鄙虾？粘怖先苏{(diào)查－長風(fēng)二村/v/b/19736122-1269270813.html上海閘北區(qū)將24小時“跟蹤”

獨居老人

為隨時掌握全區(qū)945位獨居老人安危，日前閘北區(qū)政府斥資40萬元，在本市率先組建了一支由36人組成的獨居老人巡視報告隊。試圖防止老人在家中去世無人知曉，突發(fā)疾病又得不到及時的救助這類悲劇.

“倘若24小時聯(lián)系不上自己負責(zé)照看的老人，也不見蹤影，我們會將異常直接反饋到居委以及相關(guān)部門。”作為一名獨居老人巡視報告員，彭浦新村的厲靜華每天的任務(wù)便是和31名老人取得聯(lián)系，要么通話，要么直接上門打個照面，以確認(rèn)老人平安無事。

按照規(guī)定，巡視報告員一周內(nèi)必須與每位老人至少見面3次，其將主要了解獨居老人的安危情況。如果老人提出有關(guān)的生活需求，巡視報告員也將盡力幫助聯(lián)系落實。除上述要求外，巡視報告員還需將每次聯(lián)系情況記錄在案，并由老人在聯(lián)系冊上簽名或蓋章。老人若發(fā)生突發(fā)險情，巡視報告員還將及時處理并上報相關(guān)部門。此外，巡視報告隊員每月還需對老人的生活、身體狀況作簡要點評，并遞交到所屬街道（鎮(zhèn)）老齡辦。

據(jù)了解，目前，36名獨居老人巡視報告隊員由轄區(qū)內(nèi)品行端正的再就業(yè)人員組成，其月工資為600元。南京為獨居老人免費發(fā)放3000部GPS定位手機2012年，南京市民政局針對60歲以上的獨居老人開始發(fā)放首批3000部具備急救定位功能的服務(wù)型手機。老人遇到危險情況時，只需按下SOS鍵，居家救援中心的工作人員就會通過網(wǎng)絡(luò)平臺對老人進行定位，前往救助。截至2017年底，我國60歲及以上老年人口有2.41億人，占總?cè)丝?7.3%。國務(wù)院公布的老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃預(yù)測，到2020年，全國60歲以上老年人口將增至約2.55億，獨居和空巢老年人將增至約1.18億。預(yù)計到2050年，我國老年人口將達峰值4.87億，占總?cè)丝诘?4.9%。正因如此，今年的全國兩會上，"養(yǎng)老"成為民生領(lǐng)域最熱的關(guān)鍵詞之一?！墩ぷ鲌蟾妗芬仓赋觯e極應(yīng)對人口老齡化，發(fā)展居家、社區(qū)和互助式養(yǎng)老，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量。中國養(yǎng)老機構(gòu)的主要問題公立養(yǎng)老機構(gòu)定位偏差資源不足與閑置并存專業(yè)人才匱乏新型養(yǎng)老方式需要政策規(guī)范公立養(yǎng)老機構(gòu)定位偏差經(jīng)濟增長、社會變遷與計劃生育使得中國的家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化，家庭養(yǎng)老功能急劇弱化。在此背景下，中國逐步探索養(yǎng)老服務(wù)的新形式，并基本形成了“以家庭照料為主，社區(qū)照料為輔，機構(gòu)照料為兜底”的養(yǎng)老服務(wù)體系。由此可見，有別于傳統(tǒng)意義上的家庭照料，作為社會化養(yǎng)老服務(wù)形式之一的機構(gòu)照料，是在家庭照料能力不足的情況下應(yīng)運而生的。因此，入住養(yǎng)老機構(gòu)的主要應(yīng)該是家庭無力承擔(dān)照料責(zé)任的失能半失能老年人，其中公辦或公助養(yǎng)老機構(gòu)更應(yīng)如此定位。公立養(yǎng)老機構(gòu)定位偏差但現(xiàn)實情況是由于缺少強制性約束和評估標(biāo)準(zhǔn)，加之政府資源配置不足，在利益驅(qū)使下，某些公辦或公助養(yǎng)老機構(gòu)對入住老年人進行篩選，專門收住那些經(jīng)濟條件與身體健康狀況均較好的老年人，而將那些貧困、身體健康狀況差的老年人拒之門外。大量需要機構(gòu)住養(yǎng)服務(wù)的貧困失能半失能老年人因支付能力不足或其他原因不能入住公辦或公助養(yǎng)老機構(gòu)，與此同時，大量身體健康的老年人占據(jù)了大量公辦或公助養(yǎng)老機構(gòu)床位，使得養(yǎng)老資源沒有讓最需要的人群享用，加劇了社會的不公。資源不足與閑置并存近幾年在政府的強力推動下，機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)取得了巨大進展。但存在資源不足與閑置并存的現(xiàn)象?！耙淮搽y求”主要出現(xiàn)在設(shè)施完好、服務(wù)規(guī)范、收費低廉的公辦養(yǎng)老機構(gòu)，而民辦養(yǎng)老機構(gòu)多出現(xiàn)較高的床位空置率。特別是大量養(yǎng)老機構(gòu)盲目效仿歐美國家，不能基于當(dāng)?shù)乩夏耆说男枨笳{(diào)查來布局養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，而是熱衷于在遠離老年人長期居住地的遠郊區(qū)甚至鄉(xiāng)村新建有數(shù)百甚至上千張床位的“老年人集中營”，背離了絕大多數(shù)老年人的消費偏好。結(jié)果導(dǎo)致:“北京的床位空置率為40%～50%;即使在老齡化程度最高的上海市，養(yǎng)老機構(gòu)的總體入住率也不足70%，個別郊區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)實際入住率甚至不足20%。專業(yè)人才匱乏目前，我國養(yǎng)老行業(yè)還沒有形成較為成熟的養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)體系，養(yǎng)老服務(wù)專門人才缺乏。與此同時，由于養(yǎng)老服務(wù)工作需要面對不同的老年人，失能、半失能老年人更需要全天候的照料，使得養(yǎng)老服務(wù)勞動強度大，非醫(yī)護專業(yè)人員從事養(yǎng)老護理工作，缺乏專業(yè)性，加之養(yǎng)老護理職業(yè)社會聲譽不高、薪酬較低等原因，致使養(yǎng)老機構(gòu)管理和服務(wù)人員隊伍不穩(wěn)，人才流動性大且流失率高。職業(yè)地位低、工作待遇差等因素致使年輕人對在養(yǎng)老機構(gòu)工作望而卻步。新型養(yǎng)老模式需要政策規(guī)范如近期出現(xiàn)的“抱團互助型”養(yǎng)老模式等的具體管理，至今還沒有相關(guān)的法律規(guī)范。當(dāng)遇到涉及服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)、意外傷害責(zé)任認(rèn)定和爭議解決方式等方面的問題時，容易產(chǎn)生法律糾紛。同時，新型養(yǎng)老模式的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，也有待完善。/video/C10435/dc254d34ed4146d39fe140798b9d255e第三節(jié)殘疾人福利

殘疾人與殘疾人權(quán)益殘疾人福利的主要內(nèi)容

一、殘疾人與殘疾人權(quán)益1990，中國《殘疾人保障法》“是指在情理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或部分喪失以正常方式從事某種活動的人。”目前6000萬殘疾人殘疾人權(quán)益：機會均等＋特別扶持二、殘疾人福利的主要內(nèi)容就業(yè)福利特殊教育殘疾人康復(fù)環(huán)境福利優(yōu)惠待遇天津市安潔盲人按摩理療中心工作人員為患者做中醫(yī)推拿天津市殘聯(lián)舉行的專場招聘會有70多家企業(yè)參加，提供了300多個就業(yè)崗位，吸引了數(shù)百名殘疾人前來?！稓埣踩吮Ｕ戏ā?/p>

第23條明確規(guī)定“國家對殘疾人福利性企業(yè)事業(yè)組織和城鄉(xiāng)殘疾人個體勞動者，實行稅收減免政策，并在生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)、資金、物資、場地等方面給予扶持。”“地方人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)確定適合殘疾人生產(chǎn)的產(chǎn)品，優(yōu)先安排殘疾人福利企業(yè)生產(chǎn)，并逐步確定某些產(chǎn)品由殘疾人福利企業(yè)生產(chǎn)。”

“政府有關(guān)部門下達職工招用、聘用指標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)確定一定數(shù)額用于殘疾人。”“對于申請從事個體工商業(yè)的殘疾人，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并在場地信貸等方面給予照顧。”“對于從事各類生產(chǎn)勞動的農(nóng)村殘疾人，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)服務(wù)，技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)用物資供應(yīng)，農(nóng)副產(chǎn)品收購和信貸等方面，給予幫助?！痹诙愂辗矫?，對殘疾職工占生產(chǎn)人員總數(shù)50％以上的福利性企業(yè)免征所得稅，這些企業(yè)生產(chǎn)銷售產(chǎn)品所取得的收入，免征產(chǎn)品稅或者增值稅；對企業(yè)從事勞務(wù)、修理、服務(wù)性業(yè)務(wù)所取得的收入，免征營業(yè)稅，用自籌資金安排生產(chǎn)性建筑投資的免征建筑稅。對殘疾職工占生產(chǎn)人員總數(shù)35％一50％的福利企業(yè)，免征所得稅；企業(yè)所生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品如果發(fā)生虧損或者利潤低微，可以免征產(chǎn)品稅或者增值稅。如果殘疾職工占生產(chǎn)人員10％至35％，那么從投產(chǎn)的月份起免征所得稅1年，1年后，則減半征收所得稅。對喪失勞動能力或生活困難的殘疾人，免征農(nóng)業(yè)稅、各種公益事業(yè)費、子女學(xué)雜費，免除義務(wù)工等社會勞動負擔(dān)；殘疾人直接進口供殘疾人或個人專用的物品，免征進口關(guān)稅，福利企業(yè)所進口的機器設(shè)備，免征進口關(guān)稅，出口商品免征出口關(guān)稅《殘疾人保障法》第34條規(guī)定“在職工的招用、聘用、轉(zhuǎn)正、晉級、職稱評定、勞動報酬、生活福利、勞動保險等方面，不得歧視殘疾人”?！皩τ趪曳峙涞母叩葘W(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校的殘疾畢業(yè)生，有關(guān)單位不得因其殘疾而拒絕接收；拒絕接收的，當(dāng)事人可以要求有關(guān)部門處理，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令該單位接收?！倍埣踩烁＠闹饕獌?nèi)容就業(yè)福利特殊教育殘疾人康復(fù)環(huán)境福利優(yōu)惠待遇殘疾人使用的低位電話殘疾人乘無障礙公交車無障礙設(shè)計第四節(jié)婦女兒童福利

婦女福利

未成年人福利女性勞動力特點女性先天承受兩種使命，一個是物質(zhì)資料再生產(chǎn)，另一個是人口再生產(chǎn)，這就使得女性在勞動就業(yè)中面臨先天弱勢，而隨著企業(yè)制度改革，一方面女性勞保福利逐漸被剝奪，一方面就業(yè)壓力高于男性，但是保護女性的職責(zé)不應(yīng)該僅僅由企業(yè)來承擔(dān)，國家應(yīng)該建立起應(yīng)有的擔(dān)責(zé)體系。女性勞動力在就業(yè)中

面臨的困境求職歧視職業(yè)準(zhǔn)入歧視工資歧視晉升歧視退休年齡更早2010全球性別差距報告世界經(jīng)濟論壇于10月12日發(fā)布。在2010年全球性別差距排名中，北歐國家冰島(第1位)、挪威(第2位)、芬蘭(第3位)和瑞典(第4位)繼續(xù)成為世界上男女平等程度最高的國家。中國排行第61位。巴基斯坦(第132位)、乍得(第133位)和也門(第134位)在2010年是男女性別差距最大的國家。根據(jù)此報告的評估，中國女性在經(jīng)濟參與和教育方面處于相對優(yōu)勢。在經(jīng)濟參與和機會子指數(shù)方面，中國在134個國家中排名第46位。中國的女性就業(yè)率為74%，在所有金磚四國中最高。巴西為64%、印度為35%、俄羅斯為69%。中國女性和男性存在著工資差距，但它仍然位列《報告》所涵蓋134個國家中的前1/3，這標(biāo)志著中國是工資差距較小的國家之一。在所有專業(yè)和技術(shù)性職位中，女性占52%。但在高級立法者、官員和經(jīng)理中，僅有17%為女性。一、婦女福利

特殊津貼與照顧重點在于使婦女在生育期得到支持和照顧婦女勞保福利福利設(shè)施和福利服務(wù)特殊津貼與照顧1952，國際勞工大會《生育保護公約修正案》，《生育保護建議書》和此前的《生育保護公約》，在世界范圍內(nèi)提供了婦女生育保護的政策框架。其宗旨是保護婦女勞動者在產(chǎn)前產(chǎn)后本人及其嬰兒得到支持和照顧。

生育保險1、生育保險的含義生育保險(maternityinsurance)是一項專門保護女性勞動者的社會保險，一般指女性勞動者因為妊娠、分娩而不能工作，工資收入暫時中斷，國家或社會對生育的女性勞動者給予必要的經(jīng)濟補償和醫(yī)療保健的社會保險制度。它包括產(chǎn)前產(chǎn)后的休假時間，產(chǎn)假期間的生活津貼，妊娠期間的檢查與分娩時的接生等醫(yī)療保健，以及享受這些待遇的條件規(guī)定。在國際社會保障發(fā)展史上,婦女生育保險是現(xiàn)代工業(yè)化社會的產(chǎn)物。早期生育保險制度以1883年德國《疾病保險法》中關(guān)于生育保險的規(guī)定為代表。1919年第一屆國際勞工大會上通過了涉及女工產(chǎn)前和產(chǎn)后就業(yè)的第一個《生育保護公約》（第3號公約），是最早的生育保險國際公約二戰(zhàn)以后，生育保險在世界范圍內(nèi)得到迅速擴展。2、生育保險的發(fā)展歷史⑴保險對象范圍有限①一般情況下，生育保險僅補償給參加保險的女職工由于生育行為造成的直接經(jīng)濟損失。這是生育保險與其他社會保險項目相比較的一個顯著特點。其待遇享受人群相對比較窄，有更多的限定條件。②對象的合法性合法的生育者是指符合法定的結(jié)婚年齡、按法律規(guī)定辦理了合法的結(jié)婚程序、符合和遵守國家生育政策的生育人員，不符合國家政策的非法生育一律被排除在享受生育保險待遇之外。3、生育保險的特點

⑵待遇享受時間期限性實行產(chǎn)前、產(chǎn)后都享受的原則保險待遇享受時間上明確的期限性⑶保障形式多樣向受保者提供物質(zhì)幫助向受保者提供休養(yǎng)時間(假期)⑷保險帶有明顯的福利性基于生育行為的社會性和它的特殊意義，生育保險待遇有一定的福利色彩。生育保險提供的生育津貼，一般為生育女職工的原工資水平，也高于其他保險項目。4、生育保險待遇從世界范圍內(nèi)看，生育保險待遇主要包括：生育醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)假生育津貼育兒假育兒津貼⑴生育醫(yī)療服務(wù)

生育醫(yī)療服務(wù)是提供孕期、分娩和產(chǎn)后所需要的各種檢查、咨詢、助產(chǎn)、住院、護理、醫(yī)藥等一系列的醫(yī)療保健和治療服務(wù)。它主要包括早孕保健、產(chǎn)前檢查、高危妊娠篩檢、監(jiān)護、管理、產(chǎn)時保健、新生兒保健、產(chǎn)褥期保健、計劃生產(chǎn)手術(shù)服務(wù)、流產(chǎn)醫(yī)療服務(wù)、生育引起疾病的診斷和診療等。各國生育保險提供給懷孕婦女的醫(yī)療服務(wù)，一般是根據(jù)本國的經(jīng)濟實力和保險基金的承受能力來制定相應(yīng)服務(wù)范圍的，大多數(shù)國家為女職工提供從懷孕到產(chǎn)后的醫(yī)療保健及治療。⑵產(chǎn)假

產(chǎn)假指職業(yè)女性在分娩前、后的一定時間內(nèi)所享受的有薪假期。其宗旨在于維持、恢復(fù)和增進受保護產(chǎn)婦身體健康、工作能力及料理個人生活的能力，并使嬰兒得到母親的精心照顧和哺育。⑶生育津貼生育津貼，又稱生育現(xiàn)金補助，是對職業(yè)婦女生育期間工資收入的損失依法給予的現(xiàn)金補助，目的是為生育婦女提供基本生活保障。它是規(guī)定嬰兒的母親或父親可以在休滿產(chǎn)假后增加一段休假照顧嬰兒，育兒假期從6個月到3年不等。推行這一措施的理由是：生兒育女并非是母親的天職，共同分擔(dān)生兒育女的責(zé)任是男女平等的內(nèi)容之一。⑷育兒假我國生育保險待遇生育保險待遇生育津貼醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)假企業(yè)上年度月平均工資藥費接生費治療費手術(shù)費檢查費生育引起的疾病治療正常分娩流產(chǎn)北京市生育保險規(guī)定

(2005)北京市生育保險規(guī)定

（2005）適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)各類企業(yè)和與之形成勞動關(guān)系的所有職工。

本市常住戶口生育保險基金由下列各項構(gòu)成：（一）企業(yè)繳納的生育保險費；

（二）基金的利息；

（三）滯納金；

（四）依法納入生育保險基金的其他資金。

繳費主體與費率生育保險費由企業(yè)按月繳納。職工個人不繳納生育保險費。企業(yè)按照其繳費總基數(shù)的0.8％繳納生育保險費。企業(yè)繳費總基數(shù)為本企業(yè)符合條件的職工繳費基數(shù)之和。繳費主體與費率職工繳費基數(shù)按照本人上一年月平均工資計算；低于上一年本市職工月平均工資60％的，按照上一年本市職工月平均工資的60％計算；高于上一年本市職工月平均工資３倍以上的，按照上一年本市職工月平均工資的３倍計算；本人上一年月平均工資無法確定的，按照上一年本市職工月平均工資計算。

生育保險基金支付范圍生育保險基金支付范圍包括：（一）生育津貼；（二）生育醫(yī)療費用；（三）計劃生育手術(shù)醫(yī)療費用；（四）國家和本市規(guī)定的其他費用。

生育津貼的發(fā)放生育津貼按照女職工本人生育當(dāng)月的繳費基數(shù)除以30再乘以產(chǎn)假天數(shù)計算。

生育醫(yī)療費用生育醫(yī)療費用包括女職工因懷孕、生育發(fā)生的醫(yī)療檢查費、接生費、手術(shù)費、住院費和藥品費。計劃生育手術(shù)醫(yī)療費用包括職工因計劃生育實施放置（取出）宮內(nèi)節(jié)育器、流產(chǎn)術(shù)、引產(chǎn)術(shù)、絕育及復(fù)通手術(shù)所發(fā)生的醫(yī)療費用。

生育、計劃生育手術(shù)醫(yī)療費用符合本市基本醫(yī)療保險藥品目錄、診療項目和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施項目規(guī)定的，由生育保險基金支付。

生育費用報銷申領(lǐng)生育津貼以及報銷產(chǎn)前檢查、計劃生育手術(shù)門診醫(yī)療費用，由企業(yè)負責(zé)到其參加生育保險的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理手續(xù)。辦理手續(xù)時，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交職工的《北京市醫(yī)療保險手冊》、《北京市生育服務(wù)證》以及定點醫(yī)療機構(gòu)出具的嬰兒出生、死亡或者流產(chǎn)證明、計劃生育手術(shù)證明和收費憑證等。生育、計劃生育手術(shù)住院醫(yī)療費用，由定點醫(yī)療機構(gòu)向企業(yè)參加生育保險的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理結(jié)算手續(xù)。

產(chǎn)假女職工正常生育的產(chǎn)假為90天；難產(chǎn)的增加15天，多胞胎生育的每多生育1個嬰兒增加15天，晚育的增加30天。女職工妊娠不滿4個月流產(chǎn)的產(chǎn)假為15天至30天，妊娠滿4個月以上流產(chǎn)的產(chǎn)假為42天。

關(guān)于調(diào)整本市職工生育保險政策有關(guān)問題的通知

2012年1月1日非京籍職工可享生育保險待遇《通知》提出，北京市行政區(qū)域內(nèi)的所有用人單位和與之形成勞動關(guān)系的職工，都應(yīng)當(dāng)參加生育保險。用人單位覆蓋范圍將目前不能參加生育保險的機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師（會計師）事務(wù)所、有雇工的個體工商戶等全部納入覆蓋范圍，實現(xiàn)生育保險制度的全覆蓋。同時，人員范圍擴大，凡是與用人單位形成勞動關(guān)系的職工均在參保之列，不再區(qū)分其是否具有本市常住戶口。非京籍職工也納入了生育保險參保范圍，享受生育津貼和生育、計劃生育手術(shù)醫(yī)療待遇。生育津貼低于個人工資單位補足

《通知》對生育津貼的計發(fā)辦法進行了調(diào)整。生育津貼不再按照女職工本人生育當(dāng)月的繳費基數(shù)計發(fā)，調(diào)整為職工所在用人單位月繳費平均工資為基數(shù)，除以30天再乘以產(chǎn)假天數(shù)計發(fā)?！锻ㄖ窂娬{(diào)，生育津貼即為產(chǎn)假工資，生育津貼高于本人產(chǎn)假工資標(biāo)準(zhǔn)的，用人單位不得克扣。生育津貼低于本人產(chǎn)假工資標(biāo)準(zhǔn)的，差額部分由用人單位補足。二胎時代的政策調(diào)整北京市2016年“關(guān)于調(diào)整本市職工生育保險相關(guān)政策的通知”/xxgk/zcfg/201606/t20160602_58188.html一、婦女福利

特殊津貼與照顧重點在于使婦女在生育期得到支持和照顧婦女勞保福利福利設(shè)施和福利服務(wù)婦女勞保福利禁止婦女從事井下采掘和接觸特別有害婦女生理機能的有毒有害物質(zhì)的工作；對已經(jīng)從事笨重勞動和有害健康工作的婦女，享受提前退休的照顧；對已經(jīng)從事笨重勞動和經(jīng)常攀高、彎腰等工作的孕婦，應(yīng)調(diào)換做適宜工作；對從事長久站立、蹲坐、行走等工作的懷孕7個月和哺乳未滿12個月嬰兒的婦女給予工間休息，并不上夜班；生育時，享受有薪產(chǎn)假待遇，各項工資福利不變；哺乳未滿12個月的嬰兒的女職工，每日在工作時間內(nèi)可哺乳兩次，每次半小時哺乳時間算作工作時間。實行“四期”保護，在月經(jīng)、懷孕、生育、哺乳期內(nèi)給予特別保護；女職工較多的單位，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，以自辦或者聯(lián)辦的形式，建立有專人管理的女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室、托兒所、幼兒園待設(shè)施。女職工的特殊勞動保護法律分析1、《中華人民共和國勞動合同法》第42條規(guī)定：勞動者有下列情形之一的，用人單位不得依照本法第40條、第41條的規(guī)定（勞動者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或調(diào)整工作崗位仍不能勝任工作的，可以解除勞動合同）解除勞動合同?！埃ㄋ模┡毠ぴ谠衅?、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的；”

2、《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》第26條規(guī)定：任何單位不得以結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等為由，辭退女職工或者單方解除勞動合同。3、《女職工勞動保護規(guī)定》第四條規(guī)定：不得在女職工懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低其基本工資，或者解除勞動合同。二、未成年人福利未成年人未滿18周歲公民。未成年人福利的目的：保護未成年人的身心健康，維護未成年人的合法權(quán)益，促進未成年人的健康發(fā)展。1959年，聯(lián)合國通過兒童權(quán)利宣言，為兒童福利訂定了一個時代性的定義：“凡促進兒童身心健全發(fā)展與正常生活為目的的各種努力事業(yè)，均稱為兒童福利。”廣義的兒童福利保護及促進其健康與社會心理發(fā)展增強家庭功能改善所有影響兒童健康發(fā)展的不利社會條件未成年人福利項目健康福利項目義務(wù)教育的普及生存環(huán)境困境兒童保護孤殘兒童福利事業(yè)殘疾兒童康復(fù)事業(yè)健康福利項目兒童疾病篩查、體檢與保健北京市政府每年免費為0-6歲兒童進行健康體檢已列入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，2011年除繼續(xù)開展免費對本市0-6歲兒童的健康檢查以外，0-6歲以下的非京籍兒童也將同等享受到免費體檢。婦女孕產(chǎn)保健基本醫(yī)療保障將兒童納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險與新農(nóng)合范圍大病醫(yī)療保障白血病、血友病、尿毒癥和先天性心臟病等資金保障：國家財政專項補貼未成年人福利項目健康福利項目義務(wù)教育的普及生存環(huán)境困境兒童保護孤殘兒童福利事業(yè)殘疾兒童康復(fù)事業(yè)普及義務(wù)教育義務(wù)教育起源于德國。宗教領(lǐng)袖馬丁·路德是最早提出義務(wù)教育概念的人。改革勝利后，為使人們都有學(xué)習(xí)《圣經(jīng)》的能力，路德頒布了義務(wù)教育法。1619年，德國魏瑪公國公布的學(xué)校法令規(guī)定：父母應(yīng)送其6~12歲的子女人學(xué)，這是最早的義務(wù)教育。在1763年到1819年，德國基本完善了義務(wù)教育法規(guī)。工業(yè)革命后，義務(wù)教育發(fā)揮著使人們掌握工業(yè)知識的任務(wù)，義務(wù)教育的時間也由最早的3個月至6個月，發(fā)展到6年，直至現(xiàn)在世界各國普遍采用的9年。美國K-12義務(wù)教育體系“K－12”中的“K”代表Kindergarten（幼兒園），“12”代表12年級（相當(dāng)于我國的高三）。“K－12”是指從幼兒園到12年級的教育，因此也被國際上用作對基礎(chǔ)教育階段的通稱。義務(wù)教育階段分為：幼兒園（kindergarten；pre-school）、小學(xué)(ElementarySchool)、初中（MiddleSchool）及高中（HighSchool）。美國K-12義務(wù)教育體系全國所有的公立學(xué)校（從小學(xué)到高中）一律不收學(xué)雜費的，甚至?xí)彩敲赓M的（主要教科書由學(xué)校借給學(xué)生，用完后收回再給下一班學(xué)生使用）。學(xué)校里免費供應(yīng)早餐（鼓勵學(xué)生提早到校20分鐘），午餐每人只交1美元，根據(jù)家庭不同的收入情況可以交0.75，0,5和0.25甚至完全免費。即使是收費的暑期補習(xí)學(xué)校，中午也由政府提供免費午餐。上學(xué)（小學(xué)到初中）校車免費接送。校車的停車點都是設(shè)計在離學(xué)生的家最接近（一般也在3－5分鐘）。國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的通知（2005）2006年，西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生全部免除學(xué)雜費；中央財政同時對西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)安排公用經(jīng)費補助資金，提高公用經(jīng)費保障水平；啟動全國農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校校舍維修改造資金保障新機制。2007年，中部地區(qū)和東部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生全部免除學(xué)雜費；中央財政同時對中部地區(qū)和東部部分地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)安排公用經(jīng)費補助資金，提高公用經(jīng)費保障水平。2008年，各地農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生均公用經(jīng)費全部達到該?。▍^(qū)、市）2005年秋季學(xué)期開學(xué)前頒布的生均公用經(jīng)費基本標(biāo)準(zhǔn)；中央財政安排資金擴大免費教科書覆蓋范圍。2009年，中央出臺農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額。各?。▍^(qū)、市）制定的生均公用經(jīng)費基本標(biāo)準(zhǔn)低于基準(zhǔn)定額的差額部分，當(dāng)年安排50%，所需資金由中央財政和地方財政按照免學(xué)雜費的分擔(dān)比例共同承擔(dān)。2010年，農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額全部落實到位。未成年人福利項目健康福利項目義務(wù)教育的普及生存環(huán)境弱勢兒童保護孤殘兒童福利事業(yè)殘疾兒童康復(fù)事業(yè)生存環(huán)境促進兒童發(fā)展的設(shè)施青少年活動中心兒童公園各類圖書館、博物館針對兒童教育項目兒童安全保護措施食品、玩具等兒童物品的標(biāo)準(zhǔn)校園和周邊治安社會綜合治安美國校車安全體系校車通體黃色、外形厚重，指示燈明顯并有黃色的閃光燈和紅色的停車（Stop）標(biāo)志。車內(nèi)座位上裝配有防撞安全裝置與安全帶。車內(nèi)附帶衛(wèi)星定位與聯(lián)網(wǎng)，全時監(jiān)控車輛行駛情況。美國校車安全體系營運經(jīng)費：聯(lián)邦政府支付57%（私立學(xué)校小于這個數(shù)值），其他由各地納稅人支付。每年聯(lián)邦政府支付超過60億美元，約占美國GDP的萬分之四。根據(jù)美國交通局的統(tǒng)計資料，在美國目前一共有44萬輛這種校車穿梭于居民區(qū)和學(xué)校之間，每天要接送2500萬名中小學(xué)生；一年下來，這些校車接送的中小學(xué)生就高達100億人次?？偟膩碚f，在美國每天坐校車去學(xué)校的學(xué)生占所有中小學(xué)生總數(shù)的54%。美國校車安全體系作為公共汽車的一種，“SchoolBus”安全系數(shù)為5（滿分）。由于自身結(jié)構(gòu)強固，加之嚴(yán)格的法律法規(guī)、細心的校車司機與負責(zé)任的運營公司，使得校車安全系數(shù)非常高。校車是全美國最安全的車輛。校車的死亡率是0.2人每一百萬英里，而其他汽車的死亡率是1.6人每一百萬英里。近年來美國每年因乘坐校車受傷的中小學(xué)生人數(shù)在8500到12000之間，但其中96%為輕微傷，只有4%（約350到475人）受傷較嚴(yán)重。每年死亡人數(shù)約為22人，其中只有約6人死于撞車事故。另外16人死于上下校車附近的區(qū)域。美國校車安全體系校車堅固安全的設(shè)計也能在校車發(fā)生事故時減小學(xué)生的死傷。2006年11月，美國印第安納首府，一輛民用悍馬車撞上了停在路邊的一輛空校車。悍馬車整個車體右前部粉碎，但校車安然無恙。美國校車安全體系美國校車是除了警車、救護車、消防車以外，街道上少數(shù)享有額外特權(quán)的車輛之一上世紀(jì)40年代開始，美國大多數(shù)的州就都立法要求其它的車輛在有兒童上下校車時，必須兩個方向都停下來等小孩子上下車結(jié)束之后才能行駛。違反此法規(guī)的駕車人被處以巨額罰款，甚至判以重刑。這體現(xiàn)了社會對兒童要給以額外的保護，還因為兒童對危險的認(rèn)知和判斷能力還不足，需要加以特殊的保護。我國兒童安全坐椅法規(guī)空白，強制性規(guī)定出臺最少需3年

東南早報2008年6月3日針對兒童乘車安全的相關(guān)法規(guī)在我國一直是空白，目前我國的兒童坐椅安全法規(guī)已經(jīng)進入立法階段。但真正推出仍需要3至5年時間。專家指出，隨著私家轎車的普及，兒童乘車安全的立法和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)亟待推出。目前，我國在兒童坐椅安全法規(guī)的立法之路仍然遙遙無期。我國的兒童坐椅安全法規(guī)起草工作從2003年開始，目前，草案已完成，已經(jīng)進入立法階段。不過，據(jù)參與擬訂草案的清華大學(xué)專家透露，“法案正式推出應(yīng)該還需要3至5年”。國際勞工公約中對兒童生存權(quán)利的保護1920，第二屆國際勞工大會《最低年齡（海上）公約》1921，第三屆國際勞工大會《最低年齡（扒炭工和司爐工）公約》1937，第23界國際勞工大會《最低年齡（工業(yè)）公約》1959，11月20日聯(lián)合國大會通過《兒童權(quán)利宣言》1989，11月20日聯(lián)合國大會，《兒童權(quán)利公約》1999，第87屆國際勞工大會《最有害童工形式公約》

世界無童工日6月12日是“世界無童工日”。國際勞工組織將2010年活動的主題定為“向目標(biāo)挺進——結(jié)束童工現(xiàn)象”，呼吁大眾在關(guān)注世界杯精彩賽事的同時，不要忘記全球億萬兒童正在惡劣的環(huán)境中遭受剝削的殘酷現(xiàn)實，并特別吁請國際社會采取切實行動，爭取到2016年前實現(xiàn)消除最有害童工形式的目標(biāo)。據(jù)最新數(shù)字估計，仍有2.15億兒童在被迫當(dāng)童工，而其中的1.15億兒童在從事危險工作。國際勞工組織會員國已將2016年定為消除最惡劣形式的童工勞動的期限。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)需要更大的努力和承諾。

２００３年“世界無童工日”的主題是日益嚴(yán)重的販賣兒童問題。２００４年“世界無童工日”的主題是關(guān)注兒童從事家傭。２００５年的“世界無童工日”重點關(guān)注在礦區(qū)和采石場工作的兒童。２００６年“世界無童工日”主題是消除童工，讓我們一起來實現(xiàn)。２００７年“世界無童工日”將重點關(guān)注農(nóng)業(yè)童工問題，因為農(nóng)業(yè)童工在童工中占有很大的比例。２００8年“世界無童工日”主題“教育：童工應(yīng)享有的權(quán)利”。２００9年“世界無童工日”主題給女孩們一個機會:消除童工。未成年人福利項目健康福利項目義務(wù)教育的普及生存環(huán)境弱勢兒童保護孤殘兒童福利事業(yè)殘疾兒童康復(fù)事業(yè)中國兒童福利政策報告2011截至2008年底，中國0-18歲兒童總數(shù)是2.78億人。中國弱勢兒童群體數(shù)量中，孤兒人數(shù)從2005年的57.4萬上升至2010年的71.2萬，五年間增長約24%。0-17歲的各類殘疾兒童共504.3萬人，全國農(nóng)村留守兒童約5800萬人。估計2010年底，約有49.6萬-89.4萬兒童受艾滋病影響。

中國弱勢兒童現(xiàn)狀留守兒童第一項針對孤兒的普惠性津貼制度150名殘疾兒童搶救性康復(fù)訓(xùn)練常州日報2008年6月1日對0-6歲殘疾兒童實施搶救性康復(fù)訓(xùn)練是省政府確定的助殘實事工程。按照省統(tǒng)一布置，凡具有本市常住戶口并享受低保等貧困家庭中的0-6歲殘疾兒童，包括各類社會福利機構(gòu)收養(yǎng)的孤殘兒童，均免費進行基本康復(fù)訓(xùn)練。據(jù)悉，我市建立了殘疾兒童隨報制度和全市殘疾兒童動態(tài)數(shù)據(jù)庫。將根據(jù)數(shù)據(jù)庫中的信息制定各類殘疾兒童的康復(fù)方案，力爭康復(fù)有效率達80%以上。為殘余聽力聾兒配戴助聽器，在康復(fù)機構(gòu)接受系統(tǒng)聽力語言訓(xùn)練，恢復(fù)聽力語言交往功能；對盲童進行定向行走訓(xùn)練，使之能夠獨立安全行走；對低視力兒童進行生活自理、認(rèn)知、感知、語言交往、運動和社會適應(yīng)等能力訓(xùn)練；對孤獨癥兒童進行心理治療、體能訓(xùn)練，改善他們學(xué)習(xí)、生活自理和社會交往能力；對腦癱、先天畸形等肢體殘疾兒童，通過配戴矯形支具、矯治手術(shù)和肢體訓(xùn)練，改善他們的運動功能，提高生活自理和運動行走能力。威海為孤殘兒童尋找“社會媽媽”齊魯晚報2008年6月2日近日，記者從山東省威海市民政局了解到，為讓生活在市兒童福利院的孩子們能夠感受到家庭的關(guān)愛，