輻射事故的分級和應(yīng)急處理

輻射事故的分級和應(yīng)急處理第一頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)保2《輻射事故的分級和應(yīng)急處理》1．輻射事故的分類2．輻射事故的分級3．輻射事故應(yīng)急處理4．放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)5.小結(jié)第二頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局31．輻射事故的分類

1.1核（放射）突發(fā)事件分類1.2輻射防護(hù)規(guī)定（GB8703-88）1.3《放射事故管理規(guī)定》（中華人民共和國衛(wèi)生部、中華人民共和國公安部，1995）第三頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局41．輻射事故的分類1.1核（放射）突發(fā)事件分類核突發(fā)事件、放射突發(fā)事件和核恐怖事件3種類型

核與輻射恐怖－－暫無明確的定義，但可理解為：惡意利用核與放射性物質(zhì)對社會和公眾造成大規(guī)模傷害或以傷害相威脅。第四頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局51．輻射事故的分類1.2輻射防護(hù)規(guī)定（GB8703-88）輻射事故的類型，按其性質(zhì)分為5類：①超劑量照射事故②表面污染事故③丟失放射性物質(zhì)事故④超臨界事故⑤放射性物質(zhì)泄漏事故第五頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局61．輻射事故的分類1.3《放射事故管理規(guī)定》1995年，國家公安部、衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布的《放射事故管理規(guī)定》將放射事故管理分為3類：①人員受超劑量照射事故②放射性物質(zhì)污染事故③丟失放射性物質(zhì)事故第六頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局72．輻射事故的分級2.1國際核事件分級（INES）2.2輻射防護(hù)規(guī)定（GB8703-88）2.3《放射事故管理規(guī)定》

（衛(wèi)生部、公安部第16號）2.4《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》國務(wù)院令（第449號）2.5補(bǔ)充第七頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局82．輻射事故的分級2.1國際核事件分級（INES）7特大事故6重大事故5具有明顯場外危害的事故4無明顯場外危害的事故3嚴(yán)重事故2事件1異常0安全無重要意義事故事件偏離第八頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局92．輻射事故的分級2.2輻射防護(hù)規(guī)定（UDC614.898.5、GB8703-88）輻射事故按其危害程度分為三級：

一般，較大和重大事故超劑量照射事故、表面污染事故和丟失放射性物質(zhì)事故的分級見附錄I。凡是超臨界事故均為重大事故，其他輻射事故的級別參照附錄I確定。第九頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局102．輻射事故的分級2.3《放射事故管理規(guī)定》中華人民共和國衛(wèi)生部、中華人民共和國公安部第16號

衛(wèi)生部部長：張文康

公安部部長：賈春旺

二○○一年八月二十六日放射事故按人體受照劑量或者放射源活度分為：一般事故、嚴(yán)重事故和重大事故第十頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局112．輻射事故的分級2.3《放射事故管理規(guī)定》為加強(qiáng)放射事故的管理，及時有效處理放射事故，減輕事故造成的后果，根據(jù)《放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

放射事故按人體受照劑量或者放射源活度分為：一般事故、嚴(yán)重事故和重大事故具體分級見附表一和附表二。混合放射事故，按其中最高一級判定。第十一頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局122．輻射事故的分級2.3《放射事故管理規(guī)定》第八條發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)放射事故的單位和個人，必須盡快向衛(wèi)生行政部門、公安機(jī)關(guān)報告，最遲不得超過二小時。《放射事故報告卡》(見附件一)由事故單位在二十四小時內(nèi)報出。造成環(huán)境放射性污染的，還應(yīng)當(dāng)同時報告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門。縣級衛(wèi)生行政部門、公安機(jī)關(guān)在接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即向有事故管轄權(quán)的市級衛(wèi)生行政部門、公安機(jī)關(guān)報告。

第十二頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局132．輻射事故的分級2.3《放射事故管理規(guī)定》附表一

人員受超劑量照射事故分級受照人員及部位

受照劑量（Gy）

一般事故

嚴(yán)重事故

重大事故放射工作人員

全身

≥0.05

≥0.5

≥5

局部或單個器官

≥0.5

≥5

≥20

公眾成員

全身

≥0.005

≥0.05

≥1

局部或單個器官

≥0.05

≥0.5

≥10第十三頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局142．輻射事故的分級2.3《放射事故管理規(guī)定》表中值不包括天然本底照射，以及正常情況下的職業(yè)照射、公眾照射和醫(yī)療照射所致劑量；對于放射工作人員，表中值包括處理放射事故的計劃照射所致劑量。表中所列各種劑量均指一次事故,從發(fā)生、處理到恢復(fù)正常的全過程所導(dǎo)致內(nèi)外照射劑量之和。多種人員多部位受超劑量照射事故，級別按最高一級事故判定。

第十四頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局152．輻射事故的分級2.3《放射事故管理規(guī)定》附表二

丟失放射性物質(zhì)事故分級放射性物質(zhì)放射性活度（Bq）

形態(tài)

一般事故

嚴(yán)重事故

重大事故

密封型≥4×106

≥4×108

≥4×1011非密封型≥4×105

≥4×107

≥4×1010表中各級值應(yīng)乘以毒性組別修正因子f。對極毒組f＝0.1，226Ra、241Am、對高毒組f＝1，60Co、90Sr、對中毒、低毒組f＝10。63Ni、131I、135I、137Cs、147Pm、192Ir第十五頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局162．輻射事故的分級2.4輻射事故分級最新規(guī)定國務(wù)院令（第449號）

《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》2005年8月31日國務(wù)院第104次常務(wù)會議通過自2005年12月1日起施行第十六頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局172．輻射事故的分級國務(wù)院令（第449號）第四章輻射事故應(yīng)急處理第四十條根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，從重到輕將輻射事故分為特別重大輻射事故、重大輻射事故、較大輻射事故和一般輻射事故四個等級。第十七頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局182．輻射事故的分級國務(wù)院令（第449號）特別重大輻射事故，是指Ⅰ類、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上（含3人）急性死亡。重大輻射事故，是指Ⅰ類、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致2人以下（含2人）急性死亡或者10人以上（含10人）急性重度放射病、局部器官殘疾。第十八頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局192．輻射事故的分級國務(wù)院令（第449號）較大輻射事故，是指Ⅲ類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致9人以下（含9人）急性重度放射病、局部器官殘疾。一般輻射事故，是指Ⅳ類、Ⅴ類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射。第十九頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局202．輻射事故的分級2.5補(bǔ)充：①放射源分類（IAEA-TECDOC-1344）國際原子能機(jī)構(gòu)2003年7月②電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)（GB18871-2002）附錄B：劑量限值和表面污染控制水平第二十頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局213．輻射事故應(yīng)急處理3.1我國核事故應(yīng)急管理體制和應(yīng)急計劃3.2云南核事故應(yīng)急管理體制和應(yīng)急計劃3.3輻射事故應(yīng)急處理3.4事故應(yīng)急處理預(yù)案和應(yīng)急監(jiān)測手段第二十一頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局223.1我國核事故應(yīng)急管理體制和應(yīng)急計劃3.1.1國家核事故應(yīng)急組織管理與國家核事故應(yīng)急計劃①國家核事故應(yīng)急組織

P61：我國核應(yīng)急組織體系示意圖

P62：我國三級核應(yīng)急組織的基本職能②國家核事故應(yīng)急計劃3.1.2地方政府核事故應(yīng)急管理與場外應(yīng)急計劃①地方政府在核事故應(yīng)急管理方面的主要職責(zé)②地方政府的核動力廠場外應(yīng)急計劃第二十二頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局233.1我國核事故應(yīng)急管理體制和應(yīng)急計劃我國核事故應(yīng)急實行三級管理，國家級地方（省、自治區(qū)、直轄市）政府級核設(shè)施營運(yùn)單位分層次對相應(yīng)核事故應(yīng)急管理工作負(fù)責(zé)。

第二十三頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局243.1我國核事故應(yīng)急管理體制和應(yīng)急計劃應(yīng)急狀態(tài)我國核事故應(yīng)急狀態(tài)分為下列四級：應(yīng)急待命廠房應(yīng)急場區(qū)應(yīng)急場外應(yīng)急第二十四頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局253.1我國核事故應(yīng)急管理體制和應(yīng)急計劃應(yīng)急狀態(tài)應(yīng)急待命。出現(xiàn)可能導(dǎo)致危及核電廠核安全的某些特定情況或者外部事件，核電廠有關(guān)人員進(jìn)入戒備狀態(tài)。廠房應(yīng)急。事故后果僅限于核電廠的局部區(qū)域，核電廠人員按照場內(nèi)核事故應(yīng)急計劃的要求采取核事故應(yīng)急響應(yīng)行動，通知廠外有關(guān)核事故應(yīng)急響應(yīng)組織。第二十五頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局263.1我國核事故應(yīng)急管理體制和應(yīng)急計劃應(yīng)急狀態(tài)場區(qū)應(yīng)急。事故后果蔓延至整個場區(qū)，場區(qū)內(nèi)的人員采取核事故應(yīng)急響應(yīng)行動，通知省級人民政府指定的部門，某些廠外核事故應(yīng)急響應(yīng)組織可能采取核事故應(yīng)急響應(yīng)行動。場外應(yīng)急。事故后果超越場區(qū)邊界，實施場內(nèi)和場外核事故應(yīng)急計劃。第二十六頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局273.1我國核事故應(yīng)急管理體制和應(yīng)急計劃3.1.5國家核安全局監(jiān)督職責(zé)國家核安全局對民用核設(shè)施營運(yùn)單位的應(yīng)急準(zhǔn)備及應(yīng)急響應(yīng)情況實施全過程監(jiān)督，對不同階段都有明確的要求。⑴.應(yīng)急準(zhǔn)備條件的審評⑵.應(yīng)急準(zhǔn)備狀況的檢查⑶.應(yīng)急演習(xí)的監(jiān)督與評價

⑷.應(yīng)急響應(yīng)情況的監(jiān)督第二十七頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局283.1我國核事故應(yīng)急管理體制和應(yīng)急計劃國家核安全局監(jiān)督職責(zé)⑴.應(yīng)急準(zhǔn)備條件的審評①可研階段（廠址審查意見書）②設(shè)計階段（建造許可證）③建造階段（首次裝料批準(zhǔn)書）④運(yùn)行階段（運(yùn)行批準(zhǔn)書）⑤退役階段（退役批準(zhǔn)書）第二十八頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局293.1我國核事故應(yīng)急管理體制和應(yīng)急計劃國家核安全局監(jiān)督職責(zé)⑵.應(yīng)急準(zhǔn)備狀況的檢查檢查目的:

檢查方式:①例行檢查②非例行檢查③日常檢查第二十九頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局30

3.1我國核事故應(yīng)急管理體制和應(yīng)急計劃國家核安全局監(jiān)督職責(zé)⑶.應(yīng)急演習(xí)的監(jiān)督與評價應(yīng)急演習(xí)準(zhǔn)備條件的檢查①應(yīng)急組織及人員培訓(xùn)情況的檢查②現(xiàn)場準(zhǔn)備條件的檢查③演習(xí)情景設(shè)計的審查應(yīng)急演習(xí)的評價第三十頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局31

3.1我國核事故應(yīng)急管理體制和應(yīng)急計劃國家核安全局監(jiān)督職責(zé)⑷.應(yīng)急響應(yīng)情況的監(jiān)督國家核安全局在核設(shè)施事故應(yīng)急響應(yīng)期間，監(jiān)督的重點(diǎn)是：●是否按經(jīng)國家核安全局批準(zhǔn)的應(yīng)急計劃,正確判斷和進(jìn)入了相應(yīng)的應(yīng)急狀態(tài)；●是否按應(yīng)急計劃、應(yīng)急操作程序或其他相應(yīng)文件規(guī)定，采取了正確的糾正或補(bǔ)救措施；●是否及時通報了相關(guān)的場外應(yīng)急組織；●是否正確執(zhí)行了向國家核安全局的應(yīng)急報告制度。第三十一頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局32

3.1我國核事故應(yīng)急管理體制和應(yīng)急計劃國家核安全局監(jiān)督職責(zé)一般情況下，核安全局的監(jiān)督員不干預(yù)營運(yùn)單位人員的應(yīng)急響應(yīng)行動。但核安全局根據(jù)所了解的事故工況及其分析系統(tǒng)的評價結(jié)果，必要時可能會提出某些建議，以供營運(yùn)單位應(yīng)急指揮人員參考。

只有在極其特殊的情況下，核安全局才可能對營運(yùn)單位發(fā)出強(qiáng)制性命令，要求營運(yùn)單位采取或停止執(zhí)行某項應(yīng)急行動。只有核安全局認(rèn)為不這樣做有立即造成危害人員、危害環(huán)境的嚴(yán)重后果時才可能采取這種強(qiáng)制性措施。一般認(rèn)為只有在涉及堆芯嚴(yán)重?fù)p傷或危及安全殼完整性時，才有引起國家核安全局考慮采取特殊行動的可能性。第三十二頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局333.2云南核事故應(yīng)急管理體制和應(yīng)急計劃3種類型：核突發(fā)事件放射突發(fā)事件核恐怖事件第三十三頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局343.2云南核事故應(yīng)急管理體制和應(yīng)急計劃核恐怖事件：云南省反恐怖工作協(xié)調(diào)小組完成了

《云南省處置大規(guī)?？植酪u擊事件基本預(yù)案》《云南省處置生物化學(xué)恐怖襲擊事件的預(yù)案》《云南省處置核和輻射恐怖襲擊事件的預(yù)案》云南省環(huán)境保護(hù)局反恐怖應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組完成了

《云南省環(huán)境保護(hù)局處置生物化學(xué)恐怖襲擊事件的方案》和《云南省環(huán)境保護(hù)局處置核和輻射恐怖襲擊事件的方案》。第三十四頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局353.2云南核事故應(yīng)急管理體制和應(yīng)急計劃核（放射）突發(fā)事件：云南省環(huán)保局輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組完成了

《云南省環(huán)保局核與輻射環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)方案》和《云南省環(huán)保局核與輻射環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)實施細(xì)則》。第三十五頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局363.2云南核事故應(yīng)急管理體制和應(yīng)急計劃對核恐怖事件，省級環(huán)保局的職責(zé)：①貫徹執(zhí)行國家反恐怖應(yīng)急工作的法規(guī)和政策及其家環(huán)?？偩值姆纯植缿?yīng)急工作要求；②設(shè)置省級環(huán)保局核和輻射反恐怖應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及輻射監(jiān)測機(jī)構(gòu)；③建立城市廢物庫的反恐怖預(yù)防能力；④組織省級、市級環(huán)保局各部門實施反恐怖應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)工作，包括應(yīng)急終止后的有關(guān)工作；⑤組織各級環(huán)保應(yīng)急人員的培訓(xùn)，計劃、實施省級環(huán)保局的應(yīng)急演習(xí)；⑥負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)反核恐怖應(yīng)急方面的公眾信息交流工作；⑦對鄰近省份發(fā)生的核恐怖襲擊事件提供監(jiān)測支援。第三十六頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局373.2云南核事故應(yīng)急管理體制和應(yīng)急計劃對核（放射）突發(fā)事件，省級環(huán)保局的職責(zé)：①貫徹執(zhí)行國家關(guān)于輻射事故應(yīng)急響應(yīng)工作的方針政策；制訂云南省環(huán)境保護(hù)局輻射事故應(yīng)急響應(yīng)方案；②接收各地區(qū)、各部門、輻射事故責(zé)任單位的事故報告，了解事故發(fā)生原因和發(fā)展過程；③組織開展應(yīng)急輻射環(huán)境監(jiān)測工作；④對事故地區(qū)場外應(yīng)急輻射進(jìn)行監(jiān)測；⑤從輻射環(huán)境安全監(jiān)督的角度，對核事故與輻射事故的發(fā)展過程和可能對人員及環(huán)境產(chǎn)生的影響?yīng)毩⑦M(jìn)行評價和預(yù)測，及時向省政府、國家環(huán)?？偩趾藨?yīng)急辦匯報。第三十七頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局383.2云南核事故應(yīng)急管理體制和應(yīng)急計劃對核恐怖事件，省環(huán)保反恐核應(yīng)急技術(shù)中心的職責(zé)：①在反恐怖應(yīng)急方面，為省環(huán)保反恐怖核應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供技術(shù)支持和保障，為有關(guān)部門提供有關(guān)緊急保護(hù)公眾和環(huán)境的防護(hù)措施建議，提供應(yīng)急響應(yīng)的技術(shù)咨詢，為全省環(huán)保系統(tǒng)開展反恐怖應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急監(jiān)測及污染處置提供技術(shù)支持。②接收、整理和分析核設(shè)施、核廢物貯存庫等重要放射性污染源的安全參數(shù)及相關(guān)應(yīng)急信息，對各類數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評價，建立和不斷完善《云南省放射性污染源動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫》和《云南省輻射環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)庫》等全省放射安全管理信息系統(tǒng)；③在接到省環(huán)保反恐怖核應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的反恐怖應(yīng)急指令后，組織應(yīng)急處置、監(jiān)測隊伍及時趕赴事發(fā)現(xiàn)場執(zhí)行輻射應(yīng)急工作，確定事件污染性質(zhì)和影響范圍，并及時報告省環(huán)保反恐怖核應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組；第三十八頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局393.2云南核事故應(yīng)急管理體制和應(yīng)急計劃對核恐怖事件，省環(huán)保反恐核應(yīng)急技術(shù)中心的職責(zé)：④對核和輻射反恐怖襲擊事件進(jìn)行分析和評價，對事件后果進(jìn)行評價和預(yù)測，向省環(huán)保反恐核應(yīng)急辦提出應(yīng)急響應(yīng)措施及應(yīng)急終止后的有關(guān)工作建議；⑤協(xié)助編制《云南省環(huán)境保護(hù)局處置核和輻射恐怖襲擊事件的預(yù)案》及相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)實施程序，承擔(dān)省環(huán)保局系統(tǒng)對反核恐怖襲擊應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)人員的技術(shù)培訓(xùn)，開展小區(qū)域內(nèi)的反恐怖核應(yīng)急演習(xí)；⑥收集、整理國際上反恐怖事件的有關(guān)技術(shù)資料和信息，開展處置核和輻射恐怖襲擊事件應(yīng)急響應(yīng)監(jiān)測、評價及污染處置方面的技術(shù)研究；第三十九頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局403.2云南核事故應(yīng)急管理體制和應(yīng)急計劃對核恐怖事件，省環(huán)保反恐核應(yīng)急技術(shù)中心的職責(zé)：⑦承擔(dān)省環(huán)保反恐核應(yīng)急日常準(zhǔn)備和管理工作，負(fù)責(zé)與省環(huán)保反恐核應(yīng)急辦的聯(lián)絡(luò)和信息交換，核應(yīng)急常設(shè)組、監(jiān)測組和后勤保障組在開展經(jīng)常性的污染處理、監(jiān)測、防護(hù)等項目時，應(yīng)確保各類應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、車輛的可靠運(yùn)行；⑧建立和完善《云南省城市廢物庫管理規(guī)定》，提高放射性廢物庫反恐怖襲擊的防范能力；⑨對相鄰省份處置核和輻射恐怖襲擊事件提供技術(shù)支援；⑩中心領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行24小時電話值班制度。第四十頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局413.2云南核事故應(yīng)急管理體制和應(yīng)急計劃對核（放射）突發(fā)事件，省環(huán)保局輻射應(yīng)急技術(shù)中心的職責(zé)①在輻射事故應(yīng)急方面，為省環(huán)保局決策提供技術(shù)支持和保障，為有關(guān)部門提供有關(guān)緊急保護(hù)公眾和環(huán)境的防護(hù)措施的建議和提供應(yīng)急響應(yīng)的技術(shù)咨詢。為全省環(huán)保系統(tǒng)開展輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急監(jiān)測提供技術(shù)支持；②接收整理和分析輻射營運(yùn)部門（或單位）重要安全參數(shù)及事故應(yīng)急相關(guān)信息，建立應(yīng)急數(shù)據(jù)庫，接收整理和分析輻射應(yīng)用設(shè)施的輻射環(huán)境數(shù)據(jù)，對各類數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評價，建立云南輻射安全、輻射環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)庫；③根據(jù)省環(huán)保局核應(yīng)急指揮的指令和省環(huán)保局核應(yīng)急辦的統(tǒng)一調(diào)度，對重大輻射環(huán)境事故進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測，對事故發(fā)生的有關(guān)部門提供應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)支援。第四十一頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局423.2云南核事故應(yīng)急管理體制和應(yīng)急計劃對核（放射）突發(fā)事件，省環(huán)保局輻射應(yīng)急技術(shù)中心的職責(zé)④對輻射事故或事件進(jìn)行事故分析和評價（包括事件分級和評價），進(jìn)行事故工況分析和預(yù)測，對事故后果進(jìn)行評價和預(yù)測，向省環(huán)保局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急辦提出應(yīng)急響應(yīng)措施建議，并對應(yīng)急狀態(tài)終止和恢復(fù)提出建議；⑤負(fù)責(zé)輻射設(shè)施的應(yīng)急計劃審查和應(yīng)急準(zhǔn)備監(jiān)督的技術(shù)工作，對營運(yùn)單位實施的應(yīng)急行動進(jìn)行跟蹤、評價、監(jiān)督；⑥對省內(nèi)各地區(qū)、部門和單位應(yīng)急監(jiān)測提出技術(shù)建議。必要時，派出專家組參與輻射事故的現(xiàn)場監(jiān)督、輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)與現(xiàn)場的事故處理；第四十二頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局433.2云南核事故應(yīng)急管理體制和應(yīng)急計劃對核（放射）突發(fā)事件，省環(huán)保局輻射應(yīng)急技術(shù)中心的職責(zé)⑦協(xié)助編制與修訂省環(huán)保局輻射事故應(yīng)急響應(yīng)方案，并根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)方案的要求，制定輻射應(yīng)急技術(shù)中心的應(yīng)急響應(yīng)實施程序。承擔(dān)省環(huán)保局內(nèi)部和全省環(huán)保系統(tǒng)應(yīng)急有關(guān)人員的應(yīng)急知識和應(yīng)急技術(shù)的培訓(xùn)工作，按省環(huán)保局要求組織輻射應(yīng)急技術(shù)中心范圍內(nèi)的輻射事故應(yīng)急演習(xí)；⑧開展應(yīng)急響應(yīng)評價技術(shù)的研究開發(fā)工作，參與應(yīng)急有關(guān)地方法規(guī)的編制工作，收集整理匯總環(huán)保系統(tǒng)和國家其它輻射應(yīng)急組織的各類技術(shù)文件資料和信息；⑨承擔(dān)日常的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急管理工作，執(zhí)行24小時值班制度，負(fù)責(zé)輻射應(yīng)急技術(shù)中心范圍內(nèi)應(yīng)急組織的通知和啟動，負(fù)責(zé)與省環(huán)保局輻射應(yīng)急辦的聯(lián)絡(luò)和信息交換，保證應(yīng)急技術(shù)中心各類應(yīng)急設(shè)施設(shè)備的可靠運(yùn)行。第四十三頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局443.2云南核事故應(yīng)急管理體制和應(yīng)急計劃對核恐怖事件，州市環(huán)境保護(hù)局的職責(zé)①貫徹執(zhí)行《云南省環(huán)境保護(hù)局處置核和輻射恐怖襲擊事件的預(yù)案》，協(xié)助省環(huán)保局做好反恐核應(yīng)急響應(yīng)工作。②各地、州、市環(huán)境保護(hù)局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的反恐核應(yīng)急響應(yīng)工作，并在局內(nèi)設(shè)置2名輻射環(huán)境監(jiān)理員，協(xié)助上級有關(guān)部門參與反恐核應(yīng)急響應(yīng)和日常輻射環(huán)境監(jiān)督管理工作；③了解轄區(qū)內(nèi)恐怖襲擊事件的發(fā)生原因、事件狀況和發(fā)展趨勢，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的恐怖襲擊事件和輻射污染事故，應(yīng)及時上報省環(huán)保反恐核應(yīng)急辦；④協(xié)助省環(huán)保反恐核應(yīng)急辦和應(yīng)急技術(shù)中心開展對公眾的宣傳和教育工作，完成輻射應(yīng)急響應(yīng)方面的其它臨時任務(wù)。第四十四頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局453.2云南核事故應(yīng)急管理體制和應(yīng)急計劃對核（放射）突發(fā)事件，州市及縣環(huán)境保護(hù)局的職責(zé)①貫徹執(zhí)行國家和省環(huán)保局的“核及輻射事故應(yīng)急響應(yīng)方案”，協(xié)助省環(huán)保局作好輻射事故應(yīng)急及其準(zhǔn)備工作。②指定一名主要領(lǐng)導(dǎo)分管轄區(qū)內(nèi)的輻射事故應(yīng)急方面的工作，在下屬的監(jiān)理部門設(shè)置1-2名輻射監(jiān)督（監(jiān)理）員，協(xié)助上級有關(guān)部門的核及輻射事故應(yīng)急方面工作。③對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的輻射事故，應(yīng)及時上報省環(huán)保局輻射應(yīng)急辦。④協(xié)助省環(huán)保局組織轄區(qū)內(nèi)的輻射應(yīng)急方面的公眾宣傳和教育工作。⑤完成省環(huán)保局輻射應(yīng)急辦交辦的輻射應(yīng)急方面的臨時任務(wù)。第四十五頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局463.3輻射事故應(yīng)急處理國務(wù)院令（第449號）第四十一條縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級公安、衛(wèi)生、財政等部門編制輻射事故應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準(zhǔn)。輻射事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(一)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工；(二)應(yīng)急人員的組織、培訓(xùn)以及應(yīng)急和救助的裝備、資金、物資準(zhǔn)備；(三)輻射事故分級與應(yīng)急響應(yīng)措施；(四)輻射事故調(diào)查、報告和處理程序。生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)可能發(fā)生的輻射事故的風(fēng)險，制定本單位的應(yīng)急方案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。第四十六頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局473.3輻射事故應(yīng)急處理國務(wù)院令（第449號）第四十二條發(fā)生輻射事故時，生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位的應(yīng)急方案，采取應(yīng)急措施，并立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門、公安部門、衛(wèi)生主管部門報告。環(huán)境保護(hù)主管部門、公安部門、衛(wèi)生主管部門接到輻射事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，采取有效措施，控制并消除事故影響，同時將輻射事故信息報告本級人民政府和上級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門、公安部門、衛(wèi)生主管部門。第四十七頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局483.3輻射事故應(yīng)急處理國務(wù)院令（第449號）第四十二條縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門接到輻射事故報告后，應(yīng)當(dāng)按照事故分級報告的規(guī)定及時將輻射事故信息報告上級人民政府及其有關(guān)部門。發(fā)生特別重大輻射事故和重大輻射事故后，事故發(fā)生地省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在4小時內(nèi)報告國務(wù)院；特殊情況下，事故發(fā)生地人民政府及其有關(guān)部門可以直接向國務(wù)院報告，并同時報告上級人民政府及其有關(guān)部門。禁止緩報、瞞報、謊報或者漏報輻射事故。第四十八頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局493.3輻射事故應(yīng)急處理國務(wù)院令（第449號）第四十三條在發(fā)生輻射事故或者有證據(jù)證明輻射事故可能發(fā)生時，縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門有權(quán)采取下列臨時控制措施：(一)責(zé)令停止導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致輻射事故的作業(yè)；(二)組織控制事故現(xiàn)場。第四十九頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局503.3輻射事故應(yīng)急處理國務(wù)院令（第449號）第四十四條輻射事故發(fā)生后，有關(guān)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照輻射事故的等級，啟動并組織實施相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門、公安部門、衛(wèi)生主管部門，按照職責(zé)分工做好相應(yīng)的輻射事故應(yīng)急工作：(一)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)輻射事故的應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)查處理和定性定級工作，協(xié)助公安部門監(jiān)控追繳丟失、被盜的放射源；(二)公安部門負(fù)責(zé)丟失、被盜放射源的立案偵查和追繳；(三)衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)輻射事故的醫(yī)療應(yīng)急。第五十頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局513.3輻射事故應(yīng)急處理國務(wù)院令（第449號）第四十四條環(huán)境保護(hù)主管部門、公安部門、衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)及時相互通報輻射事故應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)查處理、定性定級、立案偵查和醫(yī)療應(yīng)急情況。國務(wù)院指定的部門根據(jù)環(huán)境保護(hù)主管部門確定的輻射事故的性質(zhì)和級別，負(fù)責(zé)有關(guān)國際信息通報工作。第五十一頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局523.3輻射事故應(yīng)急處理國務(wù)院令（第449號）第四十五條發(fā)生輻射事故的單位應(yīng)當(dāng)立即將可能受到輻射傷害的人員送至當(dāng)?shù)匦l(wèi)生主管部門指定的醫(yī)院或者有條件救治輻射損傷病人的醫(yī)院，進(jìn)行檢查和治療，或者請求醫(yī)院立即派人趕赴事故現(xiàn)場，采取救治措施。第五十二頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局533.4事故應(yīng)急處理預(yù)案和應(yīng)急監(jiān)測手段事故應(yīng)急處理預(yù)案事故應(yīng)急處理預(yù)案的內(nèi)容發(fā)生放射源事故時，事故單位應(yīng)當(dāng)啟動并組織實施應(yīng)急方案第五十三頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局543.4事故應(yīng)急處理預(yù)案和應(yīng)急監(jiān)測手段輻射事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容（449）(一)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工；(二)應(yīng)急人員的組織、培訓(xùn)以及應(yīng)急和救助的裝備、資金、物資準(zhǔn)備；(三)輻射事故分級與應(yīng)急響應(yīng)措施；(四)輻射事故調(diào)查、報告和處理程序。第五十四頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局553.4事故應(yīng)急處理預(yù)案和應(yīng)急監(jiān)測手段事故應(yīng)急處理預(yù)案的內(nèi)容①有效的組織機(jī)構(gòu)；②通暢的通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)；③事故報告程序和信息發(fā)布制度；④事故處理和監(jiān)測流程及方法；⑤專家技術(shù)支持系統(tǒng)；⑥必要的放射源或放射性污染物處理方案和對策；⑦應(yīng)急車輛、監(jiān)測儀器、個人防護(hù)用品等。

第五十五頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局563.4事故應(yīng)急處理預(yù)案和應(yīng)急監(jiān)測手段事故應(yīng)急處理預(yù)案的編制：縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級公安、衛(wèi)生、財政等部門編制輻射事故應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準(zhǔn)。生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)可能發(fā)生的輻射事故的風(fēng)險，制定本單位的應(yīng)急方案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。加P201第五十六頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局573.4事故應(yīng)急處理預(yù)案和應(yīng)急監(jiān)測手段發(fā)生放射源事故時，事故單位應(yīng)當(dāng)啟動并組織實施應(yīng)急方案①發(fā)生放射源事故時，事故單位應(yīng)采取下列部分或全部措施減輕事故危害后果;②立即疏散現(xiàn)場人員，封鎖現(xiàn)場；切斷一切可能擴(kuò)大污染范圍的環(huán)節(jié)，迅速開展檢測，嚴(yán)防對食物、畜禽及水源的污染；③對可能受放射性污染或者輻射損傷的人員，立即采取暫時隔離和應(yīng)急救援措施，在采取有效個人安全防護(hù)措施的情況下對受污染的人員進(jìn)行去污，并根據(jù)需要實施其他醫(yī)療救治及處理措施；第五十七頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局583.4事故應(yīng)急處理預(yù)案和應(yīng)急監(jiān)測手段發(fā)生放射源事故時，事故單位應(yīng)當(dāng)啟動并組織實施應(yīng)急方案④迅速提供使用放射性同位素的種類、活度，協(xié)助確定污染范圍和污染程度；⑤組織專業(yè)技術(shù)人員清除污染，整治環(huán)境；在污染現(xiàn)場未達(dá)到安全水平以前，不得解除封鎖。⑥發(fā)生放射性同位素丟失和被盜事故時，事故單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)好現(xiàn)場，并認(rèn)真配合公安部門、環(huán)保部門調(diào)查、偵破工作。禁止任何單位和個人故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅證據(jù)。⑦對可能造成輻射傷害的人員，事故單位應(yīng)立即將其送至放射源事故應(yīng)急定點(diǎn)醫(yī)院，進(jìn)行檢查和治療；或者請求放射源事故應(yīng)急定點(diǎn)醫(yī)院立即派人趕赴事故現(xiàn)場，采取救治措施。加P202.第五十八頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局593.4事故應(yīng)急處理預(yù)案和應(yīng)急監(jiān)測手段應(yīng)急監(jiān)測主要手段如下：（共8項）①應(yīng)急監(jiān)測車，有條件的應(yīng)有一輛車載流動實驗室；②便攜式χ－γ劑量率儀；③α、β表面污染監(jiān)測儀；④中子監(jiān)測儀；第五十九頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局603.4事故應(yīng)急處理預(yù)案和應(yīng)急監(jiān)測手段應(yīng)急監(jiān)測主要手段如下：（共8項）⑤便攜式高純鍺γ譜儀；⑥便攜式大流量空氣采樣器；⑦便攜式7參數(shù)氣象站；⑧各種應(yīng)急電源、GPS、通信距離不小于5Km手持式對講機(jī)。第六十頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局614.放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)

國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會衛(wèi)生部科工二司[2003]147號

《核應(yīng)急管理導(dǎo)則--放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)》第六十一頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局624.放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)1引言

2可能發(fā)生的事故和需要考慮制定的應(yīng)急計劃類型

3應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的責(zé)任

4主要應(yīng)急響應(yīng)行動及其要求

5培訓(xùn)、演練和應(yīng)急響應(yīng)能力的保持

6公眾教育與信息

附錄

第六十二頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局634.放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)1引言

1.1目的

放射源和輻射技術(shù)在工農(nóng)業(yè)、醫(yī)學(xué)、研究和教學(xué)等領(lǐng)域有著廣泛的應(yīng)用。本導(dǎo)則的目的在于為放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用單位（或法人）[以下有時簡稱為應(yīng)用單位（或法人）]、地方政府有關(guān)部門對這類應(yīng)用中可能發(fā)生的輻射事故的應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提供指導(dǎo)。第六十三頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局644.放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)2可能發(fā)生的事故和需要考慮制定的應(yīng)急計劃類型

2.1可能發(fā)生的事故及其照射途徑

國內(nèi)外的實踐均表明：在輻照加工、工業(yè)射線探傷和核醫(yī)學(xué)應(yīng)用中，因違章操作、設(shè)備故障或進(jìn)入失控場所會導(dǎo)致工作人員或病人受到輻射損傷乃至死亡；放射源或放射性污染嚴(yán)重的金屬物件的誤置、丟失、遣棄或被盜，以及在此之后通過廢金屬回收、熔煉和加工成金屬制品等環(huán)節(jié)，以毫無戒備和完全失去控制的方式進(jìn)入社會生活，會造成財物被污染、公眾受照射乃至少數(shù)公眾成員遭受嚴(yán)重輻射損傷。第六十四頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局654.放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)在放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用中，可能發(fā)生的輻射事故包括：

（1）放射源、放射性材料、放射性污染嚴(yán)重物件的丟失或被盜、誤置、遣棄；

（2）密封源或輻射裝置的輻照室的進(jìn)入失控；

（3）放射源裝置和輻射裝置故障或誤操作引起屏障喪失；

（4）密封放射源或包容放射性物質(zhì)的設(shè)備或容器泄漏；

（5）放射性物質(zhì)從放射源與輻射技術(shù)應(yīng)用設(shè)施異常釋放；第六十五頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局664.放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)若發(fā)生以上事故，使工作人員和公眾受到照射的可能途徑有：

（1）直接來自放射源或輻射裝置的輻射所產(chǎn)生的外照射；

（2）衣服和皮膚上的放射性污染所產(chǎn)生的外照射；

（3）事故釋放的氣載放射性物質(zhì)的輻射所產(chǎn)生的外照射，或沉降到地面或其它表面上形成的沉積物所產(chǎn)生的外照射；

（4）吸入事故釋放的氣載放射性物質(zhì)所產(chǎn)生的內(nèi)照射；

（5）食入被放射性物質(zhì)污染的食物或水所產(chǎn)生的內(nèi)照射；

（6）被誤置、丟失、遣棄或被盜放射源或放射性污染嚴(yán)重金屬物件進(jìn)一步通過廢金屬回收、熔煉和加工成金屬制品進(jìn)入社會生活所產(chǎn)生的照射。

實際情況表明，照射途徑（1）和（6）通常是造成嚴(yán)重后果的主要照射途徑。第六十六頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局674.放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)2.2需要考慮制定的應(yīng)急計劃類型制定應(yīng)急計劃首先取決于該計劃所針對的設(shè)施或?qū)嵺`活動的性質(zhì)，其次，取決于設(shè)施或?qū)嵺`活動所包含的放射源或輻射產(chǎn)生裝置的類型、數(shù)量、大小以及潛在事故的危險（發(fā)生的概率和危害程度）。核與輻射事故應(yīng)急計劃的類型分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ和Ⅴ等五種類型。用于區(qū)分要求制定不同類型應(yīng)急計劃的設(shè)施的準(zhǔn)則見附錄B。放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用所涉及的典型放射性活度如附錄C所示。第六十七頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局684.放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)Ⅰ類應(yīng)急計劃：該類型針對可能釋放大量放射性物質(zhì)并可能對場外居民造成嚴(yán)重的確定性健康效應(yīng)的設(shè)施。設(shè)施本身和對設(shè)施附近需準(zhǔn)備采取防護(hù)行動的地區(qū)均要制定此類應(yīng)急計劃。

Ⅱ類應(yīng)急計劃：該類型針對可能釋放放射性物質(zhì)并可能在場外產(chǎn)生超過通用干預(yù)水平的照射劑量，但很少或不可能產(chǎn)生場外確定性健康效應(yīng)的設(shè)施。對設(shè)施本身和對設(shè)施附近需準(zhǔn)備采取防護(hù)行動的地區(qū)均要求制定此類應(yīng)急計劃。第六十八頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局694.放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)Ⅲ類應(yīng)急計劃：該類型針對沒有明顯的場外危險但有可能發(fā)生導(dǎo)致場內(nèi)確定性健康效應(yīng)事故的設(shè)施。設(shè)施本身以及對這些設(shè)施提供消防、治安和醫(yī)療支援的部門均要求制定此類應(yīng)急計劃。Ⅳ類應(yīng)急計劃：該類型針對難以或不可能事先確定危險地點(diǎn)的事故，這包括放射源丟失或被盜事故、放射性物質(zhì)運(yùn)輸事故和帶有放射性核素動力源的衛(wèi)星墜落事故等。國家和地方政府有關(guān)部門要制定此類計劃。Ⅴ類應(yīng)急計劃：該類型針對可能需要對境外設(shè)施的事故實施食物和飲水控制等干預(yù)行動的區(qū)域。第六十九頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局704.放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)3應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的責(zé)任

3.1應(yīng)用單位（或法人）的應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)責(zé)任

3.1.1獲準(zhǔn)營運(yùn)放射源與輻射技術(shù)應(yīng)用設(shè)施的單位（或法人）以及獲準(zhǔn)從事放射源與輻射技術(shù)應(yīng)用實踐活動的單位（或法人），應(yīng)對其設(shè)施或?qū)嵺`活動中輻射事故的應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)負(fù)首要責(zé)任。

表1放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用典型設(shè)施或?qū)嵺`活動需考慮制定的應(yīng)急計劃類

第七十頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局714.放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)3.1.2應(yīng)用單位（或法人）必須遵照國家和地方政府有關(guān)規(guī)定，依據(jù)所操作或使用的放射源、放射性物質(zhì)或輻射裝置的性質(zhì)、活度以及潛在事故的特性和可能后果，考慮制定輻射事故應(yīng)急計劃或應(yīng)急程序，并按規(guī)定報經(jīng)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門審查批準(zhǔn)或備案。應(yīng)用單位（或法人）除應(yīng)貫徹“安全第一、預(yù)防為主”方針和采取有效措施防止發(fā)生輻射事故外，需按制定的應(yīng)急計劃或程序進(jìn)行應(yīng)急準(zhǔn)備，并在一旦發(fā)生或即將可能發(fā)生輻射事故的情況下按應(yīng)急計劃或程序的要求進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)用單位（或法人）編制其輻射事故應(yīng)急計劃或程序的參考提綱見附錄E。第七十一頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局724.放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)3.2地方政府的應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)責(zé)任

3.2.1地方政府有關(guān)部門應(yīng)按法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和各自職能，對應(yīng)用單位（或法人）的應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)實施管理。有關(guān)部門應(yīng)掌握管轄地區(qū)內(nèi)應(yīng)用單位（或法人）所操作或使用的放射源、放射性物質(zhì)的性質(zhì)、數(shù)量和潛在事故特征，并對應(yīng)用單位（或法人）的應(yīng)急準(zhǔn)備定期進(jìn)行檢查。第七十二頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局734.放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)3.2.2當(dāng)應(yīng)用單位（或法人）因其輻射事故導(dǎo)致的應(yīng)急狀態(tài)超出了自身的應(yīng)急響應(yīng)能力時，地方政府有關(guān)部門應(yīng)組織并向他們提供醫(yī)療救護(hù)、滅火、治安保衛(wèi)、污染控制、環(huán)境輻射監(jiān)測等方面的緊急援助。因放射源或放射性物質(zhì)的遣棄、丟失或被盜引發(fā)的事故和由來歷不明的放射源或放射性物質(zhì)引發(fā)的事故，地方政府有關(guān)部門應(yīng)按各自職能負(fù)責(zé)迅速組織實施應(yīng)急響應(yīng)。為了有效地履行本條所規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)，地方政府有關(guān)部門應(yīng)制定必要的應(yīng)急計劃或應(yīng)急程序，并按計劃或程序做好應(yīng)急準(zhǔn)備。第七十三頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局744.放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)3.2.3地方政府應(yīng)按照國家有關(guān)法規(guī)規(guī)定將其管轄地區(qū)內(nèi)放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用中發(fā)生的輻射事故及應(yīng)急響應(yīng)情況及時報告國家有關(guān)部門和國家核事故應(yīng)急辦公室；向新聞界發(fā)布有關(guān)輻射事故應(yīng)急的信息需經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)；當(dāng)輻射事故信息涉及對外或外交事宜時，應(yīng)報告國家核事故應(yīng)急辦公室商國家授權(quán)的部門處理。第七十四頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局754.放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)4主要應(yīng)急響應(yīng)行動及其要求4.1第Ⅲ類應(yīng)急4.2第Ⅳ類應(yīng)急第七十五頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局764.放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)4.1第Ⅲ類應(yīng)急4.1.1啟動應(yīng)急響應(yīng)和通告4.1.2事故的控制緩解4.1.3普通受傷人員的急救4.1.4緊急輻射防護(hù)行動的實施

4.1.4.1撤離和出入控制

4.1.4.2場所的去污清理

4.1.4.3人員去污及對輻射損傷人員的救治4.1.5應(yīng)急輻射監(jiān)測第七十六頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局774.放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)4.2第Ⅳ類應(yīng)急4.2.1啟動應(yīng)急響應(yīng)和通告4.2.2事故的控制緩解4.2.3緊急輻射防護(hù)行動的實施

4.2.3.1危險點(diǎn)的隔離和人員撤出

4.2.3.2被污染人員、財物和場所的去污

4.2.3.3受輻射損傷人員的救治

4.2.3.4食物和飲水的干預(yù)控制4.2.4應(yīng)急輻射監(jiān)測第七十七頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局784.放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)5培訓(xùn)、演練和應(yīng)急響應(yīng)能力的保持

5.1培訓(xùn)

放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用單位的負(fù)責(zé)人、工作人員以及參與應(yīng)急響應(yīng)的公安、消防、醫(yī)療、環(huán)境監(jiān)測等人員，均應(yīng)進(jìn)行與其在應(yīng)急響應(yīng)中所承擔(dān)任務(wù)和職責(zé)相適應(yīng)的培訓(xùn)和定期再培訓(xùn)。培訓(xùn)一般包括以下內(nèi)容：

(1)輻射危害和防護(hù)的基本知識；

(2)放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用中可能發(fā)生的輻射事故及其應(yīng)急處理措施；

(3)國內(nèi)外放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用中實際發(fā)生的典型輻射事故及其應(yīng)急處理的經(jīng)驗教訓(xùn)；

(4)所涉及的應(yīng)急計劃或程序；

(5)急救和消防基本知識和操作技能；(6)人員和場所去污的基本知識和操作技能；

(7)有關(guān)輻射監(jiān)測儀表的性能和操作。

第七十八頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局794.放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)5.2演練以模擬輻射事故應(yīng)急響應(yīng)的形式進(jìn)行應(yīng)急演練，應(yīng)設(shè)計不同情景的假想輻射事故進(jìn)行演練。還應(yīng)對應(yīng)急響應(yīng)中各項具體操作技能進(jìn)行練習(xí)。應(yīng)急演練的主要目的和作用是：

（1）檢驗應(yīng)用單位（或法人）以及地方政府有關(guān)部門的應(yīng)急計劃或程序的可行性和有效性；

（2）使應(yīng)急指揮和響應(yīng)人員熟悉應(yīng)急響應(yīng)計劃或程序，檢驗應(yīng)急組織和應(yīng)急人員的響應(yīng)能力和技能；

（3）發(fā)現(xiàn)應(yīng)急計劃（或程序）和應(yīng)急準(zhǔn)備的不足之處，以便改進(jìn)。應(yīng)急演練應(yīng)按應(yīng)急計劃所規(guī)定的頻度定期進(jìn)行。對每一次演練應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行評價和總結(jié)。第七十九頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局804.放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)5.3應(yīng)急響應(yīng)能力的保持保持隨時具備應(yīng)有的應(yīng)急響應(yīng)能力，除了定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練外，還應(yīng)做到應(yīng)急響應(yīng)的人力、物力與日常工作“積極兼容”；對用于應(yīng)急響應(yīng)的設(shè)備、器材和用品經(jīng)常進(jìn)行檢查和維護(hù)；定期修改或更新應(yīng)急計劃或程序。應(yīng)急計劃或程序中，應(yīng)當(dāng)包括培訓(xùn)、演練和應(yīng)急響應(yīng)能力保持等內(nèi)容，并應(yīng)對其規(guī)定明確要求。第八十頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局814.放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)6公眾教育與信息6.1地方政府應(yīng)以適當(dāng)方式向公眾宣傳輻射應(yīng)用、輻射危害與防護(hù)、輻射事故應(yīng)急等方面知識，提高公眾對核輻射知識的認(rèn)識，消除對核的恐怖。6.2在應(yīng)急情況下地方政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和利用規(guī)范的公眾信息渠道，向受影響和可能受影響的公眾通告輻射事故的必要信息，告訴人們發(fā)生了什么、有什么影響或危害、已經(jīng)采取了什么措施、大家應(yīng)該做什么、不應(yīng)做什么。6.3應(yīng)注意收集公眾和媒體的反應(yīng)，做出恰當(dāng)回應(yīng)。若發(fā)現(xiàn)有失真流傳，應(yīng)及時予以澄清。第八十一頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局825.小結(jié)輻射事故的定義：輻射事故，是指放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到意外的異常照射。第八十二頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局835.小結(jié)發(fā)生輻射事故的領(lǐng)域醫(yī)學(xué)院所工業(yè)設(shè)施研究與教育院所放射性材料運(yùn)輸核燃料循環(huán)野外γ射線照相任何地方!(被盜源)第八十三頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局845.小結(jié)核（放射）突發(fā)事件的基本特點(diǎn)時間、地點(diǎn)的不確定性危害程度的差異性發(fā)展的快速性和階段性放射源類型和照射途徑的多樣性以及對人體輻射損傷的復(fù)雜性放射性污染對環(huán)境的影響輻射的社會心理效應(yīng)應(yīng)急處理的專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、投入力量大和持續(xù)時間長第八十四頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局855.小結(jié)為什么要編制應(yīng)急計劃進(jìn)行應(yīng)急準(zhǔn)備?·因為事故確實發(fā)生·因為計劃有助于挽救生命并減少對健康環(huán)境的風(fēng)險·因為有計劃的響應(yīng)比無計劃的響應(yīng)付出的代價小·因為無計劃的響應(yīng)會影響當(dāng)局的信用第八十五頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局865.小結(jié)應(yīng)急工作人員基本要領(lǐng)牢記倒退原則不在劑量率>1mSv/h處滯留；向劑量率>10mSv/h處行進(jìn)時要謹(jǐn)慎；決不向劑量率>100mSv處靠近！除非在輻射評價人員引導(dǎo)下行動。第八十六頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局875.小結(jié)應(yīng)急工作人員的輻射防護(hù)劑量控制優(yōu)化基本方法

控制時間；

控制距離；

防護(hù)裝備。第八十七頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局885.小結(jié)小結(jié)1：可能發(fā)生需要立即和有計劃地進(jìn)行響應(yīng)的事件這些事件可能涉及實際或預(yù)期的風(fēng)險拙劣的響應(yīng)會導(dǎo)致顯著的健康、心理、財政等方面的后果和不必要的痛苦某種適度的計劃總是需要的第八十八頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局895.小結(jié)小結(jié)2：用于實踐的輻射防護(hù)系統(tǒng)是完全獨(dú)立于應(yīng)急干預(yù)系統(tǒng)必須建立和保持地方、國家級和國際上的充分應(yīng)急準(zhǔn)備以對緊急情況作出響應(yīng)應(yīng)急安排的性質(zhì)與程度必須能夠覆蓋與設(shè)施或活動相關(guān)的危害潛在的性質(zhì)與程度第八十九頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局905.小結(jié)發(fā)生輻射事故的可能性確實存在輻射后果嚴(yán)重的事故比較罕見但仍可能發(fā)生隨機(jī)效應(yīng)嚴(yán)重灼傷致死因而需要制訂輻射應(yīng)急響應(yīng)計劃第九十頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局916.案例6.1概述2001--2005年，在云南省境內(nèi)發(fā)生了多起放射源被盜事件，云南省輻射環(huán)境監(jiān)督站在得知相關(guān)報告后迅速作出反應(yīng)，按照《云南省環(huán)保局輻射事故應(yīng)急響應(yīng)方案》和《云南省環(huán)保局核與輻射環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)實施細(xì)則》開展全面、細(xì)致的調(diào)查處理工作，在最短時間內(nèi)核實、查找、甄別、收貯放射源，有效防止了事故影響的擴(kuò)大，保障了社會穩(wěn)定、公眾健康和環(huán)境安全。第九十一頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局926.案例表6-1云南省5年來主要輻射事故及處置表序號年份發(fā)生時間發(fā)生地點(diǎn)事故原因受害及損失情況處理情況12001年7月16日昆明西山區(qū)海口鎮(zhèn)放射源被盜沒有造成環(huán)境輻射污染以及人員傷害丟失放射源186枚，找回184枚（粒，含碎片）22002年9月17日玉溪市元江縣放射源被盜沒有造成環(huán)境輻射污染以及人員傷害交公安部門立案偵察32003年11月6日昆明涼亭化玻倉庫放射源被盜沒有造成環(huán)境輻射污染以及人員傷害丟失放射源58枚，找回50枚412月24日昭通市巧家縣放射源被盜沒有造成環(huán)境輻射污染以及人員傷害找回并收貯52004年2004.12景洪市核子儀損壞沒有造成環(huán)境輻射污染以及人員傷害對該廢棄放射源依法進(jìn)行了收貯62005年2005.10宣威縣1枚137Cs源丟失沒有造成環(huán)境輻射污染以及人員傷害交當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)立案偵察72005.11建水縣測井用源卡井沒有造成環(huán)境輻射污染以及人員傷害對周圍環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測后封井第九十二頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局936.案例6.2“7·16”放射源被盜事故查處6.2.1背景中輕依蘭（集團(tuán)）有限公司是八十年代國家重點(diǎn)建設(shè)項目之一，引進(jìn)的德國成套黃磷生產(chǎn)裝置及大量的放射性同位素儀表，使用了較多的60Co、137Cs、241Am放射源，分別用于固體料位的測控，氣體水封水位，腐蝕、易燃物密封容器的物位測量，黃磷爐壁腐蝕監(jiān)控，煙氣報警，物料稱量等。公司自建的放射源庫用于存放新購放射源和生產(chǎn)線上歷年拆換的退役放射源，放射源庫運(yùn)行已近20年。第九十三頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局946.案例6.2.1背景2001年7月6日至7月16日，中輕依蘭（集團(tuán)）放射源庫中存放的放射源先后四次被盜，庫存187枚放射源中除39枚仍在源庫，148枚放射源被盜丟失。被盜的放射源多為60Co源，其中有17枚137Cs源。源庫187枚放射源源強(qiáng)在7.4×106～9.3×108Bq，初始總活度約2.8×1010Bq。第九十四頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局956.案例6.2.2協(xié)同作戰(zhàn)、查處被盜放射源放射源被盜事故發(fā)生后，云南省委、省政府，昆明市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，省、市公安、環(huán)保、衛(wèi)生等部門立即組織人員趕往現(xiàn)場開展放射源的查找工作。省環(huán)保部門隨即啟動了《云南省環(huán)境保護(hù)局核事故和輻射事故應(yīng)急響應(yīng)方案》，并按中編辦《》的職責(zé)分工，在事故現(xiàn)場指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排下，配合公安部門積極查找被盜放射源。第九十五頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局966.案例6.2.2協(xié)同作戰(zhàn)、查處被盜放射源據(jù)公安部門偵查，省市環(huán)保部門對可能存在放射源的地點(diǎn)及線路進(jìn)行檢測，確定晉寧縣古城派出所、晉寧縣廢舊物品回收三門市、晉寧縣廢舊物品回收二門市、?？阪?zhèn)里仁小村59號、官渡區(qū)土產(chǎn)回收公司南壩門市、昆明市黃土坡貨運(yùn)站及中輕依蘭公司放射源庫區(qū)周圍共7處為被盜放射源散落地或污染點(diǎn)。公安部門當(dāng)即對各污染點(diǎn)按其污染程度不同對其采取了不同方式的隔離與警戒。隨后，環(huán)保部門的專業(yè)技術(shù)人員對7個放射源散落地或污染點(diǎn)進(jìn)行清理，共找回放射源102枚（含未被盜走的39枚）和放射源碎塊82塊，清理回收放射性污染物602kg。第九十六頁，共一百零六頁，編輯于2023年，星期一云南省環(huán)境保護(hù)局976.案例6.2.2協(xié)同作戰(zhàn)、查處被盜放射源事后，環(huán)保部門按事故現(xiàn)場指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，參照省政府《云南省城市放射性廢物管理實施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，將找回的放射源184枚（粒）及放射性污染