在生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議上的講話

在生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議上的講話在生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議上的講話/在生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議上的講話在生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議上的講話同志們：黨的十七大明確提出，建立生態(tài)文明是實(shí)現(xiàn)全面建立小康社會(huì)奮斗目的的五個(gè)新要求之一。

省委十屆二次全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也明確提出，要把建立生態(tài)文明作為貴州實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)歷史性跨越的根本途徑。

貫徹落實(shí)好中央、省委的戰(zhàn)略決策，加快我區(qū)生態(tài)文明和生態(tài)現(xiàn)代化建立，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越開(kāi)展，是擺在我們面前的重大歷史性課題。

地委、行署在深化分析我區(qū)茶產(chǎn)業(yè)資源情況及開(kāi)展?jié)摿Φ母咨希?jīng)過(guò)充分醞釀，認(rèn)真謀劃，決定大力開(kāi)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)，為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收，加快生態(tài)文明建立奠定堅(jiān)實(shí)的根底。

這次會(huì)議，既是工作安排部署會(huì)，也是一個(gè)發(fā)動(dòng)大會(huì)。

關(guān)于今年的工作，長(zhǎng)春同志還要作詳細(xì)安排。

下面，我強(qiáng)調(diào)五個(gè)問(wèn)題。

一、為什么要大力開(kāi)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)大家知道，經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展必需要有產(chǎn)業(yè)支撐。

我區(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū)，開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收是各級(jí)黨委、政府的重要任務(wù)。

茶葉資源消耗少，增收作用明顯，是關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、附加值高、帶動(dòng)力強(qiáng)的綠色產(chǎn)業(yè)。

大力開(kāi)展茶產(chǎn)業(yè)，符合國(guó)家可持續(xù)開(kāi)展戰(zhàn)略和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策，可以使廣闊農(nóng)民迅速走上“消費(fèi)開(kāi)展、生活寬裕〞之路，具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

因此，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)一定要在進(jìn)步認(rèn)識(shí)的根底上，把思想統(tǒng)一到抓生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)的建立上來(lái)。

第一，要充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)可以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收。

目前，我區(qū)農(nóng)民家庭收入主要來(lái)源于兩個(gè)部分，一是務(wù)工收入，二是家庭種養(yǎng)業(yè)收入。

2006年，我區(qū)農(nóng)民人均純收入1812元，比全省平均程度低173元。

農(nóng)民收入程度低，增長(zhǎng)慢，究其原因，主要是家庭種養(yǎng)業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的比重大，特別是沒(méi)有成員外出務(wù)工的農(nóng)民家庭，收入來(lái)源還是以糧油、烤煙、畜牧業(yè)為主的種養(yǎng)業(yè)。

因此，指導(dǎo)幫助農(nóng)村群眾開(kāi)展合適本地特點(diǎn)、具有比擬優(yōu)勢(shì)、又能規(guī)模經(jīng)營(yíng)的種養(yǎng)業(yè)，對(duì)于增加他們的收入非常重要。

茶葉是多年生農(nóng)作物，一次栽種，長(zhǎng)期受益。

2006年，全區(qū)茶園面積有13.78萬(wàn)畝，其中有投產(chǎn)茶園近5萬(wàn)畝，總產(chǎn)值5800萬(wàn)元，畝產(chǎn)值1160元，效益是水稻的1.5倍、玉米的2倍。

這還是低層次管理程度根底上的效益比擬。

我區(qū)相鄰的湄潭縣、風(fēng)岡縣的茶葉專業(yè)村，管理較好的茶園畝產(chǎn)值一般都在3000元以上，好的到達(dá)9000元左右。

在浙江杭州，好的茶園畝產(chǎn)值打破20000元，效益十清楚顯。

從目前來(lái)看，在我區(qū)農(nóng)業(yè)中，還沒(méi)有比茶葉更適宜大規(guī)模開(kāi)展、更能增加農(nóng)民收入的特色農(nóng)作物。

同時(shí)，開(kāi)展茶產(chǎn)業(yè)有利于改善我區(qū)農(nóng)業(yè)以糧油為主的傳統(tǒng)種植構(gòu)造，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的調(diào)整，解決農(nóng)業(yè)的可持續(xù)開(kāi)展問(wèn)題。

第二，要充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)可以進(jìn)步農(nóng)業(yè)綜合消費(fèi)力，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有兩個(gè)核心因素，一個(gè)是規(guī)模化消費(fèi)，一個(gè)是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)可以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的開(kāi)展要求，可以在一個(gè)更高的起點(diǎn)上改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)力開(kāi)展。

茶葉具有加工性強(qiáng)的特點(diǎn)，必須通過(guò)加工環(huán)節(jié)才能成為商品上市銷(xiāo)售，因此，茶產(chǎn)品的規(guī)模開(kāi)展，必然推動(dòng)加工業(yè)開(kāi)展。

此外，茶產(chǎn)業(yè)還具有關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)力強(qiáng)的特點(diǎn)，可帶動(dòng)包裝、運(yùn)輸、旅游、餐飲等行業(yè)的開(kāi)展，有利于推動(dòng)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展和促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

茶葉加工的產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，除必須粗加工外，還可精加工、深加工，開(kāi)發(fā)茶粉、茶飲料、茶食品、茶保健品及醫(yī)療、化工等延伸產(chǎn)品。

因此開(kāi)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)，可以帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和相關(guān)配套效勞業(yè)的開(kāi)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)綜合消費(fèi)才能程度的進(jìn)步，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

第三，要充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)可以保持水土，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建立。

我區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，喀斯特地貌受到破壞后很難修復(fù)，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境上，我們的責(zé)任重大。

長(zhǎng)期以來(lái)，我區(qū)農(nóng)村以柴草為主要燃料，加之各項(xiàng)建立對(duì)木材的大量需求，森林被過(guò)度砍伐，導(dǎo)致水土流失，加劇了石漠化趨勢(shì)。

國(guó)家施行封山育林、荒山造林、退耕還林等一系列生態(tài)重建工程以來(lái)，通過(guò)全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，森林覆蓋率逐年上升。

但是，我們不能滿足于既有的成績(jī)，特別是在人多地少矛盾非常突出的情況下，如何可以穩(wěn)得住、不反彈，是擺在我們面前的重大課題。

茶樹(shù)根系興隆，固土才能強(qiáng)，其本身又是經(jīng)濟(jì)作物，在120多萬(wàn)畝宜茶耕地上普遍種植，既能增加農(nóng)民收入，又能有效保持水土，變荒山為綠洲。

可以這么說(shuō)，開(kāi)展茶產(chǎn)業(yè)既能開(kāi)展經(jīng)濟(jì)，又能保護(hù)環(huán)境，是一條可持續(xù)開(kāi)展之路，是我區(qū)石漠化治理、荒山造林、退耕還林等非耕地開(kāi)發(fā)的最正確選擇，對(duì)穩(wěn)固和推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快生態(tài)文明建立有著積極的促進(jìn)作用。

二、我區(qū)具有開(kāi)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇和條件產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的規(guī)律告訴我們：資源稟賦是資源型產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的根底條件。

我區(qū)是世界茶樹(shù)的主要源產(chǎn)地之一，栽培歷史可追溯到唐代，歷史悠久，資源優(yōu)勢(shì)突出。

從地理?xiàng)l件看，全區(qū)地貌多為低山丘陵，有宜茶土地120多萬(wàn)畝，適宜茶葉規(guī)模種植；從氣候條件看，全區(qū)年均氣溫13.6一17.5度，相對(duì)濕度78%一85%，年降雨量1100一1400毫米，日照時(shí)數(shù)1067一1497小時(shí)，為全國(guó)日照低值區(qū)之一，有利于消費(fèi)優(yōu)質(zhì)茶葉；從土壤條件看，全區(qū)以紅壤、黃壤、黃沙壤為主，有機(jī)質(zhì)含量在2%以上，適宜于茶樹(shù)生長(zhǎng)；此外，我區(qū)生態(tài)環(huán)境良好，根本沒(méi)有污染，好山好水，得天獨(dú)厚。

上世紀(jì)80年代以來(lái)，在中國(guó)茶科所、貴州省茶科所茶葉專家的指導(dǎo)下，我區(qū)創(chuàng)立了“梵凈翠峰〞、“泉都碧龍〞等一批名茶品牌，屢次在全國(guó)性的名茶評(píng)比活動(dòng)中獲得金獎(jiǎng)。

外商正是看中了銅仁茶葉的優(yōu)良品質(zhì)和優(yōu)越環(huán)境，紛紛到我區(qū)投資茶園、收買(mǎi)茶葉，貼牌轉(zhuǎn)賣(mài)。

如今，我們正面臨開(kāi)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)的良好機(jī)遇。

由于歷史的原因，我國(guó)茶業(yè)開(kāi)展主要集中在浙江、江蘇、福建及廣東等東部地區(qū)，隨著生態(tài)、氣候的諸多變化，以及現(xiàn)代工業(yè)化的擠壓，東部地區(qū)土地、勞動(dòng)力本錢(qián)上升，茶葉的比擬效益下降，因此，東部的企業(yè)開(kāi)始把開(kāi)展茶業(yè)的方向轉(zhuǎn)向西部。

去年4月，貴州金黔在線網(wǎng)站發(fā)表一篇報(bào)道，題目叫?外省茶商涌入我省淘金，一年“吃〞掉三成半貴州茶?，文中談到，由于貴州茶的品質(zhì)不錯(cuò)，近年來(lái)，大量外地客商涌入貴州“淘金〞。

目前在遵義、安順、黔南、黔東南和銅仁等5個(gè)市(州、地)的主產(chǎn)茶區(qū)，有58家浙江、江蘇等外省茶商承包經(jīng)營(yíng)茶園，通過(guò)他們銷(xiāo)售的貴州茶達(dá)7288噸，占我省茶葉年產(chǎn)量的35%。

其中，我們地區(qū)就迎來(lái)了21家來(lái)自浙江、山東、湖南、江蘇和重慶等地的省外客商，投資5100萬(wàn)元承包3.17萬(wàn)畝茶園經(jīng)營(yíng)，占全區(qū)茶園總面積的35.7%。

這條消息告訴我們，就是“東茶西移〞已經(jīng)成勢(shì)，我區(qū)茶業(yè)迎來(lái)了千載難逢的開(kāi)展機(jī)遇。

天時(shí)、地利、人和，關(guān)系事業(yè)成敗。

當(dāng)前，我們面臨“東茶西移〞的天時(shí)，具備開(kāi)展茶產(chǎn)業(yè)的優(yōu)越條件這個(gè)地利，有著全區(qū)廣闊干部群眾加快開(kāi)展的“人和〞，只要我們按照地委、行署的要求和部署，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，一抓到底，就一定可以把生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)展成為產(chǎn)值數(shù)十億元，稅收過(guò)億元，惠及上百萬(wàn)群眾的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。

三、正確對(duì)待當(dāng)前開(kāi)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)所面臨的困難和問(wèn)題茶產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)初期投入大、技術(shù)要求高、見(jiàn)效慢的長(zhǎng)線產(chǎn)業(yè)。

上世紀(jì)八十年代，我區(qū)就進(jìn)展過(guò)大規(guī)模開(kāi)發(fā)，由于當(dāng)時(shí)客觀條件的限制，再加在運(yùn)作形式上方案色彩太強(qiáng)，茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)展經(jīng)歷曲折，群眾有顧慮。

因此，有些同志擔(dān)憂這項(xiàng)工作難于推進(jìn)，存在畏難情緒。

為了消除疑惑，我在這里，對(duì)當(dāng)前茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)展存在的主要問(wèn)題作一個(gè)說(shuō)明。

開(kāi)展茶產(chǎn)業(yè)面臨的首要問(wèn)題是資金問(wèn)題，也是大家最關(guān)心的問(wèn)題。

“十一五〞時(shí)期的后三年，是我區(qū)茶產(chǎn)業(yè)打根底時(shí)期。

這個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)是加快茶園建立，盡快擴(kuò)大總量。

茶園建立具有一次性投入大、受益年限長(zhǎng)的特點(diǎn)。

據(jù)保守估算，新建一畝高標(biāo)準(zhǔn)茶園僅建園費(fèi)就需投入1800元，另外還有三年的管護(hù)。

我區(qū)群眾并不富裕，政府不給予必要的扶持，如此大的投資，群眾肯定難以承受。

因此，這一階段是我們開(kāi)展茶產(chǎn)業(yè)的最困難時(shí)期，也是關(guān)鍵階段。

在資金的籌集上，地委、行署的主導(dǎo)思想是從三個(gè)方面爭(zhēng)取。

一是積極向上爭(zhēng)取。

省委、省政府把開(kāi)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)開(kāi)展的產(chǎn)業(yè)，提出到2021年，全省茶園面積到達(dá)150萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值20億元的目的，而且還把我區(qū)作為全省四個(gè)重點(diǎn)支持的地區(qū)，每年都會(huì)安排資金對(duì)我們進(jìn)展支持。

此外，茶葉這一塊可爭(zhēng)取的支持資金渠道不少，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、發(fā)改、科技等部門(mén)都可以爭(zhēng)取，關(guān)鍵在于搞好工程包裝。

二是地、縣要加大投入，建立穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制。

去年地級(jí)財(cái)政安排260萬(wàn)元用于苗圃基地建立和新品種引進(jìn)的補(bǔ)貼。

從今年起，地區(qū)財(cái)政每年安排預(yù)算資金1000萬(wàn)元，作為生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)建立專項(xiàng)資金。

各縣〔市、特區(qū)〕也要本著以縣為主，地區(qū)補(bǔ)貼的原那么，制定茶產(chǎn)業(yè)資金扶持的詳細(xì)措施和方法，加大財(cái)政資金的投入。

茶葉消費(fèi)富民又利生態(tài)，可以說(shuō)是功在當(dāng)代，利及長(zhǎng)遠(yuǎn)，在這上面多花一點(diǎn)錢(qián)是值得的，對(duì)此，各縣要有正確的認(rèn)識(shí)。

三是要緊緊依靠市場(chǎng)，拓寬投入渠道。

東部茶業(yè)向西部轉(zhuǎn)移不可逆轉(zhuǎn)，正是我們借助外力加快開(kāi)展的大好時(shí)期。

各縣要開(kāi)動(dòng)腦筋，制定出具有吸引力的優(yōu)惠政策，吸引外商來(lái)我區(qū)投資開(kāi)發(fā)，解決資金、市場(chǎng)、品牌問(wèn)題。

我想，只要我們把這三塊工作做好了，資金問(wèn)題就會(huì)得到很好的解決，投入就有了保障。

這里，我要強(qiáng)調(diào)一下，對(duì)于資金使用，要堅(jiān)持三個(gè)原那么，一是“打捆使用〞。

要有效整合各類(lèi)專項(xiàng)資金，發(fā)揮集聚效應(yīng)。

財(cái)政扶貧、土地整理資金、植樹(shù)造林、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、水土保持和石漠化治理工程等資金都要重點(diǎn)投向茶產(chǎn)業(yè)。

二是扶持重點(diǎn)。

我們的資金本來(lái)就不多，必須把有限的資金和資源集中用于解決最迫切的問(wèn)題，確保在較短時(shí)間內(nèi)獲得明顯的成效。

三是“樣板先行〞。

按照以企業(yè)和農(nóng)民自愿投入為主，政府給予一定獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助的方法，重點(diǎn)支持那些愿意開(kāi)展而且有才能把事情辦好的人，使他們成為周?chē)罕姷膸ь^人。

哪個(gè)縣、哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有積極性，哪個(gè)地方工作扎實(shí)、措施得力，就給予重點(diǎn)支持。

有的同志提到，群眾對(duì)開(kāi)展茶有顧慮，許多是持觀望態(tài)度，如今推進(jìn)工作必須尊重群眾意愿，不能搞強(qiáng)迫命令，一下子要完成那么多任務(wù)，壓力很大，擔(dān)憂任務(wù)完成不了。

對(duì)此，我們就要認(rèn)真分析。

過(guò)去，我們?cè)陂_(kāi)展茶產(chǎn)業(yè)上受到挫折，主要處于方案經(jīng)濟(jì)年代，一是產(chǎn)權(quán)不明晰，二是沒(méi)與市場(chǎng)掛起鉤來(lái)，三是全國(guó)區(qū)域開(kāi)展不明確，東部茶園較多。

完全靠行政行為，農(nóng)民沒(méi)有受益，開(kāi)展不可能持續(xù)。

如今是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)戶就是市場(chǎng)主體，消費(fèi)什么，消費(fèi)多少是由他們自主決定。

農(nóng)民最現(xiàn)實(shí)，也最擅長(zhǎng)算投入產(chǎn)出帳。

他們心里清楚茶葉消費(fèi)的收益，他們也擔(dān)憂投入本錢(qián)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)此，我們必須學(xué)會(huì)運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)他們。

要堅(jiān)持讓利于民，發(fā)揮利益導(dǎo)向作用，加大對(duì)茶農(nóng)補(bǔ)貼，減輕他們的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，使他們?cè)敢忾_(kāi)展茶葉。

要加大對(duì)茶葉消費(fèi)集中區(qū)的根底設(shè)施建立，解決好水、電、路的問(wèn)題，降低消費(fèi)本錢(qián)。

要加快建立各種茶葉市場(chǎng)，積極引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，暢通茶葉消費(fèi)、銷(xiāo)售、效勞環(huán)節(jié)，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

通過(guò)這些措施，把農(nóng)民的消費(fèi)本錢(qián)降下來(lái)、效勞環(huán)境改善好、市場(chǎng)問(wèn)題解決好，群眾自然就會(huì)行動(dòng)起來(lái)。

茶葉是三年見(jiàn)效、二十年受益的經(jīng)濟(jì)作物。

這么好的富民產(chǎn)業(yè)，我們沒(méi)有理由不抓好。

既然看準(zhǔn)了這個(gè)產(chǎn)業(yè)，不管前面有再大的困難，都要義無(wú)反顧地抓下去，堅(jiān)決把這項(xiàng)富民產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

過(guò)去，我們開(kāi)展烤煙、開(kāi)展生態(tài)畜牧業(yè)、搞“三小〞水利建立，哪一樣沒(méi)有困難？但是，我們依靠廣闊干部和群眾，特別是基層的干部群眾，一個(gè)難點(diǎn)一個(gè)難點(diǎn)地攻克，一個(gè)階段一個(gè)階段地推進(jìn)，最終產(chǎn)生了良好的效益。

如今有一種錯(cuò)誤的觀念，認(rèn)為農(nóng)林特產(chǎn)稅取消了，茶產(chǎn)業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的奉獻(xiàn)率不高，不如抓二產(chǎn)三產(chǎn)來(lái)得快。

這種看法是錯(cuò)誤的，表現(xiàn)出了急功近利的思想。

我區(qū)農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)，農(nóng)民增收了就是各級(jí)黨委、政府的最大政績(jī)。

我們看問(wèn)題、謀開(kāi)展，既要抓財(cái)源建立，解決好自我投入才能弱的問(wèn)題，又要抓農(nóng)民增收，解決好農(nóng)村群眾消費(fèi)才能弱的問(wèn)題。

今后，只要是有利于惠民的開(kāi)展，看準(zhǔn)了的事情就要先干起來(lái)，在干中統(tǒng)一思想，在干中尋求開(kāi)展。

我們不能在猶豫、爭(zhēng)論中喪失機(jī)遇、貽誤事業(yè)、耽誤開(kāi)展。

四、突出重點(diǎn)，扎實(shí)抓好生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)建立的各項(xiàng)工作開(kāi)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，不是一蹴而就的事情。

我們既要有只爭(zhēng)朝夕的精神，又要有長(zhǎng)期奮斗的準(zhǔn)備；既要有長(zhǎng)遠(yuǎn)開(kāi)展藍(lán)圖，又要有階段性目的和任務(wù)。

地委、行署決定，我區(qū)生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)展要分三步推進(jìn)：第一步，從如今開(kāi)始到2021年，是打根底時(shí)期。

要新增20萬(wàn)畝無(wú)公害無(wú)性系良種茶園，全區(qū)茶園面積到達(dá)30萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值9億元以上，茶葉綜合收入12億元以上。

第二步，再用五年時(shí)間，全面推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)展。

到“十二五〞期末，全區(qū)茶園面積到達(dá)60萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值18億元以上，茶葉綜合收入23億元以上。

第三步，到2021年，全區(qū)茶園面積到達(dá)100萬(wàn)畝以上，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值30億元以上，無(wú)公害茶葉認(rèn)證面積占茶園總面積的100%，使我區(qū)成為國(guó)內(nèi)綠茶，特別是名優(yōu)茶和珠茶等原料、消費(fèi)、加工的重要基地及珠茶出口中心，建成全國(guó)綠色食品茶、有機(jī)茶消費(fèi)基地。

圍繞以上目的要求，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：〔一〕抓好茶業(yè)開(kāi)展規(guī)劃。

科學(xué)規(guī)劃、合理布局是前提和根底。

搞好規(guī)劃，可以少走彎路，到達(dá)事半功倍的效果。

抓生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，要以科學(xué)開(kāi)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)我區(qū)土壤、氣候、地形地貌等特點(diǎn)，處理好茶園空間布局與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。

全區(qū)要圍繞梵凈山、佛頂山和烏江，規(guī)劃三個(gè)生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)帶，即以印江、江口、松桃、玉屏、銅仁、萬(wàn)山等縣為主的梵凈山生態(tài)茶葉產(chǎn)業(yè)帶，以沿河、德江、思南等縣為主的烏江流域富硒茶產(chǎn)業(yè)帶，以石阡縣為主的佛頂山名優(yōu)綠茶產(chǎn)業(yè)帶。

圍繞三大產(chǎn)業(yè)帶，立足高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，制定全區(qū)茶產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期開(kāi)展規(guī)劃和年度詳細(xì)施行方案。

在規(guī)劃布局根底上，一要做好茶園面積開(kāi)展規(guī)劃。

重點(diǎn)向消費(fèi)條件較好的鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕村集中，規(guī)劃一批萬(wàn)畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)、千畝村，培育形成一批規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化程度較高的茶葉示范基地和專業(yè)大戶。

二要做好茶葉品種規(guī)劃。

按照“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、平安〞的原那么，根據(jù)我區(qū)的自然條件和茶葉資源，推廣優(yōu)質(zhì)茶樹(shù)品種。

三要做好茶葉加工基地規(guī)劃。

既要充分利用現(xiàn)有茶葉加工基地，又要在相對(duì)集中的茶園附近，新建茶葉粗加工基地。

這樣做既有利于推廣制茶技術(shù)，進(jìn)步茶葉初制程度，又有利于充分利用和安排當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力資源，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入。

四要做好茶葉市場(chǎng)建立規(guī)劃。

規(guī)劃建立茶葉專業(yè)市場(chǎng)，打造茶葉貿(mào)易中心平臺(tái)，及時(shí)搜集和發(fā)布茶葉供求信息，建立和完善以茶葉批發(fā)市場(chǎng)為主，專賣(mài)店、專賣(mài)柜等為輔的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。

〔二〕抓好基地建立，著力擴(kuò)大茶園規(guī)模。

規(guī)模是產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的根底，沒(méi)有規(guī)模就沒(méi)有效益，就沒(méi)有市場(chǎng)發(fā)言權(quán)。

抓規(guī)模，重點(diǎn)要抓基地建立。

要到達(dá)“十一五〞期末全區(qū)建成茶園總面積30萬(wàn)畝的目的，今年必須新建2500畝苗圃、10萬(wàn)畝茶園。

各縣要按照這個(gè)目的要求，認(rèn)真抓好良種茶園的規(guī)模基地建立。

要抓緊把任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)到村組。

有種茶任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實(shí)行干部包村工作責(zé)任制，將任務(wù)面積按照規(guī)劃區(qū)域落實(shí)到責(zé)任人，落實(shí)到地塊，直至栽足種好為止。

茶園建立是開(kāi)展茶葉消費(fèi)的根底，必須在建園之初，做深化細(xì)致的調(diào)查，掌握土地面積、海拔、坡度、土壤的酸堿度和有機(jī)質(zhì)含量等資料，按適度規(guī)模和集約化經(jīng)營(yíng)的要求建立基地。

在茶園建立上，要嚴(yán)格按照無(wú)公害茶、有機(jī)茶基地建立的要求，高標(biāo)準(zhǔn)建立。

在開(kāi)展形式上，要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、部門(mén)示范、企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民為主、社會(huì)參與〞的原那么，廣泛吸納社會(huì)資金，鼓勵(lì)外商和本地龍頭企業(yè)、能人，承包、租賃現(xiàn)有茶園和參與新墾茶園建立；要在“依法、自愿、有償〞的原那么下，搞好土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)宜茶非耕地向企業(yè)和種茶能手集中，開(kāi)展規(guī)模茶園。

在茶園的管護(hù)上，要堅(jiān)持建管并重，進(jìn)步已建茶園效益，帶動(dòng)新茶園建立。

同時(shí)，要注意做好茶園投產(chǎn)前的土地產(chǎn)出工作，指導(dǎo)農(nóng)民套種辣椒、花生等農(nóng)作物，實(shí)現(xiàn)以短養(yǎng)長(zhǎng)，確保栽得下、穩(wěn)得住、有效益、能開(kāi)展。

〔三〕抓好龍頭企業(yè)的培育。

龍頭企業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素。

過(guò)去，我區(qū)茶葉消費(fèi)時(shí)起時(shí)落，很不穩(wěn)定，一個(gè)重要因素就是沒(méi)有解決好市場(chǎng)問(wèn)題。

消費(fèi)加工企業(yè)科技含量不高，加工量有限，帶動(dòng)才能弱，無(wú)力化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)果是茶賤傷農(nóng)，導(dǎo)致荒茶、毀茶。

振興和開(kāi)展茶葉產(chǎn)業(yè)，必須認(rèn)真汲取這個(gè)教訓(xùn)，把培育龍頭企業(yè)作為當(dāng)務(wù)之急。

一是要加大招商引資力度，利用“東茶西移〞的機(jī)遇，引進(jìn)一批實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)新、產(chǎn)品有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)來(lái)我區(qū)開(kāi)展茶產(chǎn)業(yè)，解決基地、加工、投入、技術(shù)、市場(chǎng)等問(wèn)題，提升產(chǎn)業(yè)化程度。

二是對(duì)現(xiàn)有的茶葉消費(fèi)企業(yè)，要按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大〞的原那么進(jìn)展重點(diǎn)扶持，鼓勵(lì)他們擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模，加快技術(shù)改造，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。

三是要支持茶葉企業(yè)按照“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互助協(xié)作、聯(lián)動(dòng)開(kāi)展〞的原那么，通過(guò)預(yù)付定金、賒銷(xiāo)茶苗、肥料等方式，配套建立茶葉基地，積極開(kāi)展訂單消費(fèi)。

四是引導(dǎo)和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、消費(fèi)和營(yíng)銷(xiāo)大戶等成立茶葉協(xié)會(huì)、茶農(nóng)專業(yè)合作社等各類(lèi)中介組織，形成企業(yè)、協(xié)會(huì)、茶農(nóng)利益共同體，實(shí)行產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，走“企業(yè)帶協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)聯(lián)農(nóng)戶〞的開(kāi)展形式，維護(hù)茶農(nóng)和茶葉企業(yè)的合法權(quán)益。

〔四〕抓好茶葉品牌的培育。

品牌是商品競(jìng)爭(zhēng)力的核心。

增強(qiáng)品牌意識(shí)，施行品牌戰(zhàn)略，發(fā)揮品牌效應(yīng)，是加快我區(qū)茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的必由之路。

我區(qū)名優(yōu)茶產(chǎn)品在省內(nèi)外消費(fèi)市場(chǎng)很受歡送，印江的高檔茶每斤已經(jīng)賣(mài)到一千元以上，還供不應(yīng)求。

可是，我區(qū)茶葉品牌雖然較多，獲獎(jiǎng)的也不少，真正在國(guó)內(nèi)知名的品牌都沒(méi)有。

品牌是產(chǎn)品的核心價(jià)值，沒(méi)有品牌，只能成為別人的加工車(chē)間，遠(yuǎn)離高端市場(chǎng)，得不到超額利潤(rùn)。

所以，我們一定要?jiǎng)?chuàng)出自己的名牌。

施行品牌戰(zhàn)略，要注意抓好“三個(gè)統(tǒng)一〞：即統(tǒng)一宣傳和廣告籌劃，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工藝流程、統(tǒng)一質(zhì)量檢驗(yàn)。

對(duì)外主打“梵凈山〞品牌，唱響品牌蘊(yùn)涵的生態(tài)文化和佛教文化，并與梵凈山旅游開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，樹(shù)立綠色、平安、環(huán)保、安康的品牌理念。

要根據(jù)這一總體定位，抓好品牌的總體籌劃，詳細(xì)包括品牌形象、廣告宣傳、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、組織形式、管理形式等方面的籌劃。

同時(shí)要高度重視茶葉質(zhì)量。

質(zhì)量是茶葉品牌的根底和核心保障，我們開(kāi)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)，寧可開(kāi)始難度大一點(diǎn)，第一步起就要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，把好質(zhì)量關(guān)，力爭(zhēng)開(kāi)展一塊成功一塊，開(kāi)展一畝成功一畝。

要參照國(guó)際通用的有機(jī)茶及國(guó)家核準(zhǔn)的質(zhì)量、平安、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，加快研究制定從消費(fèi)源頭到加工、包裝、銷(xiāo)售的茶葉消費(fèi)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化消費(fèi)。

要加快無(wú)公害食品的認(rèn)證工作，對(duì)國(guó)家明令制止在茶園中使用的農(nóng)藥、化肥要加強(qiáng)監(jiān)管，從源頭上把好茶葉質(zhì)量平安關(guān)。

開(kāi)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)，除了要抓好以上四項(xiàng)重點(diǎn)工作外，還要注意把茶業(yè)開(kāi)展與其它工作統(tǒng)籌考慮，抓好六個(gè)結(jié)合。

一是把生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)建立與“旅游活區(qū)〞戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)。

按照“抓基地、樹(shù)品牌、創(chuàng)市場(chǎng)、拓旅游〞的思路，結(jié)合旅游景點(diǎn)布局，建立一批旅游觀光茶園，積極開(kāi)展生態(tài)茶園觀光品茗旅游，促進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)的開(kāi)展；要組織消費(fèi)適應(yīng)不同層次游客喜歡的茶旅游產(chǎn)品，以此到達(dá)茶業(yè)、旅游業(yè)互相促進(jìn)，共同開(kāi)展的目的，逐步培育、引導(dǎo)、推介“梵凈山〞茶系列品牌。

二是把生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)建立與社會(huì)主義新農(nóng)村建立結(jié)合起來(lái)。

通過(guò)新農(nóng)村建立打好茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)展根底，通過(guò)茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)展推進(jìn)新農(nóng)村建立，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整，增加農(nóng)民收入。

三是把生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)建立與生態(tài)畜牧業(yè)建立結(jié)合起來(lái)，走“畜、沼、茶〞開(kāi)展形式，到達(dá)雙促進(jìn)、共開(kāi)展的目的。

四是把生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)建立與扶貧開(kāi)發(fā)工作結(jié)合起來(lái)，在條件適宜的貧困村和施行產(chǎn)業(yè)扶貧工程的地方，可以采取以茶葉為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)施行“整村推進(jìn)〞和產(chǎn)業(yè)扶貧，通過(guò)扶貧資金補(bǔ)貼支持貧困農(nóng)民建立茶園，通過(guò)茶葉帶動(dòng)貧困人口持續(xù)增收，到達(dá)穩(wěn)定脫貧的目的。

五是把生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)建立與荒山造林結(jié)合起來(lái)。

在宜茶地區(qū)，荒山造林任務(wù)在哪里，新墾茶園就建立在哪里，既到達(dá)造林目的，又部分解決了新建茶園的投入問(wèn)題，既保護(hù)了生態(tài)，又增加了農(nóng)民收入，進(jìn)步土地產(chǎn)出率，這對(duì)人多地少的我區(qū)農(nóng)村來(lái)說(shuō)非常重要。

六是要把開(kāi)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)與庫(kù)區(qū)后扶結(jié)合起來(lái)，把開(kāi)展茶葉產(chǎn)業(yè)作為施行庫(kù)區(qū)后扶、促進(jìn)庫(kù)區(qū)群眾脫貧致富的重要舉措來(lái)抓，加大扶持力度，通過(guò)為庫(kù)區(qū)群眾提供茶苗、進(jìn)展技術(shù)培訓(xùn)等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)庫(kù)區(qū)群眾開(kāi)展茶葉消費(fèi)，形成庫(kù)區(qū)群眾持續(xù)增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

五、加強(qiáng)指導(dǎo)、形成合力，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的良好開(kāi)局茶產(chǎn)業(yè)雖在我區(qū)具有良好的開(kāi)展根底，但要在短短的幾年時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)的跨越開(kāi)展，面臨的困難很多，任務(wù)非常艱巨。

各地各部門(mén)要抑制畏難情緒和無(wú)所作為的思想，加強(qiáng)指導(dǎo)、通力合作、強(qiáng)力推動(dòng)，打好我區(qū)生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)建立的第一仗。

要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的指導(dǎo)。

地區(qū)已經(jīng)成立了生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)建立指導(dǎo)小組，指導(dǎo)小組辦公室設(shè)在地區(qū)農(nóng)業(yè)局。

各縣〔市、特區(qū)〕也要成立相應(yīng)的指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展。

為確保有機(jī)構(gòu)專管，有人員專抓，地委、行署決定，在地、縣設(shè)立茶辦，隸屬于地縣農(nóng)業(yè)局，賦予行業(yè)管理主體和技術(shù)效勞職能，為茶產(chǎn)業(yè)建立提供組織保障和技術(shù)效勞體系保障；還要在產(chǎn)茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站加掛茶業(yè)管理站的牌子，負(fù)責(zé)茶業(yè)管理等各項(xiàng)詳細(xì)工作。

各級(jí)黨委、政府要把生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)列入重要議事日程，作為增加農(nóng)民收入、加快構(gòu)造調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要抓手，把它與烤煙、生態(tài)畜牧業(yè)放在同等位置。

為使此項(xiàng)工作有力推進(jìn)，各縣要按照地區(qū)形式，由縣長(zhǎng)擔(dān)任茶葉開(kāi)展指導(dǎo)小組組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)詳細(xì)抓，實(shí)在做到高度重視，強(qiáng)力推進(jìn)。

要強(qiáng)化責(zé)任，把抓產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)工作細(xì)化到人，實(shí)行問(wèn)責(zé)、問(wèn)效，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

地區(qū)要把生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)展列入各縣專項(xiàng)考核和地直相關(guān)部門(mén)的年度目的考核，地區(qū)指導(dǎo)小組辦公室要不定期的組織催促檢查，每季度召開(kāi)茶產(chǎn)業(yè)調(diào)度會(huì)，每年要對(duì)各縣茶產(chǎn)業(yè)建立情況進(jìn)展檢查驗(yàn)收。

各縣要抓緊制定促進(jìn)生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的詳細(xì)措施和配套方法，建立健全考核機(jī)制，努力把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

要加強(qiáng)部門(mén)配合，齊心協(xié)力推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)展。

各相關(guān)部門(mén)要實(shí)在履行職責(zé)，主動(dòng)為加快我區(qū)生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)展效勞。

農(nóng)業(yè)部門(mén)要詳細(xì)搞好生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)展規(guī)劃，把農(nóng)村沼氣與生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)配套建立，把茶葉機(jī)械納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼；農(nóng)辦、扶貧辦要把農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程和扶貧工程資金向生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)傾斜；林業(yè)部門(mén)要把茶園建立納入植樹(shù)造林，統(tǒng)一規(guī)劃安排；財(cái)政部門(mén)要確保預(yù)算資金和各種專項(xiàng)資金的全額及時(shí)到位；經(jīng)貿(mào)、商務(wù)、招商等部門(mén)要做好外企外資引進(jìn)工作，引進(jìn)先進(jìn)制茶工藝，加快茶葉消費(fèi)與加工技術(shù)程度的提升，支持茶葉企業(yè)技改和參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯；工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要做好企業(yè)申報(bào)、質(zhì)量認(rèn)證、商標(biāo)注冊(cè)、出口退稅、茶葉標(biāo)準(zhǔn)化體系建立、茶葉市場(chǎng)和加工環(huán)節(jié)的管理，堅(jiān)決打擊假冒偽劣茶葉產(chǎn)品，保護(hù)消費(fèi)者和茶葉企業(yè)的合法權(quán)益等工作；科技部門(mén)要支持我區(qū)生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的科技進(jìn)步，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要領(lǐng)域的科技攻關(guān)給予傾斜扶持；旅游部門(mén)要結(jié)合旅游景點(diǎn)布局，建立一批旅游觀光茶園，積極開(kāi)發(fā)生態(tài)茶園旅游；文化部門(mén)要進(jìn)一步繼承民間風(fēng)俗，深化挖掘和整理傳統(tǒng)茶文化，通過(guò)宣傳、提升茶文化，努力進(jìn)步我區(qū)茶業(yè)的知名度，營(yíng)造全社會(huì)都來(lái)關(guān)心茶業(yè)