2011年國家錄用公務(wù)員考試《申論》真題卷及答案（副省級）

年國家公務(wù)員考試《申論》省部級卷來源：F一、注意事項1．本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。2．請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號，并用2Ｂ鉛筆在準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。3．請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。4．待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。5．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。6．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。嚴(yán)禁折疊答題卡！二、給定材料材料1：黃河是中華民族的母親河，是華夏文明的搖籃。黃河從青海源頭，向東流經(jīng)四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南等省區(qū)，在山東墾利縣注入渤海，全長5464千米，流域面積75.24萬平方千米。黃河流域是中華文化的發(fā)祥地之一。幾十萬年以前，這里就有了人類的蹤跡，新石器時代的遺址，遍及黃河沿岸。進(jìn)入階級社會以后，在相當(dāng)長的歷史時期內(nèi)，黃河流域是我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心。黃河流域是我國開發(fā)最早的地區(qū)之一，在世界其他地區(qū)大都還處在蒙昧狀態(tài)的時候，我們勤勞勇敢的祖先就在這塊廣闊的土地上斬荊棘、辟蒿萊，勞動生息，創(chuàng)造燦爛奪目的古代文明。黃河流域四季分明，植被繁茂，山溪密布，旱有密布如網(wǎng)的河流可供灌溉，澇有山崗丘巒可退。這里有第一個能顯示華夏文明的建筑群夏王朝宮殿群，還有商王朝第一座有宮殿都城偃師商城和鄭州商城。商王朝遷徙到安陽殷墟時，甲骨文字已是常用的規(guī)范文字。青銅器更顯現(xiàn)了殷商王國政權(quán)的演化過程。文字和王權(quán)的出現(xiàn)，是黃河文明發(fā)展進(jìn)程中的一個重大轉(zhuǎn)折點，“中國”一詞最早的所指也是黃河流域。古往今來，黃河兩岸上演了一幕幕威武雄壯的歷史話劇，鼓舞著一代代中國人奮勇前進(jìn)。黃河流域地靈人杰，涌現(xiàn)了許許多多偉大的歷史人物，杰出唯物主義思想家荀況，著名的政治家藺相如，優(yōu)秀的軍事家廉頗、衛(wèi)青、霍去病，名垂千古的文學(xué)巨匠司馬遷、杜甫、白居易、關(guān)漢卿以及為民族解放事業(yè)捐軀的楊靖宇、吉鴻昌……他們?nèi)鐨v史長河中燦爛的群星，放射出耀眼的光芒，為推進(jìn)社會進(jìn)步作出了巨大的貢獻(xiàn)，這是黃河的驕傲，也是每一個中國人的驕傲?！包S河之水天上來，奔流到海不復(fù)還”，黃河第一景觀該是那聞名天下的壺口瀑布。黃河流經(jīng)此地時，斂水成束，傾瀉在30多米深的石槽中，形似茶壺注水，正如古書云：“蓋河漩渦，如一壺然。”在這里，黃河河床陡然收束并下陷，湍急的河水驟然被擠進(jìn)狹小的空間，瞬時就形成了萬馬奔騰的場面。浪花飛濺，波濤奔涌，渾濁的河水被兩岸的石壁無情擠壓后，又反身沖向河水中央，形成了白色“V”字形的水浪，翻滾著從壺口落下30多米深的谷底，憤怒的河水發(fā)出震天的怒吼，同時騰起了沖天的水浪和白霧。白霧中又幻化出了美麗的彩虹，若能在這里聆聽人民音樂家冼星海的《黃河大合唱》，你定會覺得空前莊嚴(yán)神圣，熱血沸騰……黃河在這里完成了她的交響樂中最華美壯麗的樂章。北宋畫家張擇端的長卷《清明上河圖》，濃縮了中華古都的繁華盛況，彌散著濃濃的生活氣息，這是世界繪畫史上的瑰寶。陜西的秦腔、河南的豫劇，承載著博大精深的黃河文化，唱出了黃河兒女的心聲與愿景，世代流傳。屹立在孟門山上的大禹雕像又會令瞻仰者憶起那驚天地、泣鬼神的治水英雄的功績……黃河之水從源頭到入?？?，汩汩滔滔，孕育著取之不盡的文化資源。在黃河文化演進(jìn)發(fā)展的歷史過程中，黃河的治理開發(fā)與管理保護(hù)占有重要的地位。從某種意義上說，廣大人民群眾的“治黃”實踐活動，是黃河文化發(fā)展的沃土，而黃河經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又為黃河文化建設(shè)提供了雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。材料2：“母親河”的水量并不豐沛，但卻以占全國河川徑流2.4%的有限水資源，滋養(yǎng)著全國12%的人口，灌溉著15%的耕地。新中國成立60多年來，當(dāng)代治黃工作取得了舉世矚目的成就：依靠已建成的防洪工程體系，“上攔下排，兩岸分滯”控制洪水，戰(zhàn)勝了花園口1萬至1.5萬立方米∕秒的洪水7次，1.5萬立方米/秒以上的3次，確保了沿黃地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾的安全；在黃河流域已建成和在建的大中小型水庫3147座，全河引水工程已建成4600多處，引黃灌溉已由解放前的1200萬畝，發(fā)展到11000萬畝，增長了8倍。黃河水的利用多達(dá)307億立方米，為全國各江河利用率之首；新中國成立60多年來，有計劃地進(jìn)行了三次人工改道，徹底扭轉(zhuǎn)了歷史上黃河口居民“十年河?xùn)|，十年河西”的險惡局面；隨著河口流路的穩(wěn)定，黃河三角洲由過去一片荒蕪變?yōu)楦皇聂~米之鄉(xiāng)。黃河流域豐富的旅游資源，也為當(dāng)?shù)厝嗣駧砹藰O大的經(jīng)濟(jì)回報。但黃河畢竟是一條桀驁不馴的大河，廣義的說，黃河資源的開發(fā)利用就包含著對黃河的治理。為了抵御河患、造福人民，早在兩千多年前，我國就開始修建黃河大堤。黃河大堤承載了黃河的記憶，見證了黃河的滄桑，既記錄了人類利用黃河、改造黃河、與大自然斗爭的宏偉經(jīng)歷，又記錄了黃河以其自然破壞力給人類帶來的災(zāi)難和不幸；既傳承了我國勞動人民治理黃河的成就和精神，又反映了人與自然相互斗爭、相互依存的辯證關(guān)系。但是近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黃河流域廢污水排放量比20世紀(jì)80年代多了一倍，化工和礦業(yè)污染事件不斷發(fā)生。黃河中下游幾乎所有支流的水質(zhì)常年處于劣五類狀態(tài)，支流變成“排污溝”，黃河污染觸目驚心?！耙煌牒铀胪肷场保S河是世界上含沙量最大的河流。全國人大代表、黃河水利委員會負(fù)責(zé)人提交了《關(guān)于盡快立項建設(shè)黃土高原粗泥沙集中來源區(qū)攔沙工程的建議》，建議通過加大對黃土高原1.88萬平方千米粗泥沙集中來源區(qū)的治理力度，來改善黃河水沙關(guān)系、延長水庫使用壽命、減少下游河道泥沙淤積。據(jù)史料記載，從公元前602年至1938年的2540年間，黃河下游共決口1590次，改道26次。究其原因，主要是黃河攜帶的大量泥沙淤塞河道。長期的淤積使水位抬高，黃河下游河道成為名副其實的地上懸河，黃河底床比河南開封市地面高13米，比新鄉(xiāng)市高20米，“一旦堤防決口，就是滅頂之災(zāi)”。材料3：長期以來，美國對密西西比河的開發(fā)活動主要是防洪和擴(kuò)大航運，這兩項工程耗費了巨大的財力、物力和人力資源，但水質(zhì)問題卻是影響著密西西比河全流域“健康”的一個關(guān)鍵性問題。美國地表排放有毒廢水量最大的有15個州，其中5個州分布在密西西比河沿岸。這里很多河段都達(dá)不到美國政府于1972年頒布的《清潔水法》中有關(guān)適于魚類生存和人們游泳方面的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查表明，排入上密西西比河的許多化學(xué)物質(zhì)來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中被污染的廢水。雖然美國政府對密西西比河的治理十分重視，建設(shè)了大量工程，但計劃中的工程僅完成60％左右，實際還只能勉強(qiáng)防御一般性大洪水。航運一直是上密西西比河重要的商業(yè)活動。明尼蘇達(dá)州到密蘇里州之間的河段建造了27座船閘和大壩，雖然極大地改善了航運條件，但很少考慮到這些大壩對整個生態(tài)系統(tǒng)的負(fù)面影響，航運和其他活動與密西西比河流域生態(tài)環(huán)境的相容性仍是密西西比河管理的一個重要課題。泥沙淤積是上密西西比河的主要環(huán)境問題，過量泥沙使水生植物的光透射性減少，并淤填在上密西西比河的回水區(qū)。上密西西比河的渠化、一系列船閘、大壩以及通航水庫也形成了一個攔截泥沙的系統(tǒng)。濕地減少也是密西西比河流域的一個關(guān)鍵性問題。上密西西比河至今仍沒有全面規(guī)劃，近年才從整體考慮研究航運與環(huán)境的關(guān)系，但尚未根本解決整個上游流域存在的問題，發(fā)生嚴(yán)重水災(zāi)的可能性依然存在?？茖W(xué)家警告說，森林砍伐已經(jīng)使亞馬孫河眾多支流的水文狀況發(fā)生了巨大變化，干流受到影響只是一個時間問題。目前亞馬孫河的7000條支流正逐漸干涸，另外肥料和農(nóng)藥也對這些支流的生態(tài)造成了很大影響。近年來，亞馬孫地區(qū)的森林砍伐速度加快，一些森林被開墾為養(yǎng)牛場，還有很多林區(qū)則開墾成農(nóng)田，用來進(jìn)行大規(guī)模的糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物種植。大豆的種植面積很大，而大豆如要在赤道地區(qū)生長則需要大量的肥料和濃度很高的農(nóng)藥，勢必引發(fā)水質(zhì)污染。為使亞馬孫河免遭干涸的命運，巴西政府制定的一項法律規(guī)定，禁止農(nóng)民砍伐沿河岸50米以內(nèi)的森林；另一項法律則規(guī)定，只能伐20％的森林，其他80%的森林可以根據(jù)政府批準(zhǔn)的林業(yè)管理規(guī)劃選擇性地進(jìn)行砍伐。但是，在這個面積超過整個歐洲的亞馬孫地區(qū)，上述法律以及其他環(huán)境法規(guī)常常受到漠視。埃及地處北非，是嚴(yán)重干旱缺水的國家，工農(nóng)業(yè)及生活用水全靠尼羅河。曼扎拉湖位于尼羅河三角洲的北端，是一個長60千米、寬40千米的長方形湖泊，它對尼羅河的“健康”起到至關(guān)重要的作用。每年埃及各地的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污水幾乎都通過5條水渠流入該湖中。上個世紀(jì)90年代以前，因為人口激增，工業(yè)和農(nóng)業(yè)及生活廢水排放量大幅增加，加上沒有進(jìn)行有效的治理，導(dǎo)致曼扎拉湖水質(zhì)急劇惡化，湖里魚類幾乎絕跡，湖周圍的鳥類也大量減少，生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞。面對嚴(yán)峻的現(xiàn)實，埃及政府對這里的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了全面評估并得出了這樣的認(rèn)識：消除曼扎拉湖的污染，改善曼扎拉湖的水質(zhì)，不僅對提高湖區(qū)周邊人民群眾的生活水平有重要意義，而且對于整個埃及也具有重要的示范作用。曼扎拉湖治污工程于1992年開始實施，其人工濕地的工程包括揚(yáng)水站、污水沉降池、污水處理池、幼魚池和漁場等，2001年工程全部完工。經(jīng)過人工濕地處理后的湖水已經(jīng)基本消除了其中的污染物質(zhì)，如原湖水中富氧物質(zhì)的70％、總浮游物的80％、氮磷總量的50％和糞便的98%都己不復(fù)存在。記者在參觀這一人工濕地工程時看到，污水源源不斷地流入第一、第二和第三沉降池，經(jīng)過多次過濾和清污處理之后再引入幼魚池，魚池里的水清澈透明，魚兒在池中悠閑地游動。經(jīng)過魚池再流入曼扎拉湖的水便不再是被污染的湖水。如今這里又恢復(fù)了勃勃生機(jī)。材料4：“維持黃河的健康生命”是被廣泛宣傳的一句口號。黃河的健康標(biāo)準(zhǔn)是什么呢？通常說法有四條，即：堤防不決口，河道不斷流，水質(zhì)不超標(biāo)，河床不抬高。初聞此話，似覺有理。但實際上這不能算作黃河自身的健康標(biāo)準(zhǔn)。從黃河的發(fā)育史可知，黃河在有人類活動之前的許多年，曾是相互之間并不連通的四段，最下面的一段為三門峽所阻隔未能入海，那時它是一條內(nèi)陸河，而此時黃河的生命非常健康，正處于它的蓬勃發(fā)育時期。在有了人類活動之后，黃河是三年兩決口，百年一改道。因此，若舍掉人類存續(xù)與黃河的相互關(guān)系，單就黃河本身而言，黃河健康生命的主要表現(xiàn)形式就是“三善”，即“善淤、善決、善徙”，這是一個為幾千年歷史所反復(fù)證明的基本事實。否則，也就不會有25萬平方千米的華北大平原，而這恰是該地區(qū)幾億人安身立命的根本。自1946年黃河水利委員會指導(dǎo)治黃以來，黃河伏秋大汛沒有決口，可謂“三年安瀾”；其后幾十年固堤防洪成了治黃的主要手段，成績很大，但代價也很大，其結(jié)果是黃河河床不斷淤高，這為未來埋下了很大隱患。毛澤東同志歷來重視水利建設(shè)，治理黃河更是他牽腸掛肚的一件大事。1952年10月，毛澤東第一次出京視察的地方就是黃河。他不無憂慮地問：“黃河漲上天怎么樣？”毛澤東在水面比開封城高出三四米的黃河柳園口，感慨地說：“這就是懸河啊?！泵珴蓶|接著指出：“南方水多，北方水少，借一點來是可以的?！蹦纤闭{(diào)這個雄偉的戰(zhàn)略構(gòu)想就這樣被提出來了。毛澤東視黃河為“中華民族的象征”，他敬畏黃河，審慎思考著黃河的開發(fā)與治理，他沒有留下“根治”之類的豪言壯語。在視察時只是殷殷囑咐有關(guān)方面負(fù)責(zé)的同志：“你們要把黃河的事情辦好。”1953年2月，毛澤東在外出視察的專列上就三門峽水庫建設(shè)的時間、庫區(qū)移民問題、黃河中上游的水土保持以及南水北調(diào)等問題與負(fù)責(zé)水利工作的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了探討。1954年冬，毛澤東在抵達(dá)鄭州火車站的專列上專門聽取了治黃工作的匯報，并著重談了水土保持和治理規(guī)劃問題。1955年6月，毛澤東又聽取了河南省委有關(guān)治黃工作的匯報。1959年，毛澤東在濟(jì)南濼口又一次視察了黃河，并說了一句意味深長的話：“人說不到黃河心不死，我是到了黃河也不死心。”鄧小平同志十分重視黃河在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重要地位，對黃河建設(shè)給予了親切的關(guān)懷和支持。1980年7月23日，他來到花園口視察黃河大堤，詢問黃河的汛期流量和防洪措施，在黃河主航道旁，仔細(xì)觀察了黃河主流的流量，就防止泥沙淤積的問題與有關(guān)同志交換意見，他感慨地說：“維持黃河的現(xiàn)狀，仍有相當(dāng)大一部分地區(qū)和人口在特大洪水出現(xiàn)時有危險，因此，還是要搞小浪底水庫，解決黃河中下游的汛期防洪問題。”1999年6月21日，江澤民同志在鄭州主持召開黃河治理開發(fā)工作座談會，他在講話中指出，進(jìn)一步把黃河的事情辦好，讓古老的黃河煥發(fā)青春，更好地為中華民族造福。在全國人民隆重紀(jì)念中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理黃河60周年之際，胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)指出：黃河是中華民族的母親河，黃河治理事關(guān)我國現(xiàn)代化建設(shè)全局。60年來，人民治理黃河事業(yè)成就輝煌，但黃河的治理開發(fā)仍然任重道遠(yuǎn)，必須認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持人與自然和諧相處，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，綜合治理，加強(qiáng)統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)度，進(jìn)一步把黃河的事情辦好，讓黃河更好地造福中華民族。材料5：東漢永平十二年，孝明帝令水利專家王景治黃（此前黃河已泛濫幾十年）。王景受命于危難之際，率幾十萬兵士民工，修汴渠治黃河，歷時一年，用費億錢。自王景治河后，河行新道，維持了900多年未發(fā)生大改道，是時，汴渠成為東通江淮的主要水道。王景的主要工作是修建了自滎陽至千乘的黃河大堤，治理了作為東漢漕運主要通道的汴渠。王景治河后，黃河相對安瀾800年，據(jù)分析，這與王景所選定的東漢故道河身較短、地勢較低，因而行河路線較優(yōu)有關(guān)；另外，“十里立一水門，令更相回注”所描述的可能是一種利用沿河大澤放淤的工程措施，這對于延長行河年限也有一定幫助。以上所述主要是從治黃工程的角度看問題，但據(jù)黃河水文、植保專家的研究，王景治河至隋代的500多年，為黃河史上又一階段，其特點是黃河下游河患相對較少。在此期間，黃河中游地區(qū)大暴雨的記錄較少，這一時期黃河下游有分支，兩側(cè)又有較多湖泊洼地；但其中更重要的原因就是那時黃河輸沙量的減少。否則，王景所開新河道（如汴水），也會很快被淤積，從而使河床不斷淤高，降低其泄洪能力。這一時期黃河輸沙量的減少并不是推論，而是有以下諸條事實，即在這一時期有關(guān)黃河水清的記載較多，且有“黃河清復(fù)清”的民謠。這一時期黃河輸沙量的減少主要歸功于黃土高原人口減少，植被得到一定恢復(fù)。安史之亂后，農(nóng)牧界線又迅速北移到河套以北，大片草原又變?yōu)檗r(nóng)田，又一次加劇了水土侵蝕，導(dǎo)致黃河下游災(zāi)害增多。五代、兩宋至元、明時期，農(nóng)牧界線一直游移于陜北和內(nèi)蒙之間，直至清乾隆之后，農(nóng)田植被更逐漸推移至陰山以北，這時整個草原幾乎全部為一年生農(nóng)作物所取代，水土流失非常嚴(yán)重，陜北風(fēng)沙加劇，黃河下游水患頻仍。王景治河后黃河安瀾800年，他的“治黃”思路和做法很值得今人研究與借鑒。材料6：黃河擔(dān)負(fù)著沿黃地區(qū)50余座大中城市和420余個縣的城鎮(zhèn)居民生活供水的任務(wù)，黃河污染將給城鎮(zhèn)居民供水安全帶來巨大威脅。2003年，黃河發(fā)生了有實測記錄以來最嚴(yán)重的一次污染，三門峽水庫蓄水變成“一庫污水”。三門峽水庫自規(guī)劃修建之日起便承載著國人“黃河清”的千年夢想。由于黃河下游難得一清，古人把“黃河清”作為一種瑞征。南朝蕭統(tǒng)編選的《文選》中首次提出“黃河清而圣人生”的說法，后來逐漸演變成“圣人出而黃河清”的祈盼。面對黃河這樣一條“善淤、善決、善徙”水旱災(zāi)害頻仍的河流，人們盼望圣主的誕生，以便帶來“河清海晏”的太平盛世，也本無可厚非。在封建社會，許多大臣曾上書奏稱黃河變清，如清雍正年間的河道總督齊蘇勒曾奏稱黃河變清，雍正皇帝非常高興。然而，由于黃河治理的復(fù)雜性，在漫長的歷史時期，“黃河清”從未真正實現(xiàn)，只是縈繞于人民心中的夢而已。當(dāng)年，三門峽水利樞紐修建之時，美國巨型大壩的建設(shè)正如火如荼，胡佛壩、大古力壩相繼而起，前蘇聯(lián)也先后在伏爾加河、頓河流域上建起高壩大庫。因此，很少有人質(zhì)疑這樣的構(gòu)想：在黃河上建起一座大壩攔截泥沙，再附之以水土保持措施，從而既能讓下游變清，又能綜合開發(fā)。當(dāng)全國人大一屆二次會議的1000多位代表面對修建三門峽水庫這樣一個承載著國人“黃河清”千年夢想的工程，一個“戰(zhàn)勝自然的偉大計劃”，一致歡呼通過，也是完全可以理解的。1999年8月以后，我國從黃土高原開始，開展了全國范圍內(nèi)的退耕還草還林，停止了坡地開荒。至2007年底，全國累計退耕面積約3.2億畝。據(jù)估計，黃土高原要占到一半左右，這在治黃史上是一個歷史性的大事件?；仡櫄v史，在北宋年間，黃土高原上就出現(xiàn)了開墾坡地的記錄，以后此況愈演愈烈，而在約1000年之后的今天，其坡地開墾終獲停止，這無疑是一次驚天的大逆轉(zhuǎn)，人們希望以往治黃的大困局將由此而全盤皆活。材料7：為治理黃河而奔波半生的水利專家王化云同志在其回憶錄《我的治河實踐》中辛酸地嘆道：“黃河不可能變清……黃河也不需要變清。未來黃河的治理與開發(fā)，我認(rèn)為應(yīng)該建立在黃河不清的基礎(chǔ)上?！辟Y深黃河環(huán)保專家、1978年就曾經(jīng)探訪了黃河源頭的Y某指出，長期屢禁不止的盜獵、金礦開采以及過度的林區(qū)資源開發(fā)，導(dǎo)致了黃河源頭的“美麗童話”正漸漸消失，保護(hù)黃河，關(guān)鍵是治理黃河源頭的水和沙，因而，對黃河源頭的保護(hù)就顯得更為重要，假如黃河源頭都受到污染，那么黃河的斷流、污染就更難解決。文化學(xué)者R教授踏勘黃河源頭時感慨萬千，他認(rèn)為，從某種意義上講，認(rèn)識黃河、了解黃河，是在尋找一種精神資源，尋找一種精神的依歸；對于環(huán)保，R教授對“黃河區(qū)域的移民一定會帶來黃河的污染”的說法則不予贊同，他說：“關(guān)鍵要看移的是什么民，人們的環(huán)保意識是決定黃河未來的關(guān)鍵因素?！敝袊乩韺W(xué)會M教授的觀點也很明確：要重新認(rèn)識黃河，為此，他提出了“大黃河”概念。他說：“如果狹義的黃河文化是指黃河中下游地區(qū)的農(nóng)耕文化，那么廣義的黃河文化就應(yīng)從大黃河的概念出發(fā)，將中原農(nóng)耕文化和北方草原文化統(tǒng)一納入黃河文化體系?！敝铝τ邳S河文化研究的Z博士提出了弘揚(yáng)黃河文化的四個關(guān)鍵控制點：首先，深刻認(rèn)識黃河文化的價值；其次，注重“黃河文化圈”的培養(yǎng)與維護(hù)；再次，注重文化創(chuàng)意融入生態(tài)旅游的一站式體驗；最后是主動融入全球價值鏈。三、作答要求（一）認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。（20分）1.“給定資料4”寫道：“黃河健康生命的主要表現(xiàn)形式就是‘三善’，即‘善淤、善決、善徙’，這是一個為幾千年歷史所反復(fù)證明的基本事實?！闭埥Y(jié)合對這句話的理解，談?wù)剬S河自身規(guī)律的認(rèn)識。（10分）要求：簡明、完整。不超過200字。2.“給定資料5”介紹了漢代王景治理黃河的思路和做法。請概括王景治河后黃河安瀾800年的主要原因。（10分）要求：簡明扼要，條理清楚。不超過200字。（二）“給定資料3”介紹了密西西比河、亞馬遜河、尼羅河等流域出現(xiàn)的生態(tài)危機(jī)以及各國政府的治理舉措。請對這些材料進(jìn)行歸納，并說明我國治理黃河可以從中受到哪些啟示。（20分）要求：內(nèi)容具體，表述清晰，不超過300字。（三）國家某部門擬編寫一本以黃河為主題的宣傳手冊，作為對青少年進(jìn)行愛國主義教育的材料。宣傳手冊由四個部分組成，依次為“黃河之水天上來”、“黃河與中華文明”、“黃河的治理與開發(fā)”、“黃河精神萬古傳”。請參考資料，分別列出每個部分的內(nèi)容要點。（20分）要求：（1）切合主題；（2）全面、表述準(zhǔn)確，有邏輯性；（3）不超過400字。（四）參考給定材料，以“弘揚(yáng)黃河精神”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（40分）要求：（1）中心論點明確，有思想高度；（2）內(nèi)容充實，有說服力；（3）語言流暢，1000字左右。

2011年國家公務(wù)員考試《申論》省部級卷（解析）來源：F一、參考答案：1.參考答案：（1）黃河規(guī)律：易淤積，難疏浚；易決堤，易泛濫；易改道，難防患，難根治。（2）產(chǎn)生規(guī)律的原因：沙多水少，水沙關(guān)系不協(xié)調(diào)；人為因素：重開發(fā)、輕保護(hù)。（3）規(guī)律的影響：塑造沖刷出華北平原，孕育中華文明；帶來洪澇災(zāi)害，造成重大損失。（4）治理方法：堅持科學(xué)治理，遵循自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律；協(xié)調(diào)人與黃河的關(guān)系，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，防治污染和水土流失；堅持人與自然和諧相處，系統(tǒng)規(guī)劃，制定制度，依法治黃。2.參考答案：主觀因素：①經(jīng)濟(jì)因素：政府重視，投入大量人力、資金。②科學(xué)施治：王景治水策略正確，因地制宜，選定東漢故道引水，行河路線較優(yōu)。③辯證施治：疏浚汴渠，全面治理黃河；修建了黃河大堤，利用水門放淤，改善了水沙關(guān)系?？陀^因素：①氣候、地理因素：中游地區(qū)降水量少，下游分支較多，兩側(cè)多湖泊洼地。②人口和自然因素：這一時期黃土高原人口減少，植被恢復(fù)，牧進(jìn)農(nóng)退，生態(tài)改善，從而黃河輸沙量減少。二、參考答案：（1）概括得出：人與自然、當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系不協(xié)調(diào)造成這三條河流的生態(tài)危機(jī)。（2）具體表現(xiàn)：①密西西比河：水質(zhì)污染，泥沙淤積、濕地減少；②亞馬孫河：森林砍伐，生產(chǎn)方式不合理，肥料和農(nóng)藥污染生態(tài)；③尼羅河：人口增多，工農(nóng)業(yè)和生活廢水污染生態(tài)。（3）各國政府采取的措施：①美國：建設(shè)防洪工程，整體考慮航運與環(huán)境的關(guān)系；②巴西：出臺相關(guān)法律；③埃及：對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行全面評估，建立人工濕地。（4）對治理黃河的啟示有：要統(tǒng)籌兼顧，全面規(guī)劃，綜合治理，整體考慮開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系；完善立法，嚴(yán)格執(zhí)行，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度；加大對重點水域的綜合治理，建設(shè)人工濕地，建立健全預(yù)警機(jī)制。三、參考答案：一、黃河之水天上來（1）地理地貌，包括發(fā)源地、流經(jīng)區(qū)域、流域面積、氣候、植被、地形地貌等。（2）自然景觀，如壺口瀑布。二、黃河與中華文明（1）黃河文明的地位。黃河是華夏文明的搖籃，曾經(jīng)是我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心；青銅器、文字、王權(quán)體現(xiàn)著古代文化的進(jìn)程。（2）黃河兩岸的歷史人物，如軍事家廉頗等。（3）黃河孕育的文化資源，如陜西秦腔、河南豫劇等。（4）文化的包容、融合。黃河文化是中原農(nóng)耕文化和北方草原文化的統(tǒng)一體。三、黃河的治理與開發(fā)（1）黃河的開發(fā)：人工改道；引黃灌溉；旅游帶來經(jīng)濟(jì)回報。（2）黃河的治理：①“善淤、善決、善徙”的黃河規(guī)律；②治理困境，如泥沙淤積、水質(zhì)污染；③歷史之鑒，如王景治黃；④當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)人的治黃觀念和治黃舉措。四、黃河精神萬古傳（1）精神內(nèi)涵：無私奉獻(xiàn)、勇往直前、開拓進(jìn)取、胸懷博大等精神。（2）對個人、民族、社會、國家的重要性。（3）號召青少年保護(hù)好母親河，踐行、傳承、弘揚(yáng)好黃河精神！四、參考答案：黃河見證偉大的精神從某種意義上說，中華民族是伴隨黃河產(chǎn)生的，每個中國人心中都有一條黃河，黃河是中華民族的見證人，她不僅見證了我們的成長，而且影響著我們的精神氣質(zhì)?！S河見證的是同舟共濟(jì)的民族精神。黃河不僅養(yǎng)育了華夏民族，使我們的民族生生不息，也給我們帶來挑戰(zhàn)，考驗著我們與自然作斗爭的能力，砥礪著我們的民族精神。古往今來，黃河帶來了眾多災(zāi)難：特大洪水、突如其來的特大山洪、曠日持久的特大干旱。正是和黃河的不斷斗爭，激勵和鼓舞著中華民族自強(qiáng)不息、振奮精神、不斷前行。面對黃河給我們帶來的危害，我們的民族上下一心、團(tuán)結(jié)一致，凝聚起攻無不克、無往不勝的強(qiáng)大力量。在治理黃河的過程中，無論是八方馳援的人間大愛，還是舍己為人的堅定從容；無論是忠于職守的高度責(zé)任，還是共克時艱的戮力同心，都為民族精神賦予了新的內(nèi)涵。只有繼續(xù)弘揚(yáng)和發(fā)展這樣的精神，和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，我們的事業(yè)才會不斷興旺發(fā)達(dá)，我們的國家才會更加繁榮富強(qiáng)?！S河見證的是實事求是，尊重科學(xué)的精神。古往今來，成功地治理黃河，無不根據(jù)黃河本身的規(guī)律，深入調(diào)查，因地制宜。正是這種精神，才使得我們將黃河的害化為利。從東漢王景治理黃河，到今天的黃河小浪底工程，無一不是如此。胡錦濤同志指出，黃河的治理開發(fā)仍然任重道遠(yuǎn)，必須認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持人與自然和諧相處，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，綜合治理，加強(qiáng)統(tǒng)一管理和調(diào)度，進(jìn)一步把黃河的事情辦好，讓黃河更好地造福中華民族。這正是實事求是的科學(xué)精神的體現(xiàn)，我們應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揚(yáng)這種精神。——黃河見證的是勇往直前，持之以恒的精神。五千年來，從大禹治水到今天的水利建設(shè)，我們的民族從來都沒有放棄過對黃河的治理，從來沒有失去要治理好黃河的信心。正是這樣的精神鼓舞著中華民族發(fā)展至今，也正是這種精神促使我們的民族走向更加輝煌燦爛的明天?！S河見證的是生生不息的養(yǎng)育精神。黃河不僅養(yǎng)育了我們強(qiáng)健的軀體，還涵養(yǎng)了我們高尚的品格。她對中華民族的養(yǎng)育，不分民族，不分時間，不分高低貴賤，她一直默默地為華夏兒女奉獻(xiàn)、付出，從來不求一絲回報。這種精神對于中華民族特有的精神品格的形成起到了至關(guān)重要的作用，正是這種精神涵養(yǎng)了一大批講奉獻(xiàn)、講付出，為天下蒼生謀福利的優(yōu)秀中華兒女。當(dāng)前和今后一個時期，是治理好黃河的關(guān)鍵時期，也是徹底解決黃河問題的攻堅時期。未來征程上，我們必然還會面臨各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。我們堅信，在治黃過程中錘煉出的偉大精神，不僅在應(yīng)對治理黃河時會顯示出磅礴的力量，同樣會在更為漫長的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)道路上，凝聚起當(dāng)代中國發(fā)展的合力，釋放出更為持久也更為強(qiáng)大的力量！弘揚(yáng)黃河精神維持黃河健康生命“君不見，黃河之水天上來，奔流到海不復(fù)回！”源自念青唐古拉山的黃河，從遠(yuǎn)古以來孕育了中原文明，是中華民族與中華文化的搖籃，一代天驕毛澤東終其一生對黃河懷有敬畏，他曾說：“藐視什么也不能藐視黃河——這是我們民族的根哪！”千百年來代代先輩在治理黃河洪災(zāi)與泥沙的奮斗中，層層累積形成了黃河精神，這是我們最可寶貴的精神財富，在世世代代維持黃河健康生命的歷史長程中，必將不斷放射出耀眼的光輝。黃河曾