電子垃圾-從消費(fèi)到消“廢”

電子垃圾:從消費(fèi)到消“廢”

貴嶼鎮(zhèn)的案例說明電子垃圾有大量的可利用資源，但產(chǎn)業(yè)目前存在的“正規(guī)軍”回收難問題以及缺乏政策推力，使得電子垃圾回收產(chǎn)業(yè)還有很長的一段路要走。

廣東貴嶼鎮(zhèn)一個(gè)家庭作坊內(nèi)，工人正在處理回收的電子垃圾。

位于北京中關(guān)村鼎好電子城地下二層的中關(guān)村修理城，樹立著一個(gè)綠色的巨型電腦模型，這是我國首個(gè)舊家電、電腦的有償回收網(wǎng)點(diǎn)――電子環(huán)保亭?！半娮迎h(huán)保亭的功能在于：回收廢舊電子產(chǎn)品，為消費(fèi)者供應(yīng)電子類產(chǎn)品的基礎(chǔ)服務(wù)，同時(shí)也是宣揚(yáng)訓(xùn)練電子環(huán)保的一個(gè)窗口?！卑陀栏锔嬷浾?。

巴永革是北京仲達(dá)寶龍國際資訊有限公司的技術(shù)總監(jiān)，這家公司的主要業(yè)務(wù)是廢舊電子產(chǎn)品的回收、處理和再生產(chǎn)，并負(fù)責(zé)管理電子環(huán)保亭。在仲達(dá)寶龍公司位于中關(guān)村修理城的回收點(diǎn)，記者看到一批批的廢舊電腦正在被修理人員進(jìn)行拆解和分類歸置。而巴永革所用的電腦主機(jī)，則是通體的綠色?！斑@是我們組裝的再生電腦?！卑陀栏锔嬷浾?，通過肯定的技術(shù)處理，回收點(diǎn)將電腦中具有肯定使用價(jià)值的可利用部件進(jìn)行一次利用，組成再生電腦，這種節(jié)省、環(huán)保的再生電腦將無償捐獻(xiàn)給盼望學(xué)校，或者低價(jià)供應(yīng)給欠發(fā)達(dá)城市做訓(xùn)練培訓(xùn)使用。

而仲達(dá)寶龍公司的再生電腦，只是電子垃圾處理的第一步。對于電子垃圾中不行再利用的部分，還有廢舊線路板分解處理基地和廢舊塑料處理基地來進(jìn)行二次循環(huán)利用。最終，電子垃圾中的完全不行回收部分，還可以通過水泥廠的高溫處理，變成水泥的原材料。

事實(shí)上，仲達(dá)寶龍公司所經(jīng)營的業(yè)務(wù)，只是電子垃圾治理的第一步。2024年4月，海淀區(qū)正式啟動(dòng)了“電子環(huán)?！毖h(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程，其目標(biāo)是要在海淀區(qū)建立起“廢舊電子產(chǎn)品回收――再利用――環(huán)保處理”的產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)建立電子環(huán)保組織，出臺電子環(huán)保促進(jìn)政策及措施，實(shí)現(xiàn)區(qū)域電子環(huán)保循環(huán)經(jīng)濟(jì)的全面啟動(dòng)和進(jìn)展，成為全國電子環(huán)保示范基地。

中國：電子垃圾重災(zāi)區(qū)？

人口的增長，消費(fèi)水平增加，以及電子產(chǎn)品更新?lián)Q代速度的提高，直接推動(dòng)了全球電子產(chǎn)品的使用周期加快。數(shù)據(jù)顯示，全球每小時(shí)就有4000噸的電子垃圾被丟掉，這些浩大的、有毒的電子垃圾嚴(yán)峻污染著人類的身心健康和生態(tài)環(huán)境。電視機(jī)或電腦顯示器中的陰極射線管含有大量的鉛，而鉛一旦進(jìn)入土壤會嚴(yán)峻污染水源，最終將危害人類、植物和微生物。一粒鈕扣大小的電子泄漏后將污染60萬升水，這相當(dāng)于1個(gè)人一生的飲水量。

而當(dāng)前的我國正在進(jìn)入電腦和家用電器報(bào)廢的高峰期，電子垃圾已經(jīng)成為數(shù)量增長最快的一種固體垃圾。據(jù)中國家電協(xié)會統(tǒng)計(jì)，以8～10年的使用周期計(jì)算，中國一年電子產(chǎn)品的理論報(bào)銷量，電冰箱為1500萬臺、空調(diào)近1000萬臺、洗衣機(jī)1800萬臺、電視機(jī)3500萬臺、電腦近3000萬臺，這五類舊家電一年就超過了1億臺。此外，我國每年生產(chǎn)的14億只電池中，回收利用的不足1％。如何平安處理這些數(shù)目浩大的廢舊電子垃圾，是一個(gè)亟待解決的問題。

更為可怕的現(xiàn)實(shí)在于：全世界每年產(chǎn)生的電子垃圾就有80％出口到亞洲，中國正在成為電子垃圾傾倒的重災(zāi)區(qū)。依據(jù)硅谷防止有毒物質(zhì)聯(lián)盟的一份報(bào)告顯示，每年美國大約有50％到80％的電子垃圾被出口到了亞洲，主要是出口到了中國。而英國大約40％的電子垃圾是在國外處理的，主要出口國為中國和印尼。

廣東省貴嶼鎮(zhèn)就是國內(nèi)外知名的一個(gè)汲取和拆解電子垃圾的大型基地。自上個(gè)世紀(jì)80年月末90年月初以來，貴嶼鎮(zhèn)就開頭涉足舊五金電器的拆解生意，并且由于獲利豐厚使得整個(gè)行業(yè)規(guī)模漸漸擴(kuò)大，貴嶼鎮(zhèn)區(qū)有80％的家庭在從事相關(guān)行業(yè)，并通過這個(gè)行業(yè)快速積累財(cái)寶。每天，都有國外的電子垃圾通過深圳、廣州和南海的轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)大規(guī)模地進(jìn)入貴嶼。據(jù)統(tǒng)計(jì)，貴嶼每年要吞吐掉上百萬噸的電子垃圾。為了節(jié)約成本，這些行業(yè)作坊采納最原始的方式進(jìn)行生產(chǎn)，并用最簡潔的遺棄方式處理已經(jīng)沒有回收價(jià)值的電子垃圾廢品：這樣做最直接的后果就是環(huán)境的高度污染。除了廣東貴嶼鎮(zhèn)，中國電子垃圾集散處理地還有廣東龍?zhí)伶?zhèn)、大瀝鎮(zhèn)、浙江臺州地區(qū)、河北黃驊市等地，尤以廣東和浙江最為嚴(yán)峻。

而這些集散地的繁華恰恰證明，電子垃圾中存在著大量的可利用資源。據(jù)相關(guān)討論表明，電子垃圾中含有大量可回收利用的聚酯、塑料、玻璃、稀有珍貴金屬等資源，以廢電腦主機(jī)為例，銅、鋁、鋼鐵、塑料等約占其重量的90%，其中鋼鐵占54%，銅鋁占20%，塑料占17%，線路板還含有珍貴的金、銀、鈀等金屬，1噸隨便收集的電子板卡中可以分別出286磅銅、1磅黃金、44磅錫。在報(bào)廢電腦主機(jī)、顯示屏分拆處理后的下腳料中，可回收利用的廢塑料和廢鐵約各占35%。電子垃圾在被隨便丟棄的同時(shí)，造成了大量的資源鋪張。

巧婦難為無米炊的窘境

但是，在嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)面前，像海淀區(qū)這樣的系統(tǒng)和正規(guī)的電子垃圾處理工程，只是占我國電子垃圾處理的少數(shù)。事實(shí)上，目前我國還沒有電子垃圾的正規(guī)回收渠道，小販的走街串巷回收仍是主要方式。目前的電子垃圾回收處理市場，其實(shí)是“正規(guī)軍”（專業(yè)電子垃圾處理企業(yè)）和“游擊隊(duì)”（非正規(guī)電子垃圾處理企業(yè)）之間的博弈。

非正規(guī)回收和處理渠道的大量存在，直接導(dǎo)致了作為“正規(guī)軍”的專業(yè)電子垃圾處理廠家“巧婦難為無米之炊”的尷尬?！拔覀儸F(xiàn)在運(yùn)轉(zhuǎn)最大的困難就是回收的電子垃圾量太少了?！卑陀栏锉硎?，“游擊隊(duì)”走街串巷收集，近乎零成本。而“正規(guī)軍”企業(yè)必需獲得相應(yīng)資質(zhì)，具有符合環(huán)保要求的收集、處置固定場所，產(chǎn)生的危急廢棄物須無害化處理，并向回收源告知回收的電子垃圾的回收流程和去向，因此投入和運(yùn)營成本不小。所以很難在回收價(jià)格上與走街串巷的小販競爭，從而造成電子垃圾來源不足?！艾F(xiàn)在廢舊產(chǎn)品的賣主對于我們的工作，大部分是理解的，但是支持還說不上。電子垃圾的擁有者還缺乏對電子垃圾回收處理流程的了解。”巴永革說。

“游擊隊(duì)”的大量存在，直接造成了目前的電子垃圾處理市場混亂的局面。在北京，社區(qū)三輪車小販把電子垃圾收集后，搬運(yùn)到四、五環(huán)外城鄉(xiāng)結(jié)合部，例如海淀后八家、昌平東小口等地。在這里，有人會對電子垃圾進(jìn)行分類，將修理后還有使用價(jià)值的部件返賣回電子城、舊電器城，其余的則被運(yùn)送到朝陽區(qū)十八里店鄉(xiāng)橫街子村等大型集散地做簡潔拆解，或者直接被轉(zhuǎn)運(yùn)至廣東等地，如貴嶼鎮(zhèn)。在那里，那些電子垃圾將被手工拆解。

而問題在于，“大量的‘游擊隊(duì)’收購電子垃圾是以利益為最終目的，許多電子垃圾還沒有做任何保證處理就直接沖向了舊貨市場，而其他大量的電子垃圾則被非正規(guī)企業(yè)處理或當(dāng)做一般垃圾扔掉，非正規(guī)企業(yè)通常以焚燒、強(qiáng)酸腐蝕等做法獲得銅等金屬，其余“無用”物質(zhì)均隨便丟棄?！斑@不僅鋪張了資源，不能保證電子產(chǎn)品的有效再利用，還直接對環(huán)境造成了‘二次污染’?！卑陀栏镎f。

建立正規(guī)的回收渠道已經(jīng)成為保證電子環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)的前提，但目前我國電子垃圾的泛濫也是電子產(chǎn)品淘汰高峰現(xiàn)狀下的必定。巴永革指出，美國、西歐等國家和地區(qū)的電氣化比我國來得早，它們早在1975年就經(jīng)受了電子產(chǎn)品淘汰的高峰期，中國目前電子垃圾處理市場的現(xiàn)狀，和當(dāng)時(shí)的西方國家很類似。

位于中關(guān)村的電子環(huán)保亭

電子垃圾來源的不足，還有大量電子垃圾庫存積壓的緣由。巴永革指出，目前，大量的企事業(yè)單位和政府機(jī)關(guān)淘汰下來的電子產(chǎn)品，并沒有得到快速的消化，而是積累在倉庫中，既不利于電子垃圾的變廢為寶，同樣給周邊環(huán)境帶來極大的污染。“在一些政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位里，淘汰的電子產(chǎn)品作為國有資產(chǎn)的一部分，要進(jìn)行處理必需進(jìn)行煩瑣的審批程序，這并不利于電子垃圾的回收處理?！卑陀栏镎f。

電子垃圾回收產(chǎn)業(yè)需要推力

這種狀況下，電子垃圾回收產(chǎn)業(yè)真正形成需要企業(yè)和政府切實(shí)推動(dòng)。作為電子產(chǎn)品的生產(chǎn)者，IT企業(yè)在電子垃圾的回收處理方面的義務(wù)更顯得責(zé)無旁貸。業(yè)內(nèi)人士指出，由于IT企業(yè)對電子產(chǎn)品的制造流程，以及產(chǎn)品技術(shù)和原材料更為了解，由IT企業(yè)進(jìn)行電子垃圾回收處理更可以起到事半功倍的作用。

一些IT企業(yè)的回收工程已經(jīng)開頭起步。從2024年1月起，理光（中國）公司開頭在中國實(shí)施廢舊產(chǎn)品、耗材容器回收處理機(jī)制。理光（中國）公司將針對所銷售的理光產(chǎn)品中的模擬復(fù)印機(jī)、數(shù)碼復(fù)合機(jī)、數(shù)碼印刷機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等的廢舊產(chǎn)品以及這些產(chǎn)品的耗材的廢舊容器（墨粉盒等）進(jìn)行回收，再生利用。摩托羅拉也發(fā)起了“綠色中國、綠色服務(wù)”的環(huán)保項(xiàng)目，在全國151個(gè)城市設(shè)立了279個(gè)回收點(diǎn)。而2024年年底，兩大PC廠商戴爾和聯(lián)想也先后在中國推出了舊電腦回收服務(wù)。

但是有分析人士指出，由于國內(nèi)許多廠商對于環(huán)保的認(rèn)知還不是很高，因而唯恐實(shí)行這種做法的企業(yè)很少，人們唯恐也不大會接受。而且，在中國，消費(fèi)者已經(jīng)習(xí)慣了把廢舊電子產(chǎn)品賣給小區(qū)門口的廢品站，沒有幾個(gè)人會跑很遠(yuǎn)把這些產(chǎn)品送到企業(yè)手中。“IT企業(yè)在電子垃圾處理中的義務(wù)，主要包括在產(chǎn)品中停止使用有毒物質(zhì)以及強(qiáng)制生產(chǎn)商回收廢舊產(chǎn)品兩個(gè)方面。電子垃圾回收是好事，但最根源的還是要從在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)之初不使用有毒物質(zhì)做起?！币晃画h(huán)保人士表示，在從源頭制止電子垃圾生產(chǎn)方面，IT企業(yè)還有很長的路要走。

在IT企業(yè)對電子垃圾處理關(guān)注度尚低的狀況下，政府對于IT企業(yè)的引導(dǎo)，就成為保證IT產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)利益和社會利益共贏的重要手段。對于電子信息產(chǎn)品的污染掌握問題，很多國家都頒布了相關(guān)法規(guī)，其中最聞名的就是歐盟的RoHS指令。此外，早在20世紀(jì)90年月初，美國就對廢舊電子產(chǎn)品的處理制定了一些強(qiáng)制性的條例。當(dāng)局通過干預(yù)各級政府的購買行為，確保有再生成分的產(chǎn)品在政府選購中占據(jù)優(yōu)先地位，以此推動(dòng)包括廢電子垃圾在內(nèi)的廢棄物的回收利用。而在日本，政府制定了《家用電器回收法》，并已經(jīng)從2024年4月1日開頭實(shí)施。依據(jù)這項(xiàng)法律，家電生產(chǎn)企業(yè)必需擔(dān)當(dāng)回收和利用廢棄家電的義務(wù)。家電銷售商有回收廢棄家電并將其送交生產(chǎn)企業(yè)再利用的義務(wù)。消費(fèi)者也有擔(dān)當(dāng)家電處理、再利用的部分義務(wù)。

我國有關(guān)電子垃圾處理的政策也在完善過程中。2024年8月，國家環(huán)?？偩值炔课?lián)合了《廢棄家用電器與電子產(chǎn)品污染防治技術(shù)政策》，推出了廢棄電器與電子產(chǎn)品污染防治的指導(dǎo)原則，以及實(shí)行“污染者負(fù)責(zé)”的原則，由產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者和消費(fèi)者依法分擔(dān)廢棄產(chǎn)品污染防治的責(zé)任。今年3月1日，由國家發(fā)改委、環(huán)?？偩帧⑸虅?wù)部、工商管理總局、海關(guān)總署和信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合制定的《電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)污染防治管理方法》正式實(shí)施。此法規(guī)提出對電子垃圾的管理建立多元化的廢舊電子回收體系和集中處理體系，明確提出實(shí)行分散回收、集中處理?；厥仗幚砥髽I(yè)實(shí)行市場化運(yùn)作，國家在政策上賜予鼓舞和支持。

盡管我國的電子垃圾治理已經(jīng)取得了長足的進(jìn)步，但分析人士指出，政府的引導(dǎo)作用還需進(jìn)一步加強(qiáng)，完善電子垃圾回收體系?！芭嘤娨庾R，引導(dǎo)他們將電子垃圾移送到正規(guī)的回收企業(yè)，并簡化電子垃圾處理的審批手續(xù)，將有利于電子垃圾回收治理渠道的暢通?！卑陀栏镎f。

評論:標(biāo)本兼治變廢為寶

筆者曾經(jīng)與回收電子產(chǎn)品的小販打交道，小販的口氣總是透著驕傲：我們做的是環(huán)保產(chǎn)業(yè)。但是單純的電子垃圾回收就等于是電子垃圾治理的全部了嗎？唯恐不然?；厥罩皇堑谝徊?，公眾看不見的讓電子垃圾變廢為寶的后續(xù)流程，才是打算電子垃圾治理能否起到勝利的關(guān)鍵。

所以，電子垃圾治理，治標(biāo)更要治本。第一個(gè)“治本”就是電子垃圾的處理體系，這是“硬件”方面的保證。盡快建立電子垃圾回收體系，出臺相關(guān)法規(guī)，并加快建立廢舊電子產(chǎn)品處理示范基地，是保證電子垃圾有效回收利用，杜絕污染和鋪張的關(guān)鍵。電子垃圾治理迫切需要“隨科技而來，再隨科技而去”。

其次個(gè)“治本”是對公眾和企業(yè)的訓(xùn)練和約束，這是“軟件”方面的保證。引導(dǎo)公眾提高對電子垃圾治理重要性的熟悉，有利于推動(dòng)電子垃圾處理體系的完善；而對企業(yè)進(jìn)行肯定的約束，則從源頭削減將來產(chǎn)生的電子垃圾的數(shù)量和污染程度，又在回收處理上保障了企業(yè)義務(wù)的兌現(xiàn)。

這樣看來，電子垃圾治理就是一個(gè)全局的工程。從參加者上看，它有賴于政府的導(dǎo)向作用、企業(yè)的社會責(zé)任意識和公眾對整個(gè)電子垃圾治理流程熟悉的提高。從過程上看，它貫穿了IT產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造、使用和回收的整個(gè)流通過程。盡管電子垃圾的治理并非一朝一夕之事，但是系統(tǒng)化和全局化將起到催化劑的作用，優(yōu)化加速治理的進(jìn)程。（黃智軍）

鏈接:海淀區(qū)電子垃圾處理工程

從2024年起，海淀區(qū)開頭實(shí)施“電子環(huán)?！毖h(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程，其目標(biāo)是要在海淀區(qū)建立起“廢舊電子產(chǎn)品回收――再利用――環(huán)保處理”的產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)建立電子環(huán)保組織，出臺電子環(huán)保促進(jìn)政策及措施，實(shí)現(xiàn)區(qū)域電子環(huán)保循環(huán)經(jīng)濟(jì)的全面啟動(dòng)和進(jìn)展，成為全國電子環(huán)保示范基地。目前這一工程由四部分組成：

廢舊產(chǎn)品回收、檢測基地:北京仲達(dá)寶龍國際資訊有限公司，對回收的機(jī)器進(jìn)行篩選分類和再利用，將生成的再生電子產(chǎn)品進(jìn)行集中規(guī)范銷售或送往慈善機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮電子器件的利用率，不行再利用部件分解成為線路板、元器件、塑料、液晶屏四大部分，給下屬企業(yè)環(huán)保處理，循環(huán)再利用。

廢舊線路板分解處理基地：北航天匯，采納全封閉、無污染的方法，把廢舊電器產(chǎn)品的線路板、印刷線路板生產(chǎn)中的報(bào)廢品、裁切邊角料粉碎成金屬、非金屬分