多地調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)

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隨著各地平均工資的出爐，北京等多地調(diào)整了新的社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。由于平均工資的增加，各地的社保繳費(fèi)基數(shù)也出現(xiàn)了不同程度的上漲。不少網(wǎng)友感嘆，工資沒(méi)漲但社保繳費(fèi)提高，實(shí)際到手工資變少，收入“被下降”。專(zhuān)家認(rèn)為，中位數(shù)可能比平均工資更能反映全體就業(yè)人員收入實(shí)際情況，但不斷提高勞動(dòng)者工資水平才是解決問(wèn)題的根本。

多地調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)

近期，各地平均工資數(shù)據(jù)陸續(xù)出爐。作為制定社會(huì)保險(xiǎn)征繳標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，平均工資公布后，各地的社保繳費(fèi)基數(shù)也隨之進(jìn)行調(diào)整。而伴隨著平均工資的增加，繳費(fèi)基數(shù)的上浮也成為普遍現(xiàn)象。

北京市統(tǒng)計(jì)局近日公布數(shù)據(jù)顯示，2021年度全市職工平均工資為77560元，月平均工資為6463元。隨后，北京人社局下發(fā)通知，確定了2021年度各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)工資基數(shù)和繳費(fèi)金額。

其中，繳費(fèi)基數(shù)上限按照本市上一年職工月平均工資的300%確定，為19389元，比去年的17379元增加2021元。參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的職工繳費(fèi)基數(shù)下限按照本市上一年職工月平均工資的40%確定，為2585元，上漲了268元;參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的職工，繳費(fèi)基數(shù)下限按照本市上一年職工月平均工資的60%確定，為3878元，上漲402元。

此外，山西、陜西、成都、烏魯木齊等地的社保繳費(fèi)基數(shù)近期也進(jìn)行了調(diào)整，均比2021年有所提高。以烏魯木齊為例，2021年新疆城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員年平均工資為49591元，月平均工資4132元。按此確定，烏魯木齊2021年度月繳費(fèi)基數(shù)下限為2479元，上限為12396元，比2021年分別提高了189元、945元。

事實(shí)上，早在今年年初，天津、重慶、福建、江西等地已經(jīng)開(kāi)始執(zhí)行新的社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其中，2021年天津用人單位和職工繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)的最低和最高標(biāo)準(zhǔn)分別為2812元和14058元。按此測(cè)算，社保繳費(fèi)基數(shù)下限上調(diào)282元，上限則上調(diào)了1278元。

解析：社保繳納基數(shù)一般是指當(dāng)月的工資，社保繳費(fèi)基數(shù)是社會(huì)平均工資的60%--300%為繳納基數(shù)，比如社會(huì)平均工資是1000元，繳納的基數(shù)可以是600元--3000元。

低收入者稱(chēng)收入“被下降”

按照現(xiàn)行規(guī)定，職工本人一般以上一年度本人月平均工資為個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。本人月平均工資低于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY60%的，按當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的60%繳費(fèi);超過(guò)當(dāng)?shù)芈毠て骄べY300%的，按當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的300%繳費(fèi)，超過(guò)部分不計(jì)入繳費(fèi)工資基數(shù)，也不記入計(jì)發(fā)養(yǎng)老金的基數(shù)。

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這意味著，對(duì)于工資達(dá)不到平均工資60%的職工來(lái)說(shuō)，要按照高于本人工資的基數(shù)進(jìn)行繳費(fèi)。也就是說(shuō)，在平均工資和繳費(fèi)基數(shù)連年上漲、而個(gè)人工資沒(méi)有上調(diào)的情況下，這部分人的實(shí)際到手工資是變少的，不少網(wǎng)友因此感嘆自己的收入“被下降”。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈在接受中新網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，社保繳費(fèi)是與參保者退休后的待遇相關(guān)的，只有達(dá)到了一定的繳費(fèi)水平，才能達(dá)到較好的待遇水平，如果繳費(fèi)水平過(guò)低，則其養(yǎng)老金水平仍然較低。也就是說(shuō)，繳費(fèi)水平要隨著平均工資的提高而提高，未來(lái)的待遇水平也會(huì)跟著提高。

中國(guó)社科院社會(huì)政策研究中心秘書(shū)長(zhǎng)唐鈞則對(duì)中新網(wǎng)記者表示，各地調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)，主要是基于上一年當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資的增長(zhǎng)，但社會(huì)平均工資的統(tǒng)計(jì)范圍主要為規(guī)模以上企業(yè)人員的平均工資，農(nóng)民工等低收入群體并沒(méi)有納入進(jìn)去。繳費(fèi)基數(shù)上調(diào)后，低收入人群的社保個(gè)人繳費(fèi)比例會(huì)更高，這對(duì)低收入者是不利的，也可能會(huì)加大企業(yè)的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。

目前，中國(guó)社保由單位和員工個(gè)人共同繳納，五項(xiàng)社保的具體繳費(fèi)比例各地有所區(qū)別，但大致分別為養(yǎng)老保險(xiǎn)：?jiǎn)挝缓蛡€(gè)人分別繳納個(gè)人工資的20%和8%;醫(yī)療保險(xiǎn)：?jiǎn)挝缓蛡€(gè)人分別繳納約10%和2%;失業(yè)保險(xiǎn)：?jiǎn)挝缓蛡€(gè)人分別繳納約2%和1%;生育保險(xiǎn)：?jiǎn)挝焕U納約0.8%，個(gè)人不繳費(fèi);工傷保險(xiǎn)：?jiǎn)挝焕U納約2%，個(gè)人不繳費(fèi)。

中位數(shù)可否代替平均工資?

在爭(zhēng)議聲中，平均工資這一用來(lái)確定社保繳費(fèi)基數(shù)的參考值，其自身的合理性也受到一定質(zhì)疑，不少網(wǎng)友認(rèn)為自己“被平均”了。

事實(shí)上，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局以及一些地方統(tǒng)計(jì)局在發(fā)布平均工資數(shù)據(jù)的同時(shí)，都指出了用平均工資數(shù)據(jù)反映個(gè)人工資水平的局限：由于工資分布是典型的偏態(tài)分布，即少數(shù)人工資水平較高，多數(shù)人工資水平較低，所以多數(shù)人的工資水平會(huì)低于平均工資。

那么，在平均工資之外，有沒(méi)有更合理的數(shù)據(jù)，能夠反映全體就業(yè)人員收入的實(shí)際情況?中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張車(chē)偉對(duì)中新網(wǎng)記者表示，在收入差距比較大的時(shí)候，平均工資可能沒(méi)有中位數(shù)更能代表均值。

北京師范大學(xué)收入分配改革研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李實(shí)此前也對(duì)中新網(wǎng)記者分析，在收入差距較大的情況下，平均工資并不能反映差距的問(wèn)題，中位數(shù)可能比平均工資更能反映實(shí)際情況。

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記者注意到，早在2021年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)馮乃林在接受媒體專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)就指出，工資統(tǒng)計(jì)中的問(wèn)題就是現(xiàn)在平均工資的數(shù)據(jù)不能夠充分反映出差異?！拔矣X(jué)得除了平均數(shù)，如果我們能夠發(fā)布‘工資水平中位數(shù)’或者‘工資水平眾數(shù)’，可能更容易被公眾理解?！?/p>

但馮乃林同時(shí)強(qiáng)調(diào)，如果要計(jì)算中位數(shù)或眾數(shù)，需要每一個(gè)單位的每一個(gè)人的工資來(lái)計(jì)算。而按照程序，工資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在每個(gè)企業(yè)都是作為一個(gè)整體將工資總額和職工人數(shù)報(bào)上來(lái)的，所以目前的條件不允許我們計(jì)算這兩個(gè)指標(biāo)，所以只能用平均數(shù)。

“工資中位數(shù)在數(shù)學(xué)上實(shí)現(xiàn)比較容易，但根據(jù)目前的統(tǒng)計(jì)水平，實(shí)際執(zhí)行可能比較困難?！瘪腋ｌ`認(rèn)為，根本上看，逐步提高勞動(dòng)者工資水平才是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。要通過(guò)加快收入分配改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，不斷提高低收入者的工資水平，從而保障居民的社保繳費(fèi)能力。

影響個(gè)人和企業(yè)錢(qián)袋子

根據(jù)《職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)管理暫行辦法》，職工本人一般以上一年度本人月平均工資為個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。本人月平均工資低于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY60%的，按當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的60%繳費(fèi);超過(guò)當(dāng)?shù)芈毠て骄べY300%的，按當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的300%繳費(fèi)，超過(guò)部分不計(jì)入繳費(fèi)工資基數(shù)，也不記入計(jì)發(fā)養(yǎng)老金的基數(shù)。

對(duì)于職工尤其是工資低于繳費(fèi)下限的人來(lái)說(shuō)，隨著社保繳費(fèi)基數(shù)的上調(diào)，個(gè)人社保繳費(fèi)將會(huì)增加，實(shí)際到手的工資可能變少，但是，未來(lái)的社保待遇則會(huì)水漲船高。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈此前對(duì)(微信公眾號(hào)：cns2021)記者表示，社保繳費(fèi)是與參保者退休后的待遇相關(guān)的，只有達(dá)到了一定的繳費(fèi)水平，才能達(dá)到較好的待遇水平，如果繳費(fèi)水平過(guò)低，則其養(yǎng)老金水平仍然較低。也就是說(shuō)，繳費(fèi)水平要隨著平均工資的提高而提高，未來(lái)的待遇水平也會(huì)跟著提高。

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，雖然社保繳費(fèi)基數(shù)的上調(diào)對(duì)社保負(fù)擔(dān)可能會(huì)產(chǎn)生一些影響，但同時(shí)隨著階段