工商局城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作方案

工商局城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作方案一、整治工作目標為更好的貫徹落實省局和市委、市政府關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的安排部署，按照《××市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治指揮部關(guān)于明確各項工作組織職責及成員單位的通知》（××市城鄉(xiāng)整治[____]_號）以及省工商局《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治市場監(jiān)管及戶外廣告監(jiān)管“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”整治標準（試行）》的要求，著力使我市各類集貿(mào)市場達到整潔、文明、交易有序、政府放心、老百姓滿意的市場。二、整治工作的范圍加強對××城區(qū)__個農(nóng)貿(mào)市場、__個小商品交易市場，區(qū)、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地的中心場鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、公路干線場鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場的綜合管理，切實維護市場經(jīng)營秩序，積極督促市場業(yè)主對市場設(shè)施的完善和容貌的整治，積極配合相關(guān)部門規(guī)范戶外廣告、牌匾、霓虹燈設(shè)置，治理廣告亂貼亂畫和市場“牛皮癬”的清理整治工作，確保市場內(nèi)各類廣告規(guī)范。三、整治工作的內(nèi)容按照省委劉奇葆書記一系列指示精神，堅持近期和長期相結(jié)合的原則，立足長遠，加大整治工作力度，使城鄉(xiāng)市場容貌有重大改觀。我市工商部門要切實履行好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治市場秩序組長單位的工作職責，在著力市場及戶外廣告整治“五個規(guī)范”的同時，把城區(qū)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場按照“三化”市場建設(shè)要求和《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治市場監(jiān)管及戶外廣告監(jiān)管“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”整治標準（試行）》要求，打造為省級或市級“三化”市場，對今后新規(guī)劃的市場，一律按照省級或市級“三化”市場標準設(shè)置。（一）清潔化整治內(nèi)容_、市場劃行歸市，交易秩序規(guī)整。做到劃線定位，道路暢通，衛(wèi)生整潔，秩序良好。_、經(jīng)營者遵守市場的規(guī)劃布局，在指定地點經(jīng)營，不隨意設(shè)攤或流動經(jīng)營，無占道經(jīng)營或亂堆亂放雜物現(xiàn)象。_、市場設(shè)置有水沖式公共廁所和集中處理垃圾箱（桶）（不能設(shè)置廁所的市場應(yīng)指定相對固定的公廁）保持干凈、整潔、無異味、無蠅蛆。_、市場應(yīng)設(shè)置標準攤位或商品貨臺，貨臺保持潔凈，商品擺放整齊、干凈。農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營戶應(yīng)每戶（攤）備有一個垃圾筐，無溢出垃圾。農(nóng)民自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品要實行垃圾袋裝，倒入指定地點，嚴禁隨地削、剝菜皮、爛葉和亂倒污水。_、鮮活水產(chǎn)品交易區(qū)應(yīng)配置蓄養(yǎng)池、宰殺操縱臺、廢棄物回收桶等設(shè)施，水產(chǎn)品攤位前須設(shè)置下水明溝，不能使污水橫溢。_、活禽交易區(qū)應(yīng)點殺分離，或至少設(shè)置_處封閉式集中宰殺間，產(chǎn)生污物應(yīng)專門收集，及時處理，銷售家禽嚴禁用瀝青、松香脫毛。_、市場熟食經(jīng)營攤點有食品夾、潔凈包裝物、專用容器、衛(wèi)生外罩等“三防”設(shè)施，熟食售賣店（攤）“三證”（衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、健康證）齊全、懸掛位置醒目整潔，無敞售現(xiàn)象。經(jīng)營者、操作者穿戴統(tǒng)一的工作服、帽和袖套。鮮肉、活禽（畜）及其制品經(jīng)檢疫檢驗上市，蔬菜凈菜上市。（二）秩序化整治內(nèi)容_、市場設(shè)置符合城市規(guī)劃的有關(guān)要求。按每_－_萬人口設(shè)置_個農(nóng)貿(mào)市場或其他綜合性市場（超市），主辦者具備法人資格。_、市場內(nèi)（外）規(guī)劃有停車場。省級“三化”市場停車場面積應(yīng)占商用營業(yè)面積的__％以上，市級“三化”市場停車場面積應(yīng)占商用營業(yè)面積約__％以上，車輛的停放有專人負責。_、市場設(shè)有物管和相關(guān)行政部門監(jiān)督管理辦公室。城區(qū)有___戶經(jīng)營戶以上的農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)產(chǎn)品（含水果）批發(fā)市場要設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測室。_、市場消防設(shè)施及內(nèi)部裝修符合國家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范，消防器械配備充足，使用正常。_、做到坐商歸店、行商歸市、商品歸區(qū)、車輛歸位、廣告歸欄、垃圾歸桶；實行生熟食品、鮮活商品、自產(chǎn)自銷商品經(jīng)營分離。農(nóng)貿(mào)市場按照果蔬類、鮮活類、禽蛋類、糧食類、水產(chǎn)品、活禽交易、熟食品和調(diào)味品等大類分區(qū)設(shè)置，標示牌醒目，鮮、活、生、熟、干濕商品相對集中，分開陳列銷售。_、市場舉辦者辦理了企業(yè)法人（市場專項）營業(yè)執(zhí)照，依法承擔市場的經(jīng)營管理職責，履行第一責任人責任和義務(wù)。_、市場設(shè)置管理機構(gòu)，配備相應(yīng)的管理人員，負責市場安全、商品質(zhì)量、經(jīng)營秩序和衛(wèi)生保潔等管理工作。按照__—__戶經(jīng)營戶計，最少人員配備：管理人員_人、保潔人員_人，均應(yīng)配證上崗，保安人員，還應(yīng)著裝，確保市場衛(wèi)生、整潔、經(jīng)營秩序良好。_、市場舉辦者負責對市場經(jīng)營者的經(jīng)營資格、經(jīng)營條件進行審核，與經(jīng)營者簽訂入場經(jīng)營合同，明確雙方在市場經(jīng)營活動中的權(quán)利、義務(wù)和責任。與場內(nèi)經(jīng)營者簽訂入場經(jīng)營合同率__%以上，其中包括商品安全質(zhì)量保障、知名品牌商品保護、市場環(huán)境衛(wèi)生維護、消費者權(quán)益保護、嚴重違法違規(guī)經(jīng)營者退市等主要責任條款。_、市場舉辦者加強商品質(zhì)量管理，指導督促經(jīng)營者建立進貨檢查驗收、索票索證、商品信譽卡、商品協(xié)議準入、商品進銷貨臺帳等制度。__、市場應(yīng)設(shè)置檢定合格且未超過檢定周期的公用電子公平秤。__、市場內(nèi)經(jīng)營者證照齊全（農(nóng)民自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品除外），亮照經(jīng)營，明碼標價。市場有照經(jīng)營戶占市場經(jīng)營戶總數(shù)比例達到__％以上，亮照率__％以上。__、市場內(nèi)經(jīng)營者守法經(jīng)營，公平競爭，嚴禁欺行霸市、哄抬物價、強買錢賣、騙買騙賣、短斤少兩，嚴禁銷售假冒偽劣商品和國家明令禁止上市的商品。__、市場內(nèi)經(jīng)營者建立并嚴格執(zhí)行進貨檢查驗收、索票索證、商品信譽卡、商品協(xié)議準入、商品進銷貨臺帳等制度，對售出商品的質(zhì)量負責，實行商品質(zhì)量及服務(wù)承諾制。場內(nèi)經(jīng)營者索證索票比率達到__％，其中索證索票種類齊全的比率超過__％；建立真實完整進銷貨臺帳的經(jīng)營者比率超過__％。__、切實保護消費者合法權(quán)益，對消費者在市場內(nèi)購買到假冒偽劣商品經(jīng)查實的，幫助消費者向經(jīng)營者要求賠償，或向消費者先行賠償，再向經(jīng)營者或生產(chǎn)者追償。消費糾紛解決率達到__％以上。__、工商部門應(yīng)以屬地管理為基礎(chǔ)，落實市場巡查、商品質(zhì)量準入、企業(yè)信用分類監(jiān)管和市場經(jīng)營戶“經(jīng)濟戶口”管理等措施。對場內(nèi)___％的經(jīng)營者建立基本信息檔案（基本信息包括：營業(yè)執(zhí)照號、負責人、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、場內(nèi)經(jīng)營地址等），且檔案與實際情況一致。__、規(guī)范市場經(jīng)營秩序，營造公平競爭的市場交易環(huán)境；場內(nèi)經(jīng)營主體管理規(guī)范到位，秩序良好。制假售假、無照經(jīng)營、不正當競爭等違法違規(guī)行為得到有效控制。__、監(jiān)管上市商品質(zhì)量，應(yīng)檢驗檢疫而未檢驗檢疫，或經(jīng)檢驗檢疫不合格的商品及國家禁止上市的各類商品禁止上市銷售。加強對上市商品質(zhì)量的監(jiān)測工作，對不合格商品信息進行公示，并對相關(guān)經(jīng)營者依法予以查處。農(nóng)貿(mào)市場開展農(nóng)產(chǎn)品快速檢測，有每天快速檢測記錄，快速檢測不合格率低于_％?，F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)經(jīng)銷質(zhì)量不合格的商品的戶數(shù)占總抽查戶數(shù)的__％以下。__、對經(jīng)營者進行法律法規(guī)宣傳，組織市場舉辦者、經(jīng)營者開展創(chuàng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治先進分子、誠信經(jīng)營戶等評比活動，督促經(jīng)營者建立行業(yè)協(xié)會并指導其開展工作。場內(nèi)經(jīng)營者按信用分類監(jiān)管達到a級信用等級的經(jīng)營者戶數(shù)占場內(nèi)經(jīng)營者總數(shù)的__％以上。__、戶外廣告和店門（店招店牌）應(yīng)用語準確，文字規(guī)范，不得出現(xiàn)虛假違法廣告以及黃色、低級、庸俗的廣告和招貼。戶外各類型廣告的設(shè)置以及企業(yè)、個體經(jīng)營戶店招店牌的懸掛、擺放等，應(yīng)合法有序、整潔明了、完好無損。（三）優(yōu)美化整治內(nèi)容_、市場的人流、物流、車流應(yīng)暢通有序，廳棚內(nèi)的安全通道不堆放雜物。_、市場設(shè)置有公告欄、政策法規(guī)宣傳欄、違法經(jīng)營行為公示欄、商品行情公告欄、意見簿、投訴箱、投訴電話、公平秤等公共服務(wù)設(shè)施，各類公共設(shè)施要有清晰的標識。_、市場大門要有清潔、美觀、醒目、完整的名稱標識，無占用門口通道。_、市場的地面應(yīng)硬化、干燥、防滑，易于沖洗，排水通暢。_、市場交易廳（棚）內(nèi)應(yīng)通風、明亮。_、市場設(shè)有場牌、商品分布示意圖，懸掛在進出大門處。市場標識、標牌設(shè)置統(tǒng)一、整齊、醒目。_、市場貨棚、貨臺（柜）、店招統(tǒng)一，布局協(xié)調(diào)合理。_、農(nóng)貿(mào)市場或綜合市場設(shè)有專門的農(nóng)民自產(chǎn)直銷區(qū)。_、生鮮肉品交易區(qū)應(yīng)配備分割臺，統(tǒng)一吊掛銷售。（四）制度化整治內(nèi)容_、市場舉辦者自律制度（_）市場舉辦者第一責任人制度；（_）質(zhì)量承諾制度；（_）重要商品準入制度；（_）商品質(zhì)量準入制度；（_）商品質(zhì)量自檢制度；（_）不合格商品退市制度；_、市場管理制度（_）經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照檢查和檔案管理規(guī)范；（_）進場違禁商品檢查和清退制度；（_）督促和檢查經(jīng)營者索證索票情況制度；（_）進場商品臺帳管理和檢查制度；（_）不合格商品退場制度；（_）日常巡場檢查制度；（_）品牌商品登記管理制度；（_）消費糾紛調(diào)解登記制度；（_）不合格商品和違法違規(guī)行為信息公示制度；（__）場內(nèi)經(jīng)營者信用獎懲制度；（__）農(nóng)產(chǎn)品快速檢測制度；（__）市場產(chǎn)品安全應(yīng)急管理制度等；四、工作安排（一）十五天初見成效（_月__日在—_月__日）工作措施_、督促市場業(yè)主以整治“臟、亂、差、臭”，改善市場環(huán)境衛(wèi)生為內(nèi)容的市場環(huán)境整治行動，著重清理市場內(nèi)衛(wèi)生死角，合理布局市場區(qū)域，攤位劃行歸市、停車歸點、垃圾歸桶；_、督促市場業(yè)主清理整治市場內(nèi)占道經(jīng)營、市場堵塞交通的勢頭得到遏制，清理整治市場冒口經(jīng)營行為，確保城區(qū)內(nèi)市場無冒口經(jīng)營現(xiàn)象；_、督促市場業(yè)主清理整治市場經(jīng)營秩序，著力解決經(jīng)營戶亂擺攤、亂設(shè)點、超門店經(jīng)營及亂搭亂建，亂堆亂放、亂倒垃圾、亂潑污水等行為，保證市區(qū)內(nèi)主要市場衛(wèi)生清潔，經(jīng)營物品擺放整齊有序；_、督促市場業(yè)主清理整治市場內(nèi)牛皮癬廣告和市場內(nèi)不符合規(guī)定的廣告燈箱廣告牌匾，確保市場內(nèi)各類廣告規(guī)范、符合要求。（二）五一前有重大變化（_月__日—__日前）工作措施_、督促協(xié)助市場業(yè)主完善市場設(shè)施，對市場光亮、下水道、消防設(shè)施進行改造，使市場設(shè)施功能達到市場運行的基本條件，繼續(xù)加大對市場的監(jiān)督和整治，鞏固保持前階段的整治成果，保證初見成效的項目繼續(xù)深入開展，并在月底前再取得重大變化；_、引導經(jīng)營戶自覺辦理各種證照，切實做到合法經(jīng)營，亮照經(jīng)營，堅決取締無照經(jīng)營，市場有照經(jīng)營戶占市場經(jīng)營戶總數(shù)比例達到__％以上，亮照率__％以上。；_、協(xié)調(diào)配合城管、公安等部門嚴厲打擊亂刻亂畫、張貼小廣告等“牛皮癬”行為，配合公安部門解決機動車亂停亂放堵塞交通的問題，積極營造文明、衛(wèi)生的交易環(huán)境；_、規(guī)范戶外廣告活動，加強城鎮(zhèn)戶外廣告、牌匾、霓虹燈的管理；對利用戶外廣告、媒介廣告、印刷品廣告發(fā)布藥品、醫(yī)療、保健食品、化妝品、美容服務(wù)等虛假宣傳的違法廣告依法予以嚴肅查處，著力營造文明、健康、有序的廣告經(jīng)營環(huán)境；_、督促市場業(yè)主落實衛(wèi)生保潔工作，根據(jù)市場經(jīng)營戶量的多少，落實市場衛(wèi)生保潔人員，每__—__戶經(jīng)營戶確定一名保潔人員，初步形成市場定時定期清掃清運垃圾的工作機制。（三）全面深化階段（____年_月_日—_月__日）建立健全市場管理各項管理制度、工作機制和長效監(jiān)管機制，市場違法違規(guī)經(jīng)營行為、消費糾紛、不合格商品率等明顯減少，形成市場容貌整潔、管理井然有序、市場繁榮活躍、戶外廣告（店門）管理規(guī)范的良好局面。（四）鞏固提高階段（____年__月_日—__月__日）通過整治工作實踐，抓好成效鞏固、總結(jié)，推廣市場整治管理先進經(jīng)驗，使我市各類集貿(mào)市場成為政府放心，老百姓滿意的市場五、工作要求_、全市工商系統(tǒng)全體干部職工，要全力以赴、迎難而上、任勞任怨、認真履職。領(lǐng)導干部要以身作則，要把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作作為當前各項工作的重中之重。_、各區(qū)、縣工商局要加強組織領(lǐng)導，確保組織指揮機構(gòu)健全，嚴格按照省、市《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作行政過錯責任追究辦法》的規(guī)