冬季消防應(yīng)急通信保障行動指南

冬季消防應(yīng)急通信保障行動指南范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了冬季消防應(yīng)急通信保障行動的術(shù)語和定義、總則、通信保障行動和行動安全等。本標(biāo)準(zhǔn)適用于消防救援隊伍在冬季低溫、嚴(yán)寒天氣下開展應(yīng)急通信保障行動，其他社會救援力量可參照執(zhí)行。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容對本文件的應(yīng)用是必不可少的?！秶彝ㄐ疟Ｕ蠎?yīng)急預(yù)案》《中華人民共和國電信辦法》《中華人民共和國無線電管理辦法》《國家突發(fā)公共事件總體預(yù)案》以及國家相關(guān)法律、法規(guī)及本地區(qū)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章等。術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1消防應(yīng)急通信Fireemergencycommunication指消防救援隊伍在應(yīng)對各類災(zāi)害事故的搶險救援行動中，為保障滅火救援指揮體系信息暢通而采取的多種通信方式的統(tǒng)稱。3.2前突分隊Forwardoutburstunit指為快速到達(dá)災(zāi)害現(xiàn)場開展通信保障而組建的一支人數(shù)少、攜帶輕便裝備、機(jī)動能力強的通信突擊小分隊。3.3前方指揮部Forwardcommand指在滅火救援現(xiàn)場設(shè)置的具有視頻指揮、遠(yuǎn)程會商、研判等功能的場所，一般依托通信指揮車或帳篷搭建。3.4后方指揮部RearHeadquarters通常指為處置特定災(zāi)害事故而在消防指揮中心設(shè)立的指揮機(jī)構(gòu)?？倓t4.1消防應(yīng)急通信保障行動應(yīng)堅持統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、密切配合的原則，為滅火救援作戰(zhàn)指揮提供快速機(jī)動、科學(xué)高效、精準(zhǔn)安全的通信保障。4.2開展消防應(yīng)急通信保障行動通常由各參戰(zhàn)單位的分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，按照統(tǒng)一指揮、逐級調(diào)派的原則，統(tǒng)籌各類通信保障資源，制定應(yīng)急通信保障工作機(jī)制，組織應(yīng)急通信保障工作。通常由參戰(zhàn)單位的應(yīng)急通信保障部門負(fù)責(zé)落實本單位、本部門的具體應(yīng)急通信保障工作，執(zhí)行通信保障任務(wù)應(yīng)由通信干部帶隊，消防通信員及相關(guān)人員配合完成。4.3通信保障人員應(yīng)經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)，掌握應(yīng)急通信保障工作流程，熟練使用各類通信裝備器材，了解冬季通信保障任務(wù)的特點、處置方法和應(yīng)急措施。通信保障行動冬季由于室外氣溫低、路面結(jié)冰等因素，在極寒條件下開展消防應(yīng)急通信保障行動，容易造成人員凍傷，行動不便；車輛動力不足，甚至無法啟動；通信設(shè)備損耗加大，性能下降，線纜硬化易折，顯示器開啟困難，攝錄鏡頭冷凝結(jié)霧，電池活性降低，使用時間驟降等問題。做好人員防凍、車輛防滑、通信裝備防寒保暖工作，發(fā)揮人員、裝備最大效能是冬季開展消防應(yīng)急通信保障行動的關(guān)鍵。5.1通信準(zhǔn)備5.1.1各級通信值班人員堅守工作崗位，確保通信車輛、裝備器材處于良好戰(zhàn)備狀態(tài)。5.1.2應(yīng)與公安、應(yīng)急、交通、通信、電力、氣象等部門建立聯(lián)勤聯(lián)動機(jī)制，共享預(yù)警信息，輔助會商研判。根據(jù)預(yù)警研判信息，結(jié)合應(yīng)急救援任務(wù)需求，按照最不利情況制定應(yīng)急通信保障預(yù)案。5.1.4落實人員、車輛、裝備防凍、防滑、保溫等防護(hù)措施。5.2防寒措施由于冬季應(yīng)急通信保障工作多在室外低溫環(huán)境下進(jìn)行，并伴有雨雪、冰凍等惡劣氣象條件，在做好常規(guī)器材裝備保障的同時，還要著重做好人員防寒保暖和車輛、通信裝備的低溫防護(hù)工作。5.2.1人員防寒保暖。通信保障人員應(yīng)配備棉帽、頭套、羽絨防寒大衣、防寒雨衣、加厚加絨戰(zhàn)斗靴、毛襪子、雪地護(hù)目鏡、單兵防護(hù)霜、半指皮毛手套或觸屏手套、野戰(zhàn)冬季熱水壺、電熱吹風(fēng)機(jī)、酒精噴燈，視情配備皮大衣、牛皮羊毛騎兵靴等防寒保暖衣物和護(hù)具。車輛低溫防護(hù)。執(zhí)勤通信車輛應(yīng)停置于車庫內(nèi)，適時更換雪地輪胎，安裝防滑鏈，更換防凍玻璃水；發(fā)動機(jī)加注防凍液，液壓裝置加注防凍潤滑油，電源插頭宜采用防凍快速接頭；隨車配備低溫發(fā)電機(jī)（-40℃能有效啟動）、便攜式發(fā)電機(jī)、柴油噴燈等器具，定期做好檢查和維護(hù)保養(yǎng)。裝備低溫防護(hù)。對講機(jī)、衛(wèi)星電話、攝像機(jī)、4G單兵圖傳、布控球等設(shè)備要加裝防寒保暖套；顯示器可使用“自發(fā)熱貼”或“暖寶寶”加熱，備用電池貼身攜帶或存放于保溫桶內(nèi)，視情配置便攜式電熱寶、電暖手寶；音視頻線、網(wǎng)線宜采用防凍線纜，野戰(zhàn)光纖宜采用軍用軟光纜；通信設(shè)備充電須在室（車）內(nèi)溫暖環(huán)境下進(jìn)行，使用前應(yīng)先在室內(nèi)開機(jī)，使用完應(yīng)先加熱吹干再充電維護(hù)。5.3應(yīng)急響應(yīng)5.3.1前突分隊。接到出動指令，前突通信保障分隊?wèi)?yīng)迅速響應(yīng)，攜帶通信器材第一時間趕赴任務(wù)保障現(xiàn)場。行進(jìn)途中應(yīng)建立音視頻通信體系與指揮中心保持通信暢通，上報途中情況并接收任務(wù)指令；通過建立通信保障微信工作群，創(chuàng)建多人實時協(xié)作文檔等方式，及時發(fā)布災(zāi)情信息，上報出動力量；到場后負(fù)責(zé)利用圖傳設(shè)備采集現(xiàn)場救援畫面回傳到指揮中心。后方指揮部。后方指揮部負(fù)責(zé)力量調(diào)派、指令下達(dá)，搜集、整理并發(fā)布災(zāi)害現(xiàn)場信息及道路、交通、電力和公網(wǎng)損毀等情況，并視情調(diào)整通信保障方案。前方指揮部。前方指揮部通信保障人員乘坐通信指揮車，遂行全勤指揮部出動，到場后搭建現(xiàn)場指揮部。5.4力量調(diào)集按預(yù)案第一時間調(diào)集屬地通信保障力量，并視情調(diào)集供電、電信、技術(shù)保障等社會聯(lián)動力量到場協(xié)助保障。如遇有長時間、大規(guī)模的保障現(xiàn)場應(yīng)同時調(diào)集多支通信保障力量，備份力量隨時待命，確保人員和器材的輪換，保障提供不間斷通信。5.5途中通信5.5.1出動后，通信保障人員應(yīng)按要求向指揮中心報告行進(jìn)位置、與現(xiàn)場距離、預(yù)計到達(dá)時間及沿途情況，如遇突發(fā)情況隨時報告。信號不穩(wěn)定時，應(yīng)選址、駐停采用語音形式報告，優(yōu)先保障指揮調(diào)度信息高效傳輸。5.5.2后方指揮部負(fù)責(zé)跟蹤各支通信力量出動及到場情況，統(tǒng)籌調(diào)度通信力量和資源。5.5.3行進(jìn)途中應(yīng)通過單兵定位、手機(jī)APP或北斗有源終端上傳位置信息，便于指揮部了解情況。若車輛行進(jìn)受阻，應(yīng)立即使用無人機(jī)、機(jī)器人等偵察前方道路情況，并將偵察畫面上傳至指揮中心；視情采用助力手推車、單兵背負(fù)等方式挺進(jìn)災(zāi)區(qū)腹地。5.6現(xiàn)場通信到達(dá)現(xiàn)場后過公專網(wǎng)電臺、手機(jī)或衛(wèi)星電話向指揮中心報告災(zāi)害現(xiàn)場人、房、路、電、網(wǎng)、氣象等情況并上傳地理位置定位信息。組建現(xiàn)場作戰(zhàn)指揮無線通信網(wǎng)絡(luò)，同時架設(shè)視頻傳輸設(shè)備報告災(zāi)害現(xiàn)場救援情況及通信保障展開情況。5.6.3利用無人機(jī)開展高空偵查，拍攝現(xiàn)場全景圖、繪制現(xiàn)場態(tài)勢圖，標(biāo)注被困人員、災(zāi)情信息及救援力量部署情況輔助作戰(zhàn)指揮；視情制作災(zāi)害現(xiàn)場二維正（斜）射地圖、災(zāi)前災(zāi)后對比圖及三維建模圖像輔助決策指揮。5.6.4依托轄區(qū)保障力量，優(yōu)先選擇室內(nèi)會議室、大型方艙指揮車建立前方指揮部，室內(nèi)應(yīng)配備恒溫加熱設(shè)備。5.6.5前方指揮部通過視頻指揮系統(tǒng)接入上級指揮通信體系，指揮部設(shè)通信指揮、圖像調(diào)度、語音調(diào)度、信息記錄、聯(lián)勤保障等崗位。5.6.6前方指揮部應(yīng)設(shè)UPS備用電源，圖像調(diào)度席應(yīng)設(shè)備用指揮視頻終端，實現(xiàn)“雙機(jī)熱備、秒級切換”。5.6.7應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)值守視頻指揮系統(tǒng)、微信群、衛(wèi)星電話、電臺等通信設(shè)備及群組，收集、匯總各類音視頻資源，實現(xiàn)“多部門、多力量”聯(lián)合指揮通信。5.6.8前方指揮部應(yīng)掌握現(xiàn)場通信力量，調(diào)配通信資源，部署保障任務(wù)，現(xiàn)場應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)無人機(jī)的集中管控和統(tǒng)一調(diào)度。5.6.9組織各級通信保障力量，綜合運用公網(wǎng)傳輸、聚合通信、中繼通信、自組網(wǎng)通信、衛(wèi)星通信、多網(wǎng)融合等手段，解決“三斷”條件下通信難題。5.7設(shè)備運維5.7.1統(tǒng)一規(guī)范單兵、布控球、便攜站、衛(wèi)星通信車和視頻指揮終端等設(shè)備的臺標(biāo)和時間，調(diào)整去除無人機(jī)圖傳畫面無關(guān)參數(shù)。5.7.2設(shè)備連接線在嚴(yán)寒天氣下不得來回折搖；電池應(yīng)貼身攜帶，不用時放置于室內(nèi)或保溫箱內(nèi)。5.7.3因室內(nèi)外溫差較大，電子設(shè)備出現(xiàn)水汽凝結(jié)時，應(yīng)使用熱風(fēng)機(jī)吹干，避免影響使用或造成設(shè)備短路。5.7.4光線充足的雪地場景拍攝時鏡頭宜加掛偏光鏡，避免過度曝光5.7.5協(xié)調(diào)社會資源到場進(jìn)行技術(shù)支持和保障。5.7.6在積雪環(huán)境下作業(yè)時，要及時檢查線路接頭和設(shè)備接口是否存有積雪，如有要及時清理掉，防止通電后因短路設(shè)備燒毀和人員觸電。5.7.7利用保障間隙，快速排除內(nèi)存不足、電量不夠、接觸不良等隱患，確保通信設(shè)備和輔助器材完整好用。5.7.8針對設(shè)備故障、強對流天氣、磁場干擾、電壓波動等不利條件，編制處置預(yù)案，細(xì)化應(yīng)急措施，提前預(yù)置備用、替換的通信設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)。行動安全6.1堅持指戰(zhàn)員“生命至上”的原則，堅持行動服從安全，安全貫穿始終。6.2在開展冰面救援通信保障時，要確保行動安全，謹(jǐn)防滑落水中發(fā)生危險。6.3人