在全平安家庭創(chuàng)建工作

///在全省平安家庭創(chuàng)立工作推進(jìn)會(huì)上的講話李晉閩〔2010年8月6日〕全省綜治工作會(huì)議一完畢，省婦聯(lián)、省綜治辦就結(jié)合在莆田市召開(kāi)全省平安家庭創(chuàng)立工作推進(jìn)會(huì)，會(huì)議開(kāi)得很及時(shí)，也很有意義。剛剛，省婦聯(lián)劉群英主席對(duì)全省平安家庭創(chuàng)立活動(dòng)進(jìn)展了系統(tǒng)總結(jié)，并結(jié)合福建跨越開(kāi)展大局對(duì)創(chuàng)立活動(dòng)作了全面部署。等一下，全國(guó)婦聯(lián)權(quán)益部蔣月娥部長(zhǎng)還要作重要講話，必將有力指導(dǎo)和推動(dòng)我省平安家庭創(chuàng)立活動(dòng)向縱深開(kāi)展。2005年以來(lái)，省婦聯(lián)按照省委、省政府關(guān)于建立“平安福建〞的總體部署，堅(jiān)持以家庭為主體，以社區(qū)〔村居〕為根底，圍繞實(shí)現(xiàn)“無(wú)暴力、無(wú)毒品、無(wú)邪教、無(wú)黃丑、無(wú)賭博、無(wú)糾紛、無(wú)犯罪、平安防范工作做得好〞“七無(wú)一好〞的目的，廣泛開(kāi)展平安家庭創(chuàng)立活動(dòng)，獲得了良好的社會(huì)效果。2021年，省婦聯(lián)權(quán)益部被中央綜治委授予2004—2021年度全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體，這本質(zhì)上是對(duì)省婦聯(lián)平安家庭工作的最大肯定。莆田市堅(jiān)持“面向家庭、效勞群眾〞的工作宗旨，建立“部門(mén)協(xié)作、齊抓共管〞的創(chuàng)立格局，強(qiáng)化“黨政主導(dǎo)，各方支持〞的保障措施，創(chuàng)新婚姻家庭糾紛調(diào)解機(jī)制，健全家庭幫扶幫教機(jī)制，建立鼓勵(lì)流動(dòng)人口參與創(chuàng)立機(jī)制，并隨著形勢(shì)開(kāi)展不斷豐富創(chuàng)立內(nèi)涵、拓展創(chuàng)立外延、提升創(chuàng)立層次。莆田的平安家庭創(chuàng)立活動(dòng)可以說(shuō)是有地位、有保障、有動(dòng)力、有壓力，有一個(gè)很好的創(chuàng)立機(jī)制。這次會(huì)議各地交流的經(jīng)歷做法，也都各具特色，從不同側(cè)面展示了我省平安家庭創(chuàng)立實(shí)效。多年理論證明，開(kāi)展平安家庭創(chuàng)立活動(dòng)，有利于促進(jìn)綜治維穩(wěn)措施在基層一線落實(shí)，形成全社會(huì)共創(chuàng)平安的良好氣氛；有利于推動(dòng)?jì)D聯(lián)組織和工作向基層一線延伸，提升組織婦女、引導(dǎo)婦女、效勞婦女、維護(hù)婦女兒童權(quán)益的才能；有利于發(fā)揮婦聯(lián)組織的自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)婦聯(lián)工作與綜治平安建立互動(dòng)雙贏開(kāi)展。今年3月，胡錦濤總書(shū)記在紀(jì)念“三八〞國(guó)際勞動(dòng)?jì)D女節(jié)100周年大會(huì)上對(duì)新時(shí)期婦聯(lián)工作提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)要把婦聯(lián)組織建立成為黨開(kāi)展婦女工作的堅(jiān)強(qiáng)陣地和深受廣闊婦女信賴(lài)和熱愛(ài)的溫暖之家。剛剛閉幕的省委八屆九次全會(huì)，作出了全力推動(dòng)福建跨越開(kāi)展的戰(zhàn)略部署。這都要求各級(jí)婦聯(lián)組織要緊貼“堅(jiān)強(qiáng)陣地、溫暖之家〞的時(shí)代主題，緊扣推進(jìn)福建跨越開(kāi)展的戰(zhàn)略部署，按照全國(guó)、全省綜治工作會(huì)議的部署要求，充分發(fā)揮平安家庭創(chuàng)立載體作用，持續(xù)加大推進(jìn)力度，在效勞跨越開(kāi)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧中表達(dá)新的更大作為。一、在黨政主導(dǎo)、整體協(xié)同上凝聚創(chuàng)立合力。各地理論充分證明，構(gòu)建黨委、政府統(tǒng)一指導(dǎo)，綜治委綜合協(xié)調(diào)，婦聯(lián)組織詳細(xì)牽頭，相關(guān)職能部門(mén)齊抓共管，社會(huì)群眾廣泛參與的工作格局，是深化推進(jìn)平安家庭創(chuàng)立活動(dòng)的堅(jiān)強(qiáng)保證。各級(jí)婦聯(lián)組織作為平安家庭牽頭單位，要把創(chuàng)立平安家庭與建立“堅(jiān)強(qiáng)陣地〞、“溫暖之家〞嚴(yán)密結(jié)合起來(lái)，根據(jù)黨委、政府中心工作，適時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)、豐富創(chuàng)立內(nèi)涵，努力完成好婦聯(lián)組織的政治責(zé)任，履行好自身的根本職能，讓黨和政府放心、讓婦女滿(mǎn)意，以自身的作為實(shí)效贏得黨委、政府的重視支持。要依托平安家庭創(chuàng)立載體活動(dòng)，進(jìn)步協(xié)調(diào)各方的才能，爭(zhēng)取黨政資源、協(xié)調(diào)部門(mén)資源、整合自身資源、交融社會(huì)資源，通過(guò)借勢(shì)推進(jìn)、借力運(yùn)作，最大限度地凝聚平安家庭創(chuàng)立合力。理論證明，平安家庭創(chuàng)立活動(dòng)是平安建立的重要根底性工作，家庭平安是社會(huì)和諧的重要根底。平安家庭創(chuàng)立活動(dòng)是我省平安系列創(chuàng)立活動(dòng)中覆蓋面最廣、影響力最大、聯(lián)絡(luò)群眾最親密的創(chuàng)立活動(dòng)。各級(jí)黨委、政府要把開(kāi)展平安家庭創(chuàng)立活動(dòng)作為深化“平安福建〞建立的根底性工作，納入黨政指導(dǎo)綜治責(zé)任書(shū)，擺上重要議事日程，多關(guān)心、多過(guò)問(wèn)，多支持，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問(wèn)題，加大組織保障力度，做到組織機(jī)構(gòu)建全、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)到位、成員單位履職、工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)。各級(jí)綜治部門(mén)要充分發(fā)揮綜治考評(píng)優(yōu)勢(shì)，把平安家庭創(chuàng)立活動(dòng)納入綜治指導(dǎo)和目的管理責(zé)任書(shū)，加強(qiáng)催促檢查，推動(dòng)措施落實(shí)；充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)職能部門(mén)齊抓共管，積極配合婦聯(lián)組織全面落實(shí)創(chuàng)立的措施要求。充分發(fā)揮基層綜治組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)平安家庭創(chuàng)立活動(dòng)在基層的落實(shí)。二、在化解矛盾、依法維權(quán)上增強(qiáng)創(chuàng)立實(shí)效。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)矛盾易發(fā)多發(fā)，婦聯(lián)組織的任務(wù)就是要發(fā)揮黨開(kāi)展婦女工作的堅(jiān)強(qiáng)陣地作用，凝聚促進(jìn)社會(huì)和諧的強(qiáng)大力量，在婦女群眾中多做暖人心、聚民心、穩(wěn)人心的工作，協(xié)助黨和政府及時(shí)妥善化解社會(huì)矛盾，最大限度地增加社會(huì)和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。要積極參與“大調(diào)解〞工作。加快婦聯(lián)組織專(zhuān)業(yè)調(diào)解委員會(huì)建立步伐，親密與司法行政、政府職能部門(mén)、法院協(xié)作配合，堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先原那么、運(yùn)用多元化手段，及時(shí)有效化解婚姻家庭糾紛。建立渠道暢通、反響靈敏、及時(shí)有效的婦女輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，特別是對(duì)涉及婦女的重要社情民意，對(duì)可能引發(fā)群體性事件的苗頭隱患，要及時(shí)捕捉、及時(shí)研判、及時(shí)預(yù)警、及時(shí)化解。要發(fā)揮婦聯(lián)組織的工作優(yōu)勢(shì)，在婦女群眾中多做說(shuō)服教育、心理疏導(dǎo)、平等協(xié)商等工作，努力在第一時(shí)間、第一地點(diǎn)化解矛盾。要認(rèn)真做好信訪工作。把暢通婦女訴求表達(dá)渠道，進(jìn)一步完善婦聯(lián)組織信訪網(wǎng)絡(luò)，完善指導(dǎo)接待日、指導(dǎo)下鄉(xiāng)接訪、信訪綜合分析、重大信訪事項(xiàng)報(bào)告和信息反響等各項(xiàng)制度。認(rèn)真施行信訪“道路圖〞，依法有序化解因婚姻家庭糾紛而引發(fā)的信訪問(wèn)題和重大信訪案件。發(fā)揮省婦聯(lián)婚姻家庭指導(dǎo)中心、法律效勞中心的平臺(tái)作用，構(gòu)建集宣傳、咨詢(xún)、接訪、調(diào)解、疏導(dǎo)、救助“多位一體〞的社會(huì)化信訪維權(quán)工作新形式。要扎實(shí)抓好矛盾糾紛排查化解。把排查化解基層矛盾糾紛作為平安家庭創(chuàng)立的一項(xiàng)根底性工作，主動(dòng)對(duì)接鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕綜治信訪維穩(wěn)中心和村居〔社區(qū)〕綜治信訪維穩(wěn)工作站，加強(qiáng)與綜治、公安、司法等部門(mén)的配合，發(fā)揮維權(quán)合議庭、家庭暴力投訴站、婦女法律援助中心、婦女兒童救助站以及婦女兒童維權(quán)崗等基層維權(quán)陣地作用，為廣闊婦女兒童提供及時(shí)、優(yōu)質(zhì)的維權(quán)效勞，盡可能把矛盾糾紛化解在家庭、消除在萌芽狀態(tài)。三、在宣傳群眾、效勞群眾上夯實(shí)創(chuàng)立根基。平安家庭的知曉率、參與率和滿(mǎn)意率是表達(dá)我省平安建立群眾根底的重要標(biāo)志。堅(jiān)持立足基層、深化家庭、聯(lián)絡(luò)群眾，面對(duì)面地組織宣傳發(fā)動(dòng)?jì)D女群眾參與平安創(chuàng)立，是深化推進(jìn)平安家庭創(chuàng)立活動(dòng)的重要保證。在宣傳內(nèi)容上，廣泛深化開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和社會(huì)主義核心價(jià)值體系宣傳教育，深化宣傳?婦女權(quán)益保障法?、?婚姻法?、?治安處分法?等法律法規(guī)，進(jìn)步家庭成員特別是婦女的法律素質(zhì)，增強(qiáng)婦女的法律意識(shí)。要引導(dǎo)婦女增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、法制意識(shí)、公民意識(shí)，正確對(duì)待改革過(guò)程中的利益調(diào)整，正確處理自身的個(gè)人得失，以理性合法形式表達(dá)利益訴求。在宣傳重點(diǎn)上，重點(diǎn)面向城市流動(dòng)兒童、農(nóng)村留守兒童、吸毒和服刑在教人員子女，不斷進(jìn)步家庭成員的守法意識(shí)，預(yù)防和減少青少年犯罪；普及平安防范知識(shí)，增強(qiáng)家庭防拐賣(mài)、防詐騙、防盜竊、防搶劫、防毒品、防隱患的意識(shí)。在宣傳形式上，根據(jù)不同地域、不同層次家庭的需要，注重發(fā)揮社區(qū)婦聯(lián)、村婦代會(huì)、巾幗志愿者等隊(duì)伍的作用，創(chuàng)新宣傳引導(dǎo)手段、途徑和載體，選擇群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，使創(chuàng)立宣傳活動(dòng)更為群眾所承受，使平安家庭創(chuàng)立活動(dòng)建立在廣泛而堅(jiān)實(shí)的群眾根底之上。四、在突出特色、創(chuàng)新開(kāi)展上豐富創(chuàng)立內(nèi)涵。緊緊圍繞建立“堅(jiān)強(qiáng)陣地〞、“溫暖之家〞的時(shí)代主題，抓好為黨的事業(yè)效勞這個(gè)大局，為婦女群眾效勞這個(gè)根本，通過(guò)深化開(kāi)展平安家庭創(chuàng)立活動(dòng)，真正讓婦聯(lián)組織做家庭工作的優(yōu)勢(shì)優(yōu)起來(lái)、特色特起來(lái)，在化解社會(huì)矛盾、創(chuàng)新社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)和諧中表達(dá)新的更大作為。要拓展創(chuàng)立領(lǐng)域，穩(wěn)固傳統(tǒng)領(lǐng)域的工作優(yōu)勢(shì)，消滅一些農(nóng)村、社區(qū)創(chuàng)立工作的空白點(diǎn)，找準(zhǔn)在工業(yè)集聚區(qū)、企業(yè)周邊地區(qū)、大型集貿(mào)市場(chǎng)、流動(dòng)人口集中區(qū)開(kāi)展創(chuàng)立工作的著力點(diǎn)，攻克“兩新組織〞創(chuàng)立工作的薄弱點(diǎn)，形成多層次、全方位、廣覆蓋的創(chuàng)立格局。要豐富創(chuàng)立內(nèi)涵，把平安家庭創(chuàng)立與流動(dòng)人口效勞管理嚴(yán)密結(jié)合起來(lái)，在流動(dòng)人口較多的地區(qū)廣泛開(kāi)展平安家庭創(chuàng)立活動(dòng)，發(fā)揮“流動(dòng)人口管理站〞、“流動(dòng)?jì)D女平安之家〞的作用，建立有效的效勞管理機(jī)制，妥善解決流動(dòng)人口在婚姻家庭、鄰里糾紛、勞動(dòng)權(quán)益等方面引發(fā)的矛盾糾紛，協(xié)助有關(guān)部門(mén)落實(shí)流動(dòng)人口在就業(yè)、教育、醫(yī)療、子女就學(xué)和居住等效勞管理的措施。在人口流出地廣泛開(kāi)展“平安留守家庭〞創(chuàng)立，更好解決留守婦女兒童在人身平安、教育、最低生活保障等問(wèn)題，協(xié)助基層干部落實(shí)幫扶措施。加大對(duì)困難家庭、涉毒家庭、艾滋病