城鎮(zhèn)化中國經(jīng)濟發(fā)展的機遇演示文稿

城鎮(zhèn)化中國經(jīng)濟發(fā)展的機遇演示文稿當前第1頁\共有147頁\編于星期六\3點優(yōu)選城鎮(zhèn)化中國經(jīng)濟發(fā)展的機遇當前第2頁\共有147頁\編于星期六\3點1.城鎮(zhèn)化的基本概念1.1城鎮(zhèn)化的定義城市化或城鎮(zhèn)化（Urbanization）是鄉(xiāng)村人口不斷轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝诘倪^程。是指第二、第三產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)集聚，農(nóng)村人口不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，使城鎮(zhèn)數(shù)量增加、規(guī)模擴大，城鎮(zhèn)生產(chǎn)方式和生活方式向農(nóng)村擴散、城鎮(zhèn)物質(zhì)文明和精神文明向農(nóng)村普及的經(jīng)濟、社會發(fā)展過程。1.2城鎮(zhèn)化的重要標志：

（1）城鎮(zhèn)人口增加，（2）

城鎮(zhèn)數(shù)量增加，

（3）

城鎮(zhèn)用地面積擴大，（4）城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級1.3城市化水平的度量：

城市化水平（%）=城鎮(zhèn)人口/總?cè)丝?100%當前第3頁\共有147頁\編于星期六\3點城市化是一個動態(tài)的發(fā)展過程：主要表現(xiàn)是大量農(nóng)村人口向城市集中，城市數(shù)量增加和城市規(guī)模擴大，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加速和城市現(xiàn)代化水平的提高，城市提供更多的就業(yè)機會和巨大的發(fā)展空間，區(qū)域社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)（人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)）發(fā)生根本性的變革等。這些變化體現(xiàn)在人口的地理空間分布、生產(chǎn)方式、生活方式、價值觀和相關(guān)社會制度上。第一，城市化是城市人口比重不斷提高的過程。第二，城市化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的過程。第三，城市化是居民消費水平不斷提高的過程。第四，城市化是城市文明不斷發(fā)展并向廣大農(nóng)村滲透和傳播的過程。第五，城市化過程是人的整體素質(zhì)不斷提高的過程。1.4城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵當前第4頁\共有147頁\編于星期六\3點Chicago,1820,15persons當前第5頁\共有147頁\編于星期六\3點Chicago1854,population55000當前第6頁\共有147頁\編于星期六\3點Chicago1898,population1,698,575當前第7頁\共有147頁\編于星期六\3點美國第三大城市，伊利諾伊州東北部大工商業(yè)城市。位于美國中部、密歇根湖畔與芝加哥河交匯處，面積588平方公里。水陸交通要地。重要的金融、貿(mào)易、文化中心。現(xiàn)有市區(qū)人口290多萬，2007年大市區(qū)人口899萬人,2025年將達到932萬人,是世界第24大城市。是美國黑人、猶太人聚居較多的城市。

當前第8頁\共有147頁\編于星期六\3點中國國務(wù)院近日同意將深圳經(jīng)濟特區(qū)范圍擴大到深圳全市，將寶安、龍崗兩區(qū)納入特區(qū)范圍，特區(qū)外擴從今年７月１日起正式實施。

這意味著中國最早設(shè)立的經(jīng)濟特區(qū)從原有的３９６平方公里擴大到１９５３平方公里。中國國務(wù)院《關(guān)于擴大深圳經(jīng)濟特區(qū)范圍的批復(fù)》指出，為進一步提高深圳經(jīng)濟特區(qū)改革創(chuàng)新和科學發(fā)展能力，扎實推進深圳市綜合配套改革試驗，盡快解決特區(qū)內(nèi)外發(fā)展不平衡、特區(qū)發(fā)展空間局限等問題，同意將深圳經(jīng)濟特區(qū)范圍擴大到深圳全市，將寶安、龍崗兩區(qū)納入特區(qū)范圍。

深圳市原共設(shè)6個市轄行政區(qū)。其中，深圳經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)4個區(qū)，即福田區(qū)、羅湖區(qū)、南山區(qū)、鹽田區(qū)；特區(qū)外2個區(qū)，即寶安區(qū)、龍崗區(qū)深圳特區(qū)范圍擴大到全市當前第9頁\共有147頁\編于星期六\3點當前第10頁\共有147頁\編于星期六\3點河北廊坊將納入北京市軌道交通規(guī)劃2010.6.19.燕趙都市報當前第11頁\共有147頁\編于星期六\3點當前第12頁\共有147頁\編于星期六\3點當前第13頁\共有147頁\編于星期六\3點2009年9月12日，北京市六環(huán)路竣工通車，全長１８７．６公里，是目前國內(nèi)最長的環(huán)城高速公路。

六環(huán)路占目前北京市高速公路里程的百分之二十以上，直接連接昌平、順義等七個新城，是北京市域里程最長、連接新城和市域人口最多的一條高速公路。

總投資一百八十一億元人民幣。當前第14頁\共有147頁\編于星期六\3點圖北京市地區(qū)生產(chǎn)總值和人均GDP增長（1990-2007）按可比價格計算，30年來，北京市地區(qū)生產(chǎn)總值和人均GDP分別增長了18.34倍和9.88倍，其中第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長達35倍。1990～2007年間北京市地區(qū)生產(chǎn)總值年平均增長速度超過11%，人均GDP從不足1000美元迅速提高到7654美元，成為我國經(jīng)濟最發(fā)達和發(fā)展速度最快的地區(qū)之一.當前第15頁\共有147頁\編于星期六\3點資料來源:北京市統(tǒng)計局《北京統(tǒng)計年鑒2008》圖4北京市國內(nèi)生產(chǎn)總值按三次產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成變化（1978-2007）2007年北京市三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重分別是1.1%、26.8%和72.1%，工業(yè)產(chǎn)值比重也下降到了只有22.3%，已形成穩(wěn)固的“三、二、一”型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局。當前第16頁\共有147頁\編于星期六\3點1.5城市的基本特征城市是具有一定規(guī)模的非農(nóng)業(yè)人口聚居地：城市是第二、三產(chǎn)業(yè)的載體，鄉(xiāng)村是第一產(chǎn)業(yè)（主要指農(nóng)業(yè)）的載體。城市里居住著第二、三產(chǎn)業(yè)的職員及其家屬，即城市居民（市民）；鄉(xiāng)村里居住著農(nóng)業(yè)勞動者及其家屬，即農(nóng)村居民（農(nóng)民）。市民居住相對集中，而農(nóng)民居住比較分散。城市是一定地域范圍的中心地

城市是物質(zhì)和文化的高度聚集區(qū)：人口、生產(chǎn)與生活設(shè)施、經(jīng)濟、文化、教育、科研、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和機構(gòu)高度密集。城市是高效率的社會綜合體當前第17頁\共有147頁\編于星期六\3點表地級以上城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標占全國比重（2008）指標比重（%）指標比重（%）土地面積6.5年末總?cè)丝?8.3國民經(jīng)濟核算地區(qū)生產(chǎn)總值62.0工業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)42.7第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值17.4#外商投資企業(yè)數(shù)60.5第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值64.5工業(yè)總產(chǎn)值58.8#工業(yè)產(chǎn)值65.2*利潤總額49.7第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值71.4郵政業(yè)務(wù)總量58.2固定資產(chǎn)投資總額52.0電信業(yè)務(wù)總量45.2

#房地產(chǎn)開發(fā)投資總額76.4社會消費品零售額63.2地方財政收入27.5

文教衛(wèi)生高等學校數(shù)79.8地方財政支出34.0高等學校在校學生數(shù)91.2對外貿(mào)易進出口總額99.0醫(yī)院、衛(wèi)生院數(shù)33.3出口額98.7執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)52.3進口額99.3醫(yī)院、衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)53.0注：資料來源：根據(jù)國家統(tǒng)計局《中國統(tǒng)計年鑒2009》整理。當前第18頁\共有147頁\編于星期六\3點城市194919781978-1949增加（個）20082008-1978增加（個）城市合計13219361655462200萬以上人口31074131100-200萬71912816250-100萬635291188320-50萬3280481517120萬以下8449-352642152008年在655個城市中，市區(qū)總?cè)丝?00萬以上人口城市達122個，占18.6%；50-100萬人口城市達118個，占18%；50萬以下人口城市達415個，占63.4%。注：人口規(guī)模的劃分以城市市區(qū)總?cè)丝跒闃藴十斍暗?9頁\共有147頁\編于星期六\3點城市化與工業(yè)化一樣，是任何國家由貧窮落后走向發(fā)達繁榮的必由之路。城市化是工業(yè)化的必然趨勢、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要因素、市場經(jīng)濟發(fā)展的必要條件、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大動力、知識經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，反過來城市化又極大地促進工業(yè)化、經(jīng)濟市場化和現(xiàn)代化的發(fā)展，但并非所有的城市化都有益無害，都有利于經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。中國的城鄉(xiāng)差異、三農(nóng)問題等重點社會難題的解決，也必須借助于城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。所以，城鎮(zhèn)化是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，是人類社會文明程度提高的重要標志。1.6城鎮(zhèn)化的重要意義當前第20頁\共有147頁\編于星期六\3點城市化發(fā)展水平%020406080100發(fā)達國家后期（完成）階段

中期階段初期階段發(fā)展中國家欠發(fā)達國家鄉(xiāng)村向城市的人口轉(zhuǎn)移人口流動方向鄉(xiāng)村（農(nóng)業(yè)）社會城市（工業(yè)）社會城市化發(fā)展加速

時間

2城市化發(fā)展基本規(guī)律2.1城鎮(zhèn)化發(fā)展的階段性當前第21頁\共有147頁\編于星期六\3點城市化發(fā)展的一般規(guī)律世界城市化發(fā)展的經(jīng)驗表明，城市化發(fā)展具有明顯的階段性。美國地理學家諾瑟姆（RayM.Northam）1979年研究了世界各國城市化發(fā)展所經(jīng)歷的軌跡，把城市化進程概括成一條稍被拉平的“S”型曲線，并將城市化進程劃分為初期-中期-后期三個階段，每一階段的城市化各有其特點。城市化初期階段的判定標準是城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎卦?0%以下。該階段農(nóng)村人口占絕對優(yōu)勢，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平較低，工業(yè)提供的就業(yè)機會有限，農(nóng)業(yè)剩余勞動力釋放緩慢，因此要經(jīng)過幾十年甚至上百年的時間城鎮(zhèn)人口比重才能提高到30%，表明該國的城市化剛剛起步。中期階段的判定標準是城市化水平在30-70%之間。該階段由于工業(yè)基礎(chǔ)已比較雄厚，經(jīng)濟實力明顯增強，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率大大提高，工業(yè)吸收大批農(nóng)業(yè)人口，城鎮(zhèn)人口比重可在短短幾十年內(nèi)突破50%而上升到70%。后期階段的判定標準是城市化水平達到70%以上。該階段是城市化發(fā)展的成熟期，農(nóng)村人口的相對數(shù)量和絕對數(shù)量已經(jīng)不大。為保持社會必需的農(nóng)業(yè)規(guī)模，農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)化趨于停止，最后相對穩(wěn)定在10%左右。后期的城市化不再主要表現(xiàn)為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口的過程，而是城鎮(zhèn)人口內(nèi)部職業(yè)構(gòu)成由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，基本實現(xiàn)了現(xiàn)代化，城市進入了成熟階段，城市化水平長期保持相對穩(wěn)定。當前第22頁\共有147頁\編于星期六\3點資料來源：錢納里（1988）。利用1950-1970年101個國家的經(jīng)濟發(fā)展與城市化數(shù)據(jù)。資料來源：霍利斯、錢納里、莫爾塞斯?塞爾昆?！栋l(fā)展的格局（1950-1970）》，中國財政經(jīng)濟出版社，1988年。

2.2城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟發(fā)展具有正相關(guān)性圖1.城市化率與工業(yè)化率比較世界發(fā)展模型當前第23頁\共有147頁\編于星期六\3點根據(jù)1981年美國人口咨詢局的資料，不同經(jīng)濟類型的國家，加權(quán)平均每人國民生產(chǎn)總值與其相應(yīng)的加權(quán)平均城市化水平之間確實呈現(xiàn)出一種很明顯的相關(guān)關(guān)系（表），人均國民生產(chǎn)總值高的國家一般城市化水平也高。表1981年不同經(jīng)濟類型國家的國民生產(chǎn)總值與城市化水平國家類型國家數(shù)加權(quán)人均國民生產(chǎn)總值（美元/人）低收入國家3326017中等收入國家63140045高收入石油出口國41263066市場經(jīng)濟工業(yè)國191032078非市場經(jīng)濟工業(yè)國6464062全世界平均125234041加權(quán)平均城市化水平（％）當前第24頁\共有147頁\編于星期六\3點周一星：一個國家的城鎮(zhèn)化水平受很多因素的影響，這些因素有國土大小、人口多寡、歷史基礎(chǔ)、自然資源、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和劃分城鄉(xiāng)人口的標準等。但所有因素中，城鎮(zhèn)化水平與經(jīng)濟發(fā)展水平之間的關(guān)系最為密切。諾瑟姆認為城鎮(zhèn)化水平與經(jīng)濟發(fā)展水平之間是一種粗略的線性關(guān)系，即經(jīng)濟發(fā)展水平越高，城鎮(zhèn)化水平也越高。Y=aX+K為了證實這種關(guān)系，筆者采用和諾瑟姆同樣的指標，以城鎮(zhèn)人口比重代表城鎮(zhèn)化水平，人均國民生產(chǎn)總值代表一國經(jīng)濟發(fā)展水平，對1977年世界157個國家和地區(qū)的資料進行統(tǒng)計分析。發(fā)現(xiàn)除了科威特、新加坡、瑞士、烏拉圭等大約20個國家因受某種特殊因素的強烈影響，兩種水平之間互不匹配以外，其余137個國家和地區(qū)的這兩個指標既不符合線性相關(guān)，也不符合雙曲線模式，而是一種十分明顯的對數(shù)曲線關(guān)系。Y＝40.62lgX－75.83

（1）式中，相關(guān)系數(shù)R＝0.9079，標準差S＝9.8y——城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎兀ǎィ?；x——人均國民生產(chǎn)總值（美元/人）。當前第25頁\共有147頁\編于星期六\3點為了縮小樣本分布不均勻造成的誤差，把137個國家和地區(qū)按城鎮(zhèn)人口比重2％為間距分成40個組，以每一組若干國家的加權(quán)平均城鎮(zhèn)化水平和人均國民生產(chǎn)總值水平再進行回歸，結(jié)果得（2）式，相關(guān)系數(shù)提高到0.9609，標準差下降到7.15。y＝40.55lgx－74.96

（2）方程（2）的擬合曲線較好地反映了世界各國城鎮(zhèn)化水平和經(jīng)濟發(fā)展之間普遍存在的關(guān)系。選取日本、蘇聯(lián)、美國和南斯拉夫等典型國家1950～1975年的發(fā)展過程加以檢驗，也初步證明在一個國家的發(fā)展過程中二者之間具有類似的對數(shù)曲線關(guān)系。當前第26頁\共有147頁\編于星期六\3點這一規(guī)律性的揭示主要有兩點意義：①在理論上很好地解釋了城鎮(zhèn)化過程的階段性。因為對數(shù)曲線關(guān)系表明城鎮(zhèn)化水平的增長和經(jīng)濟水平的增長在不同的階段有不同的數(shù)量關(guān)系。但越往后，人均總值增長同一數(shù)量，相應(yīng)需要提高的城鎮(zhèn)人口比重就趨于減少，直至后期階段，經(jīng)濟發(fā)展的同時，城鎮(zhèn)化水平提高很慢而趨于穩(wěn)定。以（2）式的模型為例，在人均國民生產(chǎn)總值分別在200、500、1000、3000、5000、8000美元時，人均國民生產(chǎn)總值再增加100美元，相應(yīng)增加的城鎮(zhèn)人口比重依次按8.8、3.52、1.76、0.58、0.35、0.22個百分點遞減。另一方面對數(shù)模式修正了城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的簡單后果的認識。許多發(fā)達國家城鎮(zhèn)化水平在提高的同時，工業(yè)勞動力的比重反而在下降。比較準確的說法是城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟發(fā)展存在著一種互相促進、互為因果的關(guān)系，而且二者關(guān)系的側(cè)重點前后有所不同。②在實踐意義上為預(yù)測城鎮(zhèn)化水平建立了一種可行的模式，并已在區(qū)域性的規(guī)劃中得到運用。該模式在調(diào)控城鎮(zhèn)化步伐與經(jīng)濟發(fā)展保持協(xié)調(diào)中也有參考價值。當前第27頁\共有147頁\編于星期六\3點各省經(jīng)濟發(fā)展水平不同導(dǎo)致各省不同的城市化水平。根據(jù)2000年城市化水平和人均gdp.Y＝42.2432－170059/XY（%）―――城市化率X（元）―――各省人均GDP顯然，城市化率（Y）與各省人均GDP（X）呈正相關(guān)即X越大，Y越大。當前第28頁\共有147頁\編于星期六\3點圖2.美國城市化率與工業(yè)化率關(guān)系的變動資料來源：沃爾特·W·威爾科克斯（1979）2.3城鎮(zhèn)化發(fā)展可以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整當前第29頁\共有147頁\編于星期六\3點Urbanandruraldevelopment1950-2030ForLessDevelopedregionsandMoreDevelopedregionssource:PopulationDivision,UN:WorldPopulationProspects:The2003,2004Revision.

note:Moredevelopedregions;theycompriseallregionsofEuropeplusNorthernAmerica,Australia/NewZealandandJapan.Lessdevelopedregions;theycompriseallregionsofAfrica,Asia(excludingJapan),LatinAmericaandtheCaribbeanplusMelanesia,MicronesiaandPolynesia.3世界城鎮(zhèn)化發(fā)展大勢當前第30頁\共有147頁\編于星期六\3點當前第31頁\共有147頁\編于星期六\3點4中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展

資料來源：國家統(tǒng)計局《中國統(tǒng)計年鑒1996》、《中國統(tǒng)計年鑒2001》、《中國統(tǒng)計年鑒2008》圖1-2中國城市化與工業(yè)化發(fā)展（1952-2007）4.1城鎮(zhèn)化發(fā)展的歷程及階段性當前第32頁\共有147頁\編于星期六\3點

總?cè)丝?年末)按城鄉(xiāng)分年份城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村

人口數(shù)比重(%)人口數(shù)比重(%)1978962591724517.927901482.081980987051914019.397956580.6119851058512509423.718075776.2919901143333019526.418413873.5919911158233120326.948462073.0619921171713217527.468499672.5419931185173317327.998534472.0119941198503416928.518568171.4919951211213517429.048594770.9619961223893730430.488508569.5219971236263944931.918417768.0919981247614160833.358315366.6519991257864374834.788203865.2220001267434590636.228083763.7820011276274806437.667956362.3420021284535021239.097824160.9120031292275237640.537685159.4720041299885428341.767570558.2420051307565621242.997454457.0120061314485770643.907374256.1020071321295937944.947275055.0620081328026066745.707213554.3當前第33頁\共有147頁\編于星期六\3點

中國城市化發(fā)展的階段性（1978-2007）恢復(fù)發(fā)展階段平穩(wěn)發(fā)展階段快速發(fā)展階段1978:17.92%;1982:21.13%;1987:25.32%;1990:26.41%;1996:30.48%;2000:36.22%2007:44.92%2007:42.2%(UN)2008:45.7%1978:17245萬人2008:60667萬人2008-1978:4.24億人USA:3.058億人JAPAN:1.279億人當前第34頁\共有147頁\編于星期六\3點

1981-2003年,我國城鎮(zhèn)化率從20.16％到40.53％只用了22年，這個過程比發(fā)達國家平均快了一倍多。世界各個發(fā)達國家的城鎮(zhèn)化進程各不相同。從20%到40%城鎮(zhèn)化率，經(jīng)歷的時間：英國120年，法國100年，德國80年，美國40年（1860-1900），前蘇聯(lián)30年（1920-1950），日本30年（1925-1955）。所以說,我國正經(jīng)歷著世界上規(guī)模最大和速度最快的城市化進程.4.2中國已進入快速城鎮(zhèn)化發(fā)展階段當前第35頁\共有147頁\編于星期六\3點年份總?cè)丝?萬人)城市人口(萬人)城市人口%年增加(萬人)城市化水平增長國家總?cè)丝跀?shù)(萬人)19961223893730430.48

21301.44韓國486019971236263944931.9121451.43澳大利亞213019981247614160833.3521591.44英國613019991257864374834.7821401.43瑞典92020001267434590636.2221581.44芬蘭53020011276274806437.6621581.44丹麥55020021284535021239.0921481.43法國620020031292275237640.5321641.44德國822020041299885428341.7619071.23荷蘭164020051307565621242.9919291.2320061314485770643.9014940.9120071321295937944.9416731.0420081328026066745.6812880.74表快速增加的城市人口(1996-2008)@PopulationReferenceBureau,2008worldpopulationdatasheets;中國統(tǒng)計年鑒2008等.當前第36頁\共有147頁\編于星期六\3點由于中國城市化的速度高于世界平均水平，中國城市化率與世界的差距在不斷縮小。資料來源：UnitedNations.WorldUrbanizationProspects,the2007Revision.UnitedNations,NewYork,2008圖3-4中國和世界城市化進程比較（1950-2050）當前第37頁\共有147頁\編于星期六\3點

資料來源：國家統(tǒng)計局《中國統(tǒng)計年鑒1996》、《中國統(tǒng)計年鑒2001》、《中國統(tǒng)計年鑒2008》圖1-2中國城市化與工業(yè)化發(fā)展（1952-2007）4.3城鎮(zhèn)化長期滯后于工業(yè)化的局面已經(jīng)扭轉(zhuǎn)當前第38頁\共有147頁\編于星期六\3點表3-2我國城市人口區(qū)域分布變化（%）年份東部中部西部年份東部中部西部197847.933.718.4200350.829.219.9198547.033.219.8200452.129.618.3198848.035.516.5200553.027.819.2199250.433.716.0200653.127.419.5199851.332.915.8200753.9226.8719.21資料來源:根據(jù)《中國城市50年》和2003-2007年《中國城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》整理。城市人口指建制市城區(qū)的人口.4.4城市化發(fā)展區(qū)域差異

當前第39頁\共有147頁\編于星期六\3點資料來源：中國國家統(tǒng)計局，中國人口統(tǒng)計年鑒2008。圖3-2中國城市化水平的地區(qū)差異（2007）當前第40頁\共有147頁\編于星期六\3點中國城市化水平省際差異(2007)資料來源:中國國家統(tǒng)計局.中國統(tǒng)計年鑒2008.北京,2009.當前第41頁\共有147頁\編于星期六\3點綜合分析各省區(qū)城市化水平、1990～2000年和2000～2007年間城市化發(fā)展速度的變化，我們把全國劃分為六個城市化發(fā)展類型區(qū):第一類：高度城市化地區(qū)。城市化水平在76%以上，城市化水平增長緩慢或速度放緩，包括北京、天津和上海三個直轄市。由于首都的特殊地位和奧運經(jīng)濟的影響，近年來北京城市化水平仍然以相對較快的速度上升。第二類：城市化水平較高、發(fā)展速度較慢或速度放緩的地區(qū)，包括東北地區(qū)和內(nèi)蒙古。靠老工業(yè)基地的工業(yè)基礎(chǔ)，非農(nóng)業(yè)人口和城鎮(zhèn)人口比重大，城市化水平在50%以上，由于缺乏經(jīng)濟活力，城市化發(fā)展速度相對較慢。近年來，東北三省城市化率年均增長不足1個百分點；受西部大開發(fā)推動，內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)人口比重提高較快。

第三類：城市化水平較高和快速發(fā)展的地區(qū)，包括廣東、海南、浙江、江蘇、福建、山東和重慶，除重慶外均位于東部沿海開放地區(qū)，城市化水平在46～64%之間。當前第42頁\共有147頁\編于星期六\3點第四類：城市化水平中等偏下、發(fā)展速度較快的地區(qū)，包括安徽、河北、江西、湖南、陜西、寧夏、山西和湖北。城市化水平在38～45%之間，除河北外均在中西部地區(qū)，也都是處于快速城市化發(fā)展階段的省份。第五類：城市化水平較低、發(fā)展速度較慢或放緩的地區(qū)，包括青海、廣西、新疆、貴州，城市化水平在36～41%，其中貴州低于30%，城市化水平年均增長小于1個百分點，缺乏發(fā)展活力。第六類：城市化水平低但發(fā)展速度較快的地區(qū)，包括西藏、云南、甘肅、河南、四川，除河南外均位于西部地區(qū)。城市化水平低于36%；其中西藏城市化水平還低于30%，處于初級發(fā)展階段，發(fā)展速度較慢，但近年來也開始加速。河南是我國第一農(nóng)業(yè)大省，近年城市化進程加速，2007年城市化水平達到了34.34%，進入快速發(fā)展的中期階段。總之，東部沿海地區(qū)的省份，在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，城市化也得到了較快發(fā)展，并達到了較高水平。東北三省老工業(yè)基地，以及北京、天津、上海得益于早期城市化發(fā)展的積累，城市化水平較高，但發(fā)展速度明顯放慢。中西部地區(qū)的大部分省區(qū)城市化水平不高，但發(fā)展速度開始加快。整體上講，快速城市化是目前我國大部分地區(qū)城市化發(fā)展共同特征，也是未來十余年我國城市化發(fā)展大趨勢。當前第43頁\共有147頁\編于星期六\3點4.5建設(shè)城市群成為城市化發(fā)展的重要平臺一級城市群長江三角洲城市群、珠江三角洲城市群、京津冀都市圈二級城市群山東半島城市群、遼中南城市群、成渝城市群、武漢城市群、福廈城市群、中原城市群、長株潭城市群、哈大齊城市群、關(guān)中城市群、吉中城市群三級城市群皖江淮城市群、太原城市群、徐州城市群、石家莊城市群、環(huán)鄱陽湖城市群、南寧城市群、滇中城市群、呼包鄂城市群、黔中城市群、汕頭城市群、濟寧城市群、瓊海城市群、銀川城市群、蘭州城市群、鄂豫城市群、豫皖城市群、天山北坡城市群表3-4中國城市群一覽當前第44頁\共有147頁\編于星期六\3點安宏宇，狄維瑞，馬思默。麥肯錫研究：中國的城市群分析。2010-3-10《麥肯錫季刊》中文版)麥肯錫城市群（ClusterMap）方法將中國城市分為22個城市群，每個城市群圍繞1到2個中心城市發(fā)展。所有的衛(wèi)星城距離1個中心城市不超過300公里，并且每個城市群的GDP都超過中國城市總GDP的1%涵蓋了中國815個城市中的606個，占中國城市人口的82%，預(yù)計到2015年將占據(jù)城市GDP的92%。當前第45頁\共有147頁\編于星期六\3點2008中國城市群競爭力排名中國社會科學院財貿(mào)所倪鵬飛《2007年中國城市競爭力藍皮書》中國城市群綜合競爭力格局為：區(qū)域差異明顯。東部最強、東北和中部次之、西部最弱，前三大城市群差距較小，城市群競爭力兩極分化趨勢依然存在。當前第46頁\共有147頁\編于星期六\3點國家“十一五”規(guī)劃綱要明確：“要把城市群作為推進城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)；已形成城市群發(fā)展格局的京津冀、長江三角洲、珠江三角洲等區(qū)域，要繼續(xù)發(fā)揮帶動和輻射作用，加強城市群內(nèi)各城市的分工協(xié)作和優(yōu)勢互補，增強城市群的整體競爭力；具備城市群發(fā)展條件的區(qū)域，要加強統(tǒng)籌規(guī)劃，以特大城市和大城市為龍頭，發(fā)揮中心城市作用，形成若干用地少、就業(yè)多、要素集聚能力強、人口分布合理的新城市群。”當前第47頁\共有147頁\編于星期六\3點山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃:2007年山東半島城市群區(qū)域總?cè)丝?278萬人,2010年達到4710萬人，城市化水平達到60％；2020年城市群區(qū)域總?cè)丝?590萬人，城市化水平70％。市域人口增加1300萬人,城市人口將凈增1600萬人以上,青島、濟南分別發(fā)展成為500萬人、430萬人左右的超大城市；淄博、煙臺為200萬人以上的特大城市。城區(qū)人口規(guī)模均擴大約1倍.(2007:濟南353萬,青島276萬,威海63萬)半島城市群各市域總?cè)丝谝?guī)模（單位：萬人）地區(qū)濟南青島淄博東營煙臺濰坊威海日照

2007657838448199699884280272

2010

680990510230730910340320

2020

80012006103108201000450400山東半島城市群各市城市化水平（％）地區(qū)濟南青島淄博東營煙臺濰坊威海日照

半島

2010年666361476357615260

2020年797770527666715670

資料來源：山東省人民政府，山東半島城市群總體規(guī)劃（2006-2020）當前第48頁\共有147頁\編于星期六\3點當前第49頁\共有147頁\編于星期六\3點當前第50頁\共有147頁\編于星期六\3點當前第51頁\共有147頁\編于星期六\3點當前第52頁\共有147頁\編于星期六\3點當前第53頁\共有147頁\編于星期六\3點4.6中國城鎮(zhèn)化水平和城鎮(zhèn)人口增長預(yù)測UN.WorldUrbanizationProspects,the2007Revision.UN,NewYork,2008中國城市化水平和城鄉(xiāng)人口變化預(yù)測城鎮(zhèn)化快速發(fā)展依然是為了一、二十年中國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要特征當前第54頁\共有147頁\編于星期六\3點中國城市化和城鎮(zhèn)人口增長預(yù)測（2000-2050）年份總?cè)丝冢ㄇ耍┏擎?zhèn)人口(千人)城鎮(zhèn)人口比重(%)年均增長(%)年均增長(萬人)2000126996245436235.82005131297953065940.40.9215262007132863056125142.20.9015302010135151260723044.90.9015312015138860068347449.20.8615252020142126075634053.20.8014572025144578282220956.90.7413172030145842187989260.30.6811542035145829292883963.70.689792040144835596933766.90.6897920451431448100212170.00.6265620501408846102729472.90.58503資料來源:DepartmentofEconomicandSocialAffairsPopulationDivision,UnitedNations.WorldUrbanizationProspects,The2007Revision.UnitedNations,NewYork,20081.354,2061當前第55頁\共有147頁\編于星期六\3點附表1威海市經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃主要指標（2004年－2020年）序號項目單位現(xiàn)狀規(guī)劃預(yù)期目標2004年2010年2020年1總?cè)丝谌f人248.393354502城鎮(zhèn)人口萬人113.68217.75337.503城市化水平％45.765.075.04國內(nèi)生產(chǎn)總值億元1008.811848.174373.565年均增長率％―12.08.06人均GDP元40677551701271907三次產(chǎn)業(yè)增加值構(gòu)成％9.8:61.1:29.18：52：405：35：60市區(qū)人口：1．現(xiàn)狀人口規(guī)模:現(xiàn)狀城市建成區(qū)總?cè)丝?2萬人，其中戶籍人口52.27萬人，暫住人口29.73萬人。2．規(guī)劃人口規(guī)模:規(guī)劃城市建成區(qū)近期2010年規(guī)劃人口為100萬人，遠期2020年規(guī)劃人口為130萬人，遠景2020年以后人口控制在150萬人以內(nèi)，基礎(chǔ)設(shè)施按照170萬人預(yù)留。威海市人民政府，威海市城市總體規(guī)劃（2004－2020）2009年總?cè)丝?53萬人，城市化率達到58.67%，城鎮(zhèn)看148萬人當前第56頁\共有147頁\編于星期六\3點2010.1.31:《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》的2010年中央一號文件：“深化戶籍制度改革，加快落實放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策，促進符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益?！薄胺e極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃水平和發(fā)展質(zhì)量，當前要把加強中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展作為重點。深化戶籍制度改革，加快落實放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策，促進符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益。”

當前第57頁\共有147頁\編于星期六\3點2010年經(jīng)濟改革重點確定居住證制度中國政府網(wǎng)５月３１日公布了《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于２０１０年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見的通知》。意見還要求協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)改革，放寬中小城市、小城鎮(zhèn)落戶條件，逐步在全國范圍內(nèi)實行居住證制度。當前第58頁\共有147頁\編于星期六\3點

廣東省委、省政府在調(diào)研與試點的基礎(chǔ)上，出臺了該省“簡政強鎮(zhèn)”改革意見，并要求今年年底前基本完成此項改革工作。

而根據(jù)此前印發(fā)的《關(guān)于簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革的指導(dǎo)意見》，廣東省符合條件的特大鎮(zhèn)將依法被賦予縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限，可適當增加行政編制。在深化行政審批、行政許可和行政執(zhí)法制度改革方面，將下放給鎮(zhèn)與其經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的行政管理權(quán)。

根據(jù)指導(dǎo)意見，廣東各地級以上市將按照鎮(zhèn)轄區(qū)常住人口、土地面積、財政一般預(yù)算收入三項指標，對鎮(zhèn)重新進行科學分類，分為一般鎮(zhèn)、較大鎮(zhèn)和特大鎮(zhèn)。鎮(zhèn)的機構(gòu)設(shè)置和人員配備標準，依照鎮(zhèn)的分類而定。其中，特大鎮(zhèn)可賦予縣級權(quán)限。

廣東省為經(jīng)濟強鎮(zhèn)放權(quán)特大鄉(xiāng)鎮(zhèn)可賦予縣級權(quán)限

/gn/news/2010/06-20/2351579.shtml2010年06月20日當前第59頁\共有147頁\編于星期六\3點5.快速城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的機遇5.1促進經(jīng)濟增長和人民生活水平提高5.2有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級5.3推動城鎮(zhèn)發(fā)展和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)5.4有利于解決三農(nóng)問題5.5城鎮(zhèn)化科學發(fā)展可以促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展5.6有利于全面提高社會保障水平當前第60頁\共有147頁\編于星期六\3點5.1促進經(jīng)濟增長和人民生活水平提高指標197819902000200520072008國內(nèi)生產(chǎn)總值10116443人均國民總收入②175(188)178(200)141(207)128(208)132(209)130(210)進出口貿(mào)易額29158333中國主要指標居世界位次（中國統(tǒng)計年鑒2009）當前第61頁\共有147頁\編于星期六\3點人均國民總收入分組劃分標準低收入國家中等偏下收入國家中等偏上收入國家高收入國家975美元以下976至3855美元3856至11905美元11906美元以上WorldBank,2009當前第62頁\共有147頁\編于星期六\3點5.2有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級圖1 1952-2008年我國三次產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重圖2 1952-2008年我國三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重當前第63頁\共有147頁\編于星期六\3點圖6 1949-2008年我國輕重工業(yè)比例隨著工業(yè)化進程的加快，特別是工業(yè)內(nèi)部構(gòu)向更高層次的演進，以機械電子工業(yè)、石油化學工業(yè)、汽車制造業(yè)、航空航天工業(yè)及建筑業(yè)為主體的重化工業(yè)的加快發(fā)展，提升了我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度，消費品加工主導(dǎo)型結(jié)構(gòu)開始逐步向重化工業(yè)主導(dǎo)型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。2008年，輕（生產(chǎn)消費資料的部門)、重(提供生產(chǎn)資料的部門)工業(yè)比重分別為28.9%和71.1%。

當前第64頁\共有147頁\編于星期六\3點2003年我國GDP約占世界的4%，但重要資源消耗占世界的比重，石油為7.4%、原煤為31%、鋼鐵為27%、氧化鋁為25%、水泥為40%。鋼鐵、有色、電力、化工等8個高耗能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗比世界先進水平平均高40%以上。2006年，按現(xiàn)行匯率初步測算，中國GDP總量占世界的比重約為5.5％，但重要能源資源消耗占世界的比重卻較高，如能源消耗24.6億噸標準煤，占世界的15％左右；鋼消費量為3.88億噸，占世界的30％；水泥消耗12.4億噸，占世界的54％。當前第65頁\共有147頁\編于星期六\3點年份1965-19691970-19741975-19791980-19841990199520002005(*)美國一產(chǎn)33.41.21.3二產(chǎn)37.233.833.632.828.126.424.222三產(chǎn)59.862.863.464.669.97274.676.7德國一產(chǎn)432.80.9二產(chǎn)5347.84440.838.63230.329.7三產(chǎn)4349.253.257.259.766.668.569.2法國一產(chǎn)6.86.252.2二產(chǎn)48.437.837.23429.726.322.920.9三產(chǎn)44.85657.86266.570.574.376.9日本一產(chǎn)1.81.7二產(chǎn)44464241.239.532.932.430.2三產(chǎn)46.648.453.255.65865.265.868.1表5-1發(fā)達國家三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化（1960-2005）注:帶(*)年份日本、美國為2004年數(shù)據(jù)。資料來源:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)根據(jù)(1)世界經(jīng)濟編輯部《當代世界經(jīng)濟實用大全1994》和(2)國家統(tǒng)計局《國際統(tǒng)計年鑒》1997、2008整理

當前第66頁\共有147頁\編于星期六\3點5.3推動城鎮(zhèn)發(fā)展和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

房地產(chǎn)

交通運輸5.4有利于解決三農(nóng)問題

產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化、農(nóng)民增收5.5城鎮(zhèn)化科學發(fā)展可以促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展5.6有利于全面提高社會保障、福利水平

醫(yī)療保險、養(yǎng)老當前第67頁\共有147頁\編于星期六\3點6.快速城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟社會發(fā)展的挑戰(zhàn)6.1城市無序膨脹（過度擴張）6.2水資源短缺6.3土地與糧食安全6.4環(huán)境污染和生態(tài)退化6.5基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（公共服務(wù)提供、資金）6.6就業(yè)壓力（人口總量、勞動就業(yè)人口、老齡化三大高峰）6.7地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距擴大，社會沖突增加6.8城市貧困6.9農(nóng)民非工市民化當前第68頁\共有147頁\編于星期六\3點一些地方政府把城市建設(shè)作為擴大投資、拉動經(jīng)濟增長的重要途徑，超出本地財力，盲目擴大城市規(guī)模，盲目建大廣場、大草坪、寬馬路、摩天樓等形象工程，大搞綠化、美化、亮化，甚至相互攀比，大大增加了城鎮(zhèn)化成本，提高了農(nóng)民進城門檻。城市規(guī)模和占用土地面積迅速擴大，而大量轉(zhuǎn)移勞動力被排斥在城鎮(zhèn)化進程之外，使土地城鎮(zhèn)化明顯快于人口城鎮(zhèn)化進程。1990～2008年，城市建成區(qū)面積擴大了1.4倍，但城鎮(zhèn)人口增長了1倍，城市建設(shè)用地增長率與人口增長率之比為1.7∶1。6.1城市無序膨脹（過度擴張）項目199020082008/1990建成區(qū)面積(km2)12856362952.8城市建設(shè)用地面積(km2)11608391403.4城鎮(zhèn)人口（萬人）29971606672.0當前第69頁\共有147頁\編于星期六\3點中國冒進式城市化問題2005年9月，北京大學周一星教授為中央政治局第25次集體學習講課時談到，我國的城鎮(zhèn)化進程在20世紀后20年的基礎(chǔ)上仍會以較快速度推進，一年提高0.6～0.8個百分點是比較正常的，有把握實現(xiàn)的。高于0.8個百分點就是高速度的，個別年份達到1個百分點是有可能的，連續(xù)多年超過1個百分點是超高速的、有風險的，連續(xù)多年的1.44個百分點是有水分的，是不可能的。當前第70頁\共有147頁\編于星期六\3點中國科學院院士陸大道曾對中國1995年以來的“冒進式”城鎮(zhèn)化發(fā)展提出警告，城市化速度過快，有虛假、虛高的成份，2006年12月，陸大道院士牽頭向國務(wù)院提交的中國科學院學部咨詢報告《關(guān)于遏制冒進式城鎮(zhèn)化與空間失控的建議》顯示，“十五”期間，一些地方打著“加快城鎮(zhèn)化進程”的旗號，盲目拉大城市框架，濫占耕地、亂設(shè)開發(fā)區(qū)，不斷擴大城市面積。然而，促進農(nóng)民工在城市落戶的各種保障制度仍未建立，導(dǎo)致土地城鎮(zhèn)化速度快于人口城鎮(zhèn)化速度、城鎮(zhèn)化率統(tǒng)計虛高的情況，同時也造成大量失地農(nóng)民和城市邊緣人群。農(nóng)村人口急速、大規(guī)模地向城鎮(zhèn)遷移或轉(zhuǎn)移，也遠遠超出了城鎮(zhèn)的就業(yè)吸納能力、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境承載能力。2007年2月26日，溫家寶總理對此批示，“中科院的咨詢報告反映了我國城鎮(zhèn)化進程中存在的問題，并提出相應(yīng)的建議，應(yīng)該予以高度重視。走符合中國實際的城鎮(zhèn)化道路，是涉及現(xiàn)代化全局的重大問題。研究這個問題，明確我國城鎮(zhèn)化的方針、政策，不僅有緊迫性，而且有長期戰(zhàn)略意義”。

[1]陸大道,姚士謀.中國城鎮(zhèn)化進程的科學思辨.人文地理,2007年第4期總第96期當前第71頁\共有147頁\編于星期六\3點

云南省紅河哈尼族自治州新政府大樓

當前第72頁\共有147頁\編于星期六\3點當前第73頁\共有147頁\編于星期六\3點當前第74頁\共有147頁\編于星期六\3點大規(guī)劃;大學城;城市新區(qū)

…….有些領(lǐng)導(dǎo)人，不切實際的規(guī)定太大的目標和規(guī)劃城市的框架，搞得太大，按照現(xiàn)在人口和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的兩倍、三倍、四倍進行城市規(guī)劃的修編。許多中小城市，城市的架子也搭得很大。據(jù)統(tǒng)計，全國有48個城市要建設(shè)國際大都市，過去建設(shè)部的網(wǎng)站上說全國有183個城市要建設(shè)“國際大都市”，現(xiàn)在比較確切的統(tǒng)計應(yīng)該有48個城市要規(guī)劃建設(shè)國際大都市。當前第75頁\共有147頁\編于星期六\3點開發(fā)區(qū)數(shù)量三年半內(nèi)銳減77％至1568個(2007-04-20北京商報)

國家發(fā)改委清理整頓開發(fā)區(qū)，2003-2006年全國開發(fā)區(qū)數(shù)量由6866個減少為1568個,規(guī)劃面積由3.86萬平方公里減少為9949平方公里,分別占清理前22.8%和25.7%。廣東:由499個減少到102個，撤銷397個，減幅達到80%。遼寧:由83個減少到56個，數(shù)量核減了32.5％。其中14個國家級開發(fā)區(qū)全部保留；省級開發(fā)區(qū)由58個減少到42個。海南:開發(fā)區(qū)由原來的15個減為9個，并已全部通過國家發(fā)改委、國土資源部和建設(shè)部的聯(lián)合審核并公告。山東:三年多時間“砍掉”819多個開發(fā)區(qū)。清理整頓前，全省共有990個各類園區(qū)，規(guī)劃面積731萬畝，其中按規(guī)定審批的只有106個。山東全省開發(fā)區(qū)的數(shù)量由990個減少到171個。當前第76頁\共有147頁\編于星期六\3點ActualRenewableWaterResources:PercapitaUnits:Cubicmeters(m^3)perpersonperyear20072006World8209.98467DevelopedCountries10637.211391.8DevelopingCountries7579.57698.7HighIncomeCountries9244.710290.7LowIncomeCountries5101.85239.4MiddleIncomeCountries10351.210441.9ArgentinaARG20591.420800.3AustraliaAUS23911.424157.9BrazilBRA43027.943587.8CanadaCAN88335.689111.3ChinaCHN21252137.3FranceFRA3342.63354.6GermanyDEU1861.51861.8JapanJPN3350.93353.6RussianFederationRUS31763.631621.6UnitedKingdomGBR2449.32456.3UnitedStatesUSA6815.810135.2FoodandAgricultureOrganizationoftheUnitedNations(FAO)LandandWaterDevelopmentDivision.2007.AQUASTAT6.2城市水資源短缺當前第77頁\共有147頁\編于星期六\3點世界銀行《世界發(fā)展指標》2009（WorldBankWorldDevelopmentIndicators）國家或地區(qū)CountryorArea2007年人均淡水資源總量(m3)

淡水抽取量占水資源總量(％)2007年淡水抽取量的利用(%)農(nóng)業(yè)工業(yè)生活世界總計World66249702010高收入國家HighIncome931310.4434215中等收入國家MiddleIncome65898.576159低收入國家LowIncome46199.49055中國China213222.468267印度India112251.28658印度尼西亞Indonesia125782.99118以色列Israel104260.558636日本Japan336520.6621820韓國Korea,Rep.133828.7481636加拿大Canada862461.6126920美國UnitedStates928317.1414613巴西Brazil282771.1621820法國France289322.4107416德國Germany130144206812俄羅斯聯(lián)邦RussianFed.303501.8186319西班牙Spain247832681913英國UK23776.637522澳大利亞Australia234124.9751015當前第78頁\共有147頁\編于星期六\3點中國分省區(qū)人均水資源情況(2008)地區(qū)人均水資源量(m3)地區(qū)人均水資源量(m3)北京205.5湖北395.2天津159.8湖南1812.3河北231.1廣東2512.8山西256.9廣西2323.8內(nèi)蒙古1710.3海南4763.1遼寧617.7重慶2040.3吉林1215.2四川3061.7黑龍江1208.0貴州3019.7上海197.5云南5111.0江蘇494.1西藏159726.8浙江1680.2陜西809.6安徽1141.4甘肅715.0福建2886.3青海11900.5江西3093.5寧夏149.8山東350.0新疆3859.9當前第79頁\共有147頁\編于星期六\3點我國669座城市中有400座供水不足，110座嚴重缺水，在32個百萬人口以上的特大城市中，有30個城市長期受缺水困擾，全國城市年缺水量為60億立方米左右。調(diào)水！當前第80頁\共有147頁\編于星期六\3點(3)人均用水量的增長資料來源：建設(shè)部，中國城市建設(shè)統(tǒng)計年報2005,2006,2007。2006～2007數(shù)據(jù)與前年不可比.圖5-5我國城市人均日生活用水量變化（1978-2007）當前第81頁\共有147頁\編于星期六\3點6.3土地與糧食安全中國耕地總體質(zhì)量不高，全國大于25度的陡坡耕地有607.15萬公頃(0.91億畝)，有水源保證和灌溉設(shè)施的耕地面積只占40%，中低產(chǎn)田占耕地面積的79%。當前第82頁\共有147頁\編于星期六\3點當前第83頁\共有147頁\編于星期六\3點PeaCorn當前第84頁\共有147頁\編于星期六\3點廣西當前第85頁\共有147頁\編于星期六\3點當前第86頁\共有147頁\編于星期六\3點土地問題相對于巨大的人口規(guī)模，中國耕地資源十分有限。但在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展過程中，一些地方以非市場化的方式低價征用土地、高價出讓獲得差價收益，將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城市建設(shè)用地作為變現(xiàn)建設(shè)資金的重要手段，造成耕地大量被占用。全國耕地面積不斷減少，從1996年的19.51億畝減少到2008年的18.25億畝，人均耕地由1.59畝減少到1.37畝。占用農(nóng)用地形成了大量失地農(nóng)民，這些農(nóng)民得到的土地補償費較低，又缺乏進入城市的就業(yè)技能，長遠生計出現(xiàn)問題。雖然一些地方推出“土地換社?！?、“土地入股”等辦法解決農(nóng)民生計問題，但從總體而言，問題并沒有完全解決。當前第87頁\共有147頁\編于星期六\3點1996年以來中國耕地面積的變化當前第88頁\共有147頁\編于星期六\3點2009年中國國土資源公報：

需要說明的是,由于第二次全國土地調(diào)查工作(2007年月啟動)尚未全部結(jié)束,截至2009年末的耕地面積等土地類型數(shù)據(jù),待第二全國土地調(diào)查全面完成后將另行發(fā)布。關(guān)于土地資源：全國農(nóng)村土地整治新增農(nóng)用地30.5萬公頃，新增耕地26.9萬公頃。全國批準建設(shè)用地57.6萬公頃，比上年增長44.6%。全國建設(shè)用地供應(yīng)31.9萬公頃，比上年增長44.2%。土地出讓總價款為15910.2億元，比上年增長63.4%。全國重點城市綜合地價呈平穩(wěn)上升態(tài)勢。全國35個主要監(jiān)測城市綜合地價增長率為5.66%，其中商業(yè)、居住、工業(yè)地價增長率分別為5.54%、8.63%和2.04%。五是全國重點城市土地抵押面積和抵押貸款雙增長。全國84個重點城市抵押土地面積凈增5.1萬公頃，抵押貸款凈增7749億元，比上年分別增長35.5%和59.7%。當前第89頁\共有147頁\編于星期六\3點當前第90頁\共有147頁\編于星期六\3點LesterR.Brown(1995):WhowillfeedChina?

Wake-UpCallforaSmallPlanet.1.Overview:TheWake-upCallI.China:TakingInventory2.AnotherHalf-Billion3.MovingUptheFoodChain4.TheShrinkingCroplandBase5.SpreadingWaterScarcity6.RaisingCroplandProductivityII.TheShiftingWorldGrainBalance7.TheGrowingGrainDeficit8.CompetitionforGrainIII.FacingScarcity9.EnteringaNewEra10.PrioritiesinanEraofScarcity當前第91頁\共有147頁\編于星期六\3點當前第92頁\共有147頁\編于星期六\3點當前第93頁\共有147頁\編于星期六\3點SoybeanImportsandConsumptioninChina,1964-2009YearImportsConsumption%ofImportsYearImportsConsumption%ofImports

MillionTonsPercent

MillionTonsPercent19900.09.70200013.226.75019910.18.82200110.428.33719920.210.21200221.435.36119930.114.31200316.934.44919940.215.81200425.840.26419950.814.16200528.344.46419962.314.316200628.746.16219972.915.519200737.849.87619983.919.919200841.151.480199910.122.944200941.055.075SourceU.S.DepartmentofAgriculture當前第94頁\共有147頁\編于星期六\3點糧食產(chǎn)量變化（萬噸，公斤）年份總產(chǎn)量單產(chǎn)197830476.5198032055.5198537910.8199044624.3199143529.34206199244265.84342199345648.84557199546661.84659199650453.54894199851229.54953199950838.64945200046217.54753200145263.74800200245705.84885200343069.54873200446946.95187200548402.25225200649804.25310200750160.35320200852870.95548當前第95頁\共有147頁\編于星期六\3點山東省化肥、農(nóng)電使用量山東省糧食總產(chǎn)量和糧食單產(chǎn)變化當前第96頁\共有147頁\編于星期六\3點一些城市在開發(fā)建設(shè)過程中片面追求城市規(guī)模和發(fā)展速度，加劇了水土矛盾和環(huán)境惡化，使生態(tài)環(huán)境受到威脅。據(jù)統(tǒng)計，全國90%以上城市水域嚴重污染，流經(jīng)城市的河段普遍受到污染。再比如，城市生活垃圾處理率低，城市生活垃圾以每年8%～10%的速度增長，在50%的垃圾處理率中只有10%達到無害化處理，大多數(shù)垃圾只能簡易填埋，使一些城市陷于垃圾包圍之中。

環(huán)境污染由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。6.4環(huán)境污染和生態(tài)退化當前第97頁\共有147頁\編于星期六\3點Fig.2WatertablechangesinBeijing1960-200720052006200720.2222.7921.52當前第98頁\共有147頁\編于星期六\3點3.4北京的例證:表5-8北京市經(jīng)濟發(fā)展和用水指標變化(2001-2007)指標2001200220032004200520062007人均GDP(USD)3262372642164966554863237654人均年生活用水量(m3)241211247238242241237萬元GDP水耗(m3)104.979.9571.2657.0150.143.5837.2萬元GDP水耗下降率(%)13.7420.256.8415.4110.8411.910.48全年用水總量(億m3)38.934.635.834.634.534.334.8

農(nóng)業(yè)用水(億m3)17.415.513.813.513.212.812.4

工業(yè)用水(億m3)5.8

居民生活用水(億m3)12.110.81312.813.413.713.9資料來源：根據(jù)北京統(tǒng)計年鑒2008整理。當前第99頁\共有147頁\編于星期六\3點當前第100頁\共有147頁\編于星期六\3點山東半島城市群地處我國水資源最為短缺的華北平原上，地下水是各城市主要的供水來源。改革開放以來，該地區(qū)城市化和城市經(jīng)濟發(fā)展迅速，為了滿足生產(chǎn)和生活用水增長的需求，部分城市地下水超采嚴重，造成地下水位局部大幅度下降，形成地下水沉降漏斗。2007年壽光、昌邑、海陽等沿海城市供水完全來自地下水，章丘、淄博、青州、安丘等城市供水地下水均占70%以上。濟南、青島和淄博等城市地下水超采現(xiàn)象嚴重?！叭恰睗隙鄶?shù)泉水已斷流。淄博市1980年以來地下水位持續(xù)下降，現(xiàn)已累計下降10余米。山東半島中部鄒平至昌邑一帶連成一片的淄博～濰坊大漏斗區(qū)，是目前山東面積最大的地下水沉降區(qū)。大旱之年的2002年，淄博～濰坊漏斗區(qū)地下水最大埋深達47.4m，面積超過了6000km2。2007年該漏斗區(qū)面積5428km2，為全國第二大。當前第101頁\共有147頁\編于星期六\3點2009年《中國環(huán)境狀況公報》

二○一○年五月三十一日公布203條河流408個地表水國控監(jiān)測斷面中，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為57.3%、24.3%和18.4%。其中，珠江、長江水質(zhì)良好，松花江、淮河為輕度污染，黃河、遼河為中度污染，海河為重度污染。當前第102頁\共有147頁\編于星期六\3點地表水水質(zhì)類別功能劃分水質(zhì)類別適用范圍I類主要適用于源頭水、國家自然保護區(qū)II類主要適用于集中式生活飲用水地表水源地一級保護區(qū)等III類主要適用于集中式生活飲用水地表水源地二級保護區(qū)、漁業(yè)水域及游泳區(qū)IV類主要適用于一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū)V類主要適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域劣V類嚴重污染。當前第103頁\共有147頁\編于星期六\