工商服務(wù)工業(yè)發(fā)展工作方案

工商服務(wù)工業(yè)發(fā)展工作方案根據(jù)縣委書記同志指示，為認真貫徹落實中共縣委、縣人民政府《關(guān)于主攻工業(yè)促進振興發(fā)展的意見》文件精神，結(jié)合工商部門的相關(guān)職能，特制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實縣委十四屆七次全體（擴大）會議精神。以主攻工業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以項目驅(qū)動、平臺驅(qū)動、開放驅(qū)動、民營驅(qū)動和創(chuàng)新驅(qū)動為著力點，主動融入、主動對接；充分運用工商行政管理職能，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，腳踏實地的工作作風(fēng)，努力營造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，切實為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展做實事，做好事。全力支持經(jīng)濟做大、做強，為工業(yè)跨越式發(fā)展做出新貢獻。二、組織領(lǐng)導(dǎo)為進一步做好服務(wù)我縣主攻工業(yè)發(fā)展的各項工作，縣局成立“服務(wù)工業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。三、服務(wù)措施（一）放寬市場準入，擴大工業(yè)經(jīng)濟總量1、實行非禁即入的準入政策。實行“非禁即準”、“非限即許”的原則，鼓勵工業(yè)企業(yè)投資各類產(chǎn)業(yè)；支持工業(yè)企業(yè)進入法律、行政法規(guī)未禁止的所有行業(yè)和項目。凡非屬法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的企業(yè)登記前置許可事項，一律不作為企業(yè)登記的前置條件。2、取消注冊資本最低限制。放寬注冊資本登記條件。除法律法規(guī)另有規(guī)定的，取消有限責(zé)任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責(zé)任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制。3、實行注冊資本認繳登記制。（1）除對實繳登記另有規(guī)定外，其他公司實行注冊資本認繳登記制。公司的注冊資本為全體股東認繳的出資總額或發(fā)起人認購的股本總額。公司股東（發(fā)起人）對認繳出資額、出資方式、出資期限等均自行約定，并記載于公司章程。公司股東（發(fā)起人）對注冊資本繳納情況的真實性、合法性負責(zé)。（2）不再限制公司設(shè)立（增資）時股東（發(fā)起人）的首次出資額、出資比例和繳足出資的期限，公司實收資本不再作為工商登記事項，另有規(guī)定的從其規(guī)定。（3）不再限制公司全體股東（發(fā)起人）的貨幣出資金額占注冊資本的比例，另有規(guī)定的從其規(guī)定。4、實行先照后證的商事登記制度。由先證后照改為先照后證。除涉及國家安全和人民生命財產(chǎn)安全等事項外，商事主體向工商部門申請登記，不再實行先主管部門審批、再工商登記的制度，取得營業(yè)執(zhí)照后即可從事一般生產(chǎn)經(jīng)營活動；對從事需要許可的生產(chǎn)經(jīng)營活動，持營業(yè)執(zhí)照和有關(guān)材料向主管部門申請許可。5、支持企業(yè)集團化經(jīng)營。凡母公司注冊資本總額達到2000萬元人民幣，擁有３家子公司、集團母子公司注冊資本總額達到3000萬元人民幣、集團成員單位均具有法人資格的，允許申請設(shè)立企業(yè)集團。6、放開企業(yè)出資方式限制。支持企業(yè)以股權(quán)、債權(quán)出資，支持企業(yè)以實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的財產(chǎn)作價出資。7、鼓勵投資者以高新技術(shù)入股。對投資節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、新能源、新材料、生物、高端裝備制造和新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的，允許不需要辦理權(quán)屬登記的技術(shù)作為公司股東的首次出資。8、鼓勵市場主體轉(zhuǎn)型升級。支持具有一定規(guī)模的個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)共同投資轉(zhuǎn)型升級為公司制企業(yè)。在不侵犯其他企業(yè)名稱權(quán)的情況下，允許轉(zhuǎn)型登記為公司制企業(yè)的繼續(xù)使用原名稱字號。經(jīng)原前置許可審批單位書面同意后，允許使用原許可有效證件。（二）充分發(fā)揮職能作用，優(yōu)質(zhì)服務(wù)工業(yè)園區(qū)建設(shè)1、幫助企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。（1）積極引導(dǎo)幫助工業(yè)園區(qū)公司制企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。督促企業(yè)嚴格按《公司法》和公司章程制定的規(guī)章制度辦事，按照民主治理的原則，完善公司股東大會、董事會、監(jiān)事會制度，避免家庭管理和家長式?jīng)Q策，防止高層管理人員損害公司其他股東的合法權(quán)益，減少決策失誤，促進工業(yè)企業(yè)健康發(fā)展；（2）認真審查公司法定代表人、注冊資本、股權(quán)等重大事項變更登記申請，防止和杜絕分割公司和股東權(quán)益、債權(quán)人利益的事件發(fā)生，減少內(nèi)部糾紛。2、建立工業(yè)園區(qū)重點企業(yè)聯(lián)系制度?？h局領(lǐng)導(dǎo)班子及股級干部每人聯(lián)系一家重點企業(yè)，局領(lǐng)導(dǎo)加強對聯(lián)系企業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。每季度縣局機關(guān)科室負責(zé)人深入工業(yè)園對口聯(lián)系企業(yè)走訪1次，上門征求意見，現(xiàn)場辦公，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際問題。3、規(guī)范工業(yè)園區(qū)的市場監(jiān)督檢查。嚴格執(zhí)行縣委、縣政府工業(yè)企業(yè)檢查必須報縣執(zhí)法效能監(jiān)督室批準的規(guī)定。對企業(yè)出現(xiàn)的一般違規(guī)行為，主要采取宣傳法規(guī)、教育引導(dǎo)、告誡說理的處理方式。經(jīng)告誡后不進行整改的再予以報審查處。全面推行說理式執(zhí)法文書，開展人性化執(zhí)法，增強行政執(zhí)法透明度。4、開辟工業(yè)企業(yè)登記“綠色通道”。對新入園的工業(yè)企業(yè)實行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為招商引資、工業(yè)園區(qū)發(fā)展提供不受時間限制、內(nèi)容豐富、效果明顯的政務(wù)服務(wù)，采取定期服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、跟蹤服務(wù)、延時服務(wù)等服務(wù)方式，做到“有求必應(yīng)”；以吸引外地知名的現(xiàn)代物流、金融及稀土礦產(chǎn)品精深加工、果品精深加工、陶瓷建材等科技含量高、節(jié)能環(huán)保、結(jié)構(gòu)效益優(yōu)的科技研發(fā)、生產(chǎn)型企業(yè)落戶工業(yè)園區(qū)，不斷發(fā)展壯大我縣的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，帶動全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展。5、鼓勵、支持和引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資。堅持科學(xué)發(fā)展觀，鼓勵、支持、引導(dǎo)符合我縣經(jīng)濟發(fā)展需要和工業(yè)園區(qū)主流產(chǎn)業(yè)的企業(yè)進駐投資。引導(dǎo)企業(yè)向“專、特、精、新”方向發(fā)展。對已淘汰的、高污染的、高耗能的、有違工業(yè)園區(qū)主流的產(chǎn)業(yè)，登記時從嚴把關(guān)，確保工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)符合國家導(dǎo)向，做到可持續(xù)發(fā)展。6、搭建企業(yè)融資平臺。立足工商職能，開辟融資渠道，積極支持民營企業(yè)融資。引導(dǎo)企業(yè)充分利用動產(chǎn)抵押登記、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押、股權(quán)出質(zhì)“三大融資平臺”，解決企業(yè)資金短缺的問題。加強與金融機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，促進銀企對接，努力幫助企業(yè)融資，實現(xiàn)加快發(fā)展。（三）實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，提升區(qū)域競爭力1、制定商標(biāo)品牌培育和發(fā)展規(guī)劃。按照“培育一批、扶持一批、推薦一批”的原則，完成商標(biāo)品牌培育計劃。鼓勵岑峰敬牌等企業(yè)申報省著名商標(biāo)，支持蜜桔、穎川堂臍橙糕、陽天茶申報中國馳名商標(biāo)，不斷增強我縣商標(biāo)品牌的影響力和競爭力。2、引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。引導(dǎo)企業(yè)樹立品牌意識、商標(biāo)意識。鼓勵企業(yè)按照“立新標(biāo)、樹地標(biāo)、創(chuàng)名標(biāo)”的思路申報注冊商標(biāo)，爭創(chuàng)知名商標(biāo)、著名商標(biāo)和中國馳名商標(biāo)。3、幫助企業(yè)提升商標(biāo)管理、運用和保護的能力。通過一對一的幫扶，提升商品和服務(wù)質(zhì)量，不斷提升商標(biāo)的品牌價值，加大對企業(yè)商標(biāo)專用權(quán)的保護力度。（四）創(chuàng)新工作方法，提高服務(wù)質(zhì)量1、服務(wù)招商引資和項目建設(shè)。對全縣大項目、重點項目、優(yōu)勢項目、新興產(chǎn)業(yè)項目給予重點支持，對大項目實行工商幫辦制度，采取專人負責(zé)，通過提前介入、現(xiàn)場指導(dǎo)、全程跟蹤、即來即辦等方式，點對點聯(lián)系，面對面接觸，為企業(yè)提供政策法律咨詢；通過互聯(lián)網(wǎng)、郵件等平臺對企業(yè)材料進行指導(dǎo)和初審，減少企業(yè)往返奔波，真正讓企業(yè)體會到在投資的便捷服務(wù)。在企業(yè)登記注冊、商標(biāo)注冊、合同簽署、廣告宣傳等方面提供全程服務(wù)。2、改革現(xiàn)行年檢制度。（1）將年度檢驗（驗照）制度改為年度報告制度，年度報告制度不再作為監(jiān)督檢查手段。每年在規(guī)定時間內(nèi)，商事主體將其登記事項、備案事項、出資人繳納出資情況、年度資產(chǎn)負債和損益情況、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等信息，報送登記機關(guān)。（2）商事主體應(yīng)對其所提交年度報告的真實性、合法性負責(zé)。登記機關(guān)對年度報告情況及相關(guān)信息予以公示，供社會公眾查詢。3、建立市場主體信息發(fā)布制度。充分發(fā)揮工商登記信息資源優(yōu)勢，建立登記監(jiān)管數(shù)據(jù)綜合利用機制，做好市場主體登記管理基本情況分析，為政府決策和企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供科學(xué)的數(shù)據(jù)分析報告，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向有利的投資方向發(fā)展。四、工作要求1、高度重視，務(wù)求實效。各單位要認真貫徹落實縣委、縣政府主攻工業(yè)促進新發(fā)展工作部署，進一步提高對發(fā)展企業(yè)重要性和必要性的認識，力求將服務(wù)措施落到實處，真正為促進我縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。2、明確職責(zé)，狠抓落實。各單位要