2023年煤炭安全管理篇

2023年煤炭安全管理篇

書(shū)目

淺談煤炭資源整合礦井的平安管理

0引言

煤炭資源整合是指合法礦井之間對(duì)煤炭資源、資金、資產(chǎn)、技術(shù)、管理、人才等生產(chǎn)要素的優(yōu)化重組，以及合法礦井對(duì)已關(guān)閉煤礦尚有開(kāi)采價(jià)值資源的整合。煤炭資源整合是淘汰落后、優(yōu)化布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度的重要手段；是提高礦井平安保障實(shí)力的有效途徑；是落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)平安生產(chǎn)法執(zhí)法檢查提出、國(guó)務(wù)院確定的“爭(zhēng)取用3年左右的時(shí)間完成小煤礦的整頓工作”目標(biāo)任務(wù)的重要舉措；是提高小煤礦本質(zhì)平安水平、確保煤炭資源合理開(kāi)發(fā)的必定選擇；是煤炭工業(yè)節(jié)約發(fā)展、平安發(fā)展、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。通過(guò)資源整合，可大幅度削減小煤礦數(shù)量，提高辦礦規(guī)模和平安、裝備、技術(shù)管理水平，從源頭上削減和限制煤礦事故。但在煤炭資源整合實(shí)際工作中還存在較多問(wèn)題，尤其在平安監(jiān)管工作過(guò)程中沖突突出。

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山西省資源整合狀況

作為全國(guó)最重要的產(chǎn)煤地區(qū)，山西于幾年前在全國(guó)領(lǐng)先開(kāi)展煤炭資源整合和全國(guó)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)工作，以逐步變更煤炭行業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、平安事故多、資源奢侈和環(huán)境破壞嚴(yán)峻等狀況。作為煤炭生產(chǎn)的主力軍，生產(chǎn)條件和平安保障較好的國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)如山西潞安集團(tuán)、大同煤礦集團(tuán)、山西焦煤集團(tuán)等6家大型煤炭集團(tuán)已獲重點(diǎn)支持，被激勵(lì)主動(dòng)兼并重組、整合改造地方小煤礦。

2023年以來(lái)，山西累計(jì)關(guān)閉整合小煤礦超過(guò)2200座。相應(yīng)的，各類煤礦的單井平均規(guī)模提高了3倍多，全省煤炭產(chǎn)量由4.5億噸增加到了6.6億噸，年均增長(zhǎng)四成以上；供應(yīng)國(guó)內(nèi)和出口的煤炭也從3億噸增加到了5.3億噸。2023年，山西省國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)已勝利兼并重組、整合改造了186座地方煤礦。

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資源整合煤礦平安管理中存在的突出問(wèn)題

(1)人才如何配置問(wèn)題突出。1992年到2023年，煤炭企業(yè)由于多種因素處于的困難時(shí)期，煤礦專業(yè)院校萎縮，使人才培育出現(xiàn)斷檔，煤炭企業(yè)人才嚴(yán)峻流失，致使國(guó)有煤炭企業(yè)出現(xiàn)人才斷層，相對(duì)缺乏年輕有為、有學(xué)問(wèn)有閱歷的管理人才。隨著煤炭資源整合工作不斷推動(dòng)，國(guó)有礦在自身人才需求就很驚慌的前提下，還要抽出來(lái)許多人充溢到這些新整合的礦井之中。這樣，本身企業(yè)又出現(xiàn)了人才短缺，這又是潛在的隱患。

(2)管理模式不同帶來(lái)的問(wèn)題突出。在煤炭資源整合礦井被接管之后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，新舊交替時(shí)期的沖突是不行忽視的隱患：被整合的煤礦在生產(chǎn)規(guī)模、平安基礎(chǔ)建設(shè)等方面特別薄弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益總體上仍舊粗放，多年來(lái)所積累的一些深層次沖突和問(wèn)題依舊存在，對(duì)國(guó)有大集團(tuán)的平安管理模式要求一時(shí)難以適應(yīng)。國(guó)有礦不行能一時(shí)把全體職工都換個(gè)遍，還得大量用原來(lái)的職工。新的平安管理人員與原來(lái)的平安管理人員是否能夠做到非常協(xié)調(diào)，同樣令人憂慮。

(3)技改和審批期間存在非法生產(chǎn)的問(wèn)題。國(guó)有煤礦拿出大量的資金去整合小煤礦之后，又要投人大量資金進(jìn)行技改工作，但在整合之后，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)問(wèn)的進(jìn)行技術(shù)改造、審批，根本見(jiàn)不到效益。在這種狀況下，為解決面臨困難，企業(yè)難免會(huì)在生產(chǎn)、通風(fēng)系統(tǒng)都不完善的狀況下，鋌而走險(xiǎn)偷生產(chǎn)，為平安生產(chǎn)帶來(lái)重大隱患。

(4)職工素養(yǎng)亟待提高。小煤礦的職工素養(yǎng)一般都很低，須要國(guó)有大礦集中精力利用技術(shù)改造期間的時(shí)間，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展職工平安學(xué)問(wèn)培訓(xùn)。思想意識(shí)落后，存在急功近利思想；大部分礦井職工平安素養(yǎng)低下，不具備基本的平安學(xué)問(wèn)，且流淌性大。

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解決問(wèn)題的途徑

(1)堅(jiān)持源頭治理，預(yù)控重大事故，從根本上夯實(shí)平安管理基礎(chǔ)。源頭平安是最有效、最徹底和最根本的平安。對(duì)煤炭資源整合而言，強(qiáng)化源頭管理，從接管起先做好事前預(yù)防，是實(shí)現(xiàn)整合礦井平安生產(chǎn)的基本保證。首先，建立健全平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備平安生產(chǎn)管理人員，制定平安生產(chǎn)工作制度，落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制，完善勞動(dòng)組織定員，強(qiáng)化技術(shù)管理，制訂應(yīng)急預(yù)案，為技改后的竣工投入生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。其次，要強(qiáng)化職工平安培訓(xùn)，建立煤礦用工培訓(xùn)上崗制度，對(duì)整合礦井的全部職工進(jìn)行肯定時(shí)期的強(qiáng)化培訓(xùn)，加強(qiáng)培訓(xùn)效果評(píng)估，可以充分利用原有的培訓(xùn)資源，為職工培訓(xùn)創(chuàng)建良好條件。整合煤礦全部用工必需經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，必需做到持證上崗，灌輸平安理念，增加平安意識(shí)提高職工隊(duì)伍的平安保障實(shí)力。

(2)科技興安，加大投入，建立科學(xué)合理的生產(chǎn)統(tǒng)。要對(duì)原有生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行平安評(píng)價(jià)，制定出技方案，應(yīng)當(dāng)著重把握以下幾個(gè)方面：一是利用國(guó)有礦的技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，采納成熟的技術(shù)、工藝、結(jié)合身生產(chǎn)特點(diǎn)，注意配套設(shè)備的應(yīng)用和工藝布局的合理，優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，改善平安生產(chǎn)條件。毫無(wú)疑問(wèn)，煤礦平安管理的重點(diǎn)在井下作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，看緊盯牢了每個(gè)作業(yè)地點(diǎn)、每個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)、每個(gè)作業(yè)人員，自然而然煤礦的平安會(huì)使人放心一些。但是在突出現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，更加注意指導(dǎo)煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)的合理科學(xué)。系統(tǒng)合理了，平安保障會(huì)更大一些，更讓人放心一些。抓住了礦井系統(tǒng)的完善就抓住了預(yù)防關(guān)，就能防患于未然。以礦井通風(fēng)系統(tǒng)為例來(lái)說(shuō)，在瓦斯管理上，平安要訣在通風(fēng)，系統(tǒng)通暢才平安。同時(shí)，常常說(shuō)的大獨(dú)頭掘進(jìn)，井下提升運(yùn)輸困難，勞動(dòng)強(qiáng)度大，作業(yè)效率低等等都無(wú)不與系統(tǒng)布置有關(guān)，假如在煤礦系統(tǒng)布置上能夠幫助、指導(dǎo)煤礦精確把握，就能夠真正打造出放心礦，起到事半功倍的作用。二是要煤礦加強(qiáng)生產(chǎn)布局的平安技術(shù)管理?？茖W(xué)合理地搞好采掘布置，保證系統(tǒng)完善和正常接替，指導(dǎo)煤礦合理組織生產(chǎn)，依據(jù)核定的生產(chǎn)實(shí)力制訂勞動(dòng)定額和定員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格限制人井人數(shù)。逐步全面推行“四六制”作業(yè)，實(shí)行一班檢修，三班生產(chǎn)。必要時(shí)對(duì)個(gè)別重點(diǎn)礦井要實(shí)行“限員掛牌”制度，在井口、采掘作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)牌板，真實(shí)明確核定的每班作業(yè)人數(shù)和實(shí)際作業(yè)人員防止超實(shí)力、超定員生產(chǎn)行為發(fā)生。

(3)培育共同理念，營(yíng)造和諧發(fā)展環(huán)境，進(jìn)行企業(yè)文化重塑。企業(yè)文化重塑是變更人的思維方法，提高學(xué)問(wèn)實(shí)力的最佳途徑，是意味著現(xiàn)任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人或高管層對(duì)企業(yè)從前主流文化的揚(yáng)棄。煤炭資源被整合后，國(guó)有大礦應(yīng)剛好把自己的企業(yè)文化注入，描繪企業(yè)被整合后發(fā)展愿景，以轉(zhuǎn)變?cè)新毠さ钠桨怖砟?，提高素養(yǎng)，增加員工對(duì)大集團(tuán)的認(rèn)同感，以適應(yīng)整合帶來(lái)的改變。企業(yè)文化重塑主要以提高職工的平安文化素養(yǎng)作為企業(yè)文化重塑的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是加強(qiáng)職工的平安理念的灌輸，二是要加強(qiáng)職工的平安技能培訓(xùn)，規(guī)范職工的平安行為。一個(gè)人樹(shù)立了正確的平安觀念，駕馭了一些平安學(xué)問(wèn)，不等于就具有實(shí)際操作技能，要做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)，就要抓好職工平安操作技能的強(qiáng)化性訓(xùn)練，有安排、分步驟地進(jìn)行平安技能培訓(xùn)，定期舉辦各工種、崗位的平安學(xué)問(wèn)考試，提高和鞏固培訓(xùn)效果。同時(shí)，主動(dòng)開(kāi)展平安操作競(jìng)賽、平安技術(shù)練兵、突發(fā)事故處置演練和反事故演習(xí)等內(nèi)容豐富、形式多樣的平安技能訓(xùn)練活動(dòng)，提高職工的平安操作技能和自我愛(ài)護(hù)實(shí)力。三是優(yōu)化環(huán)境，深厚氛圍，是加強(qiáng)平安文化建設(shè)的重要載體。良好的平安環(huán)境是企業(yè)平安文化的“硬件”建設(shè)，是平安文化建設(shè)成果的詳細(xì)表現(xiàn)。因此，要加大平安文化物態(tài)建設(shè)，充分利用廣播、電視、宣揚(yáng)欄等宣揚(yáng)輿論工具，主動(dòng)建設(shè)平安文化園地、平安文化長(zhǎng)廊，廣泛開(kāi)展平安學(xué)問(wèn)競(jìng)賽、有獎(jiǎng)問(wèn)答、技術(shù)比武、勞動(dòng)競(jìng)賽、平安座談以及征集平安漫畫、平安警句格言、舉辦平安簽名等活動(dòng)，形成深厚的平安文化氛圍；要主動(dòng)開(kāi)拓平安學(xué)習(xí)園地，懸掛平安標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，設(shè)置平安櫥窗，為員工提高良好的平安學(xué)習(xí)環(huán)境；要主動(dòng)改善井下平安文化環(huán)境，平安文化環(huán)境建設(shè)向井下延長(zhǎng)、向生產(chǎn)一線延長(zhǎng)、向關(guān)鍵崗位延長(zhǎng)，對(duì)井下主要巷道、重點(diǎn)部位進(jìn)行美化、亮化、規(guī)范化，主要工作地點(diǎn)達(dá)到凈化、牌板化、標(biāo)準(zhǔn)化，為職工創(chuàng)建了一個(gè)良好的平安生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。依靠環(huán)境引導(dǎo)人，使廣闊職工受到潛移默化的教化和熏陶，從而提升企業(yè)整體平安文化水平。

(4)加大煤礦平安督導(dǎo)工作力度，全面強(qiáng)化平安監(jiān)管。煤礦平安生產(chǎn)的重點(diǎn)在井下，重心在基層，關(guān)鍵在落實(shí)。絕大部分事故是可防可控的，關(guān)鍵是措施執(zhí)行不到位，現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，責(zé)任落實(shí)不到位。一是要進(jìn)一步加大平安監(jiān)管力度，促進(jìn)平安生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，剛好發(fā)覺(jué)和消退事故隱患，有效地防范重特大事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)平安工作的重心下移、關(guān)口前移，全面強(qiáng)化平安監(jiān)管。二是開(kāi)展平安隱患排查治理。平安生產(chǎn)檢查不僅是國(guó)家有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，也是搞好平安生產(chǎn)的客觀要求。是一種行之有效的管理方法。必需建立健全平安生產(chǎn)隱患排查制度。要全面駕馭本單位的平安隱患，主動(dòng)組織實(shí)行整改措施等三是實(shí)行行之有效的平安管理制度，如：制定完善的平安獎(jiǎng)懲制度，實(shí)施平安風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，進(jìn)行平安風(fēng)險(xiǎn)抵押，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，通過(guò)平安績(jī)效考核，切實(shí)增加各級(jí)人員履行平安職責(zé)意識(shí)，增加搞好煤礦平安工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性；實(shí)施“369”平安管理體系，各司其職o

(5)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、精確定位、明確目標(biāo)，深化開(kāi)展平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，是檢驗(yàn)平安管理的基礎(chǔ)性要素。多年來(lái)，煤炭企業(yè)為實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)的健康穩(wěn)定發(fā)展，開(kāi)展了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使平安生產(chǎn)的基礎(chǔ)不斷鞏固，促進(jìn)了平安生產(chǎn)，可以這樣說(shuō)，礦井的平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是建設(shè)本質(zhì)平安礦井的必由之路，是一個(gè)單位工作標(biāo)準(zhǔn)、工作成效、綜合管理水平的詳細(xì)體現(xiàn)。做好整合礦井的平安工作，必需抓好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，重在抓工序、抓操作、抓監(jiān)督、抓平常、抓落實(shí)，歸根結(jié)底是管理標(biāo)準(zhǔn)化、是人的標(biāo)準(zhǔn)化。在詳細(xì)工作中要突出三個(gè)方面：一是抓業(yè)務(wù)素養(yǎng)提高，強(qiáng)化平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的人本基礎(chǔ)。比照潞安集團(tuán)的《平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核方法》細(xì)化制定了《各專業(yè)平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作責(zé)任分工及相關(guān)要求》，明確標(biāo)準(zhǔn)、明確責(zé)任、明確分工，并重新組織學(xué)習(xí)，吃透考核標(biāo)準(zhǔn)，為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作持續(xù)深化開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。二是抓過(guò)程限制，強(qiáng)化平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)范運(yùn)作。在礦井全面推行工序質(zhì)量管理，建立了各專業(yè)工序質(zhì)量管理體系，從每道工序人手，嚴(yán)格根據(jù)規(guī)范操作，以每道工序質(zhì)量的達(dá)標(biāo)來(lái)促進(jìn)平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高。加強(qiáng)了對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量的動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)持平常檢查、不定期抽查與月末驗(yàn)收相結(jié)合，實(shí)行了多種形式的平安質(zhì)量檢查，堅(jiān)持施工過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，重點(diǎn)工程重點(diǎn)盯靠，通過(guò)監(jiān)督制約和考核機(jī)制把各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)。三是抓有效載體，強(qiáng)化平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的推動(dòng)機(jī)制。通過(guò)載體活動(dòng)的深化開(kāi)展促進(jìn)了平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平的再提高。要要適時(shí)征集各單位看法的基礎(chǔ)上對(duì)各種規(guī)章制度和制定進(jìn)行修改完善，進(jìn)一步堵塞了漏洞，細(xì)化考核，點(diǎn)面結(jié)合，將平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作納入到程序化、正規(guī)化的軌道上來(lái)，不斷推動(dòng)礦井平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作邁上新的臺(tái)階。

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結(jié)論

煤炭資源整合過(guò)程中，對(duì)煤礦平安監(jiān)管工作特殊是對(duì)煤炭資源整合礦井的監(jiān)管提出了新的內(nèi)容。在實(shí)際工作中，只有主動(dòng)探究資源整合礦井平安管理的新路子、新方法，才能提高整合礦井的平安管理水平，做好整合礦井的平安管理工作。

煤炭管理科科長(zhǎng)平安生產(chǎn)責(zé)任制

1、是科室平安生產(chǎn)的第一責(zé)任者，全面負(fù)責(zé)本科的平安生產(chǎn)及設(shè)備管理工作。

2、仔細(xì)貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于煤礦平安生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、《三大規(guī)程》及本礦的平安管理制度。

3、常常深化工作現(xiàn)場(chǎng)、班組，了解平安管理工作中存在的隱患、漏洞，把握薄弱環(huán)節(jié)，做到剛好發(fā)覺(jué)問(wèn)題和解決問(wèn)題。

4、參加審查采、掘工作面作業(yè)規(guī)程，協(xié)同有關(guān)部門制定提高煤炭質(zhì)量的詳細(xì)措施，總結(jié)推廣提高煤炭質(zhì)量的先進(jìn)閱歷。

5、負(fù)責(zé)科室的勞動(dòng)組織和人員支配，協(xié)調(diào)各班組各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)，并負(fù)責(zé)各項(xiàng)《規(guī)程》和《措施》在工作現(xiàn)場(chǎng)的落實(shí)和執(zhí)行。

6、負(fù)責(zé)對(duì)本科室出現(xiàn)的各類事故進(jìn)行組織和追查并匯報(bào)，提出處理看法。

6、參與各類平安、質(zhì)量檢查活動(dòng)和會(huì)議，負(fù)責(zé)組織落實(shí)檢查出的問(wèn)題。

7、定期組織本科室相關(guān)人員探討本科平安生產(chǎn)狀況，提出相應(yīng)的措施并保證明施。

精細(xì)化管理是提升煤炭企業(yè)平安管理水平的

煤炭企業(yè)作為一個(gè)高危行業(yè)，由于生產(chǎn)環(huán)境的特別性、地質(zhì)條件的多變性和動(dòng)態(tài)運(yùn)行的不行知性，發(fā)生事故災(zāi)難的機(jī)率較高，平安工作歷來(lái)成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，也是長(zhǎng)期困擾煤炭企業(yè)和諧發(fā)展的主要難題。與以往煤炭企業(yè)用人多、設(shè)備陳舊、環(huán)節(jié)困難和效率低的觀念不同，現(xiàn)代煤炭企業(yè)更加注意遵循客觀規(guī)律，堅(jiān)持依靠科學(xué)技術(shù)，減人提效，削減和優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)，在提高平安裝備技術(shù)水平、改進(jìn)落后的生產(chǎn)方式和工藝、提高員工隊(duì)伍業(yè)務(wù)技術(shù)素養(yǎng)上下工夫，推動(dòng)煤炭生產(chǎn)由'采掘頭面多，占用設(shè)備多，運(yùn)用人員多'的外延擴(kuò)張生產(chǎn)方式向'采區(qū)布置合理、生產(chǎn)工藝先進(jìn)、裝備精良適用、隊(duì)伍精干高效'的內(nèi)涵發(fā)展生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。

采掘機(jī)械化程度的不斷提高、瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)以及其它先進(jìn)的平安裝備、設(shè)施的不斷應(yīng)用，為煤炭企業(yè)的平安生產(chǎn)奠定了肯定的基礎(chǔ)。但不容樂(lè)觀的是，資料顯示，近幾年我國(guó)煤炭企業(yè)事故多發(fā)的現(xiàn)象仍未得到有效的限制和削減，究其緣由，由“三違”引起的平安事故占到發(fā)生事故總數(shù)的80%以上。由此可見(jiàn)，影響和制約煤炭企業(yè)平安生產(chǎn)的本質(zhì)首先是基礎(chǔ)管理方面問(wèn)題，管理理念、平安技術(shù)、管理方法和人員素養(yǎng)等管理問(wèn)題影響和確定著一個(gè)企業(yè)的平安生產(chǎn)狀況。當(dāng)前，信息革命和科技迅猛發(fā)展引發(fā)的學(xué)問(wèn)經(jīng)濟(jì)浪潮和全球一體化的激蕩，迫切須要國(guó)有煤炭企業(yè)對(duì)傳統(tǒng)的管理思想和管理方式進(jìn)行整體的、深刻的更新改造，不斷提升企業(yè)管理素養(yǎng)，升華管理層次。要促進(jìn)煤炭企業(yè)由粗放型管理向集約型管理邁進(jìn)。

解決煤炭企業(yè)平安“管理手段簡(jiǎn)潔、管理形式粗放、管理層次多、有效性逐級(jí)衰退”的問(wèn)題，就必需以人本思想為指導(dǎo)，實(shí)行平安精細(xì)化管理。

實(shí)施文化滲透堅(jiān)決員工平安目標(biāo)理念

“人類因幻想而宏大，企業(yè)因文化而旺盛”。一個(gè)沒(méi)有文化的企業(yè)是沒(méi)有頭腦和靈魂的企業(yè)，這樣的企業(yè)也就從根本上失去了發(fā)展的目標(biāo)性、方向性和戰(zhàn)略性，也失去了立足于現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的前瞻性、能動(dòng)性和適應(yīng)性。企業(yè)文化建塑的根本目的，就是用文化力激活生產(chǎn)力，增加凝合力、執(zhí)行力和創(chuàng)建力，進(jìn)而提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。近一年來(lái)，王石凹煤礦在實(shí)踐中不斷探究、積累閱歷，逐步打造出了以“以人為本、追求卓越”企業(yè)精神為核心、以“務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、高效、富民”為內(nèi)涵、以“高標(biāo)準(zhǔn)、精細(xì)化”為管理主體獨(dú)具特色的企業(yè)文化，推動(dòng)了企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨更加展。我礦圍繞喚起員工平安潛意識(shí)，堅(jiān)持強(qiáng)化平安觀念教化，細(xì)心提煉、整合、滲透平安理念?！捌桨簿褪侨A蜜、平安就是效益”漸漸成為全礦干部職工共同的追求。

我礦通過(guò)不斷培育全員平安價(jià)值觀，發(fā)揮閉路電視、廣播平安專題新聞，工業(yè)廣場(chǎng)、井下平安文化長(zhǎng)廊建設(shè)，區(qū)隊(duì)班前會(huì)平安視頻教化、班前平安承諾，平安文化園地等平安教化基地的潛移默化作用，通過(guò)無(wú)形文化的固化，提升了全員平安意識(shí)。堅(jiān)持強(qiáng)化平安主題教化，定期開(kāi)展平安文藝小分隊(duì)進(jìn)區(qū)隊(duì)入班組，通過(guò)“話”與“畫”直觀形式的藝術(shù)表達(dá)，使平安法律法規(guī)、平安制度、管理措施入耳、入心、入腦，取得了干部職工自覺(jué)想平安、抓平安、保平安，見(jiàn)之有形的效果。通過(guò)強(qiáng)化“防松懈、防麻痹、防制度執(zhí)行不嚴(yán)”的三防平安形勢(shì)教化，增加了“平安無(wú)終點(diǎn)、管理無(wú)漏洞”的平安管理意識(shí)，堅(jiān)決了“生命至上、平安第一”的平安管理理念。我礦根據(jù)明確職能、落實(shí)責(zé)任、健全制度的要求，本著科學(xué)、規(guī)范、簡(jiǎn)潔、好用的原則，對(duì)本企業(yè)原有的平安生產(chǎn)管理制度進(jìn)行了仔細(xì)的篩選、整合、充溢和完善，細(xì)心編寫了《王石凹煤礦平安管理制度匯編》。該制度集在102頁(yè)的篇幅里言簡(jiǎn)意賅的匯合了包括礦井七大專業(yè)近60個(gè)工種的崗位責(zé)任制，使每名職工都能“有章可循、有規(guī)可依”，為創(chuàng)建施工作業(yè)程序化、規(guī)范化提出了詳細(xì)可行的理論依據(jù)。為促進(jìn)礦井平安生產(chǎn)由傳統(tǒng)單一的制度管理向更高層次的文化管理的轉(zhuǎn)變，還針對(duì)平安工作實(shí)際狀況，對(duì)現(xiàn)有的平安法規(guī)、制度、及部分平安警言警句、平安漫畫進(jìn)行了整理和再創(chuàng)作，編輯下發(fā)了以“導(dǎo)入理念、規(guī)范行為、創(chuàng)新載體”為創(chuàng)作思想，包含親情叮囑、平安理念、平安管理、平安引導(dǎo)、平安學(xué)問(wèn)、平安標(biāo)識(shí)六部分的《王石凹煤礦平安文化手冊(cè)》，形成了系統(tǒng)化、規(guī)范化的平安文化內(nèi)涵。獨(dú)特的平安文化理念不僅成為我礦平安文化建設(shè)的精髓，也逐步成為我礦實(shí)施平安精細(xì)化管理的靈魂。

推動(dòng)精細(xì)化管理，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)的牢靠保證

精細(xì)化管理的內(nèi)涵是：精確定位、合理分工、細(xì)化責(zé)任、量化考核。精確定位就是指對(duì)每個(gè)部門、每個(gè)崗位的職責(zé)都要定位精確，對(duì)每個(gè)系統(tǒng)的各道工序和各個(gè)環(huán)節(jié)都要規(guī)范清楚、有機(jī)連接；合理分工是指細(xì)分工作職責(zé)和辦事程序，從而建立制衡有序、管理有責(zé)、高效運(yùn)行的內(nèi)部管理系統(tǒng)；細(xì)化目標(biāo)是指通過(guò)對(duì)各業(yè)務(wù)部門的責(zé)任細(xì)化，建立完善的內(nèi)部管理制度；量化考核是指將各部門的平安目標(biāo)量值化，平安責(zé)任詳細(xì)化，對(duì)生產(chǎn)運(yùn)行行為與結(jié)果進(jìn)行限制的過(guò)程，考核時(shí)做到定量精確，考核剛好，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。煤炭企業(yè)平安管理作為一個(gè)困難的系統(tǒng)工程，面臨著人員素養(yǎng)偏低、作業(yè)環(huán)境困難、平安威逼較多的狀況下，只有通過(guò)合理定位、規(guī)范運(yùn)作、量化管理，推動(dòng)精細(xì)化管理，才能逐步解決當(dāng)前面臨的問(wèn)題。

煤炭平安生產(chǎn)技術(shù)管理方法

為了加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)管理,推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,合理調(diào)整生產(chǎn)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),促進(jìn)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新,全面完成2023年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo),特制定本方法。

第一章生產(chǎn)管理

第一條依據(jù)煤炭市場(chǎng)供需狀況,穩(wěn)定煤炭產(chǎn)量。原煤生產(chǎn)實(shí)行指導(dǎo)性安排。重點(diǎn)抓好玉華改擴(kuò)建、陳家

山礦復(fù)原生產(chǎn)、下石節(jié)礦二水平風(fēng)井開(kāi)工等工作。

其次條抓好生產(chǎn)接續(xù)。要周密安排,細(xì)心支配,充溢掘進(jìn)力氣,保證設(shè)備、配件、材料供應(yīng),強(qiáng)化掘進(jìn)機(jī)械裝備管理,提高單進(jìn)水平。掘進(jìn)進(jìn)尺及開(kāi)拓進(jìn)尺作為考核礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要指標(biāo)之一。

第三條仔細(xì)編制煤炭生產(chǎn)中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,年、季、月生產(chǎn)安排及礦井生產(chǎn)系統(tǒng)改造方案。搞好礦井生產(chǎn)布局調(diào)整,抓好環(huán)節(jié)系統(tǒng)改造和日常生產(chǎn)管理工作。

第四條加快高產(chǎn)高效礦井建設(shè)步伐。將玉華礦建成特級(jí)高產(chǎn)高效礦井,下石節(jié)礦建成部級(jí)高產(chǎn)高效礦井。

第五條合理調(diào)整煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu),加大北區(qū)長(zhǎng)焰煤產(chǎn)銷力度,增加塊煤生產(chǎn)量;穩(wěn)定東區(qū)現(xiàn)有生產(chǎn)實(shí)力,提高產(chǎn)品質(zhì)量,擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額。

第六條加強(qiáng)信息溝通,做好產(chǎn)銷連接工作。運(yùn)銷部門要?jiǎng)偤霉?yīng)市場(chǎng)需求信息,為生產(chǎn)決策供應(yīng)科學(xué)依據(jù)。生產(chǎn)部門要依據(jù)市場(chǎng)需求,適時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),保證煤炭產(chǎn)品質(zhì)量,滿意用戶須要。采面出現(xiàn)地質(zhì)改變,影響煤質(zhì)及產(chǎn)量時(shí),要向運(yùn)銷部門剛好反饋產(chǎn)品調(diào)整流向信息。

其次章平安生產(chǎn)技術(shù)管理

第七條開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新,大力推廣北區(qū)軟巖、煤巷錨桿錨索強(qiáng)力支護(hù)技術(shù),解決制約掘進(jìn)速度的技術(shù)問(wèn)題,開(kāi)展巷道圍巖與頂板離層監(jiān)測(cè),總結(jié)支護(hù)理論。不斷完善焦坪礦區(qū)高瓦斯、易燃厚煤層開(kāi)采平安技術(shù),提高綜采放頂煤回收率。加快東區(qū)礦井困難煤層巷道支護(hù)及機(jī)械化開(kāi)采技術(shù)探討,主動(dòng)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān),探究經(jīng)濟(jì)合理的新技術(shù)。

第八條仔細(xì)貫徹《煤礦平安規(guī)程》,以“一通三防”為重點(diǎn),優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng),完善平安設(shè)施,搞好瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控、束管監(jiān)測(cè)及黃泥灌漿、氣霧阻化、采空區(qū)注氮、綜合防塵等工作,提高礦井防災(zāi)抗災(zāi)實(shí)力。

第九條加強(qiáng)地質(zhì)預(yù)報(bào)工作,對(duì)未開(kāi)采區(qū)和現(xiàn)采面地質(zhì)構(gòu)造、煤層改變狀況,剛好通過(guò)物探、坑透等手段,仔細(xì)分析探討,科學(xué)論證,供應(yīng)詳實(shí)的地質(zhì)預(yù)料預(yù)報(bào)資料,指導(dǎo)礦井生產(chǎn)。

第十條接著加大礦井技術(shù)改造力度,優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng),提高礦井生產(chǎn)實(shí)力。抓好玉華煤礦改擴(kuò)建工程,玉華礦主皮帶井系統(tǒng)年底正式投入運(yùn)行;下石節(jié)礦二水平風(fēng)井三季度完成工程設(shè)計(jì),年底開(kāi)工建設(shè);對(duì)其它礦井制約生產(chǎn)實(shí)力的環(huán)節(jié)、系統(tǒng),剛好提出改造方案,經(jīng)局審批后實(shí)施。

第十一條工程設(shè)計(jì)應(yīng)在全面分析基礎(chǔ)資料的基礎(chǔ)上,提出多個(gè)方案,進(jìn)行平安、效益綜合評(píng)價(jià),達(dá)到設(shè)計(jì)方案最優(yōu)化。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,凡被選定的設(shè)計(jì)方案,賜予設(shè)計(jì)人員嘉獎(jiǎng)。對(duì)通過(guò)科技攻關(guān),解決影響礦井平安生產(chǎn)的技術(shù)難題,取得明顯效果的有關(guān)人員賜予重獎(jiǎng)。

第十二條激勵(lì)全局工程技術(shù)人員和廣闊職工鉆研業(yè)務(wù),開(kāi)展技術(shù)革新和合理化建議活動(dòng),對(duì)取得效益或具有應(yīng)用價(jià)值的項(xiàng)目,按局科技嘉獎(jiǎng)方法予以嘉獎(jiǎng)。在技術(shù)革新方面所需的費(fèi)用和材料,各單位要予以支持。廣泛開(kāi)展技術(shù)比武,提高職工技術(shù)素養(yǎng)。

第十三條利用信息網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)煤炭信息溝通,用信息化推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。

第三章開(kāi)拓接續(xù)管理

第十四條制定三年滾動(dòng)發(fā)展規(guī)劃,依據(jù)發(fā)展規(guī)劃支配水平、采區(qū)接續(xù),保證礦井生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

第十五條抓好重點(diǎn)開(kāi)延工程項(xiàng)目實(shí)施。重點(diǎn)抓好金華山礦+570水平提矸暗斜井施工,確保年底投入運(yùn)行;東坡礦上半年完成二水平開(kāi)拓方案設(shè)計(jì),并報(bào)局審批,年底前完成開(kāi)工打算;下石節(jié)礦+950水平上階段主要巷道硐室工程年內(nèi)完成。

第十六條局批準(zhǔn)的水平延深工程和協(xié)助水平開(kāi)拓井巷工程,一般由礦自留井巷折舊費(fèi)列支。不足部分由局維簡(jiǎn)費(fèi)擔(dān)當(dāng)。

第十七條生產(chǎn)礦井每月與生產(chǎn)處交換一次開(kāi)延工程施工進(jìn)度圖。

第十八條加強(qiáng)開(kāi)拓延深工程質(zhì)量管理。開(kāi)延工程必需實(shí)現(xiàn)一次成巷。搞好單項(xiàng)工程質(zhì)量管理和驗(yàn)收,局每季度驗(yàn)收一次,礦井負(fù)責(zé)日常管理和月驗(yàn)收工作。工程竣工后,由局主管部門組織竣工驗(yàn)收,質(zhì)量不合格的,不予決算。

第四章成本管理

第十九條堅(jiān)持以生產(chǎn)技術(shù)部門為中心、其它部門協(xié)作的原煤制造成本管理體系。局(礦)生產(chǎn)處(科)是原煤制造成本管理的綜合管理、協(xié)調(diào)部門。將成本指標(biāo)橫向分解到生產(chǎn)、動(dòng)力、勞資、財(cái)務(wù)等部門,縱向落實(shí)到礦井、區(qū)隊(duì)、班組和個(gè)人,實(shí)行工資成本與其它成本相互轉(zhuǎn)化,切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)全過(guò)程的成本管理工作。

其次十條局對(duì)各礦井下達(dá)的制造成本指標(biāo),礦井要嚴(yán)格限制,不得突破。生產(chǎn)處對(duì)全局生產(chǎn)用大宗材料定期組織招議標(biāo),嚴(yán)格把好材料質(zhì)量關(guān)和價(jià)格關(guān)。礦生產(chǎn)科負(fù)責(zé)全礦生產(chǎn)用材料的統(tǒng)計(jì)、分析、限制和分管材料的審批、建帳工作,其他分管部門必需建立臺(tái)帳,進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、限制。各類生產(chǎn)投入由生產(chǎn)礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)把關(guān),一次投入達(dá)到10萬(wàn)元及以上時(shí),報(bào)局生產(chǎn)技術(shù)處審批。職能部門要相互協(xié)作,搞好業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的成本管理工作,嚴(yán)格執(zhí)行考核獎(jiǎng)罰制度。

其次十一條進(jìn)一步加強(qiáng)電力成本管理。仔細(xì)落實(shí)避峰填谷,調(diào)荷節(jié)電,分區(qū)計(jì)量,分單位考核等節(jié)電措施。對(duì)耗能高、運(yùn)用率低的機(jī)械設(shè)備要制定特地的節(jié)能措施。

其次十二條規(guī)范原煤制造成本管理。生產(chǎn)與生活、多經(jīng)系統(tǒng)的水、電、煤消耗應(yīng)分開(kāi)計(jì)量,分戶算帳,嚴(yán)禁將其它費(fèi)用計(jì)入原煤制造成本。

其次十三條合理資源配置。根據(jù)職能交叉、一職多能、滿意生產(chǎn)的原則合理配備勞動(dòng)力;按定額安排儲(chǔ)備設(shè)備、配件、材料,不得積壓。

其次十四條加強(qiáng)修舊利廢、回收復(fù)用工作,制定相應(yīng)的管理制度和獎(jiǎng)罰方法,降低生產(chǎn)消耗。

其次十五條成本管理必需事前進(jìn)行科學(xué)預(yù)料,生產(chǎn)過(guò)程嚴(yán)格監(jiān)控,事后總結(jié)反饋。局每季、礦每月必需對(duì)原煤制造成本管理進(jìn)行一次全面檢查,召開(kāi)成本分析專題會(huì)議,剛好解決成本管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。

第五章煤質(zhì)管理

其次十六條理順煤質(zhì)管理體系,強(qiáng)化煤質(zhì)管理手段。局、礦生產(chǎn)技術(shù)管理部門是煤質(zhì)管理的主管部門,要明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)管理,保證煤炭產(chǎn)品質(zhì)量。各礦要按局煤質(zhì)管理方法制訂實(shí)施細(xì)則,落實(shí)煤質(zhì)管理責(zé)任,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。

其次十七條以市場(chǎng)需求為向?qū)?適時(shí)調(diào)整采掘部署。地測(cè)部門要編制灰份、硫份等值線圖,建立煤芯煤樣臺(tái)賬,定期為生產(chǎn)、管理部門供應(yīng)煤質(zhì)預(yù)報(bào)。

其次十八條加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程的煤質(zhì)管理。采掘工作面作業(yè)規(guī)程中必需有保證煤質(zhì)、提高煤質(zhì)的措施和方法,并能嚴(yán)格執(zhí)行。在生產(chǎn)過(guò)程中,每50米采集一次煤層煤樣,測(cè)定煤質(zhì)指標(biāo),分析指導(dǎo)生產(chǎn)過(guò)程的煤質(zhì)管理。

其次十九條加大煤質(zhì)管理的獎(jiǎng)罰力度。局煤質(zhì)管理實(shí)行月考核,季獎(jiǎng)罰,季兌現(xiàn)。北區(qū)三礦商品煤加權(quán)平均發(fā)熱量達(dá)到22.5mj/kg以上;王石凹、東坡兩礦商品煤加權(quán)平均發(fā)熱量達(dá)到21mj/kg以上;金華山、徐家溝、鴨口三礦商品煤加權(quán)平均發(fā)熱量達(dá)到20.5mj/kg以上。嘉獎(jiǎng)礦長(zhǎng)、書(shū)記、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)副礦長(zhǎng)、總工程師各3000元,否則,對(duì)以上人員實(shí)行對(duì)等懲罰。礦井管理科室獎(jiǎng)罰由各礦井自定。

第六章質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理

第三十條各單位要成立以行政正職為組長(zhǎng)的平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合各自實(shí)際,制定達(dá)標(biāo)規(guī)劃,明確奮斗目標(biāo),周密部署,具體支配,分階段、按專業(yè)確立階段工作目標(biāo),做到職責(zé)明確,任務(wù)清楚。建立平安質(zhì)量激勵(lì)機(jī)制,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰,促進(jìn)平安質(zhì)量達(dá)標(biāo)健康發(fā)展。

第三十一條建立健全平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化崗位責(zé)任制,實(shí)行目標(biāo)管理。各級(jí)行政正職是平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理的第一責(zé)任者,分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)所管專業(yè)的平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)分管專業(yè)的達(dá)標(biāo)工作。切實(shí)做好平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作支配、監(jiān)督檢查及現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作。

第三十二條2023年局平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo):陳家山、下石節(jié)、玉華、東坡、王石凹五礦達(dá)到一級(jí)平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井,鴨口、徐家溝、金華山三礦達(dá)到二級(jí)平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井。

第三十三條平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)行動(dòng)態(tài)抽查與定期驗(yàn)收相結(jié)合,按季度考核,年度達(dá)標(biāo)。月檢查由安監(jiān)局牽頭,分專業(yè)處室參與,季度驗(yàn)收由局標(biāo)準(zhǔn)化辦公室統(tǒng)一組織。每季度各專業(yè)礦井平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)得分,前兩個(gè)月抽查各占30%,季末驗(yàn)收占40%。年度各專業(yè)礦井平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化得分,前三個(gè)季度各占20%,最終一個(gè)季度占40%。

第三十三條推行平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理例會(huì)制度。礦每月、局每季度召開(kāi)一次平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理例會(huì),著重探討解決礦井平安質(zhì)量達(dá)標(biāo)建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題。在分階段總結(jié)閱歷教訓(xùn)的同時(shí),不斷完善管理制度,實(shí)行強(qiáng)有力的措施,實(shí)現(xiàn)礦井平安質(zhì)量整體提升。

第三十四條加大平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化投入力度,確保礦井平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程進(jìn)展順當(dāng),加快礦井平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)步伐。

第三十五條建立激勵(lì)約束機(jī)制。以階段性達(dá)標(biāo)驗(yàn)收為依據(jù),以基礎(chǔ)建設(shè)為準(zhǔn)則,堅(jiān)持平安質(zhì)量達(dá)標(biāo)評(píng)優(yōu)評(píng)差活動(dòng)。對(duì)平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人分階段進(jìn)行重獎(jiǎng)。

第三十六條完善“局、礦、基層”三級(jí)職工業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)體系,建立崗位培訓(xùn)責(zé)任制,提高職工平安質(zhì)量意識(shí)和操作技能。局、礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理部門要加強(qiáng)對(duì)上崗人員的持證檢查,不合格的證件及人員要重新培訓(xùn)補(bǔ)辦。

第三十七條加大平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考核力度。平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)實(shí)行月驗(yàn)收,季考核,季兌現(xiàn)。礦井達(dá)到規(guī)劃等級(jí),按局《平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)罰實(shí)施方法》對(duì)有關(guān)人員予以嘉獎(jiǎng),礦井達(dá)不到規(guī)劃等級(jí)或礦井不達(dá)標(biāo),按局《平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)罰實(shí)施方法》,對(duì)有關(guān)人員予以懲罰。

第七章其它

第三十八條本方法說(shuō)明權(quán)屬銅川礦務(wù)局,各條款與原有關(guān)規(guī)定、方法相抵觸的,以本方法為準(zhǔn)。

煤炭管理科煤質(zhì)化驗(yàn)員平安生產(chǎn)責(zé)任制

1．全部化驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目和操作工序，嚴(yán)格按《國(guó)標(biāo)》及《煤礦平安規(guī)程》中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作，杜絕違章作業(yè)現(xiàn)象

2．儀器設(shè)備的運(yùn)行環(huán)境，必需滿意儀器設(shè)備安裝的技術(shù)要求和有關(guān)平安規(guī)定，堅(jiān)決杜絕運(yùn)行帶故障的設(shè)備。

3．愛(ài)惜儀器設(shè)備，保持儀器設(shè)備衛(wèi)生清潔，作業(yè)完后設(shè)備要?jiǎng)偤藐P(guān)機(jī)、斷電、閉鎖。

4．做好化驗(yàn)室日常的防火、防盜工作，正確、平安運(yùn)用儀器設(shè)備和藥品試劑。

5．化驗(yàn)員必需經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格后，方可獨(dú)立上崗作業(yè)。

6．負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)方及有業(yè)務(wù)往來(lái)人員的平安和危急因素告之，杜絕非操作人員隨意啟動(dòng)和運(yùn)用儀器設(shè)備，防止人員錯(cuò)誤操作，導(dǎo)致設(shè)備故障。

煤炭班組平安管理四個(gè)“必需”

煤礦企業(yè)平安發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，對(duì)加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高平安監(jiān)察實(shí)力提出新要求。面對(duì)這一新要求，平安監(jiān)察人員必需具備較高的素養(yǎng)，必需具有高度的責(zé)任，必需樹(shù)立創(chuàng)新的意識(shí)，必需堅(jiān)持廉潔執(zhí)法，要做到四個(gè)必需。只有這樣，才能提高安監(jiān)隊(duì)伍素養(yǎng)，提高平安監(jiān)察實(shí)力，促進(jìn)煤礦企業(yè)平安發(fā)展。

必需具備較高的素養(yǎng)。作為監(jiān)察人員自身要有較高的素養(yǎng)水平才會(huì)有勸服力，才能在現(xiàn)場(chǎng)更好地發(fā)揮好平安監(jiān)察作用。一是具備平安思想素養(yǎng)。安監(jiān)人員要堅(jiān)持黨的平安生產(chǎn)方針，堅(jiān)持平安第一的思想不動(dòng)搖。堅(jiān)固樹(shù)立平安管理只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)的平安理念，任何時(shí)候都要把平安工作放在第一位，越是經(jīng)濟(jì)面對(duì)危機(jī)，越是改革發(fā)展任務(wù)重越要抓好平安工作。以高度的思想覺(jué)悟，帶著感情抓好平安工作。二是具備業(yè)務(wù)技術(shù)素養(yǎng)。平安監(jiān)察人員要強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，仔細(xì)學(xué)習(xí)規(guī)程、學(xué)習(xí)各類平安、技術(shù)規(guī)定及上級(jí)一系列指示、指令、文件精神，營(yíng)造學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化的深厚氛圍，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型安監(jiān)隊(duì)伍。通過(guò)強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高安監(jiān)隊(duì)伍的素養(yǎng)和技能，做到在現(xiàn)場(chǎng)按規(guī)程說(shuō)話，按規(guī)程辦事，培培育一支精干高效、監(jiān)察有力的高素養(yǎng)安監(jiān)隊(duì)伍。

必需具有高度的責(zé)任。平安責(zé)任重于泰山，安監(jiān)人員要以高度的責(zé)任感，以對(duì)職工生命平安高度負(fù)責(zé)的精神抓好人力平安監(jiān)察工作，一是安監(jiān)人員要徹底轉(zhuǎn)型。切實(shí)把職能全部轉(zhuǎn)變到平安管理上來(lái)，做到平安自身責(zé)任明確、職責(zé)范圍明確、責(zé)任后果明確、聯(lián)責(zé)考核明確，形成一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，平安區(qū)域聯(lián)責(zé)的平安互聯(lián)網(wǎng)，切實(shí)解決平安責(zé)任嚴(yán)不起來(lái)和落實(shí)不下去以及前緊后松、遇難而退的問(wèn)題。二是樹(shù)立執(zhí)法權(quán)威。要特地拿出人力、物力，改革平安監(jiān)察體制，制定和完善平安監(jiān)察制度，就是為了加大執(zhí)法監(jiān)察力度。作平安監(jiān)察人員，要行使好給予的權(quán)力，仔細(xì)負(fù)責(zé)，一絲不茍，鐵面無(wú)私，嚴(yán)格執(zhí)法，禁止任何人以任何理由影響平安執(zhí)法，對(duì)影響平安執(zhí)法，打擊報(bào)復(fù)執(zhí)法人員的，一經(jīng)查處肅穆處理，維護(hù)執(zhí)法權(quán)威。三是嚴(yán)格執(zhí)行平安責(zé)任追究制度。要根據(jù)四不放過(guò)的原則，依法肅穆追究事故責(zé)任，屬于監(jiān)察人員把關(guān)不嚴(yán)，放任不究，導(dǎo)致事故發(fā)生的，要依法追究責(zé)任；對(duì)不履行平安責(zé)任、好人主義、得過(guò)且過(guò)，監(jiān)督不力的安監(jiān)人員要堅(jiān)決撤換。

必需樹(shù)立創(chuàng)新的意識(shí)。創(chuàng)新是一切工作的不竭動(dòng)力。安監(jiān)人員要敢于創(chuàng)新、大膽創(chuàng)新，探討新?tīng)顩r、新問(wèn)題，創(chuàng)新平安監(jiān)察新方法。首先要做到四勤：一是要超前思維，做到腦勤。要勤于思索，動(dòng)腦筋想哪里是平安重點(diǎn)，哪里有平安隱患，做到現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題早想到。二是要擅長(zhǎng)視察，做到眼勤。煉就一雙火眼金睛，看四周環(huán)境查隱患，看工人操作規(guī)范不規(guī)范，做到事故苗頭早發(fā)覺(jué)。三是敢于直言，做到嘴勤。擔(dān)心全行為常說(shuō)教，做到為平安語(yǔ)重心長(zhǎng)；平安信息常反饋，暢通平安信息渠道。四是要盯現(xiàn)場(chǎng)不放松，做到腿勤。哪里有隱患就出現(xiàn)在哪里，做到事故隱患早處理。再者，安監(jiān)人員要不斷探究，在實(shí)踐中發(fā)覺(jué)平安管理的新途徑。對(duì)于看慣了、干慣了、習(xí)慣了的不正確平安習(xí)慣勢(shì)力、習(xí)慣行為要大膽剖析，創(chuàng)新平安監(jiān)察方式進(jìn)行管理，堅(jiān)決杜絕習(xí)慣性違章。要開(kāi)展提平安合理化建議，平安管理機(jī)制創(chuàng)新等活動(dòng)，建立起平安管理的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)廣闊平安管理人員的創(chuàng)新熱忱，建立完善事前監(jiān)督，過(guò)程限制的新型平安管理模式，促進(jìn)平安生產(chǎn)。

必需堅(jiān)持廉潔執(zhí)法。平安監(jiān)察人員的形象干脆影響到煤礦企業(yè)的平安管理工作，平安監(jiān)察隊(duì)伍的廉政建設(shè)要提到政治的高度來(lái)相識(shí)。一是要加強(qiáng)平安監(jiān)察隊(duì)伍廉政建設(shè)。建立完善好動(dòng)態(tài)退出機(jī)制，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，創(chuàng)建能上能下，能進(jìn)能出的管理機(jī)制，把那些作風(fēng)浮飄、假公濟(jì)私、吃拿卡要等不廉潔自律的人員堅(jiān)決退出平安監(jiān)察隊(duì)伍，保持平安監(jiān)察隊(duì)伍純凈性，提高安監(jiān)隊(duì)伍的執(zhí)法實(shí)力。二是要增加拒腐實(shí)力。要加強(qiáng)廉政建設(shè)教化，嚴(yán)格規(guī)范從政行為，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，正確行使手中的權(quán)力。要經(jīng)得起考驗(yàn)，抵得住誘惑，做廉潔勤政的模范，做煤礦企業(yè)職工滿足的平安衛(wèi)士。

煤炭管理科技術(shù)員平安生產(chǎn)責(zé)任制

1、在科長(zhǎng)、分管副科長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)技術(shù)工作；組織職工業(yè)務(wù)技術(shù)學(xué)習(xí)和平安、質(zhì)量培訓(xùn)工作。

2、仔細(xì)貫徹執(zhí)行《煤礦平安規(guī)程》和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)文件。

3、幫助科長(zhǎng)編制全礦井的年、季、月煤質(zhì)安排，搞好煤質(zhì)安排管理，抓好業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作及各類報(bào)表的審查與上報(bào)。

4、定期檢查煤質(zhì)技術(shù)措施和平安崗位責(zé)任制的執(zhí)行狀況，發(fā)覺(jué)問(wèn)題剛好解決。

5、負(fù)責(zé)化驗(yàn)室廢液處理工作，監(jiān)督檢查廢液處理記錄。

6、每月剛好、精確的填報(bào)各種圖紙、報(bào)表、臺(tái)帳。

7、常常深化井下生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)覺(jué)和解決問(wèn)題，搞好井下原煤生產(chǎn)的管理工作，幫助采掘區(qū)隊(duì)搞好平安生產(chǎn)，仔細(xì)落實(shí)提質(zhì)措施。

煤炭管理科放倉(cāng)人員平安生產(chǎn)責(zé)任制

1、嚴(yán)格執(zhí)行《汽車倉(cāng)（儲(chǔ)煤場(chǎng)）工作人員操作規(guī)程》,嚴(yán)禁違章作業(yè),上崗前,必需按規(guī)定配戴勞動(dòng)愛(ài)護(hù)用品。

2、進(jìn)入工作場(chǎng)所后,必需先檢查各種設(shè)備和設(shè)施是否完好,確保無(wú)誤后,方可工作,發(fā)覺(jué)平安隱患,剛好匯報(bào)。

3、放煤時(shí),要站在平安地方,必需與現(xiàn)場(chǎng)工作人員、客戶司機(jī)聯(lián)系好后,方可放煤,杜絕他人私自放煤。

4、下班時(shí)，必需現(xiàn)場(chǎng)檢查各種設(shè)備和設(shè)施,對(duì)存在的問(wèn)題要?jiǎng)偤脜R報(bào)當(dāng)班班長(zhǎng),并做好相應(yīng)的檢查記錄。

運(yùn)用信息技術(shù)提高煤炭企業(yè)平安管理水平

目前，我國(guó)煤炭企業(yè)存在的平安法規(guī)不完善，勞動(dòng)者素養(yǎng)低，平安技措資金缺口大，平安管理的手段落后和平安管理信息體系不完善等問(wèn)題，并從平安預(yù)警和災(zāi)難應(yīng)急處理等方面進(jìn)一步分析了信息技術(shù)提升煤炭企業(yè)平安管理水平的可行性。

一、我國(guó)煤炭企業(yè)平安管理的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

近幾年來(lái)，我國(guó)煤炭企業(yè)的平安管理工作有了明顯好轉(zhuǎn)，全國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率有了明顯下降，其中國(guó)有重點(diǎn)煤礦下降最快。但由于平安管理和平安科技水同等相對(duì)落后，煤礦事故多、傷亡大、職業(yè)病嚴(yán)峻的狀況仍未得到根本好轉(zhuǎn)，與其他主要產(chǎn)煤國(guó)家相比仍有很大差距。

1．勞動(dòng)者素養(yǎng)較低

煤炭企業(yè)通風(fēng)平安管理的核心是人的管理。目前，煤礦生產(chǎn)已經(jīng)逐步發(fā)展到采掘機(jī)械化、生產(chǎn)集中化、生產(chǎn)環(huán)節(jié)相互依靠化、管理進(jìn)入系統(tǒng)化、信息化的嶄新階段，對(duì)人的素養(yǎng)要求很高。然而，煤炭企業(yè)的工人素養(yǎng)與其他行業(yè)相比明顯較差。一是文化水平低，小學(xué)文化程度占大多數(shù)，不易駕馭操作技術(shù)和平安規(guī)程，在實(shí)際操作過(guò)程中，有的冒險(xiǎn)蠻干，嚴(yán)峻違章；二是心理素養(yǎng)差，有的人對(duì)井下作業(yè)恐慌畏懼、心情波動(dòng)反常，有的人又麻痹松懈，存在消極勞動(dòng)心情，甚至個(gè)別人偷工減料埋下平安隱患。

2．平安技術(shù)資金缺口大

煤炭開(kāi)采受地質(zhì)條件的影響很大。過(guò)去由國(guó)家投入的大量設(shè)備如今已嚴(yán)峻老化，修理量大。隨著礦井延深，礦壓不斷增加，巷道修理的任務(wù)也在不斷加重，礦井的提升和排水實(shí)力很難適應(yīng)生產(chǎn)須要。

3．平安管理的手段落后

與西方發(fā)達(dá)產(chǎn)煤國(guó)相比，我國(guó)煤礦應(yīng)用技術(shù)探討起步較晚。人力、財(cái)力不足，一些重大的平安技術(shù)問(wèn)題，如沖擊地壓、煤與瓦斯突出、地?zé)帷⑼凰葹?zāi)難限制仍不徹底。加之受傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)思想的影響和企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的制約，我國(guó)煤礦生產(chǎn)裝備及平安監(jiān)控設(shè)備還比較落后。井巷斷面設(shè)計(jì)、支護(hù)強(qiáng)度確定、支護(hù)材料選型較小。生產(chǎn)設(shè)備功率、礦井供風(fēng)量等富余系數(shù)偏低，易發(fā)生事故。

4．平安信息管理體系不完善

平安信息是平安管理工作的主要依據(jù)，它包括事故及職業(yè)損害的記錄、分析、統(tǒng)計(jì)；職業(yè)平安衛(wèi)生設(shè)備的探討、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)及檢驗(yàn)技術(shù)；法律、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其改變動(dòng)態(tài)；教化、培訓(xùn)、宣揚(yáng)及社會(huì)活動(dòng)，國(guó)內(nèi)新技術(shù)動(dòng)態(tài)、隱患評(píng)價(jià)及技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、詢問(wèn)、決策系統(tǒng)等。在這一點(diǎn)上多數(shù)礦井仍處于起步和探究階段，信息傳遞周期長(zhǎng)，沒(méi)有形成完整的體系，實(shí)際應(yīng)用尚有較大欠缺。

二、信息技術(shù)可提升煤炭企業(yè)平安管理水平

以計(jì)算機(jī)和通訊技術(shù)為代表的信息技術(shù)的發(fā)展給各行各業(yè)的管理帶來(lái)了一場(chǎng)變革，計(jì)算機(jī)和通訊技術(shù)結(jié)合平安原理、系統(tǒng)分析方法將從本質(zhì)上提升煤炭企業(yè)的平安管理水平，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

1．提升煤炭企業(yè)的平安預(yù)警實(shí)力

煤炭企業(yè)屬于傳統(tǒng)的資源開(kāi)采型企業(yè)。煤礦通風(fēng)平安對(duì)煤炭企業(yè)影響巨大，通風(fēng)平安工作在煤礦生產(chǎn)中占有重要地位，其管理好壞干脆關(guān)系到煤礦的平安生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益。煤炭企業(yè)的通風(fēng)平安管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及從煤炭開(kāi)采、生產(chǎn)加工到煤炭產(chǎn)品銷售的全過(guò)程。從影響煤炭企業(yè)平安管理的因素劃分，通風(fēng)平安管理包括通風(fēng)管理、瓦斯管理、礦壓與頂板管理、煤塵管理、防治水管理、防滅火管理和其他有毒有害氣體管理等。

煤炭企業(yè)礦井通風(fēng)與平安涉及的災(zāi)難因素多，面對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的很多表面的、分散的事故隱患和問(wèn)題，如瓦斯超限、煤塵積聚、引爆熱源、煤層自燃等等，假如單憑決策指揮人員的個(gè)體學(xué)問(wèn)閱歷去分析、處理和解決問(wèn)題，已很難精確地確定事故隱患的嚴(yán)峻程度。目前，運(yùn)用平安系統(tǒng)工程原理和事故樹(shù)的邏輯推理方法，對(duì)作業(yè)場(chǎng)所、區(qū)域進(jìn)行危急性分析，對(duì)重點(diǎn)擔(dān)心全狀態(tài)、擔(dān)心全隱患問(wèn)題進(jìn)行超前預(yù)料，建立各類事故的邏輯推理模型已探討的較為成熟，但由于缺乏工作面、平安生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、傳輸、運(yùn)算推理和預(yù)警限制的技術(shù)、設(shè)備和軟件系統(tǒng)，使得大多數(shù)煤炭企業(yè)目前的平安預(yù)警管理較為粗放，預(yù)警精度不高。因此，只要合理應(yīng)用信息技術(shù)，將現(xiàn)代信息技術(shù)和平安預(yù)警原理和方法結(jié)合起來(lái)，通過(guò)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)難因素的進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和事故隱患邏輯推理，必將從根本上提升煤炭企業(yè)的平安預(yù)警實(shí)力，降低事故發(fā)生率。

煤炭管理科監(jiān)磅員平安生產(chǎn)責(zé)任制

1、仔細(xì)貫徹執(zhí)行國(guó)家平安生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)。做好本職工作。

2、仔細(xì)學(xué)習(xí)《平安生產(chǎn)法》、《計(jì)量法》。

3、在平安的條件下，對(duì)過(guò)磅過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督；做好操作過(guò)程中的自身平安防范，做到“三不損害”。

4、駕馭本崗位所屬設(shè)備的構(gòu)造、工作原理、技術(shù)特征、零部件的名稱和作用及有關(guān)平安用電學(xué)問(wèn)。

5、熟識(shí)崗位設(shè)備的檢查、維護(hù)和一般故障的解除方法。

6、嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制、交接班制度和其他有關(guān)規(guī)定。

7、上崗時(shí)，按規(guī)定穿戴好勞保用品，下班時(shí)必需檢查各種設(shè)備和設(shè)施是否完好，并做好相關(guān)記錄

煤炭管理科統(tǒng)計(jì)員平安生產(chǎn)責(zé)任制

1.幫助科領(lǐng)導(dǎo)抓好科室日常平安管理統(tǒng)計(jì)工作。

2.做好業(yè)務(wù)范圍內(nèi)運(yùn)用電器設(shè)備的平安工作。

3.做好統(tǒng)計(jì)工作，建立健全各類臺(tái)帳和報(bào)表，數(shù)據(jù)精確、字跡工整、內(nèi)容齊全，存檔規(guī)范。

煤炭管理科班組長(zhǎng)平安生產(chǎn)責(zé)任制（通用）

1、仔細(xì)貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于煤礦平安生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、《三大規(guī)程》及本礦、本單位的平安管理制度。

2、負(fù)責(zé)管轄現(xiàn)場(chǎng)的平安生產(chǎn)管理工作，是現(xiàn)場(chǎng)平安管理工作的干脆責(zé)任者。

3、幫助分管副科長(zhǎng)抓好現(xiàn)場(chǎng)平安質(zhì)量，深化現(xiàn)場(chǎng)剛好解決現(xiàn)場(chǎng)存在的平安隱患問(wèn)題。

4、有安排、有步驟的監(jiān)督、檢查落實(shí)好各項(xiàng)工作，剛好向分管副科長(zhǎng)匯報(bào)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的事故隱患，同時(shí)提出防范措施。

5、監(jiān)督檢查本班組對(duì)平安工作的執(zhí)行狀況，嚴(yán)格平安管理標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)操作規(guī)程、崗位責(zé)任制開(kāi)展工作。

6、參與本單位各類事故的追查和分析，并提出處理建議和防范措施。

7、參與各類平安、質(zhì)量檢查及相關(guān)會(huì)議，并監(jiān)督規(guī)程和措施在現(xiàn)場(chǎng)的落實(shí)與執(zhí)行。

8、剛好了解班組現(xiàn)場(chǎng)平安狀況，解決處理存在的平安隱患，保證班組各環(huán)節(jié)平安工作正常運(yùn)行。

煤炭管理科計(jì)量人員平安生產(chǎn)責(zé)任制

1、嚴(yán)格執(zhí)行《操作規(guī)程》,嚴(yán)禁違章作業(yè),上崗前必需按規(guī)定配戴勞動(dòng)愛(ài)護(hù)用品。

2、進(jìn)入計(jì)量室后,必需先核查各種記錄、票據(jù)、印章真實(shí)有效，各種設(shè)施是否完好,確保無(wú)誤后,方可工作,發(fā)覺(jué)平安隱患,剛好匯報(bào)。

3、檢查計(jì)量室內(nèi)防火設(shè)施齊全有效，做好防火、防盜工作。嚴(yán)禁閑雜人員入內(nèi)。

4、重車換票，計(jì)量員必需確認(rèn)煤種、車型與票據(jù)內(nèi)容一樣才可予以換票。

5、交接班必需嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度，做好當(dāng)班各種票據(jù)的整理統(tǒng)計(jì)，各種數(shù)據(jù)剛好上報(bào)，對(duì)存在的問(wèn)題要?jiǎng)偤脜R報(bào)當(dāng)班班長(zhǎng),并做好相應(yīng)記錄。

煤炭管理科副科長(zhǎng)平安生產(chǎn)責(zé)任制

1、仔細(xì)貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于煤礦平安生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、《三大規(guī)程》及本礦、本單位的平安管理制度。

2、負(fù)責(zé)本科室的技術(shù)管理工作及規(guī)程、措施的編制、審批及執(zhí)行，是本科技術(shù)管理工作的第一責(zé)任者。

3、幫助科長(zhǎng)抓好設(shè)備管理工作和現(xiàn)場(chǎng)平安質(zhì)量，常常深化現(xiàn)場(chǎng)剛好解決現(xiàn)場(chǎng)存在的平安隱患和技術(shù)問(wèn)題。

4、抓好本科室職工的平安教化培訓(xùn)工作，不斷提高全科職工的平安學(xué)問(wèn)水平和操作技能。

5、參與本單位各類事故的追查和分析，并提出處理建議和防范措施。

6、參與各類平安質(zhì)量檢查、驗(yàn)收活動(dòng)和相關(guān)會(huì)議，并監(jiān)督規(guī)程和措施在現(xiàn)場(chǎng)的落實(shí)與執(zhí)行。

7、主動(dòng)推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、工藝、裝備，不斷提高本單位平安生產(chǎn)的牢靠性。

煤炭企業(yè)平安管理機(jī)制創(chuàng)新

1前言

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)取得了舉世矚目的宏大成就，綜合國(guó)力增加，國(guó)際地位不斷提高，人民生活水平正在向全面小康邁進(jìn)，物質(zhì)文明和精神文明水平建設(shè)成果豐碩。保持和推動(dòng)改革開(kāi)放，須要平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。但是近年來(lái)一些煤礦頻發(fā)重、特大事故，傷亡慘重，給遇難者家屬帶來(lái)難與彌補(bǔ)的損害，嚴(yán)峻影響著煤炭行業(yè)的社會(huì)形象，肯定程度上也影響到改革發(fā)展和穩(wěn)定大局。

煤炭行業(yè)是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是高危急行業(yè)，平安生產(chǎn)工作歷來(lái)受到黨和國(guó)家的關(guān)切和重視，先后出臺(tái)了《礦山平安法》、《煤炭法》、《平安生產(chǎn)法》、《煤礦平安監(jiān)察條例》、《平安生產(chǎn)許可證條例》、《煤礦平安規(guī)程》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)平安事故的特殊規(guī)定》、《平安生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等很多關(guān)于煤礦平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)，完善了平安生產(chǎn)工作“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理”的基本方針，黨的十六屆五中全會(huì)確定了“平安發(fā)展”的指導(dǎo)原則，把平安生產(chǎn)納入到《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》中，提出了兩項(xiàng)重要的限制指標(biāo)。發(fā)展必需平安，平安才有發(fā)展。保證煤炭企業(yè)的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，是煤礦工作者的第一要?jiǎng)?wù)。因此，必需以高度的政治責(zé)任感、仔細(xì)負(fù)責(zé)的看法、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆椒ǎ⒁惶灼桨补芾黹L(zhǎng)效機(jī)制，并持續(xù)創(chuàng)新完善，以達(dá)到加固煤礦平安生產(chǎn)防線，限制風(fēng)險(xiǎn)，防范事故，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)又好又快發(fā)展的目的。

2存在問(wèn)題

通過(guò)法制建設(shè)的加強(qiáng)，雖然促進(jìn)了煤炭企業(yè)平安生產(chǎn)管理工作，但仍舊存在一些不容忽視的問(wèn)題。

2.1平安管理制度體系尚需進(jìn)一步完善

平安生產(chǎn)責(zé)任制是平安生產(chǎn)管理制度體系中的核心制度。隨著企業(yè)改革的深化和管理部門的分立、合并等改變，平安生產(chǎn)責(zé)任制還沒(méi)有完全做到與組織機(jī)構(gòu)、職能相對(duì)應(yīng)，致使橫向管理沒(méi)有到邊；與平安生產(chǎn)責(zé)任制配套的制度不夠完善，對(duì)履行職責(zé)的程序、質(zhì)量、時(shí)限等詳細(xì)要求不夠，可操作性、可考核性不強(qiáng)；相關(guān)專業(yè)管理部門工作之間聯(lián)系、協(xié)調(diào)不夠，使平安管理與企業(yè)改革的實(shí)際步伐不相一樣，導(dǎo)致一些單位在轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制后管理手段滯后，并且出現(xiàn)一些平安管理的盲區(qū)。

2.2平安管理的對(duì)象存在偏差

多年來(lái)平安管理主要著眼于限制人的擔(dān)心全行為和物的擔(dān)心全狀態(tài)，在肯定程度上對(duì)保證煤炭企業(yè)的平安生產(chǎn)起到了主動(dòng)促進(jìn)作用，但對(duì)導(dǎo)致事故的管理緣由還關(guān)注不夠，沒(méi)有達(dá)到標(biāo)本兼治。2023年2月22日發(fā)生在山西屯蘭煤礦的特大瓦斯事故，主要緣由是技術(shù)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，這也充分證明白平安管理的重要性，表明再先進(jìn)、再優(yōu)良的現(xiàn)代扮裝備，再好的工作環(huán)境離開(kāi)嚴(yán)格的平安管理，也將會(huì)釀成無(wú)法彌補(bǔ)的后果?？v觀煤礦歷來(lái)發(fā)生的生產(chǎn)平安事故，最終分析總結(jié)起來(lái)，管理方面的緣由是主要的。

2.3平安教化培訓(xùn)不夠到位

一是教化培訓(xùn)對(duì)象不全面，對(duì)各級(jí)管理人員的教化培訓(xùn)少；二是教化形式單調(diào)，培訓(xùn)教程與實(shí)際結(jié)合不夠，缺乏吸引力；三是部分培訓(xùn)單位為培訓(xùn)而培訓(xùn)，為效益而培訓(xùn)，培訓(xùn)效果不明顯。

2.4平安管理獎(jiǎng)懲機(jī)制不夠完善

一是獎(jiǎng)懲不夠平衡，負(fù)激勵(lì)過(guò)多、正激勵(lì)偏少，過(guò)多的負(fù)激勵(lì)造成了執(zhí)行者與管理者在心理上的對(duì)抗，致使執(zhí)行者履行職責(zé)的自覺(jué)性、主動(dòng)性下滑；二是獎(jiǎng)懲不剛好，時(shí)效性不強(qiáng)，降低了獎(jiǎng)懲對(duì)平安生產(chǎn)工作的推動(dòng)作用。

3創(chuàng)新平安管理機(jī)制的方法

平安管理涉及到全部設(shè)施設(shè)備、全部單位部門、全部員工，要想實(shí)現(xiàn)時(shí)時(shí)、到處、事事、人人處于平安狀態(tài)，僅僅依靠人、物本身的牢靠性是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必需建立一套科學(xué)的管理機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)全過(guò)程的可防可控。作者結(jié)合多年的煤礦工作實(shí)踐，認(rèn)為煤炭企業(yè)創(chuàng)新平安管理機(jī)制，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面。

3.1理念引領(lǐng)，文化創(chuàng)新

平安管理理念是企業(yè)從事平安管理活動(dòng)的指導(dǎo)思想，是企業(yè)進(jìn)行平安管理創(chuàng)新的靈魂，企業(yè)要想在困難的自然條件中保證平安生產(chǎn)，就必需首先在平安管理理念上不斷創(chuàng)新和提升。而要?jiǎng)?chuàng)新理念，管理者必需打破現(xiàn)有的心智模式的束縛，有針對(duì)性地進(jìn)行系統(tǒng)思維、逆向思維、開(kāi)放式和發(fā)散式思維的訓(xùn)練，并通過(guò)綜合現(xiàn)有的學(xué)問(wèn)、管理技術(shù)等，改進(jìn)和突破原有的管理理論和方法。

平安文化建設(shè)是平安管理的新理念。理念引領(lǐng)是平安文化建設(shè)的基礎(chǔ)。主動(dòng)創(chuàng)建“以人為本、遵章守紀(jì)”的平安文化，培育形成具有煤炭企業(yè)特色的以“生命至上，平安為天”為主導(dǎo)的一系列平安理念，對(duì)提升平安執(zhí)行力，塑造本質(zhì)平安人、打造本質(zhì)平安崗具有較強(qiáng)的指導(dǎo)作用。全面推行標(biāo)準(zhǔn)、平安、時(shí)效、清潔、整理、素養(yǎng)職工行為“六規(guī)范”和“崗位描述、手指口述”操作法，大力規(guī)范職工行為。嚴(yán)格隱患排查和責(zé)任追究，形成執(zhí)行任務(wù)不找借口、落實(shí)制度不打折扣、追究責(zé)任不講情面的平安工作氛圍，有力促進(jìn)平安管理水平的提高。

3.1.1樹(shù)立“崗位平臺(tái)”理念

辦企業(yè)最終目的是為了生產(chǎn)，贏取經(jīng)濟(jì)效益最大化。平安寓于生產(chǎn)之中，沒(méi)有生產(chǎn)過(guò)程就不存在生產(chǎn)平安的問(wèn)題，同樣，沒(méi)有平安，就沒(méi)有生產(chǎn)創(chuàng)效的基礎(chǔ)保障，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益也就無(wú)從可言。一名在崗工作奮斗多年的干部，無(wú)論過(guò)去為社會(huì)做多大貢獻(xiàn)，付出多少，成果多大，一旦因事故責(zé)任被撤換，將失去原有的崗位平臺(tái)，即使他滿腹經(jīng)倫，具有再多的聰慧才智，也會(huì)因?yàn)闆](méi)有這個(gè)崗位平臺(tái)而無(wú)用武之地。因此，煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要站在科學(xué)發(fā)展、平安發(fā)展和構(gòu)建和諧安康礦區(qū)的戰(zhàn)略高度，充分相識(shí)搞好平安工作的長(zhǎng)期性、艱難性和困難性，珍惜自己的崗位平臺(tái)，堅(jiān)持用科學(xué)的、辯證的觀點(diǎn)來(lái)對(duì)待平安工作。一要增加憂患意識(shí)，時(shí)刻要有如履薄冰的危機(jī)感和如坐針氈的緊迫感，不管在任何狀況下，都要堅(jiān)固樹(shù)立平安第一思想，一如既往地把平安工作基礎(chǔ)做實(shí)，不斷增加平安工作的牢靠性。二要樹(shù)立實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)的信念，增加抓好平安生產(chǎn)的決心。堅(jiān)固樹(shù)立“事故可防，風(fēng)險(xiǎn)可控”的本質(zhì)平安理念，變壓力為動(dòng)力，克服麻痹松懈思想和消極厭戰(zhàn)心情，理清工作思路，以高度負(fù)責(zé)的看法和“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的作風(fēng)，抓住重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，抓好落實(shí)。三要正確處理平安與生產(chǎn)、與效益、與改革、與發(fā)展、與穩(wěn)定的關(guān)系，任何時(shí)候都必需堅(jiān)持擔(dān)心全不生產(chǎn)、隱患不解除不生產(chǎn)、措施不落實(shí)不生產(chǎn)、工程和生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行質(zhì)量不達(dá)標(biāo)不生產(chǎn)的原則，決不能盲目生產(chǎn)，冒險(xiǎn)蠻干。

3.1.2樹(shù)立“班組長(zhǎng)功能”理念

平安管理的重點(diǎn)在現(xiàn)場(chǎng)，關(guān)鍵在于抓落實(shí)?；鶎影嘟M是煤炭企業(yè)最基本的生產(chǎn)單位，是平安生產(chǎn)管理的最終落腳點(diǎn)。煤炭企業(yè)的一切工作目標(biāo)都要通過(guò)班組的落實(shí)來(lái)實(shí)現(xiàn)，班組的平安管理效果干脆影響著煤炭企業(yè)平安工作的效果。再好的條件，再先進(jìn)的設(shè)備，再完善的制度，離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)管理都將是紙上談兵，只有突出現(xiàn)場(chǎng)管理這個(gè)重點(diǎn)，才能發(fā)揮一系列效能。而班組長(zhǎng)作為兵頭將尾，作用不行忽視，要從政治待遇、工資待遇等方面入手，激發(fā)班組長(zhǎng)們抓好現(xiàn)場(chǎng)平安管理事業(yè)心和責(zé)任感。

3.1.3樹(shù)立“重獎(jiǎng)重罰的經(jīng)濟(jì)杠桿”理念

經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)罰是激勵(lì)煤炭企業(yè)員工主動(dòng)主動(dòng)地按安排完成平安生產(chǎn)工作任務(wù)的重要手段。首先要建立平安管理考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，用制度將平安壓力傳遞到各職能層次的每一個(gè)崗位，促進(jìn)各級(jí)人員履行職責(zé)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。對(duì)各級(jí)人員的考核要堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公允的原則，做到制度面前人人同等，考核面前一視同仁，考核結(jié)果剛好公布于眾，接受員工群眾的監(jiān)督。其次是設(shè)立平安生產(chǎn)專項(xiàng)基金，用于落實(shí)平安管理責(zé)任的獎(jiǎng)懲。對(duì)于責(zé)任落實(shí)得好，平安工作搞得好的單位和個(gè)人賜予嘉獎(jiǎng)，否則賜予懲罰。獎(jiǎng)要獎(jiǎng)得讓人眼紅，使員工對(duì)受獎(jiǎng)?wù)吖文肯嗫?，罰要罰得讓人傷心，使受罰者懊悔莫及。通過(guò)嚴(yán)格、合理的獎(jiǎng)罰機(jī)制，犧牲不負(fù)責(zé)任的少數(shù)人的利益，確保大多數(shù)人的人身平安與健康。

3.1.4樹(shù)立平安“按需投入”理念

加大平安投入是提高煤炭企業(yè)平安裝備水平，改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境的必要保證。根據(jù)“足額提取、超前支配、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)管”的原則，凡是平安上須要的，要不惜人力、物力和財(cái)力，做到資金再緊不緊平安，平安上該花的錢優(yōu)先解決。重點(diǎn)解決礦井在通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采系統(tǒng)、平安監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、防塵滅火系統(tǒng)、提升運(yùn)輸系統(tǒng)、供電系統(tǒng)和防治水系統(tǒng)等系統(tǒng)中存在的困難問(wèn)題，并對(duì)陳、舊、雜的平安設(shè)備進(jìn)行更換。通過(guò)“按需投入”，切實(shí)改善企業(yè)平安基礎(chǔ)條件，增加礦井整體平安防范實(shí)力。

3.1.5樹(shù)立平安質(zhì)量共同發(fā)展理念

平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是煤礦平安工作的基礎(chǔ)和前提。要始終把平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作作為改善工作環(huán)境，提高工作質(zhì)量，夯實(shí)平安基礎(chǔ)，增加礦井防災(zāi)抗災(zāi)實(shí)力的一項(xiàng)重要舉措。建立以“五個(gè)結(jié)合”（學(xué)習(xí)外地閱歷與企業(yè)實(shí)際相結(jié)合；整體規(guī)劃與分步實(shí)施相結(jié)合；全面推動(dòng)與重點(diǎn)突破相結(jié)合；資金投入與精細(xì)管理相結(jié)合；完善機(jī)制與技術(shù)突破相結(jié)合）、“三個(gè)并重”（工程質(zhì)量與工作質(zhì)量并重；加大投入與規(guī)范行為并重；井下與地面并重）和“平安、好用、整齊、效益”八字方針為主要內(nèi)容的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，把平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作列為企業(yè)平安生產(chǎn)的“一把手”工程來(lái)抓，科學(xué)制定規(guī)劃,實(shí)行目標(biāo)管理，量化細(xì)化責(zé)任，并將其作為基礎(chǔ)工程、效益工程、素養(yǎng)工程抓好落實(shí)，保證明現(xiàn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”（即由粗放型管理向科學(xué)化和規(guī)范化管理轉(zhuǎn)變；被動(dòng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)向自覺(jué)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變；靜態(tài)達(dá)標(biāo)向動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變；應(yīng)付檢查達(dá)標(biāo)向制度化達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變；點(diǎn)線面達(dá)標(biāo)向生產(chǎn)全過(guò)程和全方位達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變；低標(biāo)準(zhǔn)向高標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變），促進(jìn)平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)范化，進(jìn)一步夯實(shí)平安基礎(chǔ)。同時(shí)，拉高標(biāo)桿，開(kāi)展以“平安無(wú)事故、工效上十噸、特級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化、科技有創(chuàng)新、礦區(qū)文明化”為內(nèi)容的“五優(yōu)”礦井創(chuàng)建活動(dòng)?！拔鍍?yōu)”礦井創(chuàng)建活動(dòng)是實(shí)現(xiàn)本質(zhì)平安型礦井目標(biāo)的重要舉措，對(duì)進(jìn)一步提高礦井整體管理水平，促進(jìn)平安生產(chǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、高產(chǎn)高效、科技貢獻(xiàn)、文明建設(shè)等五個(gè)方面具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用，對(duì)實(shí)現(xiàn)和諧安康礦區(qū)具有現(xiàn)實(shí)意義。

“崗位描述、手指口述”操作法（以下簡(jiǎn)稱“雙述”）是精細(xì)化管理的延長(zhǎng)，是提高工作質(zhì)量的有效方法之一，是降低工作失誤，有效限制“三違”，防范事故的有效途徑。要把“雙述”活動(dòng)的開(kāi)展作為平安管理工作中一項(xiàng)重要工作抓緊抓好，扎實(shí)推動(dòng)“雙述”操作法，明確“雙述”內(nèi)容，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并廣泛應(yīng)用于各級(jí)管理人員及各工種、各崗位，達(dá)到規(guī)范管理行為和操作行為，提高員工技術(shù)素養(yǎng)和工作質(zhì)量的目的。

3.1.6樹(shù)立平安全員參加理念

整合宣揚(yáng)、組織、安監(jiān)、紀(jì)檢、工會(huì)、團(tuán)委、職教等部門宣揚(yáng)教化資源，建立并實(shí)施紀(jì)委問(wèn)責(zé)、團(tuán)委管崗、保衛(wèi)管線、工會(huì)管網(wǎng)、宣揚(yáng)管教、女工管幫、行政管長(zhǎng)、組織管黨的平安防線，形成平安“八條線”，實(shí)現(xiàn)平安工作的群防群治。一是拓展活動(dòng)載體，開(kāi)展形式多樣的日常性教化。編演各種平安文藝節(jié)目，開(kāi)展平安書(shū)法、攝影、漫畫等系列展覽活動(dòng)，組織各種豐富多彩的活動(dòng)，使平安理念滲透寓教于樂(lè)、寓教于文、寓教于各種活動(dòng)中，增加理念滲透的親和力、感染力。二是開(kāi)展針對(duì)性教化，保持警鐘常鳴。建立平安視覺(jué)聽(tīng)覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)，對(duì)工業(yè)廣場(chǎng)、區(qū)隊(duì)會(huì)議室、候罐室、主要作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行平安文化修飾，設(shè)立由“平安理念”、“平安三臺(tái)”（曝光臺(tái)、閃光臺(tái)、警示臺(tái)）、“平安囑語(yǔ)”、“平安警示”等組成的井口平安文化長(zhǎng)廊，使職工時(shí)時(shí)受到感染、教化、警示，達(dá)到入耳、入腦、入心的效果。三是開(kāi)展“平安文化進(jìn)家庭”親情教化活動(dòng)，有效進(jìn)行“三違”幫教。讓平安理念進(jìn)社區(qū)，進(jìn)家庭，筑牢平安生產(chǎn)的“后方陣地”；建立以家屬、女工為主要成員的幫教網(wǎng)絡(luò)，采納定期座談、家訪等方式對(duì)“三違”員工進(jìn)行平安幫教。四是開(kāi)展先進(jìn)性教化，發(fā)揮潛移默化作用。組織開(kāi)展“黨員平安責(zé)任崗”等活動(dòng)，在重要崗位實(shí)行黨員掛牌管理。五是開(kāi)展群體性共建活動(dòng)，做到繪聲繪色。六是開(kāi)展人性化教化，暖和人心。七是將情感教化融入平安管理，讓廣闊員工主動(dòng)參加到平安管理中來(lái)。通過(guò)平安“八條線”各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，促使平安工作全員參加、全員負(fù)責(zé)、全員管理，達(dá)到全員受益的目的。

3.2切合實(shí)際，制度創(chuàng)新

要實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)的平安生產(chǎn)，就必需有一整套的平安管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)則、作業(yè)規(guī)程、平安技術(shù)措施等來(lái)規(guī)范管理行為和操作行為。企業(yè)平安管理制度是受國(guó)家法規(guī)確定的一整套企業(yè)管理行為規(guī)范，包括目標(biāo)管理、平安檢查、現(xiàn)場(chǎng)管理、平安獎(jiǎng)懲、平安風(fēng)險(xiǎn)抵押、隱患排查、平安生產(chǎn)責(zé)任制及各種內(nèi)部管限制度等。煤炭企業(yè)要依據(jù)平安管理的基本原則，結(jié)合企業(yè)自身的特點(diǎn)，對(duì)原有的一些內(nèi)部管限制度進(jìn)行創(chuàng)新，以適應(yīng)煤礦企業(yè)在形勢(shì)多變環(huán)境中生存發(fā)展的需求。一是制度必需切合實(shí)際，持續(xù)改進(jìn)，要對(duì)原有的建立在精細(xì)分工基礎(chǔ)上但已不適應(yīng)實(shí)際須要的一些平安管理制度進(jìn)行創(chuàng)新，為加強(qiáng)平安生產(chǎn)管理工作供應(yīng)一個(gè)有章可遵、有規(guī)可循、違章必究、違規(guī)必罰的依據(jù)，構(gòu)建較為嚴(yán)密的平安管理網(wǎng)絡(luò)體系。二是在責(zé)任落實(shí)上，建立健全覆蓋全員的平安責(zé)任體系。在縱向上，平安責(zé)任自上而下逐級(jí)分解落實(shí)到區(qū)隊(duì)、班組和員工個(gè)人；在橫向上，將業(yè)務(wù)保安責(zé)任細(xì)化分解到各業(yè)務(wù)職能部門。三是在工作落實(shí)上，強(qiáng)化平安執(zhí)行力建設(shè)，促進(jìn)各級(jí)平安生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的平安工作格局。

3.3科技指導(dǎo)，措施創(chuàng)新

煤炭開(kāi)采始終受到水、火、瓦斯、煤塵、頂板、沖擊地壓、地?zé)岬茸匀粸?zāi)難的威逼，尤其是瓦斯和水害是威逼礦井平安生產(chǎn)的主要危急源。限制這些災(zāi)難威逼，必需要有牢靠的平安管理和技術(shù)措施。實(shí)施“兩戰(zhàn)役一工程”戰(zhàn)略，實(shí)行區(qū)域瓦斯治理、區(qū)域水害治理對(duì)策、提高采掘機(jī)械扮裝備水平，對(duì)實(shí)現(xiàn)煤礦平安工作的可防可控具有主動(dòng)的實(shí)際作用。

3.3.1推動(dòng)瓦斯治理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，打好防突攻堅(jiān)戰(zhàn)

隨著礦井采深的增加，一些高、突礦井瓦斯壓力、含量隧然加大，沖擊地壓、高地應(yīng)力問(wèn)題日趨嚴(yán)峻，淺部開(kāi)采時(shí)行之有效的措施和手段受到嚴(yán)峻制約。要從戰(zhàn)略上對(duì)瓦斯治理進(jìn)行重新諦視和定位，以“不采突出面，不掘突出頭”為目標(biāo)，實(shí)行瓦斯由局部治理向區(qū)域性治理轉(zhuǎn)變，因地制宜，適合開(kāi)采愛(ài)護(hù)層的，要堅(jiān)決不移地進(jìn)行愛(ài)護(hù)層開(kāi)采；適合做瓦斯抽排巷的，要堅(jiān)決做工程，應(yīng)抽盡抽，保證預(yù)抽時(shí)間不得少于6個(gè)月；同時(shí)，該上的設(shè)備要上，該上的手段也要上。只有在瓦斯治理上實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，下更大的決心、花費(fèi)更大的力氣，才能實(shí)現(xiàn)“不采突出面，不掘突出頭”的先抽采、后生產(chǎn)的本質(zhì)平安目標(biāo)。

同時(shí)強(qiáng)化“一通三防”基礎(chǔ)管理。一是全面貫徹“以風(fēng)定產(chǎn)，監(jiān)測(cè)監(jiān)控，先抽后采”十二宇方針，著力構(gòu)建符合煤礦企業(yè)實(shí)際的“通風(fēng)牢靠，抽采達(dá)標(biāo)，監(jiān)控有效，管理到位”十六字工作體系。二是依靠科技進(jìn)步，提升瓦斯綜合治理技術(shù)水平。圍繞制約平安生產(chǎn)的技術(shù)難題，深化開(kāi)展科技攻關(guān)，加大瓦斯地質(zhì)、防突基礎(chǔ)技術(shù)的研發(fā)力度。在瓦斯治理上堅(jiān)持“兩條腿”走路，即基礎(chǔ)技術(shù)支撐和嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)管理，實(shí)現(xiàn)扎實(shí)穩(wěn)步推動(dòng)。三是對(duì)“突出頭面”定期進(jìn)行平安評(píng)價(jià)，剛好駕馭動(dòng)態(tài)改變。四是在加大本煤層打鉆深度和抽采效果上開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，盡最大實(shí)力提高瓦斯抽放效果。五是管好用好監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，科學(xué)布局監(jiān)控范圍，確保實(shí)現(xiàn)監(jiān)控有效。六是全面實(shí)施區(qū)域瓦斯治理戰(zhàn)略，仔細(xì)落實(shí)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”（即從局部治理向區(qū)域治理的轉(zhuǎn)變，從生產(chǎn)過(guò)程治理中向超前治理轉(zhuǎn)變，從措施型治理向工程型治理轉(zhuǎn)變，從單純治理向綜合利用轉(zhuǎn)變）、“五個(gè)決不”（一通三防齊抓共管的決心決不動(dòng)搖，一通三防重中之重的原則決不妥協(xié)，通風(fēng)系統(tǒng)優(yōu)化工作決不松懈，加快瓦斯治理工程的進(jìn)程決不停止，加大責(zé)任追究力度決不手軟）、“五個(gè)到位”（平安措施到位、現(xiàn)場(chǎng)管理到位、干部跟班帶班到位、監(jiān)督檢查到位、責(zé)任追究到位），達(dá)到“抽、掘、采”平衡。

3.3.2大打礦井防治水戰(zhàn)役，推動(dòng)灰?guī)r水害區(qū)域治理

防治水工作要嚴(yán)格堅(jiān)持“預(yù)料預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，仔細(xì)執(zhí)行“查、探、堵、截、疏、排、防、躲”的綜合防治水技術(shù)措施，以灰?guī)r承壓水防治為重點(diǎn)，以區(qū)域治理為平臺(tái)，強(qiáng)力推動(dòng)灰?guī)r水區(qū)域治理工作。依據(jù)受灰?guī)r承壓水威逼礦井所處的水文地質(zhì)單元，劃分為適合聯(lián)合治理的區(qū)域和不適合聯(lián)合治理的區(qū)域，適合區(qū)域聯(lián)合治理的必需進(jìn)行區(qū)域聯(lián)合治理，以增加治理效果